灵活就业人员医疗保险现存的问题及对策
灵活就业面临的问题和对策(全文)
灵活就业面临的问题和对策(全文)灵活就业是一种新型的就业形式,随着社会的不断发展和经济的变化,越来越多的人选择从事灵活就业。
灵活就业具有很多优势,比如能够根据自己的时间安排工作,可以更好地平衡工作与生活,还能够拓展自己的职业发展等。
但是,灵活就业也面临着一些问题,比如缺乏稳定的收入,缺乏社会保障,工作压力大等。
为了更好地解决这些问题,需要采取相应的对策。
首先,灵活就业面临的一个问题是缺乏稳定的收入。
灵活就业一般是自由职业者或者自由职业者与公司签订短期合同工作,收入并不稳定。
如果没有一个固定的工作岗位,很难保证每个月都有稳定的收入。
为了解决这个问题,可以采取以下对策:1. 多元化收入来源。
除了主要的工作外,可以通过副业或者兼职来增加收入。
这样即使主要工作出现问题,也能够有其他来源的收入。
2. 储蓄和理财。
有不稳定收入的人可以通过储蓄和理财来规避风险。
定期存款、基金投资等都是不错的选择,可以帮助稳定财务状况。
3. 寻找长期合作伙伴。
在灵活就业中,可以寻找一些长期合作的伙伴或者客户,让工作更有稳定性。
其次,灵活就业还面临着缺乏社会保障的问题。
传统的雇佣关系下,公司会为员工购买养老保险、医疗保险等社会保障,但是自由职业者通常要自己来承担这些费用。
为了解决这个问题,可以采取以下对策:1.购买商业保险。
自由职业者可以购买商业保险,包括养老保险、医疗保险等,来保障自己的权益。
2.参加社会组织。
可以加入一些自由职业者组织或者协会,通过团体购买的方式获得更优惠的社会保障。
3.合理规划支出。
在规划个人财务时,可以考虑将社会保障费用纳入到预算中,确保自己有足够的保障。
另外,灵活就业还面临着工作压力大的问题。
自由职业者通常需要自己承担更多的责任和工作量,这容易导致工作压力过大。
为了解决这个问题,可以采取以下对策:1.合理安排时间。
要学会拒绝一些过多的工作,合理安排时间,让自己有足够的休息和放松。
2.寻找工作方式。
可以尝试一些新的工作方式,比如远程办公、弹性工作等,让工作更加灵活,减轻工作压力。
灵活就业者社保问题的问题分析与对策建议
灵活就业者社保问题的问题分析与对策建议灵活就业者是指那些没有固定的工作单位或工作时间,自主选择工作内容和工作时间的人员。
随着互联网的快速发展,越来越多的人选择灵活就业,享受自由、灵活的工作方式。
然而,灵活就业者在享受自由的同时也面临着一系列社保问题,如养老保险、医疗保险、失业保险等。
这些问题不仅影响着灵活就业者的生活质量,也对社会稳定和经济发展产生一定的影响。
首先,灵活就业者在社保问题上存在的主要困难是缴费问题。
由于灵活就业者没有固定的工作单位,他们通常没有稳定的收入来源,因此很难按照规定缴纳社保。
尤其是养老保险和医疗保险,缴费时间和额度都有一定要求,而灵活就业者的不稳定性导致他们很难满足这些要求。
另外,由于缴纳社保需要用人单位和个人共同承担,灵活就业者很难找到愿意为他们缴纳社保的用人单位。
其次,灵活就业者在享受社保待遇上存在的主要困难是权益不平等。
由于灵活就业者没有固定的工作单位,他们很难享受到与正式劳动者相同的社保待遇。
尤其是在退休养老金和医疗保障方面,灵活就业者通常只能享受到较低水平的待遇,无法获得应有的保障。
这种权益的不平等导致了灵活就业者的生活质量下降,甚至会影响他们的生活稳定。
针对灵活就业者面临的社保问题,可以从以下几个方面进行分析和对策建议:一、加强政策支持政府应该加大对灵活就业者的支持力度,制定相关政策,为他们提供更多的社保选择。
可以鼓励建立一个适应灵活就业者需求的社保体系,允许他们根据自身情况选择性缴纳社保费用,确保他们在享受社保待遇方面与正式劳动者享有相同的权益。
政府还可以通过税收优惠等措施,激励用人单位为灵活就业者缴纳社保,确保他们能够得到应有的社会保障。
二、加强宣传教育政府和相关部门需要加强对灵活就业者社保问题的宣传教育,增强他们的社保意识和权益保护意识。
可以通过举办社保知识讲座、发放宣传材料等方式,向灵活就业者介绍社保政策和制度,帮助他们更好地了解和维护自己的社会保障权益。
灵活就业者社保问题的问题分析与对策建议
灵活就业者社保问题的问题分析与对策建议随着社会经济的发展和变革,灵活就业者的数量不断增加。
灵活就业者是指不受传统雇佣形式约束,可以根据自己的时间和意愿选择工作方式的人员。
他们可能是自由职业者、兼职工作者、远程办公人员等。
灵活就业给人们带来了更多的自由和灵活性,但同时也带来了一些社保问题。
本文将对灵活就业者的社保问题进行分析,并提出相应对策建议。
一、灵活就业者的社保问题分析1.社保权益不足灵活就业者通常没有固定的雇主,因此也无法享受传统雇员所享有的社会保障权益。
他们可能为自己购买商业保险,但这通常比企业提供的社保方案更昂贵,覆盖范围也更有限。
2.社会保障缴费不确定灵活就业者的收入可能不稳定,无法像传统雇员那样进行固定的社会保险缴纳。
这就导致了他们在社保领域的权益受损,可能无法享受到应有的社会保障福利。
3.养老保险缺乏完整性灵活就业者通常没有完整的养老金计划,可能无法养老时享受到充足的退休金。
这会增加他们在老年时的经济压力,降低生活质量。
4.医疗保险覆盖不足灵活就业者可能无法获得全面的医疗保障,无法享受到完整的健康保障。
在面临高额医疗开支时,可能会给他们带来巨大的财务压力。
5.公积金缴存问题灵活就业者可能无法按时缴存公积金,造成公积金账户不够完整。
这在未来可能会导致住房问题,影响其生活质量。
二、对策建议1.建立灵活就业者社保制度政府应根据灵活就业者的特点和需求,建立专门的社保制度。
这一制度应包括养老保险、医疗保险、工伤保险等多种保障,为灵活就业者提供更全面、更有保障的社会保障方案。
2.推动建立多元化保险产品政府和保险公司可以合作,推动建立多元化的保险产品,满足不同灵活就业者的需求。
这些产品可以包括灵活就业者专属的医疗保险、养老保险等,灵活就业者可根据自身情况选择适合自己的保险产品。
3.加强对灵活就业者的扶持政府可以通过税收优惠等方式,对灵活就业者提供一定的扶持。
通过减免税收、提供补贴等方式,降低灵活就业者的生活成本,增加其社会保障意识。
健全灵活就业人员社会保障政策困难问题和对策建议
健全灵活就业人员社会保障政策困难问题和对策建议随着经济的发展,越来越多的人选择从事灵活就业,这种就业形式有其灵活性和自由度,但也存在着一些问题,尤其是在社会保障方面。
灵活就业人员通常无法享受到传统员工的社会保障待遇,面临着养老、医疗、失业等方面的困境。
本文将探讨灵活就业人员社会保障政策的困难问题和对策建议。
一、灵活就业人员的社会保障困难1. 缺乏社会保障待遇灵活就业人员大多为自由职业者,他们往往无法享受到传统员工的社会保障待遇,如养老金、医疗保险、失业保险等。
一旦遭遇意外或疾病,他们将无法得到及时的医疗保障,影响生活质量。
