3.论文正文

农村小学教师批评中的问题及对策探究朱雪姣指导老师：虞伟庚教师教育学院小学教育（06数学）[摘要]本文以农村小学教师批评行为为研究对象，通过对教师批评权内涵的界定，探讨了教师批评权存在的必要性及其行使原则，并通过问卷和访谈的调查方式，发现和分析了当前农村小学教师行使批评权时存在的主要问题及原因，并在教育法律法规的基础上，对农村小学教师合理实施批评权提出了相应的对策和建议：农村小学教师要更新教育观念，提高自身职业素养，增强法律意识；农村小学要完善管理制度，提升教育理念，加强德育，开展心理健康教育；国家要加强教育立法，在农村宣传、普及教育法规；建立完善的法律救济机制及监督机制等。

[关键词]农村小学；教师批评权；惩戒近年来，有关禁止体罚和变相体罚学生等规定通行全国，大部分学校的体罚现象明显减少，但是变相体罚的现象还是普遍存在，较明显的是农村小学。

但是，这两年随着赏识教育的大力提倡，一些地方和学校也出现了教师不敢管学生、不敢批评学生，放任学生的现象，为此，2009年8月，教育部重新印发了《中小学班主任工作规定》。

相关“批评”的条款一出，社会各界开始争论“批评是否就是要采用惩戒手段”，“批评是否会助长对学生的体罚或变相体罚的滋长”，采取的“适当方式”是否要冒着“变相体罚”的风险等。

一、教师批评权的概述《中小学班主任工作规定》第四章第十六条，明确规定“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。

”班主任有了批评权。

同样，教师肩负着教书育人的职责，也依法享有批评权，而且有义务行使好批评权。

（一）教师批评权的释义在《未成年人保护法》等法律规定的“教师不得体罚和变相体罚学生”的条文被过度解读的大背景下，即便有教育部赐予广大教师的“批评权”的这柄尚方宝剑，教师仍战战兢兢、生怕一不小心就触及了“体罚”、“变相体罚”的雷区。

而且教师之所以不敢批评也是因为他们很难分清批评与惩罚的界限，从而缺乏批评的能力。

可以说，教师不仅需要授权来批评学生，更需要的是提升分辨批评与惩罚、体罚等概念的能力，更需要分清不需承担后果的正常的批评行为与需要承担后果的非正常的批评行为的界限。

1.批评的含义据百度知道词条，“批评”一词包含以下四层意思：评论、评判，即对事物加以分析比较，评定其是非优劣；对书籍、文章加以批点评注；指出所认为的缺点和错误；对缺点和错误所提出的意见。

在《现代汉语词典》中，“批评”中“批”的本义是用手反击，引申义是评论、品头论足。

“评”的本义就是评价、评论。

“批评”则有两种意思，第一种意思是指出优点和缺点；第二种意思专指对缺点和错误提出意见。

认为教育部多此一举的人是从批评的第一种含义出发进行思考的，因为“指出优点和缺点”可以说是教育教学过程中必须经历的步骤，无论是知识传授、能力培养还是品德教化，教师都需要对学生的学习状况进行反馈，让学生明了自己的优势与不足，从而有针对性地改进学习。

而认为重申“批评权”会使教师滥用权力甚至会任意惩罚学生，则是从批评的第二种含义出发进行理解的。

本文对批评的理解是：批评就是先批后评，先中肯的指出学生缺点和错误，积极肯定学生自身的优点，使其明确自身并积极改正，若说理教育无效，可予以否定性制裁以达到教育目的。

