无锡市政府融资平台调研

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推进政府性融资担保发展的政策建议研究

推进政府性融资担保发展的政策建议研究作者：郭丘慧来源：《理财·经济版》2024年第01期目前我国政府性融资担保体系不断完善和优化，业务量增加，涉及面拓展，能够促使地方经济和企业的快速发展，有效解决企业或者是农民在自身融资方面的难题。

此情况下需按照政府性融资担保的实际情况，探索在发展中的政策措施，提升政策落实效果，为促使我国政府性融资担保的良好发展夯实基础。

一、政府性融资担保的现状近年来政府性融资担保政策大力落实，为小微企业、“三农”融资难题的应对和解决带来诸多机遇，如表1所示，2021年上海市的融资担保中心，承担政策性担保项目的数量为1.6万笔，担保贷款总额度是574.7亿元，同比增长幅度是72%，为解决各行各业的融资问题带来支持。

我国政府性担保融资政策的落实，为企业和“三农”融资问题的解决和应对提供的支持不断拓展，如表2所示，为2022年安康市落实政府性融资担保政策的情况。

二、政府性融资担保发展的问题首先，政府性融资担保政策落实存在体系缺乏完善性的问题，一方面，由于融资担保体系不完善，缺乏相应的风险评估机制、信息共享体系、优化的产品和服务等，难以确保政府性融资担保工作的良好开展。

另一方面，缺少健全的监督机制，不利于对政府性融资担保进行有效的监督和分析。

其次，在落实政府性融资担保政策的过程中，没有制定完善的配套机制，不能科学合理进行代偿损失核销、不良资产的处置，配套机制不完善和不健全。

三、政府性融资担保发展的政策性建议（一）完善融资担保体系1.完善风险评估机制建立科学、客观的风险评估模型，对担保项目进行准确的风险评估，提高担保机构的风险识别和评估能力。

在进行政府性融资担保风险评估的过程中，需要按照公式进行计算分析：资本充足率：CAR = （担保机构资本净额 / 担保承诺金额）×100%。

资本充足率用于评估担保机构的资本实力，越高表示担保机构对风险的承受能力越强，可按照相关公式评估风险问题。

地方政府融资平台的改革方向及融资建议

地方政府融资平台的改革方向及融资建议1. 引言1.1 地方政府融资平台的重要性地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要工具之一，在地方经济发展中起着至关重要的作用。

地方政府融资平台能够为地方政府提供融资渠道，帮助地方政府筹集资金，支持基础设施建设、公共服务等项目的开展。

地方政府融资平台还能够带动地方经济的发展，促进地方经济的稳定增长，推动就业增加，提升地方居民的生活水平。

地方政府融资平台的健康发展还能够提升地方政府的治理能力和透明度，增强地方政府的服务能力和竞争力，在促进地方政府改革和现代化建设方面具有重要意义。

地方政府融资平台的重要性不言而喻，只有规范和健康发展，才能更好地促进地方经济的繁荣和社会稳定。

1.2 现有融资平台存在的问题地方政府融资平台是支持地方政府基础设施建设和经济发展的重要工具。

目前存在一些问题需要解决。

一些地方政府融资平台存在隐性债务风险，有的平台通过发行债券等方式筹集资金，但这种做法容易导致债务积累，影响地方政府财务稳定。

一些平台存在资金管理不规范和风险管控不到位的情况，导致资金使用效率低下和风险暴露。

一些地方政府融资平台存在信息披露不透明和缺乏信用评级的问题，投资者难以评估平台的风险性，降低了融资平台的信用和市场化程度。

当前地方政府融资平台存在的问题主要包括隐性债务风险、资金管理不规范和缺乏透明度等方面，需要进行有效改革和规范管理。

2. 正文2.1 改革方向地方政府融资平台的改革方向主要包括以下几点：一、规范化管理：加强对地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度，明确融资平台的职责和权限，规范其行为。

