关于欧美对中国光伏双反的形势分析
中国光伏产品遭到欧美“双反”相关事件解读 PPT
2004年—2013年欧盟经济增长率
2006年—2012年欧盟失业率
2.长期贸易顺差的冲击
年份
对欧贸易占我国对外 贸易的比重（%）
对欧出口占我国总出 口的比重（%） 19.67 19.7 18.8 16.3 15.3
自欧进口占我国总进 口的比重（%） 12.7 12.1 12.1 11.7 11.3
企业经营水平的提高最重要的是做好企业的本土
化。意识到自身是在东道国的文化环境和经济背景下进
行企业经营活动，需要时刻了解与遵守这个国家的政策
变化，聘用当地雇员，增强本土员工情怀，为当地带来 实实在在的利益，不断提高管理服务水平，以保证企业 的长久生存和持续发展。
④针对技术贸易性壁垒：
我国企业应该着力于提高自身生产与管理技术，不断在 技术规范、产品标准、产品质量、服务水平上国际标准化， 以更好地应对国际贸易间的各国技术要求。加快技术贸易壁
有利影响 1.提高应对能力 2.使中国更融入 世界经济贸易
中国光伏企业应该如何应对？
政府层面的应对策略
• 调整补贴政策 • 规范和发挥政府职能 • 运用WTO规则解决争端
行业层面的应对策略
• 行业‚抱团‛应诉
• 培训专业人员
• 建立行业预警体系
企业层面的应对策略
• 积极应诉 • 寻找新的目标市场
• 走对外直接投资之路
2021欧美“双反”政策下我国光伏产业应对策略范文3
2021欧美“双反”政策下我国光伏产业
应对策略范文
摘要
受金融危机和随后的主权债务危机的影响,2011年下半年全球光伏市场增速开始逐渐放缓,供需失衡造成了全球光伏产业内众多企业的经营困境以及破产倒闭的频繁发生.而欧美国家部分企业把问题归咎于中国出口的光伏产品存在大量的倾销和补贴行为,先后对中国光伏产品采取反倾销和反补贴措施.美国在经过"双反"调查后,于2012年11月作出终裁,对于进口的中国相关光伏产品征收14.78%-15. 97%的反补贴税和18. 32%-249. 96%反倾销税.2013年6月6日,欧盟委员会也对外宣布将对进口的中国相关光伏产品征收临时性反倾销税和反补贴税.
市场供需失衡加上欧美的"双反"措施的不利影响,2012年中国光伏产业的出口出现35%的大幅下滑,光伏企业的经营亏损持续扩大,行业内破产风险加剧.如何应对欧美光伏"双反"带来的贸易抑制和产业冲击是当前相关政府部门和行业监管者亟需解决的问题.
针对欧美光伏"双反"这一国际贸易中最新出现的问题,本文主要对国际贸易中反倾销和反补贴措施对于进口国和出口国的理论经济效应、欧美光伏"双反"对中国和欧美各自经济和相关产业带来的经济影响、国内光伏产业遭受欧美光伏"双反"的内在原因以及如何应对"双反"的建议和对策进行详细的研究和分析.
本文首先利用供需理论和国际贸易理论分析研究"双反"对出口国和进口国的经济影响进行分析,主要包括出口国的贸易限制效应、贸易偏转效应、贸易抑制效应和响应式反倾销四个方面以及进口国的贸易保护效应、产品价格价格效应和产业关联效应三种情况;接着简单描述了欧美光伏"双反"案情的发展路径并讨论了"双反"的合理性问题,再利用中国和欧美的光伏贸易数据以及企业经营数据等信息,基于之前的理论效应研究详细分析了光伏"双反"对中国和欧美双方产生的经济影响;在此基础上,本文利用产业生命周期理论、产业链价值理论、产业链分布以及基于GEM模型的层次分析法,从产业链结构、产业竞争力和产业发展环境三个角度,进一步探究国内光伏产业遭受欧美光伏"双反"的内在原因;根据之前研究结果,本文又从企业的经营角度和政府的长期规划发展的角度提出应对"双反"危机和促进产业合理有序发展的对策和建议以作借鉴参考.