2. 缴纳社会保险困难由于灵活就业人员的收入不稳定,很多人无法保证每个月都有稳定的收入来缴纳社会保险。
而且很多自由职业者可能连基本的社会保险都没有购买,导致在遇到问题时无法得到及时帮助。
3. 参保门槛高对于灵活就业人员来说,参保社会保险的门槛较高,需要提供相对稳定的工作证明、纳税证明等,这对于很多自由职业者来说是一个巨大的困难。
二、对策建议1. 完善社会保障政策政府应该建立起针对灵活就业人员的社会保障制度,使其可以享受到与传统员工相同的社会保障待遇。
可以建立起灵活就业人员的特殊养老金、医疗保险、失业保险等制度,保障他们的基本生活需求。
2. 降低参保门槛政府可以针对灵活就业人员降低参保的门槛,放宽参保条件,让更多的自由职业者能够加入到社会保障体系中来。
可以通过简化申请流程、减少相关手续等方式,提高灵活就业人员参保的便利性。
3. 引导灵活就业人员购买商业保险除了国家提供的社会保障制度外,政府还可以引导灵活就业人员购买商业保险,以弥补社会保障制度的不足。
通过对商业保险的宣传和推广,让更多的自由职业者意识到购买保险的重要性,为自己的未来做好准备。
4. 加强社会保障宣传政府可以开展相关社会保障政策的宣传活动,提高灵活就业人员对社会保障政策的了解程度,让他们意识到参加社会保障的重要性。
可以通过各种渠道,如新闻媒体、社交平台等,广泛宣传社会保障政策,让更多的自由职业者受益。
试论灵活就业人员社会保险的问题和对策
试论灵活就业人员社会保险的问题和对策一、引言随着市场经济的发展,灵活就业已成为我国就业市场的重要形式之一。
然而,灵活就业人员在社会中所面临的各种问题也逐渐显现,特别是他们在社会保险方面的待遇,不仅关系到他们的生活质量,也关系到整个社会的稳定和发展。
本文将试论灵活就业人员社会保险的问题和对策。
二、灵活就业人员社会保险存在的问题1、参保率低:由于灵活就业人员的就业形式相对灵活,工作不稳定,他们往往难以持续参保。
一些雇主也可能因为种种原因不为员工缴纳社保,这进一步降低了灵活就业人员的参保率。
2、缴费负担重:对于一些收入不稳定的灵活就业人员来说,社保缴费可能成为他们的经济负担。
尤其是在经济不景气的时候,这部分费用可能会成为他们的生活压力。
3、制度不完善:我国的社会保险制度在面对灵活就业人员时,尚存在一些制度上的不完善之处,例如在参保条件、缴费方式、保险待遇等方面,没有充分考虑到他们的特殊情况。
三、对策建议1、增强社保意识:政府应加大对社会保险的宣传力度,提高灵活就业人员对社保的认识和理解,让他们意识到参保的重要性。
2、完善制度设计:针对灵活就业人员的特殊情况,政府应制定相应的社保政策,完善社保制度设计,使他们在参保方面得到更多的便利和优惠。
3、提高参保率:政府应通过加大对违法行为的惩处力度,强化监管等方式,提高灵活就业人员的参保率。
4、减轻缴费负担:政府可以通过制定更加合理的社保缴费标准,以及加大对灵活就业人员的社保补贴等方式,减轻他们的缴费负担。
四、结论灵活就业人员是社会中的重要组成部分,他们的社会保险问题关系到社会的稳定和发展。
因此,政府和社会各界应积极并解决这个问题,为灵活就业人员提供更好的社会保障。
灵活就业人员社会保险问题研究随着经济的发展和社会的进步,灵活就业人员这一群体的规模不断扩大。
然而,他们在社会保险方面存在着诸多问题,亟待解决。
本文将就灵活就业人员社会保险问题的现状、问题及解决方案进行探讨。
灵活就业人员社会保障问题及对策建议
灵活就业人员社会保障问题及对策建议灵活就业,指的是那些通过自由职业、兼职、临时工作等形式从事工作的人员。
近年来,随着社会经济的发展和劳动力市场的变化,灵活就业人员在我国的比例逐渐增加。
在享受工作灵活性的同时,灵活就业人员也面临着诸多社会保障问题,如养老保险、医疗保险、失业保险等方面的保障不足。
本文将介绍灵活就业人员面临的社会保障问题,并提出相应的对策建议。
灵活就业人员在社会保障领域存在的问题主要表现在以下几个方面:一、养老保险问题由于灵活就业人员通常不受雇主约束,他们往往无法参加企业或机关的养老保险制度,而且由于收入不稳定,缴纳个人养老保险也存在困难。
因此,灵活就业人员的养老保障难以得到保障。
二、医疗保险问题灵活就业人员通常无法享受单位或机关提供的医疗保险,同时自费购买医疗保险的成本较高,很多灵活就业人员选择不购买医疗保险,一旦发生疾病或意外事故,就面临着医疗费用的巨大压力。
三、失业保险问题由于灵活就业人员的工作特点,他们很容易面临失业的风险,但由于缺乏稳定的工作单位,他们通常无法享受失业保险的福利,一旦失业,就面临着经济上的困境。
四、其他社会保障问题除了上述问题外,灵活就业人员还可能面临其他社会保障问题,如工伤保险、生育保险等方面的保障不足,综合保障水平较低。
针对灵活就业人员面临的社会保障问题,可以提出以下对策建议:一、建立适应灵活就业人员的社会保障制度针对灵活就业人员的特点,可以建立针对性的社会保障制度,通过政府补贴或政策扶持,帮助灵活就业人员参加养老、医疗、失业等保险制度。
可以探索建立基于项目或时间的社会保障制度,鼓励灵活就业人员参加社会保障。
二、加强政府和社会组织的支持政府和社会组织可以加大对灵活就业人员的支持力度,通过设立专门的服务机构或提供一定的补贴,帮助灵活就业人员参加社会保障。
同时可以加强对灵活就业人员的培训和技能提升,提高其就业能力和社会保障意识。
三、推动社会保障制度的改革可以通过深化社会保障制度改革,建立更加灵活和包容的社会保障体系,为灵活就业人员提供更多选择。
我国灵活就业人员医疗保险存在的问题及对策研究
我国灵活就业人员医疗保险存在的问题及对策研究一、引言随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,越来越多的人选择灵活就业形式来实现自己的事业目标。
但是,相对于传统劳动关系下的雇员,灵活就业人员在参保医疗保险方面存在着诸多问题。
本文旨在探讨我国灵活就业人员医疗保险存在的问题,并提出相应对策,以改善和完善灵活就业人员的医疗保险制度。
二、我国灵活就业人员医疗保险现状分析1. 灵活就业人员医疗保险参保率低根据统计数据显示,我国灵活就业人员医疗保险的参保率较低。
这主要是由于灵活就业人员的工作性质决定了他们的工作不稳定性和收入不稳定性,导致很多人无法及时参保医疗保险。
2. 灵活就业人员医疗保险覆盖面窄另外,由于我国现行的医疗保险制度主要面向传统劳动关系下的雇员,对于灵活就业人员的覆盖面较窄。
这对于灵活就业人员的医疗保障造成了严重影响。
3. 灵活就业人员医疗保险待遇较低此外,由于灵活就业人员的收入普遍较低,导致他们在医疗保险待遇方面普遍不及传统劳动关系下的雇员。
这也是导致灵活就业人员医疗保险制度不完善的一个原因。
