加大地方人大机关干部交流力度
提高依法履职能力
提高人大常委会依法履职能力的思考察隅县县委副书记、人大常委会主任丁真多吉新形势下地方人大及其常委会不断提高依法履职能力，对于促进地方政治经济的和谐进步具有重要意义。
我们要完善人大工作的方式、内容、程序和制度，促进县人大及其常委会依法履职能力的不断提高。
（一）提高依法履职能力，必须切实履行好“三项职权”。
依法行使决定权、监督权和任免权，是地方人大及其常委会发挥职能、参与三个文明建设的主要渠道。
提高依法履职能力，必须在依法行使权好“三权”上狠下功夫。
第一，要围绕中心，依法讨论决定重大事项。
提高讨论决定重大事项的能力，必须把握三个环节：一要选准议题。
抓住本行政区域内的重大的、全局的、长远的根本性的问题和重点工作，适时做出决议决定。
所做出的决议决定要体现党委的中心工作，体现宪法和法律赋予地方人大及其常委会决定权的权威性，体现执行机关工作的重要职责和重点，体现广大人民群众的共同意志和根本利益。
二要摆正位置。
要正确处理好决定权与党委决策权的关系。
人大及其常委会行使对重大事项决定权必须置于市委的领导下，做出的决议决定必须充分体现党委的中心工作；要正确处理好人大决定权与政府行政权的关系。
做到凡是法律规定应由人大及其常委会决定的重大事项，人大及其常委会要及时行使决定权。
凡是法律明确规定政府行政权范围内的事项，人大及其常委会要积极支持政府大胆地行使行政权，不代行政府职权范围内的取权；对法律没有明确规定属于哪方面职权的事项，人大及其常委会只对其中特别重要的事项或党委有明确意图的、政府提出要求的，适时做出决议决定；要正确处理好人大决定权与“两院”司法权的关系，对“两院”在工作中存在的需要改进和加强的问题，遇到困难需要人大帮助解决的问题，要适时做出决议决定，提出明确要求。
三要注重实效，确保决议决定的贯彻落实。
第一，要采取多种形式，加强对决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，加大督办力度，保证决定权的有效行使。
第二，要突出监督重点，增强监督实效。
党政领导干部交流工作规定
【法规名称】党政领导干部交流工作规定【颁布单位】中共中央办公厅【颁布日期】2006.08.06第一章总则第一条为了推进干部交流工作，进一步优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。
第三条本规定所称的党政领导干部交流，是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。
挂职锻炼工作另行规定。
第二章交流对象第四条交流的对象主要是下列人员：（一）因工作需要交流的；（二）需要通过交流锻炼提高领导能力的；（三）在一个地方或者部门工作时间较长的；（四）按照规定需要回避的；（五）其他原因需要交流的。
交流的重点是县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员。
第五条县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，必须交流。
民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。
在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。
新提拔担任县（市、区、旗）以上地方党委、政府领导成员的，应当有计划地易地交流任职。
第六条县级以上地方纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；新提拔的一般应易地交流任职。
新形势下如何做好人大工作
我县人大工作存在的问题和看法党的十八大以来对发展社会主义民主政治提出了新的更高要求。
如何进一步做好地方人大工作，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，是各级地方人大重点思考的问题。
做好新时期人大工作，关键要把握好人大工作定位，与时俱进履行好法定职责。
目前我县人大工作存在的问题1、思想认识问题：普遍认为人大是养老的，喊喊口号的部门，从上自下都存在这种思想。
2、自身建设问题：人大班子配备过去确实存在老弱情况，乡镇兼职的情况。
3、履职情况不明了：普遍人大代表就知道开会，对自身的权利和义务并不清楚，导致人大工作开展也不足。
4、专业培训不足：从办公室到人大班子参加上级人大组织的培训次数很少或者没参加过。
5、领导重视问题：上行下效，上级对人大工作重视了下面自然就会重视起来。
一、以准确定位为前提。
一是坚持和依靠党的领导，正确处理人大与党委的关系。
实际工作中，人大要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，自觉接受党的领导，主动争取党的领导，正确贯彻党的路线方针政策，及时把党的主张和意图通过法定程序转变为国家意志和广大人民群众的自觉行动，确保人大工作坚定正确的政治方向。
二是寓支持于监督之中，正确处理人大与“一府两院”的关系。
实际工作中，要正确处理好监督与支持的关系，不断改进监督方式，寓支持于监督之中，把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作，坚决维护人大监督的权威性和严肃性，切实做到既不失职、也不越权。
三是坚持服务大局，正确处理人大工作与中心工作的关系。
从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与党委中心工作的最佳结合点，与政府工作的融合点，主动融入发展稳定大局，自觉服从和服务于发展这个第一要务、稳定这个第一责任、人民满意这个第一目标。
要围绕中心确定工作思路，在指导思想上围绕中心，在工作部署上突出中心，在工作方法上贴近中心，在监督重点上紧扣中心。
加大干部交流力度
加大干部交流力度
为了促进大干部交流，提升新老干部交流和沟通效果，可采取以下几种措施：
1、首先，加强培训制度。
定期组织专业培训，改进新老干部之间的联系，提高大干部的学习能力和实践能力。
2、其次，加大干部交流活动力度。
组织新老干部间的技术交流、经验交流，加大干部交流的热情，增强干部之间的友情和感情。
3、此外，大力开展科技活动。
组织老干部前往新设备设施、新技术设施、新技术项目上进行参观，提高大干部的专业水平，激发新的创新活力。
4、最后，加强管理机制。
建立现代化的管理机制，平衡新老干部的利益，增强大干部在组织中的凝聚力。
充分发挥地方人大在立法工作中的主导作用
充分发挥地方人大在立法工作中的主导作用作者：邓青波来源：《公民导刊》2022年第09期法律是国家之重器。
立法是依法治国的前提和基础，立法权是宪法法律赋予人大的重要职权。
行使好立法权，是党的主张上升为国家意志的必然，是发挥立法引领和推动作用的应然，是针对问题立法和立法解决问题的实然，意义十分重大。
良法是善治之前提。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”。