反倾销案例及分析
反倾销案例及分析
反倾销是指进口国通过采取法律和政策手段，对进口国市场上倾销产品实施反倾销措施的行为。倾销是指出口国出口的产品价格低于其在本国市场上的价格，通常是通过削减生产成本等方式来实现。为了保护国内市场和产业免受倾销产品带来的不公平竞争，进口国可以采取反倾销措施来制止这种不公平竞争。
以下是两个反倾销案例及其分析：
案例一：美国对中国光伏产品实施反倾销措施
2024年，美国对中国光伏产品发起反倾销调查，并于2024年对中国光伏产品征收反倾销税。这一调查及税收举措引发了中美贸易争端，对中国光伏产品出口造成了较大影响。
分析：
1.倾销行为存在：美国通过反倾销调查发现，中国光伏产品的出口价格低于其在中国市场上的价格，存在倾销行为。这导致了中国光伏产品在美国市场上的竞争优势。
2.反倾销措施的正当性：根据世界贸易组织的规定，进口国可以采取反倾销措施以保护本国市场利益。美国针对中国光伏产品的反倾销税属于合法行为。
3.反制措施的影响：对中国光伏产品征收反倾销税导致其在美国市场上价格上涨，从而降低了中国光伏产品的竞争力。这对中国光伏产业带来了一定的冲击。
4.贸易争端的解决：中美两国就光伏产品的反倾销税进行了多次磋商，最终在2024年达成了双边协议，取消了具体的反倾销税率。双方通过协
商解决了这一贸易争端。
案例二：欧盟对中国太阳能玻璃产品实施反倾销措施
2024年，欧盟对中国太阳能玻璃产品发起反倾销调查，并于2024年
对中国太阳能玻璃产品征收反倾销税。这一举措导致中国太阳能玻璃产品
出口减少，对中国太阳能产业带来了较大影响。
欧美“双反”对我国新能源产业的影响
欧美“双反”对我国新能源产业的影响
2019-08-03
摘要：近⼏年，作为我国战略性新兴产业的光伏企业却屡遭欧美的“双反”调查。因此本⽂分析了欧美对我国光伏产业进⾏“双反”调查的原因及产⽣的影响，最后提出相关的对策建议，以促进我国光伏产业乃⾄整个新能源产业的健康发展。
关键词：光伏产业；欧美“双反”
在过去的⼏年⾥，我国见证了光伏产业的迅速发展。但是⾃2011年光伏产业辉煌不再，多次遭到国际市场各国家贸易保护的影响。各国家对我国光伏企业实施经济制裁，涉及⾦额巨⼤，影响⼴泛。我国光伏产业发展⾯临空前危机。
⼀、欧美对我国进⾏的“双反”措施概述
2011年10⽉19⽇，由德国Solar World美国分公司Industries America Inc. 发起并联合了其它6家相对较⼩的公司，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，希望美国政府⽴即进⾏反倾销、反补贴的调查。次年10⽉10⽇，美国商务部对中国光伏产业做出最终裁决，将对中国的光伏企业征收18.32%—249.96%的反倾销税，同时征收14.78%—15.97%的反补贴税。美国国际贸易委员会也于11⽉8⽇做出终裁，认为从中国进⼝的晶硅电池、组件对美国相关产业造成了实质性的损害，将对其征收反倾销和反补贴税。在美国的带领下，欧盟的贸易制裁也来了。2012年9⽉25⽇，德国Solar World怂恿欧洲⾏业协会向欧盟委员会提出申诉，认为欧洲市场的光伏产品价格低于成本，存在倾销⾏为，且企业获得过多的政府补贴。随后欧盟正式⽴案调查，并于8⽉27⽇披露终裁结果，反倾销和反补贴的合并税率为33.7%—64.9%。
欧盟对华光伏反倾销案案例分析
欧盟对华光伏反倾销案案例分析
组长：周星雨
组员：白忠伟荆世煜李飞袁瀚杜磊郭常虹
【案情】
2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟对华光伏反倾销案盟须在9月6日前决定是否立案。
7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。
8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。
9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。
2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的
太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。
欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。
【分析】
1，什么是倾销？
倾销：是指在正常贸易过程中，一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。
2，什么是反倾销？
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
3，什么是“双反”？
欧美“双反”对我国光伏产业影响综述
１ ． ３中国光伏企业遭受 “ 双反” 的原因 姜书竹（ ２ ０ １ ３ ） 认为各国政府以补贴推动了光伏产业的超
高、 损失大。 褚楠（ ２ ０ １ ０ ） 对中欧贸易摩擦近十年来的数据进 与中国光伏企业自身的缺 点密切相关， 大多数企业依靠政府 行整理分析， 发现 欧盟对华反倾销的主要特点是行业分布 的 力量而 缺 乏创 新意 识 ， 产 品附 加 值低 ， 处 在 生产 链 的最 低
集 中； 强度 上 欧 盟 对 我 国反倾 销 的 数 量 占欧 盟 反倾 销 总 数 端， 光伏产业严重依赖 出 口， 三头在外 等。
过度依赖进 口 材料和 出口市场单一的障碍， 欧美等发达国家
导致出口产能严重过剩 ； 而如今光伏产业 贸易摩 还对我国光伏产品设置技术壁垒和双反调查。 苏酷（ ２ ０ １ ３ ） 结 常规 发展， 合美国对中国光伏产品的反倾销、 反补贴的诉讼标准和审判 擦剧烈， 以“ 双反” 为主的贸易保护措施扼杀了中国光伏产业 页岩气革命大大降低了能源成本， 给光伏产业 结果 ， 对“ 双发” 事件深入分析， 他认为这是产业竞争的一种 的发展空间；
国光伏 产品的低价 倾销造成 了欧 盟部 分成 员国光伏产业 的不
我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策
