2013经济师中级经济基础知识辅导资料：政府预算职能原则
中级经济师《基础知识》：政府预算（2）
中级经济师《基础知识》：政府预算（2）二、多项选择题1. 政府预算原则包括( )。
A.年度性原则B.完整性原则C.公开性原则D.经济性原则E.透明性原则 1.[答案]：ABC[解析]：世界上大多数国家所接受的预算原则主要有：完整性原则、统一性原则、可靠性、合法性原则、年度性原则和公开性原则。
2. 从技术性方面看，政府预算包括两层含义，其中从政府预算的内容上( )。
A.政府预算以预算平衡表的形式体现B.政府预算是政府对财政收支的计划安排C.反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少D.是财政部门按法定程序管理财政资金的活动E.政府预算是政府理财的主导环节和基本环节 2.[答案]：BCDE[解析]：从政府预算的内容上，政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程序管理财政资金的活动，政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
3. 复式预算的优点是( )。
A.便于编制，易于操作B.编制和实施比较简单C.能够清晰反映政府收支全貌，有利于公众监督政府预算的实施D.便于政府科学安排预算收支结构，突出重点，分类控制预算收支平衡E.便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段对宏观经济运行实施宏观调控3.[答案]：DE [解析]：本题考查复式预算的优点。
4. 按照预算编制形式分类，政府预算分为( )。
A.绩效预算B.单式预算C.投入预算D.复式预算E.规划项目预算 4.[答案]：BD[解析]：按照预算编制形式分类，政府预算分为单式预算、复式预算。
5. 根据政府预算编制依据的内容和方法，可将政府预算分为( )。
A.增量预算B.零基预算C.年度预算D.单式预算E.复式预算 5.[答案]：AB[解析]：根据政府预算编制依据的内容和方法，可将政府预算分为增量预算和零基预算。
6. 我国政府预算级次与国家政权结构和行政区域密切相关，原则上( )。
A.多级财政B.一级政府C.一级财政D.一级预算E.多级预算 6.[答案]：BCD[解析]：我国政府预算级次与国家政权结构和行政区域密切相关，原则上一级政府、一级财政、一级预算。
中级经济师-政府预算
中级经济师-政府预算
高频考点 1：财政管理体制的含义和内容
1.政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。
2.政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。
3.政府间事权及支出责任划分的原则：受益原则、效率原则、区域原则和技术原则。
4.决定政府间财政收入划分的主要标准是税种属性。
5.政府间财政收入划分的原则：
①集权原则：收入份额较大的主体税种划归中央政府；
②效率原则：流动性较强的收入作为中央政府收入；
③恰当原则：调控能力较强的税种、体现国家主权的收入作为中央政府收入；
④收益与负担对等原则：对于收益与负担能够直接对应的收入一般作为地方政府收入。
6. 政府间财政收支划分呈现的基本特征：收入结构与支出结构的非对称性安排。
2013年中级经济师考试《经济基础》精讲班讲义：我国政府预算制度改革
2013年中级经济师考试《经济基础》精讲班讲义：我国政府预算制度改革学习要求：熟悉我国政府预算制度改革的必要性和重要性。
掌握我国政府预算制度改革的内容具体内容：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
为适应社会主义市场经济发展和建立公共财政体制的要求，我国政府从1998年开始，进行了以实行部门预算、收支两条线、国库集中收付制度和政府采购制度等为主要内容的预算管理制度改革。
一、政府预算制度改革的必要性和重要性1.政府预算制度改革，是建设社会主义政治文明的本质要求在市场经济体制下，政府的主要职责是向社会提供满足公共需要的物品和服务2.政府预算制度改革，是发展社会主义市场经济的必然选择在市场经济体制下，市场在资源配置中发挥基础性作用，政府更多的是执行社会管理者的职能。
3.政府预算制度改革，是构建公共财政体制的基础我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政。
现代政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。
进行以建立部门预算制度、实行国库集中收付制度、实行政府采购制度等为主要内容的政府预算制度改革，是我国构建公共财政框架的关键性和基础性环节。
【例题9--课后题第12题】我国政府从1998年开始进行的政府预算管理体制改革的主要内容包括( )A 实施分税制B 改革工商税制C 编制部门预算D 实施国库集中收付制度E 实施政府采购答案：CDE【例题10--多选】政府预算制度改革是( ) A建设社会主义政治文明的本质要求B发展社会主义市场经济的必然选择C构建公共财政体制的基础D构建生产建设性财政体制的基础E发展计划经济的必然选择答案：ABC。