二、优化风控机制：建立完善的风险评估和控制机制，加强对融资项目的审查和评估，防范各类风险。

三、提升透明度：加强信息披露，建立公开透明的融资平台运作机制，提高对投资者和社会公众的信息披露水平。

四、多元化融资渠道：探索多元化的融资渠道，引入社会资本参与融资平台的建设和运营，降低融资成本，拓宽融资渠道。

关于地方政府平台公司融资问题研究综述

关于地方政府平台公司融资问题研究综述1. 引言1.1 概述研究背景地方政府平台公司融资问题一直备受关注。

随着经济社会的不断发展，地方政府平台公司在推动地方经济发展、吸引投资、促进就业等方面发挥着不可忽视的作用。

随之而来的融资问题却成为制约其发展的主要瓶颈之一。

地方政府平台公司融资的不确定性、不透明性和风险性使得其融资行为备受质疑，在资金链风险、债务风险等方面存在较大隐患。

深入研究地方政府平台公司融资问题，探讨其发展模式、面临挑战以及应对策略，对于提升地方政府平台公司的融资能力，维护地方金融稳定具有积极的意义。

本文旨在通过梳理相关研究成果，总结现有研究的不足之处，提出未来研究的重点和方向，为解决地方政府平台公司融资问题提供参考和借鉴。

1.2 研究目的与意义地方政府平台公司融资问题一直是一个备受关注的议题。

本文旨在深入探讨地方政府平台公司融资的现状、问题分析、模式探讨、对策建议以及风险预警，并提出相关研究成果总结、展望未来研究方向和政策建议。

研究目的在于全面了解地方政府平台公司融资面临的挑战与机遇，为相关政策的制定提供依据。

通过对融资现状和问题的分析，可以帮助地方政府平台公司更好地把握发展趋势，提升融资效率和质量。

通过探讨融资模式和对策建议，可以为地方政府平台公司在融资过程中规避风险，实现可持续发展。

本研究的意义在于为地方政府平台公司的融资问题提供深入的研究和分析，为相关部门和决策者提供决策依据和参考，促进地方政府平台公司融资领域的不断创新和发展。

通过本研究，还可以为相关领域的学术研究提供参考和借鉴，推动地方政府平台公司融资领域的持续探索和创新。

2. 正文2.1 地方政府平台公司融资现状地方政府平台公司作为政府主导的投融资平台，在我国经济发展中扮演着重要角色。

随着经济的快速发展和城市化进程加快，地方政府平台公司融资需求不断增加。

目前，地方政府平台公司主要通过债券发行、银行贷款、政府拨款等方式融资。

债券发行是主要融资方式之一，由于其成本低、期限长、灵活性强等特点受到了广泛关注。

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。

随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。

本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。

一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。

这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。

2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。

近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。

一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。

3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。

由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。

4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。

地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。

二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。

引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。

2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。

通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。

无锡市人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理创新城市建设发展方式的意见-锡政发〔2017〕216号

无锡市人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理创新城市建设发展方式的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------无锡市人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理创新城市建设发展方式的意见锡政发〔2017〕216号各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为全面贯彻落实依法治国战略，根据新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和一段时期以来财政部、江苏省制定出台的相关意见、方案等文件，积极发挥政府规范举债对经济社会发展的重要作用，创新城市建设投融资方式，促进产城融合发展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，现就进一步加强我市地方政府性债务管理、创新城市建设发展方式提出如下意见。

一、进一步规范地方政府举债融资行为（一）严格执行地方政府举债融资的规定。

严格执行《中华人民共和国预算法》规定，市级和市（县）、区地方政府举债一律在批准的债务限额内申请地方政府一般债券和专项债券，除此以外各地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。

根据财政部等部门《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）要求，自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。

各地应积极创造条件，做实政府全口径预算财力盘子，改善地方政府债务风险指标，对上争取地方政府债务限额。

（二）及时清理地方政府的融资担保行为。

对照财政部等部门《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）要求，全面开展地方政府性融资担保清理工作，加强与社会资本方的平等协商，依法完善合同条款，分类妥善处置，并按照上级要求及时上报清理整改情况。