党的十九大报告指出，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权。
可见，人大主导立法是制定良法的必由之路。
基于此，本文通过总结重庆市人大及其常委会的主导立法实践经验，进行分析，从进一步提高地方人大及其常委会主导立法的角度提出建议。
协同“四个方面” 实现全过程主导近年来，重庆市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，认真践行全过程人民民主，围绕中心，服务大局，立法工作取得显著成绩。
围绕中心，服务大局。
围绕全市中心工作，适应经济发展新常态，精准发力，服务全市改革发展稳定大局。
例如，在贯彻成渝地区双城经济圈国家战略时，及时将《重庆市优化营商环境条例》调整为立法审议项目，明确了与四川省协同推进毗邻地区合作、政务服务、公共法律服务、多元化纠纷解决、执法联动、司法协作等方面工作。
落实法律，彰显特色。
及时组织制定或者修改地方性法规，将上位法最新精神落实在重庆大地上，同时又在法律框架内体现一定的地方特色。
例如，《重庆市法律援助条例》将“劳动者与用人单位发生劳动争议，请求保护劳动权益的”“林地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害的”“食品药品安全事故、产品质量责任事故中合法权益受到侵害请求赔偿的”等情形，纳入法律援助范围。
《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》贯彻了上位法关于授权地方针对小作坊和摊贩制定法规的要求，又对地方美食传承等作了规定，富有特色。
加强领导全力支持促进人大工作整体上水平
加强领导全力支持促进人大工作整体上水平中共和平区委【期刊名称】《天津人大》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】2页(P12-13)【作者】中共和平区委【作者单位】【正文语种】中文人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党执政的制度载体。
和平区委对人大工作一直高度重视，特别是去年以来，认真落实中央、市委关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，进一步强化对人大工作的领导，政治上把好方向、工作上全力支持、发展中同心协力，着力从三个方面，保障人大及其常委会依法履行职权、充分发挥作用。
一、思想上真重视，在“有位”上支持区委始终把人大工作摆在重要位置，利用党代会、书记会、常委会等方式，与中心工作同规划、同研究、同推进。
一是重大决策充分参与。
区委常委会研究“三重一大”问题，区人大常委会主要领导同志都列席参加，仅去年参与研究发展规划、项目投资、干部任免等会议33次。
邀请人大常委会班子成员，参加常委民主生活会、领导干部述职评议等重要活动，拓展了参与的广度和深度。
二是重要事项及时沟通。
认真落实区委联系人大制度，区委主要领导同志联系人大工作，经常与人大班子成员沟通思想、加强指导，确保人大工作始终保持正确的政治方向。
区委常委中的人大代表，带头参加人大组织的各项活动，定期通报重点工作情况，让区人大充分知情知政，围绕中心和大局开展工作。
三是重点建议有效落实。
对人大代表提出的建议，区委高度重视，明确相关部门全程督办落实，切实把代表建议变成区委的重要决策和政府的具体举措、实际成效，真正让代表和群众满意。
如我区绵阳道地区，曾经是环境治理的难点，根据代表的建议，2014年区委下决心投入7000万元进行综合整治，极大地改变了环境面貌，把曾经的污点变成亮点。
近年来，区委根据代表“打造立起来开发区”的建议，“腾、转、换、用、建、聚”六措并举，大力推进楼宇经济发展，先后建成近30栋亿元楼宇、创新大厦等多座10亿元楼宇。
二、工作上真倚重，在“有为”上支持区委注重发挥人大代表社会联系面广、听取民意渠道多、依法履职层次高等多重优势，积极搭建平台，创造更多条件，让人大代表充分参与到经济社会发展的各项工作中来。
关于干部交流工作的建议与对策-最新精选范文
关于干部交流工作的建议与对策根据中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》和省委、××市委《意见》精神，我市从实际出发，明确重点，强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。
去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城乡交流32人。
乡镇异地交流干部数占班子成员总数的21%。
交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价较好。
通过推进干部交流，领导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提高，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展，又推进了区域经济和社会的和谐进步。
一、实践与探索1、突出交流重点。
一是抓好市级机关和乡镇党政一把手的异地交流。
市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正职交流面达到71%;二是抓好执法部门、热点岗位的换岗交流。
对法院、XX院、XX局、XX局等单位副职组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗;三是抓好年轻干部的培养交流。
从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党政正职总数的37%。
选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作;四是抓好乡镇之间的干部工作交流。
选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的乡镇担当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工作分工。
2、拓宽交流渠道。
市委在加快干部交流的同时，积极探索干部交流的途径。
一是结合干部提拔使用交流干部。
去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的32%，有意识地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼;二是结合班子换届和机构改革交流干部。
在市级机关机构改革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度;三是结合公开选拔交流干部。
先后两次组织局级干部公开选拔，交流提拔干部占录用干部数的54%。
3、完善相关制度。
市委针对干部交流工作存在的实际情况，采取了相应的配套措施。