三、解决我国灵活就业人员医疗保险问题的对策1. 提高灵活就业人员的医疗保险参保率为了提高灵活就业人员的医疗保险参保率,可以加大宣传力度,引导更多的灵活就业人员认识到医疗保险的重要性。
同时,可以采取一些政策措施鼓励灵活就业人员参保,比如降低医疗保险的缴费标准或者提供补贴等。
2. 拓宽灵活就业人员的医疗保险覆盖范围为了拓宽灵活就业人员的医疗保险覆盖范围,可以通过改革医疗保险制度,将医疗保险适用范围扩大到灵活就业人员。
同时,可以建立灵活就业人员专属的医疗保险制度,以满足其特殊需求。
3. 提高灵活就业人员的医疗保险待遇为了提高灵活就业人员的医疗保险待遇,可以考虑提高其缴费标准,以提高其享受医疗保险的待遇。
另外,可以通过提高医疗保险的报销比例或者增加医疗保险的保险金额来提高灵活就业人员的医疗保险待遇。
四、结论总的来说,我国灵活就业人员医疗保险存在着一系列问题,主要表现在参保率低、覆盖面窄、待遇低等方面。
关于灵活就业人员面临的困难问题及期盼建议
关于灵活就业人员面临的困难问题及期盼建议近年来,灵活就业人员在我国越来越普遍,他们通常是以兼职、自由职业者、临时工、个体经营者等形式参与劳动市场。
与传统的全职员工相比,灵活就业人员的工作时间和工作地点更加自由灵活,但同时也面临着诸多困难和挑战。
首先,灵活就业人员面临的首要问题之一是经济不稳定。
由于灵活就业人员的工作性质不固定,收入来源也不确定,他们往往难以稳定地获得稳定的收入。
有的时候甚至会出现周期性的失业或者工作量大幅下降等情况,导致他们生计难以为继。
这种经济不稳定性会给灵活就业人员带来诸多困扰,给他们的生活带来不确定因素,也使得他们难以规划未来。
其次,灵活就业人员面临的问题还包括缺乏社保和福利保障。
相比于传统的全职员工,灵活就业人员往往无法获得正常的社会保险和福利待遇,比如医疗、养老、失业等。
一旦发生疾病或者意外事故,灵活就业人员可能面临着严重的医疗费用负担,而没有正常的就医保障。
此外,缺乏福利保障也意味着缺少了一定的保障,一旦失业或者工作遇到问题,他们将面临更大的生存压力。
另外,灵活就业人员还常常面临着缺乏职业发展和提升的机会的问题。
由于他们大多从事临时性、短期性的工作,缺乏规模化、长期性的稳定职业发展机会。
在这种情况下,他们往往无法获得良好的职业技能锻炼和提升,无法获得更好的职业发展机会,从而很难在职业生涯中持续发展。
最后,灵活就业人员还面临着社会认可和尊重不足的问题。
由于他们的工作形式较为特殊,不同于传统的全职员工,往往被社会视为“非主流”或“次要”的劳动力。
这种认可和尊重不足不仅会影响他们的职业发展和心理健康,也会给他们的生活带来不必要的困扰和挫折。
针对灵活就业人员面临的困难和挑战,我们应该给予更多的关注和支持。
首先,应当建立完善的社会保障体系,保障灵活就业人员的基本福利待遇,如医疗、养老、失业等,为他们提供更加稳定和可靠的保障。
其次,应积极创造更多的就业机会和职业发展机会,为灵活就业人员提供更多的职业培训和职业发展机会,帮助他们提升职业技能和发展空间。
灵活就业人员社保制度存在的问题及对策建议
灵活就业人员社保制度存在的问题及对策建议灵活就业人员是指不受固定的雇佣合同约束,具有灵活工作时间和空间的自由职业者。
随着社会经济的不断发展,越来越多的人选择灵活就业,来追求更自由的生活方式和更高的工作满足度。
然而,灵活就业人员在享受自由灵活的同时,也面临着一系列社会保障问题,尤其是社保制度。
本文将探讨灵活就业人员社保制度存在的问题,并提出相应的对策建议。
首先,灵活就业人员的社保缴纳存在难度。
由于他们往往没有固定的工作单位或雇主,因此无法像传统就业者那样通过雇主帮助缴纳社保。
同时,灵活就业人员的收入也较为不稳定,导致难以按时缴纳社保费用。
这就使得灵活就业人员在面临疾病、失业等风险时,很难获得社会保障的支持。
其次,灵活就业人员的社保待遇较低。
由于他们的社保缴纳金额有限,因此在享受各项社会保障待遇时往往处于不公平地位。
比如,在医疗保险领域,由于缴纳不足,灵活就业人员在医疗补贴、医疗报销等方面往往无法享受与传统就业者相同的待遇。
再次,灵活就业人员的社保权益受到限制。
由于他们没有固定的雇主,也无法享受到相应的社保权益。
例如,在养老保险领域,灵活就业人员的养老金待遇往往较低,无法满足其退休后的生活需求。
同时,在工伤保险、失业保险等方面,灵活就业人员也存在权益受损的情况。
针对以上问题,我们可以采取一系列对策建议。
首先,建立符合灵活就业人员特点的社保制度。
可以考虑在社保制度中设立专门的“自由职业者”类别,为灵活就业人员提供定制化的社保服务。
其次,促进灵活就业人员的社保缴纳。
可以通过建立统一的社保缴费平台,简化社保缴纳程序,提高灵活就业人员的社保缴纳积极性。
再次,提高灵活就业人员的社保待遇。
可以加大政府对灵活就业人员社保待遇的补贴力度,确保其在享受社保待遇时不受到任何歧视。
同时,鼓励灵活就业人员自主购买商业保险,增加其社保保障范围。
最后,保障灵活就业人员的社保权益。
可以加强对灵活就业人员社保权益的监督和保障,建立相应的投诉处理机制,确保其在社保领域的权益不受侵犯。
健全灵活就业人员社保制度的困难及建议
健全灵活就业人员社保制度的困难及建议在当前社会生活中,灵活就业人员数量逐渐增多,他们在工作环境中可能并不固定,但是同样需要相应的社保制度来保障自身权益。
然而,由于灵活就业人员的特殊性质,使得他们在参与社保制度方面遇到了一些困难。
本文将探讨灵活就业人员参与社保制度的困难,并提出一些建议来完善和改善这些困难。
首先,灵活就业人员在参与社保制度方面面临了以下困难:1. 高缴费难度:由于灵活就业人员的工作性质不固定,收入和工作时间经常是不稳定的,这使得他们难以按照固定的比例缴纳社保费用。
而且部分灵活就业人员的收入并不高,如果每个月按照固定比例缴纳社保费用可能会给他们增加负担。
因此,高缴费难度是灵活就业人员面临的一个重要困难。
2. 社保权益不明确:灵活就业人员在工作单位不固定,可能会频繁更换工作,这使得他们很难享受到相应的社保权益。
由于工作单位的不固定性,灵活就业人员在获得社保待遇上常常受到限制,很难享受到应有的权益。
3. 社保缴费时间不确定:灵活就业人员的工作时间和地点不固定,这使得他们的社保缴费时间也变得不确定。
有些灵活就业人员可能会经常更换工作地点,这会导致社保缴费时间的不确定性,从而增加了他们参与社保制度的难度。
综上所述,灵活就业人员在参与社保制度方面面临了很多困难。
为了解决这些问题,建议可以从以下几个方面出发进行完善和改进:1. 完善社保制度:针对灵活就业人员的特殊性质,可以适当调整社保制度,降低灵活就业人员的缴费比例,增加其享受社保权益的机会。
同时,可以建立专门的社保机构或部门,负责管理和维护灵活就业人员的社保权益。
2. 加强宣传和教育:通过加强宣传和教育,提高灵活就业人员对社保制度的认识和了解,使他们能够更加主动地参与社保制度,享受到相应的社保待遇。