经济师《经济基础知识(初级)》教材精编-政府预算制度【圣才出品】
第十三章政府预算制度【知识框架】【考试大纲】理解政府预算的基本职能，诠释政府预算周期，辨别部门预算，掌握深化预算管理制度改革的主要内容。
【要点详解】一、政府预算职能1．政府预算的含义政府预算，是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
其具体含义包括：（1）从形式上看政府预算是一个具有法律地位和技术性的文件，是财政年度预算收入和支出的一览表，反映政府在财政年度内预计财政收支总额及其结构间的平衡关系。
（2）从内容上看政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映了可供政府集中支配财政资金数量的多少。
（3）从本质上看政府预算是国家和政府意志的体现，政府预算需要经过国家权力机关审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件（属于年度立法），政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算，都要依照法律规定进行。
我国的政府预算由中央预算和地方预算组成。
2．政府预算的职能（1）反映政府部门活动或工作状况的职能作为财政收支安排的一个基本计划，政府预算反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围、方向和重点。
财政支出，是政府工作或活动的成本；财政收入，是弥补财政支出的财源。
通过科学编制和严格执行政府预算，可以使资源得到合理配置，可以使政府的政策和目标得到贯彻实施；通过政府预算，可以了解政府的工作，透视政府的活动；通过政府预算，可以使公众了解政府的政策信息。
（2）监督政府部门收支运作情况的职能作为我国各级人民代表大会审议的一个重要文件，政府预算是人大代表和人民群众监督政府收支运作的途径和窗口。
政府的收入，不论形式怎样，最终都来自于企业和居民的缴纳；政府的支出，不管结构如何，最终都要用于向企业和居民提供的公共物品或服务。
通过编制政府预算草案并得到权力机关审查和批准，可以为政府部门提供公共服务、从事财政活动建立明确的管理和控制框架；通过政府预算，可以评价政府收支运作的成本，考核政府工作或活动的绩效。
（3）控制政府部门支出的职能由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模和结构的一种法定授权。
中级经济师-经济学基础--第十五章 政府预算
1、政府预算是年度财政收支计划。
起源于17世纪英国，是财政制度的核心。
2、政府预算的内涵：（1）形式上：以预算平衡表体现。
（2）内容（技术）上：是政府理财的主导环节和基本环节。
政府资金的来源和流向。
（3）政治上：是重大的政治行为。
反映支出优先权，政府做什么、不做什么的选择，政府准备购买的具体公共物品。
（4）本质上：是国家和政府意志的体现，需经国家权力机构的审批才能生效。
3、政府预算的职能：反映政府部门的活动；监督政府部门收支运作情况；控制政府部门的支出。
预算执行制度是政府预算制度的关键环节。
4、政府预算的原则：完整性、统一性、可靠性（谨慎，不能把支出盘子打得很大，无法完成，也不能留下硬缺口）、合法性（按法定程序进行）、公开性、年度性（历年制和跨年制）。
5、政府预算的分类：（1）按编制形式：单式预算（汇入总预算）、复式预算。
（2）按编制依据的内容和方法：增量预算（考虑以前）、零基预算（不考虑以前）。
（3）按作用时间长短：年度预算、多年预算（中期、滚动）。
（4）按预算收支平衡状况：平衡预算、差额预算。
（5）按预算项目是否直接反映经济效益：投入预算、绩效预算、规划项目预算。
（6）按管理层级：中央政府预算、地方政府预算。
6、单式预算：（1）优点：简单明了，整体性强；便于编制，易于操作。
（2）缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督。
7、复式预算：（1）优点：区分了政府预算收入和支出的经济性质和用途，便于政府科学安排收支结构，分类控制预算收支平衡；便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段。
（2）缺点：编制和实施比较复杂。
（3）分类：资本预算：以国债收入为来源，以经济建设项目为支出。
经常预算：以税收收入为来源，以行政事业项目为支出。
8、我国政府预算职权的划分：（1）各级人民代表大会：审查本级预算草案及预算执行情况报告、批准本级预算和预算执行情况报告。
（2）各级人民代表大会常务委员会：监督本级总预算执行；审查和批准本级预算的调整方案，审查批准本级政府决赛。
中级经济师-经济学基础--第十六章 财政管理体制
1、政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。
2、政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。
3、政府间事权及支出责任划分的原则：受益原则、效率原则、区域原则和技术原则。