一是加强教育引导。
在市委形成决定后，及时开展谈心、谈话活动，细致做好思想政治工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待交流，增强他们开展工作的信心。
基层民主政治建设的坚强后盾——佛坪县委重视支持人大工作纪实
黧髓黻畿一基层民主政治建设的坚强后盾——佛坪县委重视支持人大工作纪实增设人大常委会工作机构：加大人大机关干部培养、选拔和交流力度；提高人大代表活动经费标准……这一条条创新的刚性措施，无不凝结着佛坪县委对人大工作的高度重视和大力支持。
许多人大工作者感慨地说。
有了县委这个坚强后盾，人大依法履职真正有保障了。
县委厶太工侄会遮盘地翌厶太工佳夔劲助左“人大工作活跃不活跃，职责履行得好不好。
关键在于党委重视不重视。
支持不支持。
”11月25日，在召开的中共佛坪县委人大工作会议上，县委书记刘德力对人大工作进行了深刻阐释，要求全县各级各部门要站在政治的、全局的、战略的高度深化认识，切实增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感，自觉把人大工作摆在党委工作的重要位置，积极支持人大及其常委会依法行使职权，合力推进全县经济社会持续快速发展。
这次会议是该县有史以来县委首次召开的规模最大、规格最高、贯彻十八届三中全会精神最快的一次重要会议，它专题研究了在新的历史时期口文／王晓林胡贵军如何推动人民代表大会制度理论与实践紧密结合、如何加强人大工作、如何发挥人大职能作用、如何促进小康佛坪建设等事关全县发展的重大问题。
在充分调研的基础上，结合县镇人大工作实际，讨论、形成了具有很强的政策性、操作性、指导性、前瞻性的《关于进一步加强人大工作的意见》，就全面深化对人民代表大会制度的认识、支持县人大常委会依法行使职权、加强和改进代表工作、加强人大常委会及机关自身建设等6个方面提出了23项切实可行的创新措施。
必将对更好地发挥人大及其常委会在推进社会主义民主政治、保障和促进全县经济社会发展中的重要作用。
加强“生态、秀美、和谐、安全、幸福佛坪”建设进程产生积极而深远的影响。
县委!!重视：：盘厶太珏屋!佳剑造逸妊坯境——把重视落实在深化认识上。
县委把提高对人大工作的认识作为加强对人大工作领导的重要措施来抓。
坚持和完善领导干部学法制度，县委中心学习组定期组织学习《宪法》、法律和上级有关加强人大工作的文件。
县委加强和改进新形势下人大工作的实施意见
县委加强和改进新形势下人大工作的实施意见为深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推动实施省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“三市并举”发展战略，全面实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，加快生态文明和全面小康社会建设，现根据《中共浙江省委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》和《市委关于加强和改进新形势下人大工作的实施意见》文件精神，结合我县实际，就加强和改进新形势下我县人大工作提出如下实施意见：一、加强党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向1、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义。
人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。
坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。
进一步加强和改进人大工作，对于党坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，对于深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明、全面小康社会建设以及全面实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，都具有十分重要的意义。
各级党组织要进一步提高对人民代表大会民代表大会制度，不断推进我县社会主义民主政治建设。
2、牢牢把握人大工作的根本和核心。
人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。
县人大常委会、乡镇人大主席团要始终把推进社会主义民主法制建设作为根本任务，着力推进党的路线方针政策和党委重大决策部署的贯彻落实，着力保证宪法和法律法规的正确实施，着力维护最广大人民群众的根本利益；要以改革创新的精神，逐步完善适合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。
人大各项工作都要有利于坚持加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
加强地方人大机关建设的工作思考
清晰界定各部门、岗位的职责和权限，避免职能交叉和重叠，提高工作效率。
强化协同配合
加强部门间沟通协作，形成工作合力，共同推进地方人大机关建设。
提升人员队伍素质水平
01
02
03
加强思想政治建设
提高地方人大机关工作人 员的政治觉悟和思想认识 ，确保在工作中始终保持 正确的政治方向。
强化业务能力培训
建立科学考核评价体系
明确考核标准、指标和权重，客观评价人大机关工作成效。
强化考核结果运用
将考核结果与干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒等挂钩，发挥考 核“指挥棒”作用。
建立激励机制
对在人大机关建设中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发 工作积极性。
营造良好氛围与协同共治格局
加强宣传引导
通过多种形式宣传人大制度和人大工作，提高全社会对人大机关 建设的认识和支持。
强化内部管理
完善人大机关内部管理制 度，加强机关作风建设和 纪律约束。
深化改革创新与探索实践
推进信息化建设
运用现代信息技术手段，提高人 大机关工作效率和履职能力。
探索履职新方式
鼓励地方人大及其常委会在闭会期 间开展多种形式的履职活动，拓宽 代表履职渠道。
加强对外交流合作
加强与国内外地方人大机关的交流 合作，借鉴先进经验，推动人大机 关建设工作创新发展。
定期组织开展业务培训、 专题讲座等活动，提高工 作人员的业务素质和履职 能力。
推进人才队伍建设
积极引进优秀人才，建立 健全人才选拔、培养、激 励机制，打造高素质专业 化人才队伍。
推进信息化建设与智能化应用
加快信息化基础设施建设
推进地方人大机关信息化基础设施建设，提高信息化水平，为各 项工作提供有力支撑。
人大工作存在问题的几点思考
人大工作存在问题的几点思考县、镇人大工作中存在的问题及困难调研中我们感到，虽然县、镇人大在基层民主政治建设中作出了很大贡献，但仍存在着一些不容忽视的问题和不足，需要切实加以解决。
