崇左市江州区强化措施巧解“清洁乡村”难题

崇左市江州区强化措施巧解“清洁乡村”难题（《每日汇报》《广西信息》《工作情况交流》）

今年以来，江州区充分发挥广大基层组织和驻村干部的积极作用，坚持把“美丽广西清洁乡村”工作与农业综合开发有机结合起来，促进“政企民”互动，将“清洁乡村”的工作要求与客商搞活经济、群众发展生产的诉求深度融合。通过开展清洁活动改善了农村发展环境、激活了产业发展，农村经济发展、群众持续增收也保障了清洁活动持续推进。通过半年多的积极探索，走出了一条集生态循环农业、旅游休闲度假、“清洁乡村”新农村建设于一体的新路子。

一、强化利益引导，动员各方参与，凝聚清洁合力。该区强化利益引导，坚持奖惩并举，最大限度凝聚清洁工作合力。一方面建立激励机制。对积极参加清洁工作的旅游和农业开发类企业、“农家乐”个体户在政策允许的范围内优先开辟行政许可审批、矛盾纠纷调处、用工招聘等“绿色通道”；对积极响应号召的村民视情况分别授予1-5星级文明户，给予一定的物质和精神奖励，并在同等条件下，优先享受民生项目审批、子女亲属教育培训等方面的“倾斜性”照顾。另一方面建立惩罚机制。加强督查考评，对于污染排放不达标、环保措施不到位、清洁工作不作为的农业开发企业、“农家乐”个体户，视情节分别给予通报批评、责令整改、停业整顿等行政处罚，情节严重的移送司法机关处理。今年1-8月，累计有广西大华农业开发公司、广西桃花岛旅游开发公司等

37家农业开发企业、“农家乐”个体户自发筹资2243万多元，帮助所在村开展道路硬化、水渠整治、河面清理等工作。

二、集约利用土地，科学规划建房，促农村变社区。针对一些农村住宅规划不尽合理，生活环境脏乱差的实际，江州区着力加强村庄宅基地整理和新农村规划建设工作，促进家园清洁。按照“集约用地、规划建房、有利生产、方便生活”的思路，广大驻村干部引导群众科学规划新居建设，促进农村变社区。采取政府出资、企业赞助等形式，先后邀请浙江大学城乡规划设计研究院、广西华威规划设计公司等30多名专家技术人员到点指导，帮助新和镇新村村四坝屯、罗白乡罗白社区新庆屯等11个街道、21个村屯、1500多户群众做好居住、休闲、议事、农家乐观光旅游等各功能区布局规划，留足了文体娱乐、公共服务、道路出行等建设用地，做到“一村一规划、一屯一方案”。经过多方筹资、累计投入1347万多元，推进了一批楼房、文体场所、道路硬化等建设，建成了50多项生活垃圾和污水处理设施，使生活垃圾有场所焚烧堆肥、生活污水有渠道净化排放。同时，广大企业纷纷发挥各自优势，出动大型机械147台进场施工，帮助群众清理搬运生产生活垃圾。真正让这些原本脏乱差的村落，变成了一个个整齐划一、功能齐全的城市“花园式”小区。

三、狠抓土地流转，培育产业龙头，实现清洁田园。该区按照“企业龙头、协会整合、农户参与、政府扶持”的思路，以实施土地流转整合、生态循环农业开发等工作为抓手，深入推进清洁田园工作。一是推进土地流转整合，促进规模经营。引导湘桂糖业公司等辖区内24家企业的57个支部与67个村屯结对，企业党员真诚地与群众谈心交心，细致地帮

助群众算好成本对比、租金收益、劳务增收、创业增收这“四本帐”。今年上半年在太平街道驮逐屯、驮卢镇逐盎屯、左州镇金城屯等5个乡镇13个村屯新增19950亩甘蔗高效节水灌溉面积，完成土地小块并大块1.1万多亩。规模连片经营不仅降低了成本、提高了产量，推行标准化、无公害的耕作方式也有效减少了农药残留和农田垃圾。如左州镇那坎村金城屯今年流转土地2600亩给广西壮糖公司，公司利用太阳能光伏发电抽水对甘蔗进行水、肥、药“三位一体”灌溉；该屯党员群众整合200亩水库发展立体生态循环养殖，流转200亩果园地发展观光采摘种植。二是以抓工业的理念来谋划农业，延伸农业生产链条。采取“公司+协会+农户”的兴衰，引进扶持广西大华公司等13家龙头企业，引导成立四坝屯淡水鱼养殖、果敏屯草菇种植、渠勒屯肉蛇养殖等21个合作组织，大力发展生态循环农业。行业涵盖了龟鳖养殖、腊鸭制作等10多个类别，地域覆盖了37个村屯3300多户群众。目前，由广西桃花岛公司投资的驮卢镇连塘村花梨屯2700多亩的有机果蔬种植基地已经投产使用，被农业部授予“国家绿色农产品产业园区”、“国家绿色食品认证基地”称号，该屯生产的11个果蔬品种被授予国家A级绿色食品，直接供应南宁各大超市，产品供不应求；新和镇新村村四坝屯淡水河鱼养殖协会党支部领办的养殖基地被评为全国水产健康养殖示范基地，是崇左市唯一获此殊荣的养殖基地，200多户网箱养鱼户人均纯收入达2.1万多元；由广西大华公司投资的新和镇年产3万头肉牛养殖基地是目前全区在建规模最大的肉牛养殖项目。

四、订立村规民约，设立美丽基金，推行长效保洁。该区坚持政融于民，充分发扬民主，尊重群众意愿，着力引

导基层组织和机关单位、驻地企业结对共建，推行“民管、民议、民享”的民主管理形式，建立了清洁乡村一批长效制度。一是订立“美丽”村规民约。引导89个村屯将清洁家园、水源、田园的要求细化、量化，编入村规民约。并经过党群理事会、村民会议等形式，上升为具有一定约束力、惩罚力和奖励度的村规民约，逐步促使健康文明的生产生活方式成为群众的自觉习惯和内在需求。二是发放“美丽”工作明白卡。驻村工作队员挨家挨户走访调研摸排，建立整治台帐，并将每一户的整治内容、时限、注意事项以及驻村工作组成员姓名、承诺帮扶事项、联系方式等基本信息填入工作一栏卡。累计向群众发放4100多张，实现了干部群众无缝对接、互促互帮。三是成立“美丽”基金会。区委组织部工作组蹲点那隆镇群黎村，引导外出务工青年自发捐款1.3万多元，首创成立全市第一个村级“美丽”基金会，专款用于聘请2名保洁员开展公共区域环境保洁工作等“三清洁”公益事业。此外，该区还多途径引导群众筹集资金推进“三清洁”工作。如：在11个甘蔗节水灌溉项目区村屯中，从村屯集体用地和农户耕地的租金中每亩每年扣除1-5元不等用于村里环卫保洁及村里其它基础设施建设经费；在拥有集体资产的26个村屯中，每年划拨不少于3000元资金用于集体环境保洁。目前成立“美丽”基金会等类似机构、安排集体资金的村屯已达44个，筹得群众捐款和社会公益资金23万多元。（江州区委办公室）

信息来源：区委组织部10分