4、决定政府间财政收入划分的主要标准是税种属性。
5、政府间财政收入划分的原则：（1）集权原则：收入份额较大的主体税种划归中央政府；（2）效率原则：流动性较强的收入作为中央政府收入；（3）恰当原则：调控能力较强的税种、体现国家主权的收入作为中央政府收入；（4）收益与负担对等原则：对于收益与负担能够直接对应的收入一般作为地方政府收入。
6、政府间财政收支划分呈现的基本特征（国际经验）：收入结构与支出结构的非对称性安排。
7、财政管理体制的两种模式：联邦制模式和单一制模式。
8、分税制财政管理体制：（1）中央收入：关税，海关代征消费税和增值税，消费税，各银行总行、各保险公司总公司等集中缴纳的收入（包括利润和城市维护建设税），证券交易印花税，车辆购置税，出口退税，船舶吨税等。
收入周期性波动大，再分配，税基分布不均衡，税基流动性大，易转嫁。
（2）地方收入：地方企业上缴利润，城镇土地使用税，城市维护建设税（不含属于中央城市维护建设税的部分），房产税，车船税，印花税（不含证券交易印花税），耕地占用税，契税，烟叶税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。
（3）中央地方共享收入：增值税（各50%），所得税（中央60%，地方40%），资源税（海洋石油资源税归中央，其余归地方）。
9、分税制财政管理体制改革的主要成效：建立了财政收入稳定增长机制；增强了中央政府宏观调控能力；促进了产业结构调整和资源优化配置。
10、财政转移支付制度的特点：完整性、对称性、科学性、统一性和灵活性相结合、法制性。
11、财政转移支付制度的分类：（1）一般转移支付：均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障机制奖补奖金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、资源枯竭城市转移支付等。
2013经济师《中级财政税收》辅导：政府预算原则政策
第三节政府预算的原则和政策
一、政府预算的原则(掌握)
(一)公开性
(二)可靠性
(三)完整性
(四)统一性
(五)年度性
1.历年制：我国和法国
2.跨年制：英国、日本、印度、美国
二、政府预算政策(掌握)
类型特点健全财政政策资本主义自由竞争时期采用
健全财政的标志是保持年度预算收支的平衡。
功能财政预算政策美国经济学家勒纳于20世纪40年代提出的。
其核心内容是要说明政府不必局限于预算收支之间的对比关系、保持预算收支的平衡，而重要的是应当保持国民经济整体的平衡。
周期平衡预算政策美国经济学家阿尔文?汉森提出的。
认为财政应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡。
政府应以繁荣年份的财政盈余补偿萧条年份的财政赤字--"以丰补歉、以盈填亏"充分就业预算平衡政策要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支--政府预算就会出现赤字。
预算平衡政策一些倾向于自由主义的经济学家针对凯恩斯主义的赤
字预算理论存在的问题，提出预算平衡政策。
主张政府不应干预经济，不应把预算收支作为干预经济的工具，应尽量谋求预算收支的平衡。
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2013年中级经济师考试《经济基础》精讲班讲义：政府预算制度改革的主要内容
2013年中级经济师考试《经济基础》精讲班讲义：政府预算制度改革的主要内容政府预算制度改革是公共财政改革的核心内容，其总体目标要服从和服务于公共财政改革的总目标。
政府预算制度改革的总体目标是公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一。
1.建立科学规范的部门预算制度部门预算制度是市场经济国家财政预算管理的基本形式。
实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入一本预算中编制。
部门预算收支包括：(1)行政单位预算和事业单位预算(2)一般收支预算和政府基金收支预算(3)基本支出预算和项目支出预算：其中基本支出预算实行定员管理;项目预算要进行科学论证和合理排序，纳入项目库，编制中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。
(4)财政部门直接安排的预算、预算分配权部门安排的预算和预算外资金安排的预算收入预算编制采用标准收入预算法;支出预算编制采用零基预算法，支出预算包括基本支出预算和项目支出预算，基本支出预算实行定员定额管理。
2.推行国库单一账户体系所有财政性资金全部在国库单一帐户体系中运作，由财政部门统一管理。
在国库单一账户体系下，各执收单位所有收入通过代理银行直接缴入国库或财政专户;由财政部门根据不同支付主体，对不同类型的支出，分别采取财政直接支付和财政授权支付方式，通过国库单一账户体系直接支付或者授权各部门支付到个人、用款单位或者商品供应商和劳务提供者。
3.实行政府采购制度将公用支出和项目支出中的大宗大型的设备购置，以及财政投资的基本建设项目，通过公开招标、竞争性谈判等方式，实行政府集中统一采购。