我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策
作者：孟繁华
来源：《对外经贸实务》2013年第04期
“双反”调查是指反倾销、反补贴调查措施的合并使用。近年来，随着全球经济形势的低迷发展，各个国家的贸易保护不断加强，贸易摩擦不断增加。其中，针对中国或涉及中国的贸易救济措施的使用在全球是最多的，中国早已成为反倾销的重灾区。自2004年4月加拿大对我国出口的烧烤架发起首例反倾销、反补贴合并调查案件开始，针对中国产品的反倾销、反补贴合并调查的案件越来越多，截止到目前为止，共有50余起。“双反”调查已经成为继反倾销后针对中国产品的又一重要的贸易救济手段。“双反”调查产生的影响及危害远比反倾销或反补贴单一手段的使用更为严重。
一、欧美对我国光伏产品“双反”调查的现状
光伏产业是利用太阳能转化为电能的产业，太阳能是一种可再生能源，也是最环保的清洁能源。发展光伏产业，有利于节能环保、实现可持续性发展。近十多年，我国光伏产业快速发展，已经成为全球最大的生产基地。然而，2011年底以来，中国的光伏产品接连遭受美国与欧盟的“双反”调查。
（一）美国对我国光伏产品的“双反”调查
2011年10月19日，德国Solar World美国分公司Industries America Inc.牵头联合其它6家不太著名的美国光伏企业，向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）提出申诉，认为中国输美的多晶硅光伏电池存在倾销及享受政府的非法补贴，要求对来自中国的光伏产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。此次“双反”调查涉及的中国光伏企业包括大小组件生产企业75家，几乎涉及了我国光伏产品所有的主要产能。
国际贸易论文 欧盟对我国光伏产业反倾销问题及对策研究
欧盟对我国光伏产业反倾销问题及对策研究
重庆工商大学融智学院国际经济与贸易
中文摘要：2012年9月6日，欧盟正式宣布对中国光伏电池出口产品组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。此举意味着中国大部分光伏组件企业都将被逼入绝境。大约30%左右甚至更多的中国光伏企业面临倒闭，光伏行业的30万就业岗位受到严重冲击。本文基于对中国光伏产业近十年来的发展速度、进出口现状以及产业规模的研究调查，分析了这次针对中国光伏产业的反倾销背后的具体原因，指出此次反倾销事件对中国光伏产品价格优势、行业发展、外贸收支、实体经济等方面的影响，以及对欧盟光伏产业、普通用户、能源战略和相关下游产业的影响。本文提出首先依靠企业积极申诉、自主创新、开拓新市场、产业转型，其次政府的积极协商斡旋，并出台系列相关政策扶持企业的健康发展的手段应对反倾销。
关键词：光伏企业欧盟反倾销调查
Abstract：On September 6, 2012, the European Union formally announced on China's photovoltaic cell export products launched anti-dumping investigations, anti-dumping investigations into components, key components such as silicon, involving product category more than "double reverse" after the United States, the amount of more than $20 billion, to China is by far the European Union has launched the largest trade litigation. The move means that most of China's Photovoltaic component enterprises will be into disrepute. About 30% even more Chinese Photovoltaic companies face collapse, photovoltaic industries hard-hit 300000 jobs. Based on China's photovoltaic industry for nearly 10 years, the pace of development, import and export status and industry research, analysis of the specific reasons behind China's photovoltaic industry anti-dumping, points out that the anti-dumping to China pv product price advantage, the industry development, the foreign trade balance of payments, the influence of the real economy, etc, as well as to the European photovoltaic industry, ordinary users, the influence of the energy strategy and related downstream industries. Proposed rely first on enterprises to actively appeal and independent innovation, develop new market and industry transformation, secondly the government actively negotiating, and a series of policies to support the healthy development of the enterprise means to respond to anti-dumping.