在县级人大工作方面：一是县级人大常委会组成人员的整体素质不高。
首先是党政领导岗位上退下来的老同志陆续被安排到人大，导致人大机关干部年龄居高不下。
有的同志刚调到人大机关工作不久，刚熟悉业务或业务还未完全熟悉就面临退休或离岗，影响了人大工作的连续性。
其次是常委会组成人员中，长期从事基层党政工作的人员较多，懂法律、精专业的人员较少，与人大工作的要求不相适应，影响了权力机关作用的发挥。
二是机构设置及人员编制难以适应人大工作的需要。
随着经济社会的不断发展，县人大常委会的工作任务越来越繁重，党和人民的要求越来越高，其机构设置和人员编制与所担负的职责、任务不相适应，制约了人大工作的开展。
如我县人大常委会机关仅设置“五委一室”，目前没有环境和资源保护工作委员会、信访室和研究室等办事机构，且机关行政编制只有14名，其中常委会主任、副主任，副调研员和委室负责人占去了12名。
尤其是机构数量和名称上的不一致，造成工作上难于步调一致，如上下联动的执法检查，省、市的运作机构与县的运作机构不一致，造成工作上的对口协调出现难度。
三是人大机关干部交流提拔使用较慢。
由于一些地方党委对人大工作，特别是对人大干部没有从根本上重视起来，造成相同资历的干部，尽管工作都勤恳，但与党政部门相比，交流、提拔的少，也影响到了人大机关干部的工作积极性，导致工作上缺少主动性和创造性。
如我县人大常委会机关七年来，内部没有提拔一名副科级干部，交流到镇和政府工作部门的仅2人，极大地影响了人大机关干部工作的积极性。
在镇人大工作方面：一是镇人大主席由同级党委书记兼任有待进一步实践。
自县镇人大换届后，各镇的人大主席由同级党委书记兼任。
实践证明，党对人大工作的领导加强了，但人大职能作用发挥反而削弱了。
干部交流工作的建议与对策
干部交流工作的建议与对策关于干部交流工作的建议与对策无论在学习或是工作中，大家最不陌生的就是论文了吧，论文是对某些学术问题进行研究的手段。
你所见过的论文是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的关于干部交流工作的建议与对策论文，希望对大家有所帮助！根据中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》和省委、xx 市委《意见》精神，我市从实际出发，明确重点，强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。
去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城乡交流32人。
乡镇异地交流干部数占班子成员总数的21%。
交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价较好。
通过推进干部交流，领导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提高，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展，又推进了区域经济和社会的和谐进步。
一、实践与探索1、突出交流重点。
一是抓好市级机关和乡镇党政一把手的异地交流。
市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正职交流面达到71%；二是抓好执法部门、热点岗位的换岗交流。
对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗；三是抓好年轻干部的培养交流。
从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党政正职总数的37%。
选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作；四是抓好乡镇之间的干部工作交流。
选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的乡镇担当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工作分工。
2、拓宽交流渠道。
市委在加快干部交流的同时，积极探索干部交流的途径。
一是结合干部提拔使用交流干部。
去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的32%，有意识地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼；二是结合班子换届和机构改革交流干部。
在市级机关机构改革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度；三是结合公开选拔交流干部。
人大外出交流活动实施方案
人大外出交流活动实施方案一、活动背景为了促进人大代表之间的交流与合作，增进各代表对外地情况的了解，提高人大代表的履职能力，特制定本外出交流活动实施方案。
二、活动目的1. 增进人大代表之间的交流与合作，促进各代表之间的团结与协作；2. 增进对外地情况的了解，为代表履职提供更多的实地情况；3. 提高人大代表的履职能力，为更好地代表人民利益提供更多的信息支持。
三、活动对象本活动面向人大代表，包括全国人大代表、地方人大代表等。
四、活动时间本活动将在每年的春季和秋季分别进行一次，具体时间由人大办公室根据工作安排确定。
五、活动内容1. 参观考察：安排人大代表参观当地政府机构、企业、社会组织等，深入了解当地的政治、经济、文化等情况；2. 学术交流：组织人大代表参加当地的学术论坛、研讨会等，与当地专家学者进行交流，分享经验、探讨问题；3. 座谈交流：安排人大代表与当地政府官员、企业家、民众代表等进行座谈交流，听取各方意见建议，了解当地民生情况；4. 文化体验：安排人大代表参观当地的历史文化景点、民俗风情等，增进对当地文化的了解。
六、活动安排1. 提前通知：人大办公室将提前通知参加活动的人大代表，告知活动时间、地点、内容等；2. 组织安排：人大办公室将组织安排参观考察、学术交流、座谈交流等活动内容，并提供必要的后勤保障；3. 参与建议：人大代表可根据自身需求提出参与建议，人大办公室将尽量满足代表的参与需求；4. 汇报总结：活动结束后，人大代表需向人大办公室提交活动汇报，总结活动收获与体会。
七、活动效果通过本外出交流活动，可以增进人大代表之间的交流与合作，提高代表的履职能力，增进对外地情况的了解，为更好地代表人民利益提供更多的信息支持。
八、活动保障人大办公室将负责活动的组织、安排、后勤保障等工作，确保活动顺利进行。
以上即为人大外出交流活动实施方案，希望各位代表积极参与，共同促进人大工作的更好发展。
政协主任如何加强与人大的沟通协调
政协主任如何加强与人大的沟通协调在我国的政治体制中，人民政协和人民代表大会是两个重要的政治组织，它们在推动国家治理、促进民主决策、反映民意等方面发挥着不可或缺的作用。