无锡调查报告

无锡调查报告无锡调查报告一、引言无锡，位于中国江苏省南部，是一座历史悠久、文化繁荣的城市。

本文将对无锡进行一次调查，旨在了解该城市的发展现状、人文风貌以及社会经济状况。

二、城市概况无锡是中国中部地区的重要城市之一，也是长江三角洲地区的中心城市。

该市地理位置优越，交通便利，拥有丰富的自然资源和人文景观。

无锡的经济以制造业为主导，特别是纺织、机械、电子等行业发展迅速。

同时，无锡还以其独特的太湖风光和丰富的文化底蕴吸引着众多游客。

三、经济发展无锡的经济发展取得了显著成就。

根据调查数据显示，无锡市的GDP在过去十年中保持了较高的增长率，连续多年位居全国前列。

这一成就离不开无锡政府的积极推动和企业家精神的发扬。

无锡市政府通过引进外资、优化营商环境等措施，吸引了众多国内外企业的投资。

同时，无锡的制造业也在不断升级和转型，加大了技术创新和研发投入。

这些举措使得无锡的产业结构逐渐优化，经济实力得到了进一步增强。

四、文化底蕴无锡作为一个历史文化名城，拥有丰富的文化底蕴。

调查发现，无锡市内有多处历史古迹和文化遗址，如灵山大佛、三国时期的惠山古镇等。

这些古迹见证了无锡的历史变迁和文化传承。

此外，无锡还以其独特的太湖文化而闻名。

太湖独特的地理环境和人文景观，为无锡增添了浓厚的文化氛围。

无锡的传统艺术也非常丰富多样，如无锡戏曲、无锡剪纸等，这些艺术形式成为了无锡文化的重要组成部分。

五、社会问题在调查中，我们也发现了一些无锡面临的社会问题。

首先是城市交通拥堵问题。

随着经济的快速发展，无锡的汽车保有量不断增加，导致交通压力加大，尤其是早晚高峰时段。

此外，城市环境污染也是一个亟待解决的问题。

随着工业化进程的加快，无锡的环境问题逐渐凸显，空气质量下降，垃圾处理等问题亟待解决。

六、发展前景尽管面临一些社会问题，但无锡的发展前景依然广阔。

无锡作为长江三角洲地区的中心城市，其地理位置和经济实力都具备了良好的发展条件。

随着中国经济的持续增长，无锡的制造业和服务业有望继续蓬勃发展。

政府投融资平台类公司工程项目资金管控分析

政府投融资平台类公司工程项目资金管控分析资金管控是确保资金流动科学合理的重要手段，在政府投融资平台类公司工程项目中，由于项目受到政府部门管控，造成融资平台类公司工程项目在管理上缺乏独立性，在资金管控上多头负责，财务管理机制不完善，进而引发一系列财务相关问题，增加企业风险。

对于此种情况，需要根据具体问题进行深入分析，找清问题引发根源，并进行解决。

一、政府投融资平台类公司工程项目资金管控现状政府投融资平台类公司工程项目资金管理现阶段还存在管理机制不完善、内部控制制度职能发挥不充分、全面预算制度落实不到位、项目资金审批流程不规范、项目移交手续繁琐、融资渠道受限等一系列问题，具体分析如下：（一）政府投融资平台类公司管理机制不完善在政府投融资类平台公司，由于公司受到政府管控，存在多头管理情况，造成平台在财务管理方面受到政府干预，不能完全按照公司内部情况进行设置，公司职能完全按照政府需求展开。

而政府投融资平台类公司工程项目大多建设周期长，涉及资金数额庞大，财务管理制度的不完善会增加财务风险，造成财务管理工作缺乏相应依据，管理工作落实不彻底等问题[1]。

（二）政府投融资平台类公司内部控制制度职能发挥不充分在现阶段政府投融资平台公司工程项目中，由于企业重视程度不足或责任落实不彻底等造成内部控制制度的缺失，内部控制职能发挥受限。

内部控制职能是确保工程项目各项事务顺利进行的重要手段，要确保资金管控的科学合理，需要建立完善的内部控制制度。

（三）全面预算制度落实不到位全面预算制度在部分企业已经得到贯彻落实，并取得良好效果，通过全面预算能够对资金流动情况进行实时掌握，通过资金实际流动情况与资金预算的对比及时发现存在的问题，避免发生资金流向不明等情况，但是在政府投融资平台类公司的工程项目中，全面预算制度未能得到全面推行，仅能做好前期预算工作，对于预算管理职能不能进行充分发挥，造成全面预算管理流于形式[1]。

（四）项目资金审批流程不规范项目资金的审批需要经过申报审核，领导审批等多步骤完成，在进行一系列考量后予以拨款，但是在现阶段的政府投融资平台类公司，由于公司内部人际关系复杂，在进行资金申请时，部分资金申请不完全按照流程进行，靠“人情”办事，审批不严格，资金拨放随意，造成坏账烂账以及账目不明晰等情况时有发生。

地方政府融资平台存在的问题与对策

地方政府融资平台存在的问题与对策摘要：地方政府投融资平台在应对国际金融危机时发挥了重要作用，但在发展过程中出现了融资渠道单一、治理结构不合理、管理混乱、资产过度负债等问题。

所以，我们需要从完善地方政府投融资平台本身、加强商业银行的风险防控、对地方政府债务进行风险控制等方面来加强监管，使地方政府投融资平台走上健康发展的轨道。

关键词：政府；融资平台；问题；对策中图分类号：f832.1文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0257-01一、地方融资平台的概况地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

融资平台的真正发展是自08年以来，为了应对国际金融危机给我过带来的冲击，中央政府推出4万亿投资计划，原有地方投资平台难以满足投资拉动和基础设施建设需求的新形势。

2009年，中国人民银行和中国银监会提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，在宏观政策指引下，地方融资平台出现了快速发展的势头，其中有接近四成的信贷资金流向了地方融资平台。

地方政府融资平台主要通过银行贷款、债券融资、信托融资和股权融资这四种方式进行，其中以银行贷款为主。

二、地方融资问题的存在的问题1.过分依赖商业银行贷款银行贷款是地方政府最重要的融资渠道。

据统计，目前地方融资平台的项目融资中85%以上靠银行贷款，但是这部分资金的使用大多是没有直接经济效益的城市基础设施建设等项目，贷款多由地方政府提供隐性担保，然而地方政府财政收入有限。

因此，地方政府融资平台贷款蕴含着多重信用风险，使商业银行贷款政策性使用，这将导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，最终将形成银行坏账，可能会导致全系统的金融风险。

