行政管理考研华电行管王浦劬《政治学基础》状元笔记分享

第三章政治权利第一节政治权利的涵义一、政治权利的定义西方学者对权利的定义繁多，主要有：1、权利天赋说；2、权利自由说；3、权利利益说；4、权利力量说；5、权利平等说。

这些定义都没有能揭示权利的社会本质及其社会基础。

确定和把握权利的本质含义，需要从权力产生的社会利益关系入手进行分析。

1．权利产生的基础是社会成员和社会群体的利益要求和利益关系2．权利产生和形成的深厚根源是社会成员的利益要求，这些利益要求构成了权利的本质内容3．权利形成的前提是政治权力的确认和保障4．权利起源于不同利益基础上的不同力量，即政治权力之外的单个社会成员和其他社会群体由此，所谓权利就是在特定的经济社会关系及其体现的利益关系基础上，由社会公共权力确认和保障的社会成员和特定社会力量主张其利益的法定资格。

政治权利不仅是社会成员在社会生活中的资格，而且是其在社会政治生活中的资格。

从权利形成的利益基础来分析，权利是社会成员对特殊利益和共同利益的主张资格，而由于政治生活建立在共同利益基础上，则政治权利形成的基础是共同利益。

就其基本内容而言，政治权利既是社会成员主张其共同利益的法定资格，也是主张不同利益的共同规范的法定资格；就其范围和层次而言，政治权利通常即是指在全社会范围内和层次上的这种法定资格；就其历史进程而言，不同社会历史条件和背景下，主张这些共同利益的政治权利也相应的具有特定的历史内容和范围。

从权利形成的政治权力前提来分析，政治权利是政治权力确认和保障的社会成员主张共同利益的法定资格。

综上，政治权利就是特定的社会经济关系及其体现的利益关系基础上，由政治权力确认和保障的社会成员和社会群体的主张其共同利益的法定资格。

政治权利内容是对于共同利益的主张，形式是社会成员和社会群体在社会政治生活中的法定资格，行为上表现为政治权利法定范围内的自主性。

对于政治这一定义可以作如下理解：1．政治权利本质上是社会成员的共同利益要求2．政治权利以建立在特定经济关系和利益基础上的政治权力为前提条件和后盾力量。

3．政治权利体现着社会成员和社会群体与政治权力之间的关系4．政治权利是法定的资格性规定，实现政治权利是社会成员通过政治生活实现利益的中介二、政治权利的特性政治权力的根本性质决定着政治权利的根本性质，因而政治权利相应地具有奴隶社会政治权利、封建社会政治权利、资本主义社会政治权利和社会主义政治权利之分。

政治权利的这些阶级特性，是其根本特性。

而单个的社会成员对于共同利益的主张，集中的政治权力对于分散的社会成员的权力确认，成为政治权利形成过程中相反相成的矛盾运动，而利益关系中共同利益的特性和政治权力的特性经过这一矛盾运动过程，转化形成政治权利的其他特性：1．政治权利具有主体的相对个体性。

政治权利的相对个体性，是指政治权利属于相对共同意义上的社会个体的政治权利，而且政治权利的实现归根到底是相对共同意义上的社会个体的权力实现。

一方面，在权力的所属意义上，政治权利是属于相对个体的权利；另一方面，在权利实现的意义上，政治权利最终要落实为相对个体实现的权利政治权利的相对个体性，也是政治权力的主体利益性在社会成员政治资格上的转化，政治权力的主体利益实际是共同利益，政治权利和政治权力世纪发端于同一个共同利益，而政治权力对于政治权利主体主张共同利益的资格的确认，实际是确认各单个政治权利主体对于这种同一个共同利益的主张资格。

政治权利的主体相对个体性，使得政治权利的形式具有相对个体性，而内容具有公共性，所以政治权利的存在具有相对个体性，而其行使具有公共性。

2．政治权利具有法定规范性政治权利的规范是由政治权力的强制约束性转化来的法定资格，并以政治权力为后盾，因此它是一种强制性规范。

政治权利的规范性，导源于政治权利主体所处利益关系中共同利益的非市场实现性。

在政治权利形成和实现的过程中，共同利益的非市场实现性，转化为作为相对个体的政治权利主体的行为原因政治权利主体的规范性，也是政治权力的强制约束性在政治权利主体法定政治资格上的转化，政治权力的强制约束性，固然是政治权利规范性的直接来源和后盾，但是，政治权利的规范性却是政治权力以法律或法规形式在作为相对个体的政治权利主体资格上的还原。

3．政治权利具有权利主体的自主性政治权利是社会成员在法定范围内自由从事政治活动的政治资格，因而它具有权利主体自主性的特点政治权利主体的自主性，是由该权利主体所处利益关系中共同利益的单一性转化而来的，一方面，政治权利主体共同利益的唯一性，需要特定政治权利主体来实现和主张，从而形成了特定政治权利主体主张共同利益的各自法定资格的自主性；另一方面，利益关系中的唯一共同利益向多个政治权利主体主张的共同利益的唯一的转化，使得众多政治权利主体要求在自己法定权利范围内主张共同利益，从而形成了政治权利自主性政治权利主体的自主性，也是政治权力的专属排他性在政治权利主体法定资格上的转化，作为共同力量集中凝聚的政治权力转化为分散的各政治权利主体的法定身份，而政治权力的专属排他性，相应的转化为各特定的政治权利主体在法定范围内对其自由的专属性和对其他社会成员和力量的排斥性，这种专属性和排斥性，构成了政治权利的自主性政治权利的自主性本质上是法定范围内社会成员政治意志的自由，它集中体现为政治权利拥有者选择政治活动及其方式，目的的自由，即在法定范围内从事或不从事政治活动，争取或不争取特定的政治目标以及采取或不采取特定方式进行这种活动的自由。