“否定性制裁”是指通过给学生的身心施加某种影响，使其感到痛苦或羞耻，激发其悔改之意，从而达到矫正的目的。

2.批评与惩戒、体罚、变相体罚“惩戒”《现代汉语词典》解释为：“通过处罚来警戒。

“戒”含有防备、警告、戒除、禁止等含义。

“惩戒”即通过对不合范行为施予否定性制裁，从而避免其再次发生，以促进合范行为的产生和巩固，是以不伤害学生身心健康为前提的教育方式。

[1]“惩罚”中的“惩”是对现在的行为进行警戒，“罚”是为以前的事承担责任。

在《现代汉语词典》中惩罚是指严厉地处罚，惩戒则是指通过处罚来警戒。

“惩罚”重在“罚”，“罚”可以组成“体罚”、“罚站”等一类的词组，往往是通过负强化措施而取得教育结果。

“体罚”是用触及身体皮肉等有损身体健康和侮辱人格性质的方式来惩罚学生的方法。

“变相体罚”是使学生心理上受折磨、剥夺学生的学习权利或增加额外劳动负担的惩罚，如罚劳动、罚作业等，虽然不会造成明显的肉体痛苦，但其影响后果却与体罚异曲同工。

[2] 2009年8月教育部发布了《中小学班主任工作规定》，引起了社会各界的争论。

而争论的背后是人们对“批评”的理解并不相同。

教育部所谓的为“批评权”正名实际上本意是为教师“惩戒权”正名，是让教师们对被淡忘的批评、惩戒权的回归。

教育部政策法规司司长、法制办公室主任孙霄兵在回答网友关于“班主任批评权”的问题时就指出，对未成年人的惩戒要非常慎重，切莫因为提出未成年人的惩戒问题而影响到未成年人的合法权利。

[3]由此可见，教育部为“批评权”正名实际是对教师享有“惩戒权”的肯定。

笔者认为“批评权”与“惩戒权”两者并不是等同的，“批评”包括“惩戒”，且惩戒在教师批评中占主要地位。

单从批评的含义上来说，批评权赋予教师具有指出学生的优点、缺点或错误的权利，主要以说理教育为主，与惩戒似乎关系不大。

但是在教育实践中，教师单靠嘴皮功夫来管理学生是远远不够的，点到为止的言语教育如同隔靴搔痒，从这一角度来说，批评还具有针对学生的缺点和错误对学生实施适当处罚的方式让其改过迁善的意思。

那么再结合批评权产生的背景，在《规定》中提到的批评教育的“适当方式”其实指的就是惩戒方式。

也就是说，批评包括说理言教和惩戒，《规定》中的“批评权”也包含了教师“惩戒权”，如果就批评教育采取的方式而言，“批评权”与“惩戒权”则是等同的。

（在本文中提到的“教师惩戒”均指教师个人的事实行为惩戒。

）3.关于“权”的释义在《现代汉语词典》中，“权”的意思较多，其中包括“权力”和“权利”两者之意。

“权力”是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量，“权利”是指公民或法人依法行使的权力和享受的利益。

“义务”包含三种意思：公民或法人按法律规定应尽的责任；道德上应尽的责任；免费的，不要报酬的。

由上述可知，权利它包含了权力，但与义务是相对的。

劳凯声教授认为惩戒权是教师依法对学生进行惩戒的权力。

作为教师，有权对教育活动的整个过程施加某种影响和控制，有权做出职责范围内的专业性行为。

这是教师的职业性权利之一，也是教育活动中教师必要的权力之一。

[4]通过查阅文献所知，众多学者都认为惩戒权应是教师的权力。

《中小学班主任工作规定》将“批评”这一条目放在“待遇和权利”一栏下，基本上可以认为“批评权”是被当作权利纳入这一法规之中的。

在教育实践中，教师实施教育批评的方式多以教育惩戒手段为主，故而教育批评其实就等于教育惩戒。

而且，教师的批评权源于教师的基本职责之一，即教育教学职责（职责的含义包括职权、权利和责任、义务两个方面）。

从职责的角度上看，为了制止、矫正学生的错误行为而需要对学生进行批评教育，正因为如此，教师的“批评权”是法律赋予的在其职责范围内的行使力量。

那么，教师批评权更应该是一种教育权力而非简单的教师享有的权利。

而且，我国《教师法》明确规定，教师有义务“批评和抵制有害于学生健康成长的现象”，将“批评”作为教师的法定义务之一，对有害于学生健康成长的现象，教师必须履行义务，作出批评，也不必因担心受到家长、学生的反对甚至报复而停止履行这一育人的义务，否则就是教师的失职和违法。