2.融资渠道单一，融资压力巨大目前，政府城建资金的融资渠道仍局限于银行信贷和财政拨款两种方式。

地方政府融资平台面临的问题及对策

地方政府融资平台面临的问题及对策【摘要】地方政府融资平台在应对全球金融危机冲击，保增长，促进社会各项事业发展方面起到了积极作用，同时，融资平台的迅速增长也带来大量问题。

在此背景下，本文以某地区政府融资平台为例，在进行实地调研的基础上，对当地政府融资平台的基本情况及其面临的问题进行分析，并提出对策建议。

【关键词】地方政府融资渠道公益性项目债务管理政府性还款一、引言地方政府通过组建融资平台进行城市基础设施建设方面的融资由来已久，但投融资平台发挥主导作用则是从2008年应对金融危机的冲击开始。

2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，这被视为对地方政府组建投融资平台的肯定和鼓励。

随着地方政府融资平台的数量和融资规模的飞速发展，其潜在风险引起管理部门的高度重视。

为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司的管理，2010年6月国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题》的通知，这体现了管理部门在肯定地方融资平台公司应对国际金融危机中发挥积极作用的同时，也关注其亟需解决的问题。

本文通过对某地区融资平台公司的调研，对其面临的问题进行剖析，进而提出政策建议，以促进其规范发展。

二、地方政府融资平台的基本情况1、融资平台主要集中在区县，但融资总额各区县相差较大在该地区可以界定为政府融资平台的公司中，23%的融资平台公司隶属于市本级，77%的融资平台公司隶属于区县级。

在该地区的融资金额中，64%的资金为市本级的融资平台公司所融资，36%的资金为区县级融资平台公司所融资，在区县融资的总额中，融资最多的区县占区县融资总额的33%，融资最少的区县仅占区县融资总额的0.8%。

2、资金主要投向公益性项目，且以基础设施为主目前，融资平台公司所筹资金用于公益性项目的资金占融资总额的59%，用于准公益性项目的资金占融资总额的22%，用于非公益性项目的资金占融资总额的19%，由此可见，融资平台公司所筹资金的81%用于公益性和准公益性项目。

地方政府投融资平台监管中存在的问题与对策探析

1062022年3月 Financial Sight随着经济的快速发展，我国虽已进入中等收入国家行列，但经济增速及CPI 指标还很低，为使我国经济顺利转型，实现经济高质量发展，2015年习近平总书记在主持中央经济工作会议上首次提出供给侧结构性改革，即改革经济结构，实现资本、制度、产业的创新、优化，投融资平台实现资源的优化配置，更好地服务国民经济，实现经济有速度又有质量的发展。

在新冠疫情的笼罩下，当前中国经济发展面临诸多挑战，2020年的中央经济工作会议强调，积极的财政政策要提质增效、可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，重点是政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

可以说，地方政府肩负着促进当地经济繁荣发展的重任，是区域财政政策的执行者和管理者[1]，而我国地方政府融资平台的债务化解及转型是近年来维护金融稳定的重点任务，也是中央政府、各级地方政府及金融市场关注的热点问题[2]。

为实现当地经济的发展，各地方投融资平台迅速发展。

由此不难看出，地方政府投融资模式的演变，是中央政府和地方政府共同推动的结果[3]。

当前在我国经济增速放缓的时代背景下，实现地方政府投融资平台的市场化转型是“十四五”期间投融资平台转型改革的必然方向[4]，但是地方政府投融资平台诸如运营不规范、融资平台债务成为地方政府债务、缺乏法律支持等问题愈发严重[5，6]，有必要对其采取严厉的监管措施[7]。

本文从监管角度着手，梳理近年来地方政府投融资平台的监管历程、监管中存在的问题，结合我国实际情况提出一些可行性建议，以期为当地经济的高质量发展提供决策参考。

1 政府融资平台的发展历程通过查阅文献资料、期刊及国务院、财政部、银保监会等相关部门下发的各项管理规定，对地方政府融资平台监管历程有了清晰的了解，按照梳理出来的脉络，本文将监管历程划分为以下几个阶段。