作为政协主任，加强与人大的沟通协调，对于提高工作效率、促进政治协商与民主监督的有机结合、共同推动地方经济社会发展具有重要意义。
一、充分认识政协与人大的性质和职能人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
人民代表大会是我国的权力机关，代表人民行使国家权力，依法决定国家和地方的重大事务。
明确政协和人大的性质与职能，是政协主任做好与人大沟通协调工作的前提。
只有深刻理解两者的差异与共同点，才能找准沟通协调的切入点和着力点。
二、建立常态化的沟通机制为了加强与人大的沟通协调，政协主任应当积极推动建立常态化的沟通机制。
这包括定期召开联席会议，共同研究探讨经济社会发展中的重大问题，以及涉及群众切身利益的热点难点问题。
联席会议可以每季度或半年举行一次，由政协和人大轮流主办。
在会议上，双方可以交流工作进展、通报重要情况，对下一阶段的工作重点和合作事项进行协商安排。
此外，还应建立信息共享机制。
政协和人大可以通过建立专门的信息平台，及时分享调研成果、提案建议、监督报告等重要信息，避免重复劳动，提高工作效率。
三、加强工作规划的协同配合在制定年度工作计划时，政协主任应主动与人大进行沟通，确保政协的工作规划与人大的工作重点相互衔接、相互补充。
例如，在围绕地方经济发展、民生改善等方面，可以共同确定一些重点调研课题，分别从不同角度开展深入调研，形成综合性的意见和建议，为党委政府决策提供更全面、更科学的依据。
同时，对于一些涉及面广、影响深远的重大事项，可以联合开展监督检查，形成监督合力，推动工作落实。
四、共同开展调研视察活动调研视察是政协和人大履行职能的重要方式。
关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料
关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料中共__县委始终坚持以*****和“****”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、构建文明和谐新自流井的目标，切实加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大正确履行职责，积极推进民主法制建设，形成了“党委重视、人大主动、政府支持、各方配合”的工作格局。
一、高度重视，切实加强党对人大工作的领导一是认识上深化。
有人认为人大是老干部养老的地方、在换届时只是举举手、无实权，起不到多大作用。
针对这些模糊认识，县委通过采取召开干部大会、举办人大成果展览等多种形式，提高了干部群众对人大及其常委会性质、地位和作用的认识。
县委从巩固党的执政地位、推进民主政治建设的高度充分认识做好人大工作的重要性，牢固树立人大意识，把坚持党对人大工作的领导、坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度作为建设社会主义政治文明的重要途径，作为共产党执政和人民当家作主的根本制度和有效形式。
以人民代表大会为法定平台，领导和支持人大及其常委会充分发挥职能，使人大及其常委会真正成为代表人民意志、维护人民合法权益、建设社会主义政治文明的重要保证，更好地体现人民当家作主职能，推进依法治县进程。
二是制度上保障。
县委坚持以制度建设为保障，及时召开县委人大工作会，制定《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，建立健全了定期通报制度、联系会议制度、人大常委会党组书记列席县委书记会议和常委会议制度以及县委办、政府办负责人列席县人大常委会会议制度等。
县委每年听取人大工作汇报不少于三次，及时研究解决人大工作中的实际困难和问题。
每季度至少召开一次四大班子工作联系通报会，通报县委工作。
定期听取县政府、法院、检察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委会监督的情况汇报。
在重大决策和干部推荐工作中，坚持事先向人大常委会党组征求意见和人大常委会参与干部任命前考察的原则，取得人大的理解和支持，使人大围绕县委中心工作依法行使职权。
【范文】区委XX年落实全面从严治党主体责任情况报告
区委XX年落实全面从严治党主体责任情况报告今年以来，南开区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持思想建党和制度治党同步发力，以抓好肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实为主线，以解决管党治党中存在的突出问题为着力点，严字当头、标本兼治，有力推动了全面从严治党向纵深发展，党内政治生态持续向好，为全区经济社会各项事业发展提供了坚强政治保证。
现将情况报告如下：一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干部“四个意识”旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建设，教育引导党员干部自觉践行“四个意识”，始终保持对党绝对忠诚。
1.严明党的政治纪律和政治规矩。
坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验。
对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求，区委常委会议第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。
今年以来，区委常委会议涉及传达贯彻党中央和市委决策部署的议题76个，占总议题的35%，在贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推进供给侧结构性改革等各方面对标看齐、强力推动。
坚决拥护党中央决定，坚决落实市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的部署要求，坚持问题导向，认真制定实施方案，确定了4个方面、22条具体举措，区委常委同志带头深刻反思、带头推动落实，分兵把口，动真碰硬，推动各项任务落实到位、见底见效。
把政治整改贯穿市委巡视整改全过程，深入开展圈子文化好人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公开招投标指定熟人施工问题4个专项整治，先后9次召开区委常委会研究推动整改工作，开展4轮专项督查督办整改落实情况，巡视整改工作取得明显成效。
突出政治巡察，按照“全覆盖、无遗漏，横到边、纵到底，无死角、无盲区”要求，制定《十一届南开区委巡察工作规划》，把践行“四个意识”的情况、党内政治生活状态、执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重，安排3个巡察组开展2轮常规巡察、巡察“回头看”和1轮扶贫助困领域专项巡察，对在中央环保督察、“迎全运”等工作中贯彻执行党中央和市委部署要求不力的17名干部严肃问责，不折不扣推动党中央和市委决策部署在南开区落地生根。