欧盟对我国光伏产业反倾销问题及对策研究
欧盟对我国光伏产业反倾销问题及对策研究
中文摘要：2012年9月6日，欧盟正式宣布对中国光伏电池出口产品组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。此举意味着中国大部分光伏组件企业都将被逼入绝境。大约30%左右甚至更多的中国光伏企业面临倒闭，光伏行业的30万就业岗位受到严重冲击。本文基于对中国光伏产业近十年来的发展速度、进出口现状以及产业规模的研究调查，分析了这次针对中国光伏产业的反倾销背后的具体原因，指出此次反倾销事件对中国光伏产品价格优势、行业发展、外贸收支、实体经济等方面的影响，以及对欧盟光伏产业、普通用户、能源战略和相关下游产业的影响。本文提出首先依靠企业积极申诉、自主创新、开拓新市场、产业转型，其次政府的积极协商斡旋，并出台系列相关政策扶持企业的健康发展的手段应对反倾销。
关键词：光伏企业欧盟反倾销调查
Abstract：On September 6, 2012, the European Union formally announced on China's photovoltaic cell export products launched anti-dumping investigations, anti-dumping investigations into components, key components such as silicon, involving product category more than "double reverse" after the United States, the amount of more than $20 billion, to China is by far the European Union has launched the largest trade litigation. The move means that most of China's Photovoltaic component enterprises will be into disrepute. About 30% even more Chinese Photovoltaic companies face collapse, photovoltaic industries hard-hit 300000 jobs. Based on China's photovoltaic industry for nearly 10 years, the pace of development, import and export status and industry research, analysis of the specific reasons behind China's photovoltaic industry anti-dumping, points out that the anti-dumping to China pv product price advantage, the industry development, the foreign trade balance of payments, the influence of the real economy, etc, as well as to the European photovoltaic industry, ordinary users, the influence of the energy strategy and related downstream industries. Proposed rely first on enterprises to actively appeal and independent innovation, develop new market and industry transformation, secondly the government actively negotiating, and a series of policies to support the healthy development of the enterprise means to respond to anti-dumping.
中国光伏行业应对欧美“双反”调查的现状及对策
中国光伏行业应对欧美“双反”调查的现状及对策
自加入WTO以来，中国出口产品遭到别国反倾销反补贴调查的次数逐年增多，由于中国光伏产业发展速度快且出口比重很大，很快成为了欧美等国“双反”调查的一大目标。本文研究并明确反倾销反补贴调查对中国光伏产业所带来的影响，并采取积极的措施有效应对反倾销反补贴调查困境，对进一步促进中国光伏产业的出口乃至光伏产业的提升有非常重要的意义。
标签：欧美；反倾销；反补贴；光伏产品
一、“双反”调查及中国光伏产品概述