政府采购运行机制是集中采购与分散采购相结合，以集中为主，分散为辅;公开招标与非公开招标相结合;委托采购与自行采购相结合。
4.建立先进完备的预算技术保障体系(1)建立科学规范的政府预算收支分类体系。
建立收入分类、支出功能分类和支出经济分类三位一体的新型政府预算收支分类体系(2)提高政府预算管理信息化水平财政部门全面建设以部门预算和国库集中收付管理为核心的“金财工程”(3)改进会计核算和报告体系【例题11--课后题第4题】我国公共财政改革的核心内容是( )。
中级经济师 (经济基础)第十四章
中级经济师第十四章税收制度中级经济师、经济师、经济基础、中级职称、经济师课件、经济师真题知识点1：税制要素［多选题］关于税制要素的说法，正确的有（ ) 0A.税目反映具体的征税范围代表征税的广度B.纳税人只能是法人C.纳税地点和纳税义务发生地总是一致的D.税率是税法规定的应征税额与征税对象之间的比例E课税对象是不同税种间相互区别的主要标志［答案·解析］ADE 税制要素指构成一个国家税收制度的那些主要因素。
具体包括纳税人、课税对象、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税、违章处理、纳税地点等。
纳税人可能是自然人，也可能是法人，选项B错误；在某些特殊情况下，纳税地点和纳税义务发生地是不一致的，如与总公司不在同一地点的分公司的利润在总公司汇总纳税，选项C错误。
知识点2：税收分类｛多选题］按课税对象的不同税收可以分为（ ) 0A.流转税B.直接税C.所得税D.财产税E.从价税｛答案·解析］ACD 税收按课税对象的不同分为所得税、流转税、财产税;按计量课税对象的标准不同划分为从价税、从量税；按税收与价格的关系划分为价内税、价外税；按税负能否转嫁划分为直接税、间接税；按税收管理权限和使用权限划分为中央税、地方税、中央和地方共享税。
知识点3：增值税［单选题］我国现行增值税暂行条例规定，对出口货物适用的增值税税率为（ ) 0A.零税率B.6%C. 9%D.13%｛答案·解析］A 纳税人出口货物，税率为零，国务院另有规定的除外。
知识点4：消费税［单选题］下列产品中，属于消费税征税范围的是（ ) 0A.轮胎B.电池C.卡丁车D.酒精｛答案·解析】B 我国征收消费税的消费品有烟、酒、高档化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮焰火、成品油、摩托车、小汽车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、电池和涂料共15类消费品。
知识点5：企业所得税｛单选题］我国居民企业所得税的基本税率为（ ) 0A. 15%B.2 5%C. 35%D.不固定｛答案·解析］B 依据《中华人民共和国企业所得税法》，企业所得税的税率为25%。
2013年中级经济师考试经济基础讲义：我国政府预算体系
2013年中级经济师考试经济基础讲义：我国政府预算体系本文为2013年中级经济师考试经济基础知识第二部分财政知识点第十三章财政收入第三节我国政府预算体系的讲义，希望本文能够帮助您更好的全面学习2013年经济师考试的相关重点！第三节我国政府预算体系按照建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度的要求，我国完整的政府预算体系包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。
1.公共财政预算公共财政预算，亦即一般预算，是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
(1)公共财政预算收入，主要包括税收收入和非税收入。
【注】非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入等。
(2)公共财政预算支出【注】目前我国每年统计公报公布的财政收入、财政支出、财政赤字的数字，是就公共财政预算而言的。
【例题11：单选】我国政府非税收入管理范围不包括( )A行政事业性收费B罚没收入C国有资本经营收入D社会保险基金收入2.政府性基金预算(1)政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
政府性基金项目由财政部审批，重要的政府性基金项目须报国务院审批。
所有政府性基金都纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金收支表列示，按照法定程序接受人大审查和监督。
(2)政府性基金预算，是指政府通过向社会征收基金、收费以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算。
政府性基金预算的管理原则是以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用。
3.国有资本经营预算(1)国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
经济师《经济基础知识(中级)》高频考点( 政府预算)【圣才出品】
第十五章政府预算
【思维导图】