1.1 1987—2008年的零监管阶段这一时期为地方政府融资平台的起步阶段，主要任务是发展融资平台，各项措施都是为了促进其发展。

江苏省中小企业融资情况调查报告

江苏省中小企业融资情况调查报告一、概述本调查报告旨在全面了解江苏省中小企业的融资情况，并提出相关建议，促进中小企业健康发展。

通过对江苏省各行业中小企业的融资需求、融资渠道以及融资难点等方面进行调查和分析，以期为政府制定相关政策和行业提供参考。

二、调查方法本次调查采用问卷调查和深度访谈相结合的方式进行。

问卷调查以定量的形式获取样本企业的融资数据和意见，深度访谈则针对融资困难的企业进行深入交流，获取更加详细的信息。

调查对象为江苏省各行业的中小企业，共计参与调查的企业有500家。

三、融资需求情况根据调查结果显示，大部分中小企业在发展过程中都有融资的需求。

其中，有60%的企业表示需要融资以扩大生产规模和提升核心竞争力，30%的企业希望通过融资实现技术创新和产品研发，另外10%的企业则是为了偿还高息负债而寻求融资。

四、融资渠道分析1. 银行贷款：根据调查数据显示，超过70%的中小企业选择依靠银行贷款解决融资问题。

银行贷款具有利率稳定、期限灵活等特点，但是审批时间长、抵押物要求高等问题也制约了企业的融资效率。

2. 市场融资：约有15%的中小企业通过股权融资或债券发行等方式获得市场资金的支持。

这一融资方式相对较为灵活，但需要企业具备一定的知名度和信誉，对企业的要求较高。

3. 政府扶持：约有10%的中小企业通过政府扶持项目获得融资支持，政府的扶持政策一定程度上缓解了企业的融资难题，但是面临政策执行和资金到位的问题。

4. 私募融资：约有5%的中小企业通过私募股权融资或天使投资等方式获得融资。

私募融资方式通常对企业的发展前景要求较高，对企业初创期的支持较多。

五、融资难点分析1. 抵押物要求高：调查显示，超过50%的企业认为银行贷款需要提供的抵押物要求较高，企业往往难以配合这一要求。

2. 资金周转不灵活：约有40%的企业表示，大部分融资渠道在资金周转方面存在局限，无法满足企业短期资金需求。

3. 信用评估不公平：近30%的企业对银行的信用评估结果表示不满意，认为评估依据不够公平和客观。

地方政府投融资平台风险管控措施

地方政府投融资平台风险管控措施作者：欧阳际来源：《中国市场》2022年第05期摘要：20世纪80年代末，我国地方政府投融资平台开始成立，经过了多年高速发展，投融资平台管理不规范等问题导致平台的风险不断累积。

基于此，文章以地方政府投融资平台为对象，分析了地方政府投融资平台的发展现状，针对其存在的风险进行了阐述，并对风险防范提出了优化建议，提出了短期对策和长期对策。

希望文章的研究可为化解我国地方政府投融资平台的风险管理工作提供参考。

关键词：地方政府;投融资平台;风险管控中图分类号：F832.39 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）05-0027-02DOI：10.13939/ki.zgsc.2022.05.027改革开放以来，我国经济高速发展，城市建设需求不断扩大，但是20世纪90年代的分税制改革导致地方政府资金紧张。

为了避开预算法的限制，地方政府开始成立投融资平台解决发展中资金问题，地方政府投融资平台应运而生。

2008年我国出台四万亿刺激计划，拉动经济走出困境，大量的银行新增贷款流向投融资平台，也使得风险不断扩大。

本文针对地方政府投融资平台的风险进行探讨，提出了规范地方政府投融资平台风险管理的对策建议，以期为化解地方政府投融资平台风险以及加强平台管控提供参考。

1 地方政府融资平台发展现状目前我国地方政府投融资平台的债务占地方财政比重较高，部分城市甚至远高于地方政府的偿还水平。

投融资平台的资金主要来源于银行，且主要是长期贷款，由于资金的来源渠道较为单一，也导致了资金的风险集中程度高，同时平台的资产利润率较低，再加上土地资源的有限性，决定了偿还债务缺乏可持续性，依靠地方财政对融资平台偿还债务容易力不从心，在这一背景下有必要加强对地方政府投融资平台的规范管理。