“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。光伏产业是指按照半导体太阳能电池蓄电或放电所产生的光电效应原理，科学使用太阳能电池板，有效使用相关材料，能够把太阳能转化为太阳能光电的产业。光伏产业是我国新兴的战略型科研产业，在政府和社会的大力支持以及需求刺激下，中国的光伏产业在2000年以后迅速崛起，成为中国科研项目中的主力行业。
二、中国光伏产品出口遭受欧美双反调查的现状
2011年以来，中国光伏产品出口量高速增长，主要的出口产品为太阳能电池及组件类产品，且主要出口欧洲，但是中国光伏产业在国际上的发展，导致欧美等国光伏产业造成一定的损失，以美国为首的欧美国家首先站出来反对我国建设光伏产业，不断进行反倾销调查，阻碍了中国光伏产业快速发展。
（一）中国光伏产品出口总量
如图1所示，2017年，中国光伏产品出口总额為501亿美元，同比增长14%；2011-2017年，中国光伏产业销售收入逐年递增，年均复合增长率高达29.26%。随着国家政策对光伏产业支持力度的不断加大，产业市场规模仍将保持高速增长趋势。但是，由于双反调查的存在，自2012年开始，中国光伏产业出口增长率逐年下降。
国外对光伏产业实施双反措施的经济效应
光伏产业是一个全球性的产业，各国 之间存在激烈的竞争。一些国家为了 保护国内产业，采取了双反措施来限 制进口，以促进国内产业的发展。
双反措施的具体内容和影响范围
具体内容
双反措施包括对进口产品征收反倾销税和反补贴税。反倾销税是对进口产品在海关正常税率基础上加征的额外关 税，以抵消倾销行为对国内产业造成的损害；反补贴税是对进口产品所享受的补贴进行征收的额外关税，以抵消 补贴行为对国内产业造成的损害。
双反措施
为了保护本国光伏产业，该国政府采取了一系列双反措施，包括对进口光伏产品征收高 额关税和对出口光伏产品进行数量限制。
影响范围
双反措施对该国光伏产业产生了广泛的影响，不仅涉及产品出口，还涉及到产业链上下 游企业。
该国实施双反措施后的经济效应分析
对出口的影响
双反措施导致该国光伏产品出口受到限制，出口额大幅下降。这使得该国光伏企业失去了部分国际市场份额，对企业 的盈利和生存造成了一定的压力。
国外对光伏产业实施双反措 施的经济效应
汇报人： 2023-12-14
目录
• 引言 • 国外对光伏产业实施双反措施
概述 • 国外对光伏产业实施双反措施
的经济效应分析 • 案例分析：以某国为例 • 结论和建议
01
引言
背景介绍
光伏产业的发展
光伏产业是全球范围内迅速发展的新能源产业，对于推动清洁能 源转型和应对气候变化具有重要意义。
欧盟对华双反调查
目录
绪言 (1)
一．欧盟对华光伏产业“双反”调查的现状 (1)
二．欧盟对华光伏产业“双反”调查的分析 (1)
（一）欧盟对华光伏产业“双反”调查的贸易背景 (1)
（二）欧盟对华光伏产业“双反”调查的原因 (2)
（三）欧盟对华光伏产业“双反”调查的性质 (2)
（四）欧盟对华光伏产业“双反”调查的特点 (2)
（五）欧盟对华光伏产业“双反”调查的影响 (3)
三. 欧盟对华光伏产业“双反”调查的反思 (3)
（一）政府方面 (3)
（二）企业方面 (4)
结论 (5)
参考文献 (5)
浅析欧盟对华光伏产业“双反”案
【摘要】“双反”调查是指对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销和反补贴联合调查。欧盟对华光伏产业“双反”调查已经成为当前经济热点话题。本文简述了欧盟对华“双反”调查的现状,，分析了调查的贸易背景、原因、性质、特点和影响，指出欧盟与中国的贸易依存关系，以及在产能过剩、国内经济低迷的情况下欧盟对华光伏产业“双反”调查，这对双方的工业产值、就业等造成了严重影响；文中并提出了对这次“双反”调查的反思，强调政府要调整内部经济结构和企业要注重增强自身实力等。
【关键字】“双反”; 国际贸易; 出口; 内需
ANALYSES “DOUBLE REVERSE” CASE OF THE PHOTOVOLTAIC INDUSTRY OF EUROPEAN UNION
TO CHINA
ABSTRACT
"Double reverse" survey refers to import products from a country anti-dumping and anti-subsidy investigation at the same time. The "double reverse" survey of photovoltaic industry has become the current economic hot topic. This paper briefly describes the current situation of "double reverse" survey of European Union to China, analyzes the survey of the trade background, cause, nature, characteristics and influence, points out that the European Union and China's trade dependence, as well as in the case of