【高频考点】
【考点一】政府预算
1．政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支
计划。
2．政府预算的分类：
【考点二】我国政府预算职权划分
预算管理职权是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权，政府预算、决算的编制和审批权，预算执行，预算调整和监督权等。
2014年修改后的《预算法》对立法机关、各级政府、政府财政主管部门和预算执行部门、单位的预算管理职权作了明确规定。
【考点三】建立财政库底目标余额管理制度主要内容
（1）建立国库现金流量预测制度；
（2）完善国库现金管理银行账户、资金清算及核算体系；
（3）健全完善国库现金管理投融资运行机制；
（4）完善国库现金管理风险监控管理机制。
初级经济师经济基础-秘籍第十三、十四章
第十三章政府预算制度一、政府预算职能（一）政府预算的基本含义：具有法律规定和制度保证，经法定程序审批的政府年度财政收支计划形式上是具有法律地位的技术文件内容上反映可供政府集中支配政府资金数量的多少预算是具有法律效力的文件本质上是国家和政府一直的体现，* 起源于英国（二）政府预算职能1、反映政府部门活动或工作状况的职能；财政支出：政府工作或活动的成本；财政收入：是弥补支出的财源2、监督政府部门收支运作情况的职能；评价收支成本，考核政府绩效3、控制政府部门支出职能：由各级人民代表大会审议批准（三）政府预算原则：统一：各级政府统一编制，科目口径一致完整：包括所有政府收支内容真实：数据来源可靠，公开：年度：1月1日至12月31日英国、日本、加拿大等国预算年度从4月1日至次年3月31日（四）分类1、按预算编制形式分类：单式预算：反映政府预算年度内能够复式预算：按来源和支出性质编制由经常预算（税收用于行政事业项目）组成资本预算（国债用于经济建设）2、按预算编制依据的内容和方法分类：增量预算：也称基数预算，是传统的预算编制方法（预计前一年预算编制）零基预算：克服政府支出指标刚性增长弊端，（一切从零开始）3、按预算作用时间长短分类：年度预算：一年多年度预算：三年—五年（中长期预算不具法律效力，不需国家批准）4、按预算收支平衡状况分类：平衡预算：预算与支出相等差额预算：5、按预算管理层级分类：中央预算：由中央各部预算、中央对地方税收返还和转移支付、地方向中央上缴组成地方预算：省以下各级政府预算二、政府预算周期（一）政府预算周期和标准周期1、预算周期环节包括：预算编制、审批、批复、执行、调整、决算环节，2、成熟市场经济国家实行“标准蕊”周期，包括预算编制、执行、决算与绩效评价阶段（二）我国政府预算周期：预算周期：1月1日至12月31日政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会1、政府预算编制：两上两下2、政府预算的审查和批准：经同级人民代表大会审查批准。
中级经济师 经济基础 第十五章 政府预算
第十五章政府预算考试大纲理解政府预算，辨别我国不同机关的政府预算管理职权，掌握我国政府预算编制制度和执行制度的主要内容、全面规范公开透明预算制度的主要内容。
一、政府预算的职能与原则（一）政府预算的含义政府预算是指具有法律规定和制度保证的，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
其具体含义包括：从技术方面看，政府预算包含两层含义：○1在形式上，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，预算表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。
由于政府的各项工作都离不开资金的支持，因此，从一定意义上讲，政府预算可以说是政府的工作计划。
○2在内容上，政府预算是政府对财政收支计划的安排，反映可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。
政府预算的编制反映政府对财政收支计划的安排，预算的执行是财政收支的筹措和使用的过程，决算是政府预算执行的总结。
通过政府预算可以使人们清楚地了解政府的财政活动，看出政府在一个财政年度的收支状况。
因此政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
从政治方面看，政府预算是重大的政治行为：○1政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出的选择；○2政府预算反映了支出上的优先权；○3政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。
从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现。
政府预算需要经过国家权力机关的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件（属于年度立法）。
政府预算从编制、审查批准、执行、调整和决算，都要依据法律规定进行。
政府预算作为规范政府财政经济行为的一种制度，是社会政治经济活动的产物，是一个历史范畴。