3. 完善社会保障体系:建议政府应进一步完善社会保障体系,为灵活就业人员提供更多的社保福利和保障。
可以适当降低社保缴费标准,增加社保制度的灵活性,以满足灵活就业人员的需求。
关于灵活就业人员面临的困难问题及建议
关于灵活就业人员面临的困难问题及建议国家统计局数据显示,我国灵活就业人员约 2 亿人,与 7.5 亿的总就业人员数相比,占比超过四分之一,与 4.7 亿的城镇就业人员数相比,占比则超过四成。
全国两会前夕网上关于灵活就业人员社会保障和公共服务的话题,引发热议,更多关注灵活就业人员面临的社会保障方面的困难问题。
问题一:社保不公平缴纳意愿低对于外来务工的灵活就业来说,在就业地参缴城镇职工社保又存在贡献与回报不公平的问题,灵活就业人员缴纳意愿低。
一是对比城镇职工,灵活就业人员的社保成本较高。
对于灵活就业人员而言,所有缴费项目均全部由本人承担,并且在养老保险中,按基数缴纳的 12%需纳入统筹账户。
相比之下,城镇职工的缴费项目则由单位及个人共同承担。
例如,以 20__ 年 7 月至 2024 年 6 月北京劳动者的社保缴费项目为例,灵活就业参保人员每月需缴纳 20% 的养老保险、1% 的失业保险,以及一刀切的 553.56 元医疗保险;而城镇职工个人缴纳养老、失业和医疗保险比重分别为 8%、0.5% 和 2%,并且缴纳 3 元大病统筹互助金,单位缴纳养老、失业和医疗保险比重分别为 16%、0.5% 和 9%。
这样,给定月缴费基数上下限(33891 元和 6326 元),灵活就业人员承担的三项社保缴费分别是 7670.7 元和 1882.0 元,分别是同等收入城镇职工的 2.2 和2.8 倍之多。
期盼建议一:创新社会保险征缴制度在征缴上,捆绑于传统雇佣关系之上的社会保险征缴方式应该解绑,每一个社会成员都需要的基本风险保障不再区分劳动者与普通社会成员,劳动者需要的基本风险保障以及补充保障也需要与传统的雇佣关系解绑。
将城乡居民社保与户籍解绑,推行全国待遇均等的城乡居民社保缴费标准,逐步均衡提高城乡居民待遇保障水平,实现灵活就业人员无论在户籍地还是工作地都能便利享受到城乡居民社保待遇,在常住地实现稳定就业后,再自愿加入灵活就业人员社保,进一步提高社保待遇水平。
医保方面存在的问题及对策分析
医保方面存在的问题及对策分析一、引言医保作为社会保障体系的重要组成部分,承担着保障人民健康和减轻医疗费用负担的职责。
然而,目前我国的医保制度仍存在着一些问题,需要我们深入分析并提出对策。
本文将从医保问题的现状、原因以及对策三个方面展开探讨。
二、医保问题的现状1. 未覆盖全民虽然我国实施了全民参保计划,但仍有少数群体未能得到充分覆盖,如农村居民、灵活就业人群等。
这导致了他们在发生意外或患病时无法享受到相应的医疗保障待遇。
2. 基金收支不平衡目前,我国医保基金收不抵支已成为一个普遍存在的问题。
虽然政府通过不断增加财政投入来解决资金缺口,但这只是权宜之计,并不能够长久解决问题。
3. 医院报销流程复杂就医过程中的报销流程繁琐,使得很多群众放弃使用医疗保险的待遇。
而且,医保报销政策和医院之间的信息难以对接,导致很多病人需要反复奔波才能获得应有的报销待遇。
三、医保问题产生的原因1. 人口老龄化加剧负担我国面临着日益加重的老龄化问题,这意味着医疗需求将进一步增长。
而且,老年人更容易患上一些慢性疾病,对医保基金造成巨大压力。
2. 医药费用过高当前我国的医药费用普遍偏高,在个别地区甚至达到了不可承受的程度。
高昂的药品和治疗费用使得患者负担沉重,也给医保基金带来了巨大压力。
3. 缺乏有效的监管机制目前,对于药价等方面缺乏有效的监管机制,导致了价格虚高现象频发。
此外,一些不必要或低效的检查检验项目也影响了医保基金的使用效率。
四、解决医保问题的对策1. 全面提升覆盖范围加大对农村居民、灵活就业人员等特殊群体的医保政策支持力度,确保他们能够享受到基本的医疗保障。
2. 加强基金监管和筹资加强对医保基金的监管,防止经费浪费和滥用。
同时,通过多种渠道筹资,提高基金收入,缓解当前的财务压力。
3. 简化报销流程推行电子健康卡和统一结算平台,在就医过程中实现信息共享和互通。
减少报销环节中的人为干预,提高服务效率。
4. 优化药价管理机制加强对药品价格的监管,规范市场秩序。
灵活就业人员社会保障问题与对策
灵活就业人员社会保障问题与对策随着社会经济的发展和科技的进步,灵活就业人员在现代社会中占据越来越重要的地位。
他们以自由的身份,根据自己的兴趣和能力选择工作内容和工作时间,灵活性较强,不受传统的固定工作模式束缚。
然而,灵活就业人员由于没有固定的雇佣关系,他们的社会保障问题成为一个亟待解决的难题。
本文将探讨灵活就业人员面临的社会保障问题,并提出相应的对策。
首先,灵活就业人员的社会保障问题主要表现在以下几个方面:1. 缺乏医疗保障:灵活就业人员通常没有固定的雇主,无法享受到由雇主提供的医疗保险。
一旦生病或受伤,将会面临高昂的医疗费用,给其生活带来很大的负担。
2. 缺乏养老保障:灵活就业人员往往没有稳定的收入和养老金来源,无法建立起完善的养老保障体系。
一旦退休或年老无力工作,将会面临生活无保障的困境。
3. 缺乏失业保障:灵活就业人员的工作较为不稳定,随时可能遭遇失业的风险。
而没有稳定的失业保险和帮助机制,一旦失业将会陷入经济危机。
4. 缺乏工伤保障:灵活就业人员在工作中也可能发生意外或受伤,但由于缺乏相应的工伤保险,他们将无法得到有效的抚慰和赔偿。
面对以上问题,我们可以采取以下对策:1. 完善医疗保障机制:建立覆盖灵活就业人员的医疗保险体系,通过社会统筹和个人缴纳的方式为其提供医疗保障。
同时,可以探索建立多元化的医疗服务模式,提高医疗保障的覆盖范围和可及性。
2. 建立灵活养老保障体系:探索建立与灵活就业人员工作特点相适应的养老保障机制,可以设立政府补贴或税收减免等措施,鼓励其个人储蓄、商业养老保险等形式的养老保障。
3. 完善失业保障机制:建立覆盖灵活就业人员的失业保险制度,为其提供失业救助和再就业服务。
可以设立政府基金或设立失业保险基金,为失业的灵活就业人员提供一定期限的经济援助。
4. 强化工伤保障措施:建立覆盖灵活就业人员的工伤保险制度,对其在工作中发生的意外伤害进行赔偿和抚慰。
鼓励用人单位购买工伤保险,确保灵活就业人员在工作中的安全和权益。
灵活就业人员社保制度面临的问题及建议
灵活就业人员社保制度面临的问题及建议灵活就业人员是指那些没有固定雇佣关系,仅凭自己的技能和能力从事临时性或者项目性工作的人员。
随着社会的发展和经济的变迁,越来越多的人选择灵活就业,这种工作方式更符合现代人的生活方式和需求。
然而,与传统的固定就业相比,灵活就业人员在社保方面面临着一些问题和挑战。
首先,灵活就业人员的社保缴纳存在不确定性。
由于他们没有固定的雇佣关系,很多灵活就业人员都是以个体户或自由职业者的身份从事工作,因此社保缴纳成为了一个难题。