excess production capacity, domestic economic downturn the European Union does "double reverse" survey of photovoltaic industry to China. The both sides of the industrial production, employment and so on are caused serious influence; In this paper, and puts forward some reflections on the "double reverse" survey, said the government should adjust the structure of internal economic and enterprise should pay attention to enhance their strength, etc.
从欧盟对华光伏“双反”调查探讨应对之策
从欧盟对华光伏“双反”调查探讨应对之策
作者：郭广猛王亚楠李雪芹
来源：《中外企业家》 2013年第5期
郭广猛，王亚楠，李雪芹
（西南大学经济管理学院，重庆 400715）
摘要：欧盟对华光伏产业进行双反调查对深陷行业“寒冬”的中国光伏企业无疑是当头一棒。通过对欧盟对华光伏产业双反调查现状的阐释，分析内外部原因，结合实际，为国内光伏
产业持续发展提供建设性意见。
关键词：光伏产业；反倾销；反补贴
中图分类号：F742文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）12-0098-02
“双反”调查意指对来自其他国家或地区的同一产品同时进行反倾销和反补贴调查。截至2009年11月，我国已先后遭受“双反”调查达37起。2008年金融危机后，各国经济复苏力度不足，更有不少发达国家一度深陷衰退泥潭。因此，贸易保护主义有所抬头，以欧盟与美国为
首的经济体针对中国的“双反”调查呈现显著上升趋势。“双反”调查如今已经成为继反倾销
后针对我国出口商品的又一重要的贸易救济手段。
一、欧盟对华光伏产业双反调查现状
2012年9月6日欧盟对华光伏反倾销调查立案。2012年11月8日欧盟对华光伏电池反补
贴调查正式立案。2013年6月5日欧盟做出初裁，将从6月6日至8月6日对中国光伏产品征11.8%的临时反倾销税。与美国“双反”相比，欧盟此次的反倾销案波及面更广，涉案金额更大。这将直接导致超过3 500亿元人民币的产值损失，超过2 000亿元人民币的不良贷款风险，超
过30—50万人同时失业。
二、欧盟对华光伏产业发起双反调查的原因分析
欧美对华光伏产品“双反”原因及对策
了解 ， 目前美 国光 伏 企 业 的 生产 成本 在 全
当然 ， 政 治势 力 与产 业 利 益 也 是 相 联 球 来 看 都 比较 高 ， 选 择 美 国甚 至 还 不 如 泰 系 的 。美 国对 华 光 伏 企 业 征 收 高 额 的“ 双 国， 情况 可能筻加 糟糕 ， 这意 味着未 来中 反” 关税 ， 也出于一 定的政 治 目的。２ ０ １ ２ 国企业必将面 临高额 的反倾销 税和 反补
的行 业危 机 。 本 文从 国 际和 国 内 两 大层 面 淡， 导致欧美等 国政府对光伏市场 的补 贴 倾 销行 为 。 而 据 英 利 总 裁助 理兼 法 务 总监
分析 欧 美对 华光伏 产品发起 “ 双 反” 的原 政 策大 幅 削减 ，光 伏 市场 容 量 迅速 萎 缩 ， 陈卓介绍， 由于泰 国的产业基 础薄弱 ， 生 因， 并提 出应对 之策。 关键 词： 欧美； 光伏产 品； 双反； 对策
本 文 为边 丽娜 主持 的 ２ ０ １ ２年 度 河 北 省社 会科 学 发 展研 究课 题 《 欧美债务危机 对 我 省 进 出 口 贸 易 的 影 响 及 对 策 研 究》 （ 课题编号 ： ２ ０ １ ２ ０ ３ ３ ４ ０ ） 的 阶 段性 成 果 中图分类号： Ｆ ７ 文献标识码 ： Ａ 收 录 日期 ： ２ ０ １ ３ 年 ２月 ６日 引 言 产 能过 剩 矛盾 开 始 凸现 ， 欧 美 本 土 很 多 光 产成本远高于中国， 因此直接对裁决 结果 伏 企业 亏损 倒 闭 ， 他 们 把 这 些 问题 都嫁 祸 产 生 了 不 利 影 响 。 于 中 国 光伏 企业 。 因 此 ， 为 阻挡 迅 速 发 展 同样， 由于 欧 盟 也 不 承 认 中 国 的 市场 的 中 国 光伏 企业 抢 占国 际 市 场 ， 美 国及 欧 经 济 地 位 ， 此 次 对 我 国光 伏 产 业 的“ 双反 ” 盟 部 分 企 业 不 断 申请 对 中 国光 伏 进 行 反 调 查 中 ，选 取 美 国 作 为 第 三 方 的替 代 国 ， 倾销调查和反补贴调查， 从而 保 护 本 国 的 以衡 量 中 国的 光 伏 产 品 是 否存 在倾 销 。 据
从欧盟对华光伏“双反”看中国光伏
自２ ０ ０ ６ 年起 ， 我 国的主要 贸易伙伴对我 国商品的 “ 双反”调查案件 只增不减 ， 涉及的产品范 围也越来越广 。与此 同时 ， 对我 国进行 “ 双反”