政府预算是在近代政治制度、经济制度演进过程中产生的，是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。
政府预算依托于宪法、法治和代议制机构。
英国是资本主义发展最早、议会制度形成最早的国家，因此，政府预算制度最早出现在英国。
经济师《中级经济基础》记忆要点：第13章
第十三章政府预和财政管理体制1、政府预算的职能：反映政府部门活动或工作状况、监督政府部门收支运作情况、控制政府部门支出2、政府预算的原则：完整性原则、统一性原则、真实性原则、年度性原则、公开性原则3、按预算编制形式分为：单式预算和复式预算;按预算编制依据的内容和方法分为：增量(基数)预算和零基预算;按预算运作时间长短分为：年度预算和多年预算;按预算收支平衡状况分为：平衡预算和差额预算;按预算项目是否直接反映经济效益分为：投入预算、绩效预算和规划项目预算;按预算管理层级分为：中央预算和地方预算。
4、我国财政改革的目标是：构建与社会主义市场经济相适应的公共财政5、构建我国公共财政框架的关键性和基础性环节是进行：以建立部门预算制度、实行国库集中收付制度、实行政府采购制度为主要内容的政府预算制度改革6、我国公共财政改革的核心内容是：政府预算制度改革7、政府预算制度改革的总体目标是：公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一8、我国政府预算制度改革的主要内容是：建立科学规范的部门预算制度、推行国库单一账户体系、实行政府采购制度、建立先进完备的预算技术保障体系9、广义的财政管理体制包括：预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等10、政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节11、政府间财政收支划分是财政管理体制的核心内容12、分税制财政管理体制改革的指导思想有：正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进财政收入的合理增长;合理调节地区间财力分配;坚持统一政策与分级管理相结合的原则;坚持整体设计与逐步推进相结合的原则13、中央固定收入主要包括：关税、海关代征的消费税和增值税、消费税、中央企业所得税、非银行金融企业所得税、铁道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的收入(包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税)、中央企业上缴利润等收入。
2013经济师《中级财政税收》辅导：政府预算的含义
第十一章政府预算管理理论第一节政府预算的含义及特征重点推荐>>2013经济师《中级财政税收》基础讲义汇总一、政府预算的含义(掌握)政府预算：经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。
政府预算的含义从形式上看以年度政府财政收支计划的形式存在的从性质上看具有法律效力的文件其形成过程实际上是国家权力机关审定预算内容和赋予政府预算执行权的过程从内容上看政府预算反映政府集中支配财力的分配过程从作用上看政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段政府预算的调控作用主要表现在：（1）通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡（2）通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系（3）公平社会分配二、政府预算的基本特征(掌握)(一)法律性政府预算的形成和执行结果都要经过立法机关审查批准。
(二)预测性(三)集中性(四)综合性政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，综合反映了国家财政收支活动的全貌，反映政府活动的范围和方向，是国家的基本财政收支计划。
三、现代政府预算的多重研究视角(熟悉)(一)经济学视角下的政府预算经济学对政府预算的研究，最为注重的是政府预算的效率问题。
(二)政治学视角下的政府预算政治学者认为政府预算本身就是一种政治活动。
因此研究政府预算应从分析公共政策的决策过程以及预算如何执行入手。
从政治学角度研究的重点在于预算过程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行为与预算过程、结果之间的因果关系。
从政治学视角看，预算改革实质上是政治体制改革，是重新构造用于资源配置的公共权力的制衡结构，构造新的政治与行政程序。
(三)法学视角下的政府预算法学对政府预算的研究，主要从社会公众通过立法机构规范政府预算行为的角度出发，循着政府行为法制化的线索，考察法律对政府预算各利益相关主体间权利与义务关系的调节与规范。
经济师《中级财税》辅导-第13章
第十三章政府预算一、政府预算的职能与原则(一)掌握政府预算的含义具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