个人缴纳社保需要一定的经济实力,但对于很多灵活就业人员来说,收入不固定,没有稳定的经济来源,因此往往无法按时缴纳社保。
缴纳社保对于灵活就业人员而言是一个负担,也是一个困扰。
其次,灵活就业人员的社保福利待遇较低。
由于他们通常是以临时性或者项目性工作的方式从事工作,没有固定的雇佣关系,因此在享受社保福利时会遇到一些困难。
比如,他们可能无法享受到完整的社保待遇,比如医疗保险、养老保险、工伤保险等。
而且由于收入不稳定,他们在退休后可能无法享受到足够的养老金,影响到后半生的生活质量。
再者,灵活就业人员的社保权益保护不足。
由于他们没有固定的雇佣关系,很多灵活就业人员在遇到工作纠纷或者劳动权益受到侵害时,往往无法得到及时有效的法律保护。
因为他们的雇佣关系是不固定的,对于用人单位而言,可能会以合同到期或者项目结束等理由来规避法律责任,这给灵活就业人员的权益保护带来了困难。
针对灵活就业人员社保制度面临的问题,可以提出以下建议:一是建立起完善的灵活就业人员社保制度。
政府部门可以根据实际情况,制定专门针对灵活就业人员的社保政策,为他们提供更加灵活、便捷的社保缴纳途径,降低他们的社保负担,提高他们的社保待遇。
二是加强对灵活就业人员的社保权益保护。
政府部门可以建立起相关的法律制度,明确规定灵活就业人员的权益保护范围和标准,加强对用人单位的监督,确保灵活就业人员的合法权益得到保障。
三是提高对灵活就业人员的社保宣传和教育。
关于灵活就业人员面临的困难问题及建议
关于灵活就业人员面临的困难问题及建议灵活就业是指个体经营者、自由职业者、临时工、合同雇员等不受固定雇佣约束的工作形式。
灵活就业作为一种新兴的就业模式,受到了越来越多人的追捧。
灵活就业让人们可以更加自由地控制自己的时间和工作内容,适应不同的工作需求。
然而,与此同时,灵活就业也带来了许多困难和挑战,使得灵活就业人员面临着许多问题。
一、灵活就业人员面临的困难问题(一)缺乏稳定的收入来源灵活就业人员的收入来源并不稳定,他们的收入可能会因为工作任务的增减而波动。
有时,灵活就业人员可能会长时间无法找到适合的工作,导致收入的中断。
缺乏稳定的收入来源会给灵活就业人员带来财务上的压力和焦虑。
(二)缺乏福利保障灵活就业人员通常没有固定的雇主,因此他们往往无法享受到像固定雇员那样的福利保障。
例如,他们无法享受到雇主提供的医疗保险、退休金、带薪假期等福利待遇,这会给他们在生活和工作中带来很多不便。
(三)缺乏职业发展机会灵活就业人员往往没有明确的职业发展路径和晋升机会。
他们缺乏专业培训和技能提升的机会,很难通过自己的努力和表现获得职业发展的机会。
这会使得他们在职业发展上感到困惑和受挫。
(四)缺乏社会保障灵活就业人员通常不受雇佣法律的保护,也不受到一些社会保障政策的覆盖。
例如,他们无法享受到失业保险、社会保障、工伤保险等福利待遇,一旦遇到意外或突发事件,他们将面临很大的风险和困难。
(五)缺乏工作稳定性灵活就业人员的工作往往是临时性的、合同性的,可能会随时被雇主解雇或解除合同。
缺乏工作稳定性会给灵活就业人员带来工作压力和不确定性,使他们在生活和工作中感到不安和焦虑。
二、灵活就业人员面临的困难问题及相应的建议(一)建立社会保障制度政府应当建立适应灵活就业人员的社会保障制度,确保他们能够享受到与固定雇员同等的社会保障待遇。
政府可以设立专门的灵活就业人员社会保障基金,为灵活就业人员提供失业保险、社会保障、工伤保险等福利待遇。
(二)加强职业培训和技能提升政府和社会组织应当加大对灵活就业人员的职业培训和技能提升支持力度,帮助他们提升工作能力和竞争力。
医疗保险存在的问题及对策建议
医疗保险存在的问题及对策建议医疗保险是一项非常重要的社会保障制度,它可以为广大民众提供生病就医所需的费用保障,降低了人们因病致贫的风险。
然而,随着社会经济的发展和医疗保障的普及,医疗保险也面临着一些问题,下面就让我们来谈谈医疗保险存在的问题以及对策建议。
一、医疗保险存在的问题1、医疗资源分配不平衡在中国,不同地区、城乡之间的医疗资源分配不平衡是普遍存在的问题。
城市地区的医疗资源相对较为充足,而农村地区的医疗资源相对较少。
因此,在医疗保险的实施中,城乡地区之间的保障水准差距也很明显。
2、医疗价格居高不下医疗价格居高不下也是医疗保险存在的问题之一。
很多人因为无法承担高昂的医疗费用而不敢去医院就诊,这直接导致了公共卫生水平的下降。
而医疗价格高昂的原因,除了医院的药品和设备价格高昂外,也与医疗保险制度的问题有关。
3、医疗保险覆盖面不够广在中国,农村地区的医疗保险覆盖面相对较小,很多贫困家庭无法享受医疗保险的保障。
此外,像某些绝症、罕见病等,其治疗费用都极为昂贵,而医疗保险并不能全额报销,这也导致了不少人因为经济上的压力而放弃治疗。
二、对策建议1、医疗资源平衡在医疗保险制度的改革中,必须强调医疗资源的平衡配置,将先进医疗设施和技术等优质资源逐步引入农村地区,让农村地区的卫生防疫、医疗诊断服务能力得到改善。
2、合理的医疗价格定价机制为了解决医疗价格居高不下的问题,需要建立起一个合理的医疗价格定价机制,同时推动医院的实体医疗服务转型,将更多服务转移到互联网上,提高医院服务的效率。
3、扩大医疗保险的覆盖面为了提高医疗保险的覆盖面,必须加大财政扶持力度,逐步建立以全民医保为主、商业保险为辅的多层次医疗保险体系。
同时,需要进一步推进跨省异地就医结算农村居民医疗保险等制度,并探索建立适应城乡、不同地区居民实际情况的不同退费机制。
4、加大宣传力度针对国民对医疗保险理解偏差、认知不足的现象,国家可开展一系列的大众宣传活动,积极扩大公众的了解度,增强推动医疗保险制度的改革和完善能力。
医疗保险现在存在的主要问题及对策
医疗保险现在存在的主要问题及对策一、医疗保险现存问题近年来,随着我国社会经济的快速发展,医疗保险制度得到了迅速推进和普及,已经成为每个人生活中不可或缺的一部分。
然而,医疗保险在实施过程中也面临着一些主要问题。
首先,医疗保险存在着巨大的资金不足问题。
由于我国医疗保险参保人口众多,因此对资金需求量非常庞大。
然而,在实施过程中,很多地方的医疗保险基金余额长期处于不足状态,无法满足参保人员的基本医疗需求。
其次,医疗服务质量参差不齐是另一个主要问题。
由于就医需要与定点医院合作才能报销费用,在某些地方由于就医资源分布不均衡以及部分定点医院服务质量低下等原因导致患者就诊困难,且无法获得高质量的治疗。
另外, 医保政策执行不均也是一个重要问题。
长期以来,各省份关于医疗保险报销比例、药品目录等方面的政策执行标准存在着差异,导致了不同地区之间医保待遇差别悬殊。
这给参保人员在跨地区就医时造成了困扰与不公平。
二、应对策略为了解决上述问题,需要采取一系列的对策措施,以提升医疗保险制度的运行效果和服务水平。
首先,要加大财政支持力度。