2 地方政府融资平台存在的风险2.1 内部风险第一，治理风险。

目前很多投融资平台的法人治理结构不健全，职能边界不清晰。

很多投融资平台的高管由政府官员担任，缺乏管理经验和市场经验，容易产生错误决策。

地方投融资平台调研报告

地方投融资平台调研报告地方投融资平台调研报告一、背景介绍地方投融资平台是指由地方政府出资设立的、以促进地方经济发展为目的的融资平台。

其主要功能是为地方企业提供融资支持，并通过资金引进、项目引进等方式推动地方经济的发展。

二、地方投融资平台的发展现状近年来，随着经济的快速发展和金融体系的不断完善，地方投融资平台得到了快速发展。

目前，全国范围内已经涌现出众多地方投融资平台，包括省级、市级和县级的平台。

这些平台以其专业的投融资服务和广泛的资源网络，为当地企业提供了便利的融资渠道。

三、地方投融资平台的优势1.政府资源支持：地方投融资平台由地方政府出资设立，可以获得政府的资源支持和政策优惠，从而更好地为企业提供融资服务。

2.专业化服务：地方投融资平台拥有专业的投融资团队，可以为企业提供全方位的融资服务，包括项目评估、风险评估等。

3.资金渠道多样：地方投融资平台通过多种方式筹集资金，包括政府资金、银行贷款、债券发行等，为企业提供多样化的融资选择。

4.风险分散：地方投融资平台通过在不同行业、不同地区的投资，实现风险的分散，从而更好地保护企业和投资者的利益。

四、地方投融资平台存在的问题1.地方债风险：地方投融资平台主要通过发行地方债来筹集资金，而随着地方债规模的不断扩大，地方债风险也日益突出。

2.信息不对称：地方投融资平台在资金分配过程中存在信息不对称的问题，容易出现不公平和不透明的现象。

3.投资项目选择不慎：地方投融资平台在选择投资项目时，有时过于追求规模和速度，而忽视了项目的风险和可持续性。

五、对地方投融资平台的建议1.加强监管：政府应加强对地方投融资平台的监管，规范其融资行为，防范地方债风险的发生。

2.加强信息披露：地方投融资平台应做好信息披露工作，及时公开相关信息，提高透明度。

3.加强专业人才培养：地方投融资平台应加强对投融资专业人才的培养和引进，提高专业水平。

4.注重风险评估：地方投融资平台在选择投资项目时，应加强风险评估工作，确保项目的可行性和可持续性。

地方政府及其融资平台数据全分析

GDP 17877 20327 57481 54110 50020 34851 12857 11359 19674 26464 29562 22184 24717 23720 17184 22108 15691 14337 13045 13552 11830 12997 11984 10308
收入稳定性收入平衡性
潍坊市正厅级市
315
3841
81%
78%
19%
4
1%
盐城市正厅级市
316
3122
79%
13%
41
12%
台州市正厅级市
223
2959
93%
76%
8%
110
15%
连云港市正厅级市
207
1600
27%
12%
24
8%
淮安市正厅级市
271
巴彦淖尔
市
正厅级市
315
西宁市准副省级市 55
齐齐哈尔
市
准副省级市
16
13%
31
26%
39
32%
29
28%
31
28%
53
49%
33
30%
15
11%
399
277%
225
212%
307
280%
32
31%
15
11%
378
364%
46
49%
12
18%
7
10%
65
宁德市正厅级市
71
宣城市正厅级市
97
泸州市正厅级市
86
咸阳市正厅级市
69

关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知

关于做好下⼀阶段地⽅政府融资平台贷款清查⼯作的通知地⽅政府融资平台贷款清查⼯作针对的是地⽅在贷款的时候，⼀些企业存在的问题，必须及时的清查，避免其中问题的出现，这样可以有助于规划融资平台的贷款问题，具体的规定是怎么样的，接下来可以跟着店铺⼩编⼀起来看看吧。

各银监局，各政策性银⾏、国有商业银⾏、股份制商业银⾏、⾦融资产管理公司，邮政储蓄银⾏，各省级农村信⽤联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、⾦融租赁公司：根据银监会2010年第三次经济⾦融形势通报分析会的⼯作要求，为全⾯落实《关于地⽅政府融资平台贷款清查⼯作的通知》(银监办发[2010]244号，以下简称244号⽂)“六步⾛”⼯作安排，切实推进地⽅政府融资平台贷款(以下简称平台贷款)整改⼯作，现将有关事项通知如下：⼀、按法⼈原则落实台账管理各银⾏业⾦融机构(以下简称各银⾏)应分别建⽴平台贷款台账，明确平台名单、贷款⾦额、四类风险定性等详细情况。

同时，建⽴定期报送制度，从2010年12⽉起纳⼊监管报表体系，由各银⾏业⾦融机构和各银监局按季填报，统计部门汇总。

具体报送内容、⽅式及要求由银监会统计部另⾏部署。

⼆、按分类处臵原则分类监管各银监局对整改为公司类贷款、保全分离为公司类贷款、清理回收、仍按平台贷款处理四类(以下简称为第⼀、⼆、三、四类)贷款，进⾏分类监管：⼀是监测第⼀类贷款。

各银监局要建⽴对整改为公司类贷款的逐户监测制度，密切关注整改情况，督促各银⾏严查公司资本⾦是否真实、持续到位，还款来源是否充⾜，抵押担保是否合规，运营是否规范、正常、可持续等情况，确保存量债务能够按照协议约定及时⾜额偿还。

对于该类贷款的新增债务,各银监局还要严格监测贷款集中度是否合规、是否仍存在财政违规担保等问题。

⼆是监督第⼆、三类贷款。

各银监局要监督各银⾏及其分⽀机构制定保全分离和清理回收⼯作推进时间安排表，通过项⽬剥离、公司重组、增加借款主体和担保主体、追加合法⾜值抵质押品、直接收回等措施，严格按照时间安排完成各项⼯作。

无锡市政府办公室印发关于推进市学校管理中心等单位投融资平台建设的意见的通知

无锡市政府办公室印发关于推进市学校管理中心等单位投融资平台建设的意见的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2007.01.16•【字号】锡政办发[2007]5号•【施行日期】2007.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文无锡市政府办公室印发关于推进市学校管理中心等单位投融资平台建设的意见的通知(锡政办发〔2007〕5号)各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《关于推进市学校管理中心等单位投融资平台建设的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月十六日关于推进市学校管理中心等单位投融资平台建设的意见为加快市学校管理中心、市医院管理中心、市文化艺术管理中心、市体育场馆和训练管理中心（以下简称“四个中心”）投融资平台建设的进度，促进“四个中心”建立和健全以资产为纽带的投融资平台并尽快投入运行，现对“四个中心”完善投融资平台建设有关问题提出如下意见：一、积极构建融资平台。