[5]因此，“批评”也是教师为完成基本职责——教书育人所必要遵循的义务，但不是必须的。

综上所述，“批评权”更应该是以一种义务或权力的形式出现。

4.批评权中的适当方式调查显示：在农村小学，教师处罚学生常用的方式依次为罚作业与劳动(60%)、罚站、罚跑(40%)、写检讨书(24%)、不准吃饭（16%）、剥夺活动或留校（12%）、离座、不让上课或拍打（8%）、让学生自己打（4%）。

我们可以发现，教师处罚学生的方式主要为罚抄与劳动、罚站两种，一般情况下不会对学生造成严重的伤害。

而一小部分教师则责打学生，侵犯了学生的某些权利。

那么《规定》中的“适当方式”到底怎么界定呢？罚站、罚作业等这些方式到底是否算作体罚或变相体罚呢？为此，笔者主要从“批评”的两种含义出发，简要阐述以下几种批评的“适当方式”：（1）正面教育，指出优缺点。

教师要做一个美的发现者，善于发现学生的闪光点。

那么，教师在批评学生时，不仅要使学生明白自己错在哪，更应指出对在哪里，让学生有信心去纠正不足之处，并且要教会学生懂得应如何去做，如共同设定目标，使学生朝着教师希望的方向发展。

（2）对缺点和错误提出意见，并适度惩戒。

目前，可供选择的惩戒方式有:言语责备，即用语言直接对学生进行批评，指出学生优缺点及行为的不可接受性，以督促学生改正的手段，它可以是公开的或者是私下的，可以是直接的口头批评或是间接的言语暗示；罚站，仅限于上课打磕睡、走神、回答问题不认真的同学，由上课的老师行使，不准赶出教室外罚站，时间不准超过10分钟；写书面检查，提交给老师；增加作业，适合于贪玩不认真写作业的，时间应该在合理的限度内，如罚作业重做、抄写一遍生字等；带离教室，适合于影响课堂教学正常进行、上课的老师制止不了的，可由班主任或学校管理人员带离教室进行批评教育。

当然还有其他适当措施。

不管采取何种惩戒方式由教师在具体的教学中合理为之，学生改正后应撤消处分，绝对禁止把体罚当成惩戒。

（二）农村小学教师行使批评权的必要性无批评的教育是伪教育，也是缺钙的教育。

因为，面对生活中的逆境，人既要有耐挫折力，又要有排挫折力。

批评教育就是培养人“面对挫折不被压垮的能力”，或者如岳晓东博士所说是培养一种“压弹”素质。

[6]农村小学虽然至今还保留着传统的师生关系，但是随着新农村的建设也发生了巨大的变化，受到了新思想的不断冲击。

农村小学教师对学生享有批评权不仅为现代教育理念所要求，其他方面也凸现出其行使的必要性。

首先，教师批评权的行使有助于农村小学生的健康成长。

农村小学生应是一群个性各异、生动活泼的孩子，低年级的学生由于心理发展的特点，对成人或学校准则是采取服从的态度，而随着年龄的增长，自我意识的增强，社会环境的负面影响，中高年级的小学生不良行为现象正在增多，这里的“不良行为”是指小学生在自身意识支配下表现出来的偏离或违反《小学生守则》、《小学生日常行为规范》及学校管理规范的行为。

所以采用适当的惩戒是必要的，这样容易让小学生产生对失范行为的趋避意识，能更好地促进学生按照社会的规范和要求逐步社会化。

其次，教师批评权有利于小学教师依法执教，履行教师职责。

教师是受国家和社会的委托，对学生进行教育的职业个体和群体，教师的职责就是教书育人。

在教育教学活动中，教师有权对学生的失范行为进行适当的批评教育，若未收到有效的教育效果，可以对学生实施一定的惩戒。