政府应当增加对医疗保险基金的投入,确保其资金流动充足,并及时解决地方基金不足以及长期亏空的问题。
此外,可以考虑引入社会资本进行补充投资,从而缓解医疗保险资金紧张的情况。
其次,建立健全定点机构评价制度。
通过建立与定点机构合作考核评价机制,筛选出优质的定点医院,并逐步提高其他定点机构的服务质量和管理水平。
同时要加强定点机构之间、及时互相学习交流经验,实现资源共享、优化配置。
此外, 还需要推进医疗保险制度的统一与标准化。
各省份应积极兼顾参保人员的利益,推动医疗保险政策在全国范围内进行统一与标准化。
例如,可以采取“异地就医直接结算”等措施,实现跨地区就医报销待遇的平等化。
最后, 加强信息技术支持。
通过建设和完善电子健康记录系统、医疗费用结算系统等信息技术设施,提高医保信息共享及管理效能,并便于对医保资金使用情况进行监督和检查。
灵活就业人员社会保险关系管理的问题与对策
灵活就业人员社会保险关系管理的问题与对策随着经济社会的发展,灵活就业人员在我国的数量不断增加,其社会保险关系管理面临诸多问题。
灵活就业人员的社会保险权益受到侵害的现象较为普遍,主要表现在社会保险缴纳不足、保障范围不完善、参保登记不规范等方面。
如何有效管理灵活就业人员的社会保险关系,保障他们的合法权益,是当前亟待解决的问题之一。
一、灵活就业人员社会保险关系管理存在的问题1. 社会保险缴纳不足灵活就业人员多为个体经营者、临时工、兼职人员等,他们的收入来源不稳定,导致社会保险缴纳不足。
有些灵活就业人员甚至没有缴纳社会保险,或者是在缴纳社会保险时选择低档次、低标准的参保方式,导致他们享受的社会保险待遇不足。
2. 保障范围不完善我国的社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险等多个方面,但是对于灵活就业人员来说,这些保障范围并不完善。
灵活就业人员在参保时常常面临各种限制和条件,许多人无法享受到完整的社会保险保障。
3. 参保登记不规范灵活就业人员参保登记不规范也是一个普遍存在的问题。
由于个体经营者、临时工、兼职人员等灵活就业人员的工作性质特殊,其参保登记手续复杂、流程繁琐,缺乏统一的管理规范,导致登记不及时、不完整,给社会保险管理带来困难。
二、灵活就业人员社会保险关系管理的对策1. 完善社会保险政策为了更好地保障灵活就业人员的社会保险权益,需要完善社会保险政策。
一方面可以对灵活就业人员实行差别化的社会保险政策,根据其收入情况和工作性质确定应缴纳的社会保险费用,确保其享有相应的社会保险待遇。
另一方面可以针对灵活就业人员的特点,研究推出更加灵活、便利的社会保险参保方式,降低参保门槛,提高参保率。
2. 健全社会保险管理信息系统建立健全的社会保险管理信息系统是提高灵活就业人员社会保险管理效率的重要途径。
通过信息化手段整合各级社会保险机构的数据资源,实现社会保险数据的共享和互通,提高社会保险管理效率和服务质量。
灵活就业人员基本医疗保险问题初探
灵活就业人员基本医疗保险问题初探随着社会的不断发展,灵活就业人员的数量不断增加。
他们可以通过自由职业、兼职工作、自由创业等形式来获取收入。
然而,与传统雇佣制度下的员工相比,灵活就业人员在医疗保险方面面临着更多的困难和挑战。
本文将围绕灵活就业人员的基本医疗保险问题展开初步探讨。
一、灵活就业人员的基本医疗保险现状1. 缺乏稳定的医疗保障传统意义上,员工可以通过雇主购买医疗保险,享受相对较为稳定的医疗保障。
然而,灵活就业人员往往没有雇主,缺乏稳定的医疗保障。
一旦生病或受伤,他们可能需要承担更高的医疗费用。
2. 高额医疗保险费用灵活就业人员需要自行购买医疗保险,但由于个人购买的保险价格较高,他们可能面临无法负担医疗保险费用的问题。
这导致一些灵活就业人员未能购买医疗保险,增加了未来医疗费用的风险。
3. 医疗保险覆盖范围有限由于灵活就业人员的收入可能不稳定,他们也许只能购买基本的医疗保险,而不能享受更全面的医疗保障。
一旦遇到重大疾病或意外,可能无法承担高额的医疗费用。
二、解决灵活就业人员基本医疗保险问题的建议1. 政府提供医疗保险补贴政府可以通过给予灵活就业人员医疗保险费用补贴的方式来帮助他们解决医疗保险费用过高的问题。
这样可以降低灵活就业人员的医疗保险负担,提高他们的医疗保障水平。
2. 提供灵活就业人员专属的医疗保险产品为满足灵活就业人员的特殊需求,保险公司可以推出专门针对灵活就业人员的医疗保险产品,旨在为他们提供更加灵活的医疗保障方案。
这些产品可以根据灵活就业人员的实际情况设计不同的保障方案,满足其个性化的需求。
3. 引入基本医疗保险制度政府可以考虑引入基本医疗保险制度,覆盖所有灵活就业人员。
这样可以保障灵活就业人员的基本医疗需求,减轻他们的医疗负担,提高医疗保障水平。
4. 加强医疗保险宣传教育政府和相关部门可以加强对灵活就业人员的医疗保险宣传教育,提高他们对医疗保险的认识和了解。
这样可以让灵活就业人员更加清楚如何购买医疗保险,如何合理利用医疗保险资源。
灵活就业人员医疗保险现存的问题及对策
医疗保险立法相对滞后 社会保险是国家确定的唯一的政策性保险 . 但是 , 围绕社会保险方面的立法工 作比较落后 . 作为 社会保险的一个 险种 , 医疗保险同 样 面临着立法方面的问题 . 在立法层次上看 , 医疗保险立法层次较低 , 约束力差 . 虽然国务院及相关部 委陆续下发了多 个 决定 、 指导 意 见 等文件 , 来指导和规范医疗保险的操作 , 但还应向深度工作 . 1 2 灵活就业人员医疗保险管理体制不顺 医疗保险是国家制定的一项社会政策 , 力求在一定条件下保障每个劳动者的基 本医疗需求 . 要达 到这个目的 , 必须 有一个统一的管 理 机构 . 但各省、市的医疗保险工作实行多部门分头管理, 各有关部门所执行的政策 差异很大 . 管理部 门之间难以协调 , 无法制定长远规 划 和政策 . 而且 , 医疗保险经办机构没有形成独立的管理系统 , 无法摆脱政府的行政干预 . 1 3 灵活就业人员医疗保险政策制订体系不够完善 为了对医疗保险的操作给予明确的引导 , 国务院及相关部委陆续下发了多个文件 , 各统筹地区也结合实际 , 探索了一些具体操作办 法 , 但一些地方的规定还不够完善 , 这从一个侧面印证了我国现在政策制订体系的不足 : 医 疗保险政策制 订系统及机构方 面存在缺陷 , 医疗 保 险政策研究人员的整体素质欠佳 , 医疗保险政策制订的方式方法单一、科学化程度不高等等 . 2 2 1 解决我国灵活就业人员医疗保险问题的对策
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收稿日期 : 2005 04 28 作者简介 : 张立伟 ( 1972- ) , 男 , 辽宁抚顺市人 , 经济师 , 主要从事公共 管理方面研究 , 发表论文 3 篇 .