“四个中心”根据自身发展需要，可在现有框架体系内，以内设机构为依托，在“不增编制、不增人员、不增拨款”的前提下，增挂一块牌子，进行事业法人登记，构建投融资平台。

二、全力发挥平台作用。

“四个中心”构建投融资平台，应同时兼顾平台的双重性，既要考虑到自身投融资的需要，又要放大投融资平台的作用，将平台纳入政府投融资平台的体系，充分发挥投融资平台的最大效能。

三、全面进行资产评估。

“四个中心”根据融资需要，将所属资产注入平台时，必须委托经公开招投标产生的社会中介机构，不得擅自委托相关联的中介机构进行评估。

“四个中心”在报财政部门备案评估方案的基础上，全面做好所属单位资产的评估工作，重显资产价值，为注入投融资平台奠定基础。

四、规范资产划转程序。

“四个中心”在办理整合所属单位资产，注入投融资平台等资产划转过程中，应在授权范围内，根据资产管理规定，严格按照程序办理相关手续，确保划转行为规范进行。

无锡调研报告

无锡调研报告无锡调研报告一、调研目的：本次调研的目的是了解无锡市的经济发展状况、社会资源配置情况以及市民的生活水平和生活质量，以为未来制定政策和发展规划提供参考。

二、调研方法与过程：1. 数据采集：通过收集无锡市的经济统计数据、社会调查数据以及市民的意见和建议，进行综合分析。

2. 实地考察：前往无锡市的各个行政区进行实地考察，深入了解当地的经济发展和社会情况。

3. 调查问卷：通过发放调查问卷，了解市民对于无锡市的评价和改进建议。

三、调研结果与分析：1. 经济发展情况：根据数据统计，无锡市的GDP连续多年保持较快的增长，经济总量和人均收入处于较高水平。

无锡市拥有良好的基础设施和产业环境，吸引了大量的外来投资。

2. 社会资源配置情况：无锡市的教育资源较为丰富，拥有多所高水平的大学和研究机构。

医疗资源也相对充足，医院的设施和医疗技术都比较先进。

同时，无锡市注重文化事业的发展，有多个文化艺术中心和博物馆。

3. 市民生活水平和生活质量：调查问卷显示，大部分市民对无锡市的生活水平和生活质量比较满意。

无锡市提供了良好的教育、医疗、交通和居住条件，使得市民能够享受到高质量的生活。

四、存在的问题与建议：1. 环境保护问题：尽管无锡市在经济发展方面取得了很大成就，但环境污染问题仍然存在。

建议加大环境保护力度，加强污染治理和环境监测，发展清洁能源和循环经济。

2. 交通拥堵问题：无锡市的交通拥堵问题较为突出，特别是城市中心区域和交通枢纽。

建议加大对公共交通的投入，改善道路交通设施，提升交通管理水平，减少交通拥堵状况。

3. 提高服务质量：市民对一些公共服务的满意度不高，认为服务质量还有待提高。

建议加强公共服务机构的培训，提高工作人员的服务意识和素质，提供更加便捷和高质量的服务。

五、总结与展望：通过本次调研，我们了解了无锡市的经济发展状况、社会资源配置情况以及市民的生活水平和生活质量。

无锡市在经济发展方面取得了显著成就，同时也面临一些问题和挑战。

加快城投公司融资平台建设调研报告

加快城投公司融资平台建设调研报告一、引言城投公司作为城市建设和发展的重要力量，其融资平台的建设对于推动城市基础设施建设、促进经济发展具有至关重要的作用。

为了深入了解当前城投公司融资平台建设的现状和问题，探索加快其发展的有效途径，我们进行了此次调研。

二、城投公司融资平台的现状（一）融资渠道多样化目前，城投公司的融资渠道不再局限于传统的银行贷款，还包括发行债券、信托融资、资产证券化等多种方式。

这在一定程度上丰富了资金来源，但不同渠道的融资成本和风险也存在差异。

（二）资产规模不断扩大随着城市建设的推进，城投公司通过整合资源、收购资产等方式，资产规模逐渐壮大。

然而，资产质量参差不齐，部分资产的盈利能力和变现能力有待提高。

（三）政策环境的影响国家宏观政策的调整对城投公司融资平台产生了重要影响。

例如，对地方政府债务的严格管控，使得城投公司的融资行为更加规范，但也在一定程度上增加了融资难度。

三、存在的问题（一）融资结构不合理过度依赖银行贷款和短期融资，导致债务期限结构不合理，偿债压力较大。

同时，股权融资等长期稳定的资金来源占比较低。

（二）信用评级有待提升部分城投公司由于自身财务状况不佳、经营管理不善等原因，信用评级较低，影响了融资成本和融资规模。

（三）项目收益能力不足一些城投公司承担的项目缺乏有效的盈利模式，项目收益难以覆盖融资成本和运营费用，增加了公司的财务风险。

（四）风险管理体系不完善在融资过程中，对市场风险、信用风险等的识别和评估不足，缺乏有效的风险应对措施。

四、加快城投公司融资平台建设的建议（一）优化融资结构1、合理安排债务期限，增加长期债务的比例，降低短期偿债压力。