掌握其具体含义。
政府预算制度最早出现在英国。
(二)熟悉政府预算的职能政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会审议、批准。
(三)掌握政府预算的原则完整性、统一性、可靠性、合法性、公开性、年度性。
(四)熟悉政府预算的分类分类标准分类结果1.按预算编制形式（1）单式预算（2）复式预算复式预算一般由经常预算和资本预算组成2.按预算编制依据的内容和方法分类（1）增量预算（2）零基预算3.按预算作用时间长短分类（1）年度预算（2）多年预算：也称中期预算。
中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准分类标准分类结果4.按预算收支平衡状况分类（1）平衡预算（2）差额预算5.按预算项目是否直接反映经济效益分类（1）投入预算（2）绩效预算（3）规划项目预算6.按预算管理层级分类（1）中央预算（2）地方预算我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成。
二、我国政府预算职权划分1.立法机关的预算管理职权(1)各级人民代表大会是审查、批准本级预决算的权力机关(2)各级人民代表大会常务委员会监督预算执行，审批本级预算调整方案2.各级人民政府的预算管理职权各级人民政府是预算管理的国家行政机关，决定本级政府预备费的动用3.各级财政部门的预算管理职权：是预算管理的职能部门4.各级政府业务主管部门的预算管理职权5.各单位的预算管理职权三、我国政府预算体系我国完整的政府预算体系包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。
1.公共财政预算(一般预算)目前我国每年统计公报公布的财政收支、财政赤字的数字，是就公共财政预算而言的。
2.政府性基金预算政府性基金项目由财政部审批，重要的政府性基金项目须报国务院审批。
2013年经济师《中级经济基础》预习：公共财政的基本职能(1)
第二部分财政
第十章公共财政职能
二、公共财政的基本职能
考试内容：掌握公共财政各项职能的含义及实现职能的机制和手段。
在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。
（一）资源配置职能――实现资源的优化配置
1资源配置职能的含义
通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2公共财政配置资源的范围
公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。
主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。
在市场经济条件下，财政配置的范围包括：
（1）满足政府执行职能的需要；
（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；
（3）对社会资源配置的引导支出。
3公共财政配置社会资源的机制和手段
（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的
社会资源配置；
（2）优化财政支出结构；
（3）为公共工程提供必要的资金保障；
（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；
（5）通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。
例题：财政资源配置职能范围的大小取决于（）。
A财政收入的多少B财政支出的多少
C政权机关的设置D政府的职能范围
『正确案』D
1
2。
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2013经济师中级经济基础知识辅导资料：政府预算职能原则经济师考试政府预算的职能与原则
(一)政府预算的含义(掌握)
政府预算：具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
1.从技术方面看
(1)在形式上，政府预算是政府的财政收支计划，是政府的工作计划
(2)在内容上，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金数量的多少，是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。
政府预算是政府理财的主导环节和基本环节
2.从政治方面看，政府预算是重大的政治行为
3.从本质方面看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件
政府预算是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。
政府预算制度最早出现在英国。
【例1 单选题】(2009年)具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的年度财政收支计划是( )。
A.政府预算
B.信贷计划
C.税收计划
D.国民经济发展规划
『正确答案』A