张立伟
灵活就业人员医疗保险现存 的问题及对策
限、最低缴费年限、等待期等 , 这些最初仅仅是在灵活就业人员医疗保险中才出现的字眼 . 事实上 , 建立这些对于防范风险是极其重要 的 , 在医疗保险刚刚起步、国民信用体制并不健全的情况下, 统筹基金是承受不住风险 冲击的 . 但是 , 法律上 赋予了灵活就 业人员与企事业 单 位员工平等的地位和待遇 , 他们的区别仅在于劳动关系的固定与否 . 因而 , 为了防范风 险有一些约束 是必要的 , 但采取 的措施应该是覆 盖 全员的 , 否则会有悖于实事求是的思想路线 , 甚至会给灵活就业人员造成在政策上 受到歧视的心理 , 以至影响医疗保 险的扩面工作、无 法 实现 广覆盖 的目标 . 其次 , 大胆借鉴先进的理论、方法、技术 , 提高医疗保险政策制订人员的素质 . 针对我们政策制 订人员素 质较低的 现状 , 一方 面, 要 创造条件吸引优秀的人才加入到医疗保险政策研究制订体系中来 , 另一方面 , 要强化对现有人才的培训, 优化他们的知识结构和年龄结 构 , 特别是要借鉴西方思想库中有关政策科学的一整套定性、定量及创造性思维的 方法及技术 , 如系 统分析、博奕理论、 价值评估、损益分 析 等等 , 并与实际工作相结合 , 确保医疗保险政策的科学性及可操作性 . 最后 , 加强政策研究组织的建设、完善医疗保险决策的体制 . 比如 , 精算工作在社 会保险领域具 有重要意义 , 它是 我们制订政策的 基 础 , 在设立精算部门或建立有专业精算人员参与的政策制订部 门的基础 上, 我们才能 在真正意 义上强化 政策研究 组织的建 设 . 遗憾的 是 , 纵观全国各地 , 鲜有社会保障领域的精算部门及专业的精算人员 , 这使政策制订工 作难以顺利进行 . 因而必须强化精 算等相关工作 , 完 善 组织建设及体制建设 , 以确保医疗保险的改革继续深化. 关于灵活就业人员医疗保险 , 需要探索的领域还有很多 , 如补充医疗保险体系、全 民信用体制、具体 经办环节 等等 , 为此 , 我们还 要 付出许多努力 , 提升观念、完善制度、以人为本、深化改革将是灵活就业人员医疗保险运作的主旋律 . 参考文献 : [ 1] 乌日图 [ 2] 陈振明 [ 3] 黎诣远 [ 4] 郑文范
加快医疗保险立法 伴随着我国经济体制改革的不断深化 , 社会保障体系的建设愈发为人们所重 视 , 社会保障立法 工作也早就提上 了议事日程 . 但 是, 这 是一个庞大而复杂的系统工程 , 短时期内建立起完备的社会保障法律体制是不现实 的. 因而社会保险 各险种单独立法 , 并在运行磨合的 基 础上 , 形成全国性更为规范的社会保障法律体系 , 已经成为必然 . 在这一过程中 , 应着重考虑以下几个方面: 首先 , 通过医疗保险立法保证国家意志的有效体现和贯彻 , 切实保障广大劳动者基 本医疗需求 . 我国 现阶段的任务 是建立并完善社 会 主义市场经济体制 , 而改革包括医疗保险制度在内的社会保障体系 , 是保证社会安定及 促进市场经济 体制建立必不可 少的条件之一 . 现 实 中 , 有些企业不为职工参加医疗保险 , 灵活就业人员中也有很大比例的人游离于现 行的体制之外 , 对 于这些情况 , 必须 通过立法的形式 强 制约束 , 保障广大劳动者享受基本医疗服务的权利 . 其次 , 通过医疗保险立法确保医疗保险制度改革顺利实施 . 在几年医疗保险制 度改革的历程中 , 成就与问题并存 . 把现行改革进一 步 深化 , 建立多方筹资、覆盖面更广的医疗保险制度势在必行 . 从理论上看 , 医疗保险的 实质是国民投 入的分配与再分 配的过程 , 这种涉 及 多方的经济利益再分配必须也只能依靠法律来保证其实施 . 从实践中看 , 医疗保险涉及 到利益关系错 综复杂的多方 : 参 保人 ( 用人单位 ) 、 医疗保险管理机构、定点医疗单位等等 , 这些如果没有医疗保险立法作保证是无法实现的 . 最后 , 要努力营造医疗保险立法的环境 . 任何一种立法都要有一定的条件 , 医疗保 险的立法意图 应该得到立法机 关的认可和同 意, 并 纳入立法机关的计划 , 这一意图要进入实施阶段 , 需要大量的前期准备工作 , 同时 要体察民意 , 使立 法有完备而且广 泛的群众基础 . 辩 证 地看 , 几年改革的过程中暴露出一些问题 , 但这并不应该成为医疗保险立法的制 约因素 , 相反 , 它给 了我们更多的启 示 , 能让我们在立 法 的过程中更全面地考虑问题 , 更周密地规范和协调各方的利益关系 , 对确保立法有更广泛的群众基础及更高的权威性大有裨益 . 医疗保险立法是一个系统工程 , 它会对我国包括灵活就业人员在内的医疗保险事业的发展产生深远的影响 . 2 2 理顺灵活就业人员医疗保险管理体制 如前所述 , 我国灵活就业人员医疗保险管理体制不顺 , 在此 , 对其中涉及管理机构的需要强化的两点作一剖析 . 第一 , 要明确对医疗保险管理机构的规定 . 鉴于在几年医 疗保险改 革的实践 中, 各地的操 作方式不 尽相同 , 尤 其在管理 机构的设 置、 职能、组织原则等方面缺乏详尽且明确的规定 , 这在一定程度上制约了医疗保险事 业的健康发展 . 因 而, 医疗保险应形 成专门的管理机 构 来办理 , 并按政事分开的原则 , 将这一管理机构分成相对独立的两个部分 , 即行政 主管机构和经办 机构 , 对它们的行 政职权、行政职责 作 出更详细地规定 , 确保它们在医疗保险的运作过程中即不缺位 , 又不越位 , 以促进医疗 保险事业健康 有序地发展 , 从根 本上理顺医疗保 险 的管理体制 . 第二 , 强化对医疗保险运营管理的监督 . 可以说 , 医疗保险管理机构的行政权力具 有强制性并可 能有较大的自由 裁量权 , 所以必须 建 立一套完整、有效的监督体制 , 以保证医疗保险法律、法规得到遵守 . 