最新-关于干部交流工作的建议与对策 精品
关于干部交流工作的建议与对策1根据中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》和省委、××市委《意见》精神，我市从实际出发，明确重点，强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。
去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城乡交流32人。
乡镇异地交流干部数占班子成员总数的21%。
交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价较好。
通过推进干部交流，领导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提高，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展，又推进了区域经济和社会的和谐进步。
一、实践与探索1、突出交流重点。
一是抓好市级机关和乡镇党政一把手的异地交流。
市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正职交流面达到71%；二是抓好执法部门、热点岗位的换岗交流。
对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗；三是抓好年轻干部的培养交流。
从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党政正职总数的37%。
选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作；四是抓好乡镇之间的干部工作交流。
选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的乡镇担当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工作分工。
2、拓宽交流渠道。
市委在加快干部交流的同时，积极探索干部交流的途径。
一是结合干部提拔使用交流干部。
去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的32%，有意识地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼；二是结合班子换届和机构改革交流干部。
在市级机关机构改革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度；三是结合公开选拔交流干部。
先后两次组织局级干部公开选拔，交流提拔干部占录用干部数的54%。
3、完善相关制度。
市委针对干部交流工作存在的本文来源：免费实际情况，采取了相应的配套措施。
一是加强教育引导。
在市委形成决定后，及时开展谈心、谈话活动，细致做好思想政治工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待交流，增强他们开展工作的信心。
架起人大干部交流互动通道——开县人大：干部双向交流增活力
持 人大 干部参加 市人大 常委会 和各 级党 校、 行政学校组织开展的各类培训学习 ， 使 他们视野更加开阔 ， 工作观念 、 工作思路和
Ｔ 作 方 法得 到 更 新 。
的性 质 、 务和工 作特点 ， 任 注重选 拔综合
素 质 好 、工 作 能 力强 的 年 轻 同志 担 任 人 大 常 委 会 委 员 和 人 大 常 委 会 工 作 机 构 负
干 部 工 作 的 能 力 和 水 平 ，使 人 大 岗 位 成 为 干 部 锻 炼 的 重 要 岗 位 ， 成 为 培 养 人 才
的 “ 篮 ” 摇 。
“ 们始 终 按 照 建设 一 支 ‘ 治 坚 定 、 我 政 业 务精 通 、 实 高 效 、 风 过硬 、 务 作 团结 协 作 、
何宗 钦称 ， 实际 的干部 任用 中 ， 在 县 委 没 有 把 人 大 干 部 的 选拔 交 流 停 留 在 纸
要求 、 促人 大干部 钻研业 务 ， 督 适应人 大 下作 的新要求 ，成 为人 大工作 的行家里 手 。二是提 升调查研究能力 。布置调研任
务 ， 促 人 大 干 部 围绕 全 县 中心 工 作形
部 横 向交 流 力 度 ， 优 、 强 工 作 机 构 人 配 配 员 ， 流 、 养 并 多 岗位 锻 炼 人 大 干 部 。” 交 培
为此 ，县委把 人 大干部 选拔 任用 作 为重要 内容纳 入 了 《 中共开 县县 委关 于 加强新形势下人 大工作 的意见》 意见》 。《
明 确 指 出 ，积 极 适 应 地 方 国 家 权 力 机 关
发展 观 等 内容 进 行 学 习 ，用 丰 富 的 理 论知
今 年 年 初 ， 县人 大 常 委会 年 轻 的 办 开 公 室 副 主 任 桑 祥 ， 法 走 上 了铁 桥 镇 镇 长 依 的 岗 位 。 在该 县 ， 同他 一 样 分 别 交 流 担 任 县 政 府 部 门 、 乡党 政 职 务 的 ， 有 另 ２ 镇 还 名 人 大 机 关 干 部 和 ９名 镇 乡 （ 道 ） 大 街 人 主席（ Ｔ委 主 任 ） 同 时 ， 县 还 从 镇 乡 街 。 该 道 和 县级 部 门 中选 调 １ 优 秀 干部 交 流 ３名 到镇 乡 、 道 人 大 ， 别 提 任 为 人 大 主 席 街 分 （ 委 主 任 ）其 中年 龄 最 小 的仅 ３ ， Ｏ岁 。 近 年 来 ， 别 是 本 届 以 来 ， 大 机 关 特 人 与党 政 部 门 的 干部 双 向交 流 ， 已成 为 开 县
党委每年听取人大常委会工作汇报,及时掌握人大工作开展情况;
党委每年听取人大常委会工作汇报,及时掌握人大工作开展情况;篇一：人大工作情况汇报人大经验交流发言一、加强和改进人大工作的主要做法市委始终把人大工作摆在突出位置来抓，积极为全市各级人大及其常委会依法履职、行使权利营造良好环境，提供有力保障。
制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制，科学规范党委领导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，保证和加强党对人大工作的领导，形成了党委重视支持、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的工作局面。
（一）把人大工作摆上党委重要议事日程，认真研究部署一是不断健全党委领导人大工作各项制度。
突出体现在五个方面：第一、完善人大工作汇报制度。
市委常委会坚持每年两次以上专题研究人大工作，及时听取人大常委会党组的工作汇报，认真研究批复人大常委会党组的请示报告，积极采纳人大及其常委会和人大代表的意见和建议。