调查的国家越来越 多，涉及 的金额也越来越大 。南于石油 、天然气等能 源价格暴涨 ，各国开始寻找替代能源 ，于是太 阳能成为不二之选 ，继 而
从欧盟对华光伏 “ 双 反”看中 国光伏
刘 碧
中南财经政法 大学工 商管理 学院
湖北
武汉
４ ３ ０ ０ ７ ３
【 摘 要 】随着世界能源需求不断增长 ，光伏产业得战略地位越来越重要 。中国光伏产业在政策支持 下，出现严 重产能过剩，长期依赖外部 市场 消 化 过剩产能 ，经济危机 后 贸易摩擦不断 。欧盟 双反严 重打击 了中国光伏产业 ，产业结构 调整成为必然选择 ，本文从 欧盟对 华双反探寻 中国光伏 未来
光伏产业蓬勃发展。我囝抓住发展新能源的契机 ， 加大发展新能源产业 ， 基本提供了世界一半 的光伏产品需求量 ，主要 出口地则是欧盟 、北美 。
其中约 ７ ０ ％出口至欧盟 ， 约 １ ０ ％出口美国。而近来欧美经济不振 ，世界
光伏市场随之 萎缩 ，欧美光伏企业不约而 同地将责难抛 向中国企业 ，于
环境中更是如此。 ４ ． 实际操作困难重重 屋顶产权复杂 、合 同能源管理的履 约率 问题 、不同屋顶 的技术成本
我国光伏产品遭遇欧盟“双反”的原因及影响分析
我国光伏产品遭遇欧盟“双反”原因及影响分析
经济学院国际经济与贸易专业
姓名：指导老师：
摘要：论文对欧盟对我国光伏产品实施的“双反”调查措施进行了研究。首先，论文对“双反”措施的概念进行了简单介绍并在此基础上研究了他国对华“双反”的特征。其次，论文对光伏产业进行了介绍并通过大量图表分析了我国光伏产业的发展状况，另就欧盟对华光伏产品“双反”案进行了梳理。再次，论文就欧盟对华光伏产品实施“双反”措施的原因进行了分析，主要通过大量数据和图标分析了经济层面、产业和市场层面的原因，通过援引相关法律规范分析了法律层面的原因。然后，着重分析了欧盟对华光伏“双反”产生的消极影响，主要表现为使光伏产品出口数量减少的出口抑制效应、使得我国贸易环境进一步恶化的连锁效应以及对我国光伏产业发展产生阻碍作用的税收叠加效应。最后，在对原因和影响的分析的基础上从政府层面和企业层面提出了中国应对他国“双反”的对策建议。
关键词：“双反”措施光伏产品非市场经济地位禁止性补贴
0 导论
0.1 选题的背景及意义
随着经济全球化进程的加快，中国也来越多地参与国际经济交流与合作中，与其他国家的经济联系越来越紧密。自改革开放以来，我国的经济迅猛发展，1979年，我国国内生产总值仅为0.4062万亿元，而到了2013年，我国的国内生产总值已经达到了56.9万亿元，是1979年的140倍，与此同时，我国的对外贸易也取得了长足的进步，1979年，我国的进出口总额仅为0.0293万亿元，而到了2013年，我国的进出口总额已经突破了24万亿，成为了世界上第一货物贸易大国。1但是，更加明显的趋势则是，在我国的经济不断发展、与世界各国经济交流不断增强的同时，国际上的贸易保护主义逐渐抬头并迅速壮大，我国也面临越来越多的贸易摩擦。我国在近10年来一直是遭受贸易救济调查最多的国家，我国遭受反倾销调查和反补贴调查等新闻频频见于各种媒体之上。由于我国对其他国家的贸易顺差的不断加大，为了保护国内产业和谋取更多的经济利益，其他国家已经不再满足于仅仅对我国企业或政府单独使用反倾销措施或者反补贴措施，而是逐渐开始采取将反倾销措施和反补贴措施合并使用的救济措施以加大对我国涉案企业以及政府的惩罚力度。外国对我国采取“双反”措施起源于2004年加拿大对从我国进口的烧烤架的“双反”调查，尽管该案件最终以终止调查作为结局，但是它让其他国家找到了一种对我国实施贸易制裁的新方法。其后，美国、欧盟等国家和地区纷纷加入对华“双反”行列，对我国的不同行业的不同产品发起“双反”调查。可以说，越来越多的国家，譬如美国，欧盟等各国，不仅将“双反”作为“保护伞”以保护自身产业发展，也将其作为一面“盾牌”用来抵御我国产品的竞争力给其国内经济带来的的冲击，在这种恶劣的国际经济环境中，我国的相关产业的发展举步维艰。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于欧美对中国光伏“双反”的形势分析
史珺
上海普罗新能源有限公司
美国于今年五月宣布对中国进行“双反”调查后的初裁，裁定对中国光伏企业出口到美国的光伏电池产品征收31%~250%的关税。德国于8月份也宣布接受了对中国光伏企业的“双反”调查申请，一时间，行业内风声鹤唳，草木皆兵。要求对美国也进行双反调查者有之，设法到国外设厂曲线救国者有之，要求中国政府尽快大力支持光伏产业者，也有之。但到底应当如何应对，笔者在此也对此发表一些浅见。
一美国为何要对中国光伏进行“双反”？
要制定关于“双反”的对策，首先要先弄清楚，美国政府为什么在这个时候对中国光伏进行双反，其真实意图究竟是什么。有人说，美国双反仅仅是因为总统大选的需要。这个可能性当然也是存在。但是，我们还是应当从多个角度，从更深层次来对歌问题进行分析，弄清美国政府的真实动机。