如果按监督 的对象来划分 , 可 将医疗保险中的 监督分为两类 : 第 一 类是对医疗保险具体运营过程中各环节进行有效的监督, 第二类是对医疗保险管理机构 的行政行为的 监督 . 这两类监督 是建设医疗保险 管 理体制、保证医疗保险事业健康发展必不可少的条件 , 也应该形成制度、依法进 行 , 不能干扰医疗 保险的正常运营 . 因而 , 监督的过程 和 监督制度化的过程也是理顺灵活就业人员医疗保险管理体制的必要条件 . 2 3 强化灵活就业人员医疗保险政策制订体系的建设 医疗保险制度改革几年来 , 国务院、相关部委及各地方政府针对医疗保险改革的实 际陆续出台了 一些政策 , 对指导 医疗保险事业的 健 康发展起到了重要作用 . 但是 , 医疗保险制度改革是具有艰巨性和复杂性的系统工 程, 因而以灵活就 业人员医疗保险 的开展为契机 , 强 化 对医疗保险政策制订体系的完善是必要的 . 首先 , 医疗保险政策制订要秉承有中国特色的政策制订的经验 . 对照灵活就业人员与城镇职工医疗保险的政策 , 会发现像实际缴费年
医疗工伤生育保险 [ M ] . 北京 : 中国劳动社会保障出版社 , 2001. 政策科学 [ M ] . 北京 : 中国人民大学出版社 , 1998. 西方经济学 [ M 沈阳 : 东北大学出版社 , 2002. ( 责任编辑 付旭军 , 于 海)
时钟精度改进的必要性 在时钟机制的改造方面 , 可以通过提高系统时钟的精度来增强系统的实时性 , 特别 是对外部中断 的响应 . 因为精确 的时钟是操作系 统 进行准确的调度工作的必不可少的条件 . 执行调度就要求在特定的时间进行任务切 换. 不精确的时钟 会导致调度偏差 , 从而导致无法预 计 的结果 . 所以提高时钟精度 , 减少调度偏差是非常重要的 . 2 2 时钟中断对时钟精度的影响 在操作系统中 , 时钟精度不高的原因之一是因为周期性时钟中断的 使用 . 操作系统不得 不将大量的时 间开销用于处理 时钟中断 . Linux 操作系统也是如此 . Linux 内核使用三种时 钟: 实时时钟 ( RealTimeClock, RTC) 、时间标 记计数器 ( TimeStampCounter, TSC) 、可 编程间隔 定 时器 ( ProgrammableIntervalTimer, PIT) . 前两种硬件设备允许内核跟踪当前的时间 . PIT 由内核 编程 , 以固定的、预先 设定的频 率发出中 断 . 它用于 Linux 中任务的调度 . 在 Linux 中 , 它的中断频率被设为 100 Hz, 即大约每 10 ms 产生一次定时中断 . 时钟中断包含周期性时钟中断 ( periodic) 以及单触发时钟中断 ( one- shot ) . 周期性时钟中断顾名 思义就是周期性 的时钟中断 . 而单 触 发时钟中断需要在每次发生中断的时候 , 检查每个进程的运行时间是否过期 , 并且把下一次时钟中断的时间设定为最近的过期时间 . 例 如 : 中断之后 , 下次会过期的时间有 1 ms、 2 ms、 3 ms, 那么就设定下次时钟中断的时间为 1 ms. 或许有人会怀疑单触发时钟这样做 , 有什么好处吗? 周期性时钟处理中断的时间比单 触发时钟要少的 很多 ( 因为它 不需要每次都检 查 下一个过期时间 ) . 当然单触发时钟这么做一定有它的好处 , 它的优点就在于 弹性 , 如图 1 所示 . 图 1 中显示周期性时钟每 10 ms, 过期依次 . 单 触发时钟在 5 ms, 2 ms, 5 ms 过期一次 . 这两种时钟中断方式有什么优缺点呢 ? 首先周期性 时钟中断处理的整个需要的时间要比单触发时钟的需要的时间要少 , 因 为周期性时钟中断不需要每次都检查下一次过期时间 . 所以它的运行时 间要比单触发方式的时钟中断时间要少 . 现在看看单触发时钟中断方式 的特点 , 因为每次中断的时间不一样 , 所以 它的优点 在于 弹 性 . 举 一个例子来看看单触 发时钟 中断 方式的 优点 : 假如 正在控 制一 个机器 人 , 只有少数地方需要做 2 ms、 5 ms 的反应 , 所以 以 10 ms 的周 期性时 钟显然无法使用 . 但如果为了这个少数 2 ms、 5 ms, 而把周 期性时钟设 定为 2 ms 过期一次 , 那么开销增 加非常多 . 因此 , 为了 减少 CPU 处理 中断的时间 开销 , 同时 又提 供高 精确 度 , RT - Linux 将设 置定 时 芯片 ( 例 8345) 为终端计时中断方式 . 仅仅当需要时才使用可编程的间隔定 时器中断 CPU , 这样不仅可以获得高定时精度 , 同时中断处理的开销又最小 . 综上所述 , Linux 操作系统中的时钟机制如果不经改进是不适合做实时 操作系统 的时钟的 , Linux 操 作系统即 便是软实 时, 在系统负 荷 重的情况下也不能保证其实时性 . 但通过对 Linux 的改造可以完全提高 Linux 的实时性 , 甚至可以满足硬实时的要求 . 参考文献 : [ 1] 李善平 , 陈文智 . 边干边学 Linux 内核指导 [ M ] . 杭州 : 浙江大学出版社 , 2002. [ 2] 周思轶 . 嵌入式 Linux 设计与应用 [ M ] . 北京 : 清华大学出版社 , 2002. [ 3] Krishna Shin 实时系统 [ M] . 北京 : 清华大学出版社 , 2001. [ 4] 窦振中 . 嵌入式系统设计方法的演化 [ J] . 单片机与嵌入式系统应用 , 2001, ( 2) : 36- 37. [ 5] 李善平 . Linux 操作系统实验教程 [ M ] . 北京 : 机械工业出版社 , 2000. ( 责任编辑 李树东 , 王 巍)