围绕全市重点工作，向人大常委会党组出题目、交任务、提要求。
第二、完善人大参与党委决策制度。
市委作出重大决策和采取重大措施时，坚持通报制度,事先同人大常委会党组通气，听取意见。
坚持市人大常委会党组书记列席市委常委会等重要会议。
今年，我们还建立了“四大班子”主要领导联席会议和“四大班子”秘书长联席会议制度，逐步建立起“四大班子”运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。
第三、完善党委领导参加人大活动制度。
市人大常委会主任分设后，明确由市委书记直接联系人大工作。
第四、充分发挥人大常委会组成人员和人大代表在参与全市中心工作中的作用。
对于全市的重大工作和中心工作，市委要求市人大常委会班子成员每人负责一个方面的联系、指导工作。
对于全市开展的一些重大的活动的检查、督查，都邀请人大代表参加。
第五、把民主法制建设、支持与保证人大工作纳入对区、县委的年度工作目标考核，强化了全市各级狠抓民主法制建设、支持人大工作的责任。
二是选好配强市人大常委会、专门委员会和区县人大领导班子。
市和5个区（县）人大常委会主任已按照省委《意见》要求，全部实现单设；市人大常委会组成人员出缺时都在第一时间内予以补充，保证了履职需要；常委会组成人员的平均年龄每届都有下降，本次换届常委会组成人员一半以上实现连任，专职比例达到三分之二以上。
凤台县加大乡镇人大干部与党政干部交流力度“双向交流”催生多重变化
凤台县加大乡镇人大干部与党政干部交流力度——“双向交流”催生多重变化7月24日上午,风台县丁集乡政府五楼会议室.乡党委书记李士春,乡长赵中林和30岁出头的人大主席邵朝辉正在这里碰头,商量组织乡人大代表视察新农村建设的事.像这样的碰头会到底开过多少次,他们已记不清了.但可以肯定的是,乡人大主席”出身”的李士春和赵中林对人大工作非常重视和支持,经常与邵朝辉一起进行交流和沟通,正是在这个”特殊班子”的推动下,才使近几年来丁集乡的人大工作始终充满着生机和活力.而这种可喜局面的形成,从根本上说,还得益于县委推行的乡镇人大干部与党政干部的”双向交流”,得益于县人大常委会对乡镇人大工作的有力指导和支持.乡镇人大主席只有30出头,先当人大主席再当党委书记和乡镇长……对许多县市来说,这样的事可能份形成,并提请常委会主任会议审议.相关前期准备工作正在紧张进行.按照省人大常委会20XX年立法计划,即将修订的《安徽省未成年人保护条例》列入了调研论证类项目.在条例修订立项论证会上,一些法学专家提出,本次条例修订应为”留守还很稀罕,但在风台却早已不是新闻了.从20XX年开始,风台县委就着力推动乡镇人大主席年轻化,加大乡镇人大干部与党政干部交流力度,目前l7位人大主席平均年龄只有42岁,其中”70后”的有7位;几年来先后有l9名人大主席走上党政领导岗位,l4位担任了”一把手”.这一创新之举,不仅激发了乡镇人大主席的工作热情,也增强了乡镇党政干部队伍的活力,为推进基层政权建设探索了新的经验.严把”入口”:人大主席年轻了,人大工作激活了俗话说:上面千条线,下面一根针.在我国的政权体系中,乡镇人大是最基层的国家权力机关,加强乡镇人大建设,做好乡镇人大工作,对于儿童”设立专门章节,在对其教育,监护,心理健康的关注等方面作出切实可行的规定,着力解决当前形势下存在的突出问题.对此,不少立法专家和省人大代表深表赞同.作为综合性的社会系统工程,留守儿童问题涉及社会方方面面, 想从根本上加以解决,必须家庭,学扩大基层民主,发展社会主义民主政治具有重要作用.而乡镇人大没有常设机构,闭会期间的工作主要靠人大主席来组织,因此配齐配强人大主席就显得尤为重要.然而,一些地方却没有对此给予足够的重视,由年龄较大的乡镇党政干部转任人大主席已经成为许多地方的惯例.这样一来, 他们也就顺理成章地把人大作为自己工作的”最后一站”,容易产生”船到码头车到站”的消极思想,往往导致乡镇人大工作处于”休眠”状态. “4年前,我们这里的乡镇人大主席也是清一色的老同志,平均年龄50多岁.”凤台县人大常委会人选工委主任赵良友告诉记者:”当时有的乡镇人大工作几乎停滞”.而2004 年,这种沿用多年的惯例在风台县被彻底打破了.当年下半年,省委出台了《关于校,政府等各方面共同关注与协调配合.任海深,张俊表示,省人大常委会将通过深入的调查研究和扎实的建议办理工作,在立法或执法监督方面拿出举措,提出富有建设性的意见和建议,推动建立关爱留守儿童的长效机制,为这些孩子快乐生活,健康成长做出贡献.目江淮法治2008?17?13风台县桂集镇人大主席王标十分注重在闭会期间组织代表开展活动.图为今年午收前,针对群众关心的农资市场管理问题,王标及时组织部分镇人大代表到农资市场进行视察.进一步加强人大工作的意见》,明确提出要加强乡镇人大和基层民主建设.县委和县人大常委会党组对贯彻落实省委的”意见”高度重视.没过多久,在县人大常委会党组的建议下,县委便决定给各乡镇人大配备年轻的专职主席和工作人员,并针对人大工作特点明晰地划出一个挑选人大主席人选的”圈子”:乡镇人大主席缺位,就从年纪轻,热情高,能力棒,素质强的副科级干部中选择,”对号入座”.由此,一场以乡镇人大主席年轻化为标志的干部交流活动在全县迅速展开:20XX年底,县委首次面向全县选拔了3名年轻干部作为乡镇人大主席人选,这些年轻同志都顺利当选;时隔一年,随着交流量的增加,50多岁的老同志逐渐退出人大主席岗位.在20XX年初县,乡人大同步换届选举后,”70”前后的年轻人开始走上乡镇人大主席岗位.31岁的原桂集乡党委副书记邵朝辉当选丁集乡人大主席,被当地干群视为县委推进人大主席年轻化的一个”标志”.其实,邵朝辉虽然很年轻,但却是人们公认的能力棒,素质强的基层干部——大学本科毕业,先后担任过团县委副书记,原桂集乡党委副书记.“年轻干部,条条框框的东西比较少,工作热情高,能给乡镇人大工作带来活力.”曾多次参与人大主席人选考察的县委组织部干部科科长盛伟东感触颇深地说:”年纪轻是我们考察乡镇人大主席人选的首要条件,但并不是唯一条件,为了实现推进乡镇人大工作这个目的,我们坚持在年轻干部里好中选优,真正把那些素质高,能力强的优秀人才遴选出来”.正如盛伟东所说,与年轻”匹配”的是,新一届凤台县乡镇人大主席学历高,素质高,能力强:大学本科以上学历占98%,大多数熟悉法律,经济管理知识,已经在其它岗位得到了锻炼.正因为如此,他们的干劲才那么大,工作才那么出色,才使当地基层民主政治建设迈上了新的高度.34岁的桂集镇人大主席王标就是这样一位”新人”.去年,他从县信访局副局长转任桂集镇人大主席后, 很快发现乡镇人大代表在闭会期间缺少履职平台,于是便尝试开展”代表议政日”活动,定期组织代表围绕全镇经济,文化,社会建设中的大事以及群众关心的热点难点问题议政. 第一次”议政”虽说效果不错,但对工作充满激情的王标还是不满意,因为有的代表对议题不熟悉,发言常常“跑题”.经过与代表商量,他很快对活动方案作了调整,主要请那些曾经提出过与活动议题相关建议的代表来议政.一个月后,按照这个思路组织的第二次议政日活动,效果果然大不一样:代表们不仅踊跃发言,而且言之有物,针对民生工程实施情况等议题集中提出了3条具体建议,通过对这些建议的办理,有力地推动了一些群众普遍关注的问题得到解决. 