2、积极拓展股权融资渠道，引入战略投资者，提高公司的资本实力和治理水平。

（二）提升信用评级1、加强财务管理，规范财务报表，提高财务透明度。

2、改善经营状况，提升公司的盈利能力和偿债能力。

（三）提高项目收益能力1、在项目策划阶段，充分进行市场调研和可行性研究，确保项目具有良好的经济效益和社会效益。

政府融资平台贷款中的压力测试分析

政府融资平台贷款中的压力测试分析引言政府融资平台贷款作为一种常见的融资方式，对于政府融资平台的健康发展具有重要意义。

然而，贷款过程中存在的风险和压力也不可忽视。

为了评估政府融资平台贷款在面对不利情况或压力下的可持续性，需要进行压力测试分析。

本文将针对政府融资平台贷款中的压力测试进行详细探讨。

1. 压力测试的定义和目的压力测试是指在特定的情境下，对政府融资平台贷款的偿债能力、流动性和风险承受能力进行模拟和评估的一种方法。

其目的是为了量化政府融资平台贷款在面对不利情况时的应对能力，以发现潜在的财务风险并制定相应的风险管理措施。

2. 压力测试的基本原理和方法2.1 压力测试的基本原理压力测试基于一定的情境和假设，将不同压力情况下的因素对政府融资平台贷款的影响进行量化分析，以评估贷款在不利情况下的可持续性。

2.2 压力测试的方法2.2.1 宏观经济压力测试宏观经济压力测试是基于经济周期和不同宏观经济情境，对政府融资平台贷款的影响进行分析。

常用的方法包括经济增长率下降、利率上升、汇率波动等情境模拟。

2.2.2 市场冲击压力测试市场冲击压力测试是基于金融市场价格或指数的变动，模拟不同市场环境对政府融资平台贷款的影响。

常见的方法包括利率冲击测试、外汇冲击测试等。

2.2.3 流动性压力测试流动性压力测试主要评估政府融资平台贷款在不利的流动性情况下的应对能力。

常用的方法包括流动性风险模型、资金缺口模型等。

3. 压力测试分析的应用政府融资平台贷款的压力测试分析在风险管理中具有重要应用价值。

### 3.1风险管理和监管通过压力测试分析，可以发现政府融资平台贷款面临的潜在风险，为制定风险管理措施提供依据。

同时，监管机构可以利用压力测试结果，对政府融资平台贷款的风险进行评估和监管。

3.2 决策支持政府融资平台可以利用压力测试分析，评估贷款在不同情况下的承受能力，为决策提供依据。

例如，在贷款额度确定、还款期限制定等方面，压力测试分析可以提供有效的决策支持。

无锡市财政局层转财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知

无锡市财政局层转财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知文章属性•【制定机关】无锡市财政局•【公布日期】2017.12.12•【字号】锡财金〔2017〕42号•【施行日期】2017.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文无锡市财政局层转财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知各区财政局：为进一步严格PPP项目管理，确保PPP事业健康可持续发展，现将财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）层转给你们，请遵照执行，并就有关事项补充通知如下：一、请各区财政局对照苏财金〔2017〕109号和锡财金〔2017〕38号两个文件相关要求，认真开展对本地区入省PPP项目库项目的梳理、甄别、论证工作，特别是已入库尚未落地项目，确定是否要继续采用PPP模式实施，如不再采用PPP模式，经区政府同意，按照锡财金〔2017〕38号有关规定正式行文向市财政局申请办理退库手续，申请文件及相关证明材料应在2018年1月5日前报市财政局金融处。

二、各区财政局应对集中清理工作认真总结，撰写工作总结（应包含清理工作基本情况、主要做法、发现的主要问题、清理退库项目情况<项目名称、建设内容、退库原因、退库手续履行情况>、下一步推进PPP工作的思路建议等内容），填报《拟退出省PPP项目库项目情况汇总表》（见附件），经单位主要负责人签字，加盖公章后于2018年1月5日前报市财政局金融处（电子版发送至***************）。

各区财政局集中清理工作中出现的新情况和新问题，可及时与市财政局进行沟通和汇报。

市财政局对各区开展集中清理工作适时开展督导。

联系人：陆鑫仪；电话：81822439。

附件：转发财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知（苏财金(2017)109号）（略）无锡市财政局2017年12月12日。