1）如果光伏产业不是涉及国家能源这个战略资源的产业，美国不会进行“双反”。中国对美国出口的低价产品很多，例如，美国为什么不对中国出口的袜子、服装进行“双反”？这是因为，能源，尤其是最有可能成为替代传统能源的光伏发电，在不远的将来，对美国的国家安全有着极其重要的地位。美国的光伏研发是世界上最早的国家，涌现的制造公司也很多，连带的就业机会，虽然目前还不算大，但未来的发展空间很大。而光伏发电，随着目前的成本下降，成为替代能源中最有希望的新能源，已经无可置疑。为此，美国政府已经制定了一系列的振兴光伏产业的政策，在这个即将振兴的产业中，尤其是涉及到国家能源安全战略，美国当然不希望中国企业在其中唱主角。
2）如果美国的光伏市场停留在2011年的1.6GW 的装机容量水平，美国也不会进行双反。正如许多中国厂家已经提出来的，光伏产品，中国从美国进口的金额，现在远远高于美
国从中国进口的金额。目前如果因为双反引发贸易战，可能美国企业受伤会更重一些。但是，如前所说，美国后续的光伏市场将以极高的增速发展，美国政府已经开始将光伏产业的一些政策，与石油战略结合考虑，光伏产业将在未来数十年内形成一个不亚于目前石油行业的大产业，由此带来的市场机会和商机是十分巨大的。美国政府当然不希望这个大蛋糕的绝大部分让中国的企业分了过去。
3）如果中国的光伏产品对美国毫无威胁，美国不会双反。如果对欧洲没有威胁，欧洲也不会双反。实际上，中国光伏产品对美国的制造商不仅有威胁，而且威胁极大。美国的数十年的光伏技术的研发优势，在中国制造的成本优势面前几乎丧失殆尽。而中国的企业在制造业优势上，如果开始重视研发，将很快就在制造技术上反超美国，这样，美国今后的光伏产业发展将陷于极端被动的局面，为此，在中国光伏产业仅有量还不具备高素质的今天，实行双反，将中国的光伏产业扼杀在摇篮里，至少延缓中国企业的技术进步步伐，这才是美国政府对中国光伏进行双反的真正目的。
从上面三个角度进行反思，就可以知道，光伏产业在美国政府的心目中，是多么重要。这次对中国提出双反调查，有七家公司参与申请，但为什么公开的只有一家德国公司（SolarWorld）挑头，另外六家则隐居幕后，这种安排，就是意图使人们认为“双反”与美国政府的政策没有关系。这种欲盖弥彰的行为，更让人深思。最近，国际政局的动荡，使得产油国的局势扑朔迷离。伊拉克打了数年，伊拉克的石油更多地到了中国，利比亚也是这样。美国政府最近极力鼓吹的页岩气，也是试图让国际社会以为美国的传统能源十分丰富。但实际情况还要拭目以待。
实际上，美国政府已经意识到，在今后的几十年内，能够成为主流替代能源的，只有光伏。光伏对于美国，是一种战略能源。而对这种战略能源的产业布局威胁最大的，只有中国。美国政府正是因为对光伏产业的重要性和中国光伏将给美国未来能源战略安全所带来的威胁有了充分的认识，为了保证美国未来的国家能源安全，为了使美国本国的光伏产业能够顺利发展，为了避免在这个新兴能源的产业上让中国企业在美国占据支配地位，才祭起了双反这面大旗。这是美国政府对中国企业进行双反的根本原因。
此外，美国大选政府需要对中国的强硬以招徕选民，国内产业低迷需要以中国作为暂时的替罪羊，给美国光伏产业的那些破产企业一个安慰，都是双反的短期的和表层的理由。
二欧盟的价格承诺协议是利好吗？
欧盟现在与中国政府就光伏“双反”达成了价格承诺协议。表面上看，价格承诺协议比对中国光伏的“双反”初裁要好，但是，仔细分析，却不尽然。
此次价格承诺协议，中国的最低销售价格为0.56欧元/瓦，给中国的配额为7GW。但是，现在亚洲其它国家对欧盟的出口价格通常在0.45~0.5欧元/瓦，因而，协议给中国产品的最低价实际上毫无竞争力。何况，现在光伏市场的价格不断下降，预计到年底可降到0.4~0.45欧元，而中国的0.56欧元的价格将维持两年，这样，虽然表面上给了中国7GW的份额，但这只是残羹冷炙，估计在其它国家和欧盟本土的产品份额耗尽后，留给中国的，能有3GW就不错了。
那么，中国有办法得到更好的结果吗？有，但不是谈判，而是对抗。
有人说，对抗是两败俱伤。但是，古人云，能站方能言和。而战争的主要作用，就是避免战争。其实，就算是价格承诺协议，现在也只是暂时的，到了2013年12月6日，欧盟依然可以推翻这次协议，在终裁时改变结果。那么，我们要分析，无论中国怎样谈判，欧盟从根本上来说，是否会发动这次贸易战，是否能够承受这次贸易战。
欧盟是否会发动贸易战，其实主要取决于德国。如果德国政府决定对中国光伏进行双反，将使中国光伏产业瞬时损失60%以上的市场，对中国光伏产业的打击将是致命的。但德国的情况与美国不同，德国的光伏装机容量远远大于德国公司自身的产能。2011年，德国当年光伏装机量达到8.5GW，而德国本土生产的光伏制造量还不到2GW。因此，如果对中国光伏进行“双反”，会让德国的光伏产业投资成本猛增，意味着80%以上的光伏电站的投资会大幅增加。突然增加的成本，这使得光伏电站在目前的德国光伏上网电价下，根本无利可图，甚至是亏损。这样，必然导致光伏上网电价要进行提高，这将使德国的光伏产业倒退很多年。德国政府从2005年开始建立起的光伏装机世界第一的地位，将很快就被中国或美国取代。虽然关税的保护会使得德国本土的企业销售量增加，从而缓解制造业的压力，但实际德国政府对光伏发电环节所增加的补贴，会抵消掉制造业所增加的销售和就业，使得德国政府的实际税收大大下降。