【例2 单选题】从本质上看，政府预算是( )。
A.反映了支出上的优先权
B.是国家和政府意志的体现
C.是重大的政治行为
D.体现了政府的年度工作重点和方向
『正确答案』B
【例3 单选题】(2008年)政府理财的主导和基本环节是( )。
A.信贷计划
C.国民经济发展计划
D.年度投资计划
『正确答案』B
【例4 单选题】(2010年)政府预算制度最早出现在( )。
A.中国
B.英国
C.美国
D.日本
『正确答案』B
(二)政府预算的职能(熟悉)
1.反映政府部门的活动
2.监督政府部门收支运作情况的功能
3.控制政府部门的支出
政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会审议、批准。
(三)政府预算的原则(掌握)
世界上大多数国家接受的预算原则主要有：完整性、统一性、可靠性、合法性、公开性、年度性。
1.完整性原则政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映国家的财政活动
2.统一性原则
3.可靠性原则也称为谨慎性原则
4.合法性原则政府预算活动的每个环节都必须按照法定程序进行，政府预算的成立、预算执行中的调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准
5.公开性原则
6.年度性原则世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。
得法韩意大利巴西等位历年制，我国采用历年制,美国泰国、日本、加拿大等为跨年度，
【例1 多选题】世界上绝大多数国家所接受的预算原则有( )。
A.完整性
C.公开性
D.可靠性
E.灵活性
『正确答案』ACD
【例2 单选题】我国预算年度的起止时间是每年的( )。
A.1月1日至同年的12月31日
B.4月1日至次年的3月31日
C.7月1日至次年的6月30 日
D.10月1日至次年的9月30日
『正确答案』A
(四)政府预算的分类(熟悉)
分类标准分类结果
1.按预算编制形式
（1）单式预算
（2）复式预算
复式预算一般由经常预算和资本预算组成。
经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象；资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象
2.按预算编制依据的内容和方法分类
（1）增量预算：也称为基数预算，是指新预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度经济发展情况加以调整后确定。
增量预算保持了各项财政收支指标的连续性，是传统的预算编制方法
（2）零基预算：新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形势
3.按预算作用时间长短分类
（1）年度预算：预算有效期为一年的政府预算
（2）多年预算：也称中期预算，是指预算有效期为几年（多为3年至5年）的政府预算。
中期预算一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关的批准
4.按预算收支平衡状况分类
（1）平衡预算
（2）差额预算：包括盈余预算和赤字预算
5.按预算项目是否直接反映经济效益分类
（1）投入预算
（2）绩效预算
（3）规划项目预算
6.按预算管理层级分类
（1）中央预算
（2）地方预算
我国现行政府预算体系由中央、省、市、县、乡五级预算组成
【例1 多选题】按照预算编制形式分类，政府预算分为( )。
A.绩效预算
B.单式预算
C.投入预算
D.复式预算
E.规划项目预算
『正确答案』BD
【例2 单选题】经常预算的主要收入来源是( )。
A.税收
B.国债
C.收费
D.专项收入
『正确答案』A
【例3 多选题】(2009年)根据政府预算编制依据的内容和方法，可将政府预算分为( )。
A.增量预算
B.零基预算
C.年度预算
D.单式预算
E.复式预算
『正确答案』AB
【例4 单选题】可以保持各项财政收支指标连续性的是( )。
A.年度预算
B.多年预算
C.增量预算
D.零基预算
『正确答案』C
【例5 单选题】我国的政府预算由( )组成。
A.中央和地方两级预算
B.中央、省、市三级预算
C.中央、省、市、县四级预算
D.中央、省、市、县、乡五级预算
『正确答案』D
【例6 多选题】(2008年)下列关于政府预算的表述中，正确的有( )。
A.政府预算经过同级人民代表大会的审查和批准才能生效
B.政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间作出的选择
C.政府预算体现了政府年度工作重点和方向
D.我国的预算年度实行跨年制
E.政府预算按照编制形式分类，分为增量预算和零基预算
『正确答案』ABC
【例7 单选题】(2010年)一般不具有法律效力、不需经过国家权力机关批准的预算是( )。
A.政府年度预算
B.政府年度决算
C.政府中期预算(即政府多年预算)
D.部门年度预算
『正确答案』C
『答案解析』多年预算也称中期预算，一般不具有法律效力，也不需要经过国家权力机关批准。