4．政治权利具有权利义务统一性。

政治权利的权利义务统一性，肇始于共同利益的相对独立性。

显然，共同利益的独立性赋予政治权利主体以法定范围内的自由，构成了政治权利中的权利方面；而共同利益的相对性赋予政治权利主体以相应的政治责任，从而构成了政治权利的义务方面政治权利的权利义务统一性，也是政治权力的扩张延展性在政治权利形成过程中作用的结果政治权利形成过程中，政治权力的扩张延展性转化为对应的政治权利的扩张延展性，并形成了政治权力与政治权利、政治权力与政治权力之间的相互限制，这些限制形成了政治权力主体的权利和责任对称性，同时形成了政治权利主体具有权利义务统一性同时政治权利的权利义务统一性体现在：第一，政治权利和政治义务是不可分割和对应存在的，首先，就政治权利主体本身来说，特定政治权利主体的政治资格一经确认，就意味着该主体的政治权利和政治义务同时确立，其次，对政治权力主体来说，特定的政治权利主体的政治资格一经确认，既表明该权利主体具有政治权利，又表明政治权力具有承认和尊重该权利主体政治权利的义务，最后，对其他政治权利主体来说，特定政治权利主体的政治资格一经确认，即表明该主体具有政治权利，也意味着其他政治权利主体具有承认和尊重该权利主体权利的义务；第二，政治权利和政治义务是互为条件；第三，政治权利和政治义务在量上是同等的；第四，政治权利和政治义务的最终指向都是共同利益。

5．政治权利具有自由价值性政治权利的特定基本价值，是政治权利主体在法定范围内进行政治生活的自由，政治权利内涵的这一基本价值，是特定社会成员和社会群体主张共同利益而形成的。

社会政治生活中，共同利益的这些多重价值是由政治权力主体的权力和政治权利主体的权利非别或者共同承担，自由这一价值是由政治权利独自承担的。

在政治权利形成过程中，利益关系中的共同利益把自己的自由价值让渡给政治权利主体，所以当社会成员和社会群体主张和要求共同利益时，政治生活中的自由价值，就成为政治权利的基本公共价值。

由此政治权利内涵和体现的政治生活中的自由价值，是共同利益的特定价值在政治权利主体法定资格上的体现。

政治权利的自由价值性，也是政治权力多重职能性在政治权利资格上的转化体现，当政治权力确认和保障特定社会成员和社会群体的法定政治资格时，就确认了特定社会成员和社会群体就共同利益是否和如何作为自由的，同时也就把自己的特定职能转化为了政治权利的法定要求和资格主张。

同时政治权利的自由价值，有其特定历史规定性和社会规定性，显然，他与政治权利的归属和享有是一致的，剥削阶级有，劳动人民没有，反之，依然。

政治权利的自由是法定权利范围内的自由，超出这一范围，即为非法放任。

政治权利不过是社会成员主张和实现共同利益的工具第二节政治权利的内容和作用一、政治权利的历史发展原始社会后期出现的政治权利，是社会成员人人都具有的政治资格，氏族成员之间的政治资格是平等的，其政治资格是由道德习俗确定的，其政治权利与政治义务是完全融合的。

奴隶社会政治权利专属奴隶主阶级所有，它具有宗法等级制特色，政治权利第一次与私有财产联系到一起，其政治权利同政治义务相分离。

封建社会中拥有财产的多寡直接决定着政治权利，君主享有最大的政治特权，政治权利与官僚等级和僧侣紧密相关，血统也成为政治权利的重要依据，农民享有某些政治权利，但社会地位始终低下。

资本主义社会的政治权利，在形式上体现为政治上的民主、自由和平等，以形式上的平等掩盖着资本主义社会的社会不平等，以法律上的平等掩盖着实际政治生活中的不平等，表面上的正当性掩盖着资本剥削的不正当性。

社会主义公有制和社会公共权力归无产阶级和全体人民所有，使得社会主义社会政治权利具有广泛性，真实性，公平性的特点。

社会主义的政治权利是对资本主义社会政治权利的扬弃，是在公有制基础上实现的人民真正的政治平等，也是实现人民政治利益和社会平等的重要途径。

二、政治权利的基本内容1．资本主义国家政治权利的基本内容（1）自由权。

包括人身自由、言论自由、通讯自由、集会自由等。

（2）诉愿权。

公民对于国家机关及其工作人员的控告和诉讼权利。

（3）参政权。

大体包括选举权、创制权、复决权和罢免权。

2．社会主义国家政治权利的基本内容（1）自由权。

包括人身自由，言论、出版、集会、结社、通信自由等。

（2）选举权和被选举权。

参政权的集中体现（3）监督权和罢免权。

前者是公民监督一切国家机关和国家机关工作人员的权利，后者是公民按照法定程序对于不合格的人民代表有罢免权利。

（4）诉愿权。

公民对于国家机关及其工作人员的批评和建议权、检举权、申诉控告权和要求赔偿权。

三、政治权利对于社会政治生活的作用1．有利于维护、实现、发展政治权力主体的利益。

政治权利是由社会公共权力确定的，因此，它总是体现着这种权力主体的意志和要求，在阶级社会中，它反映着统治阶级的意志和要求，因而最大限度地为维护和实现统治阶级的利益提供政治可能。

政治权利又是政治权利主体参与政治生活，维护和实现共同利益的资格，因此，政治权利又为社会成员主张和实现共同利益提供了政治可能。

2．有利于政治生活的正常进行。

由于政治权利具有规范性的特点，它以法定的形式规定着政治权力执掌者和社会政治成员政治活动准则，因而有利于保障政治生活按照政治权力主体的利益和意志有序地进行。