与桂集镇类似,新集镇人大主席李传良着重办好”农民代表议政日”活动,每月组织农民人大代表到镇里议政一天.”‘农民代表议政日’带给我们的变化可大了!”家住陈巷村的陈应希代表说,在参加”农民代表议政日”活动时,他提出了”治理采煤塌陷区的建议”,没想到很快被镇政府采纳.不仅如此,参加今年头两次活动的127人次农民代表提出的70余条建议,大部分被镇政府落实.陈应希感慨说:”我现在真正看到了议政Ft活动的实效,以后再忙也得参加这个活动!”顾桥镇坚持围绕群众反映的民生热点难点问题开展监督,杨村乡和李冲回族乡一年4次集中培训人大代表,关店乡每季度组织代表活动不少于3次……17个乡镇虽然乡情不同,但是在人大工作上,无论是方式, 力度,还是实际效果都有值得称道的“亮点”.凤台县人大常委会主任马万光谈起近几年来全县乡镇人大工作的可喜变化时认为,选好,用好乡镇人14江淮法治20oB?17?大主席是激活乡镇人大工作的重要前提.他说,乡镇人大主席,必须大胆启用年轻人,虽然他们可能还缺乏经验,但是他们年轻,富有活力,有创造性,完全能够把新形势下的乡镇人大工作提高到一个新水平.畅通”出口”:岗位历练多了,干部能力更强了几年前,乡镇人大主席在凤台并“不吃香”,在许多人看来这个位子还抵不上一个副科级位子”重”.而人大主席不”吃香”,也绝不仅仅限于几年前的凤台,在各地都普遍存在,其中一个重要原因在于其交流不畅,当了人大主席就意味着等退休.可喜的是,在推行乡镇人大干部年轻化的同时,凤台县加大了乡镇人大主席与党政干部交流力度,使一批人大主席走上了乡镇党政领导岗位和县直机关领导岗位,让他们有了创业干事的广阔舞台.王广学是凤台县人大干部交流的首批”受益者”,4年前他还是杨村乡人大主席,后被交流到大兴集乡任乡长,两年前35岁的他又转任县计生委主任.乡镇人大主席——乡镇长——县直单位负责人或乡镇党委书记,像王广学一样,一大批年轻的人大主席通过这样的”交流路线”走上党政领导岗位,当地人称之为”两步走”.但也有少数从”乡下”一步跨进”县城”的,王希娥和陈华道就属于此列.20XX年,时任关店乡人大主席的王希娥被交流到县妇联主席的岗位上, 陈华道则是从大山镇人大主席转任县农机局长.但不管是”两步走”还是“一步跨”,他们能被党委纳入视野,相中,除了县委重视乡镇人大干部交流和他们具备年龄优势外,靠的还是自身实力和工作能力.“以往选拔干部,因为年龄等因素,往往将人大干部’单列’,极少纳入考核范围,而现在则把人大干部与党政干部同等对待,有时鉴于职位特点还优先考虑人大干部,这无形中扩大了党委在干部培养,任用上的空间.”盛伟东介绍说.然而,乡镇人大干部谁行谁不行——换句话说,怎样才能确保交流出的干部都是”优等生”,这也是一个必须把握好的重要问题.为此,凤台县人大常委会尝试对乡镇人大工作进行考核.他们实施了《乡镇人大工作目标责任制》,并提请县委将乡镇人大工作纳入对乡镇工作的考核范畴.在凤台县人大常委会人选工委, 记者看到了一份乡镇人大工作考核评分标准,上面明确将全年人大工作细分为重点工作和常规工作两大类, 14个单项,每项分值0.5分至3分不等,加起来满分10分.”考核内容很全,涉及开展代表活动,督办代表建议等多个方面,更多地强调人大主席的工作作风,能力和水平.”县人大常委会办公室主任李保东说,”对乡镇人大工作的考核虽然还有待于进一步探索,但它无疑能激励乡镇人大干部更好地做好工作.”经过如此严格考核,19名优秀人大主席通过交流脱颖而出.他们在乡镇人大工作岗位上积累的才能,在新的岗位上得到了充分展示.“有没有人大主席的工作经历不一样.”曾担任过大山镇人大主席的大兴集乡乡长陈登富表示,经过几年人大工作的历练,感受最深的就是民主意识和法制观念明显增强了.如今,他在处理政务前,总会首先想到”合不合法”,依法行政的意识可谓深入心底.短短4年时间,从老同志到年轻人,从人大主席到党政领导干部,乡镇人大干部面貌焕然一新;从停滞不前到充满活力,从缺乏特色到主动创新,乡镇人大工作迈出了新步伐,凤台县推进乡镇人大主席年轻化,加强乡镇人大主席和党政干部”双向交流”的新实践,新收获,使我们充分认识到:加强基层干部队伍建设,选好,用好乡镇人大主席,对于做好基层人大工作,扩大基层民主,发展社会主义民主政治具有重要的促进作用.阿为了加强对乡镇人大工作的指导,凤台县人大l常委会尝试建立了《乡镇人大工作目标责任制》.图为去年初县人大常委会对落实目标责任制较好的单位和个人进行表彰.’江淮法治2008?17?15。
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杂 的系 统工 作 。 如何 发挥 地 方人 大
在 加 强 和 创 新 社 会 管 理 中 的作 用 ， 是 一个 非常值 得探 索 的课题 。
一
■ 文
、
加 强 对 社 会 管 理 创 新
知 识 的 学 习和 研 究 ， 强 化 创 新 理 念
人 大 常委 会 及其 工作 机 构 要加
学 法律 法规 的大 好 时机 ． 尽最 大 努力
普遍 存 在着 干部交 流慢 的现 象 。 分 人 大就 长年 工作 在一 个工 作 岗位上 。 部 退 休 ， 使 人大 机关 退休 老 干部越 来 致
越多 ， 呈现 出恶 性 膨胀 之 势 ． 成 人 造
长期从 事程 序性 的 工作 ， 使一 部分 人 感 觉 。要振 奋精 神 ， 充分 利用 进 了人
才磨 平 了棱 角 。 退 了锐 气 ． 取 心 消 进 减 弱 。不再 像 以前那 样朝 气 蓬勃 、 充 满 激情 。 二是 不利 于调 动人 大干部 的
积 极性 。人 大干 部 ， 特别 是人 大 常委
大 机关 活力 不 足 ， 作缺 乏创 新 。拓 工
宽地 方 人大 机关 干部 交 流渠 道 ． 动 推 人 大与 党政 干部 双 向交 流 ， 人大 自 是
为 自己充 电。 随着 我 国民主 法制建 设 进 程 的加 快 ， 干部 不 仅仅 要有 相应 的
专业 知识 和 工作 能力 ． 重要 的是 要 更 能懂 法用 法 ， 用法 律 法规来 规 范 自己
会 工作机 构 的干 部 ， 因长期 按 部就 班 地从 事人 大 工作 ， 年不 变 的工作 在 长
实 的基 础 。 三是注 重 加强 内部交 流 ． 强 机 增
得 不到 很好 的锻炼 。 长较 慢 。 即使 的 建 议 成 才华 出众 ， 无 法施 展 ； 使 勤 勤 恳 也 即
恳 ， 些 成 绩 ， 得 不 到 应 有 的 重视 做 也 如何 破解 人 大干 部交 流难 题 。 笔
关 活力 。 人大 常委会 包括 综合 办事 机 构 和工作 机构 ． 拿县 级人 大 常委 会 就 来说 ， 也设 有 办公 室 和多个 工作 委 员 会 。每个 委办 的职责 不 同 ， 各个 工 作
和肯定 ， 故一时很 难 交流 出去 。
人 大 干部 交流 慢 ， 大体 上会 带来 三 大弊 病 ： 一是 不 利 于优 秀人 才脱颖
歇 一 歇 脚 的想 法 ． 因此 ． 取 心 自然 面进 步 。 进 减弱。 年轻 的人 大干 部 因长期从 事一 些 服务 性 程序 性 的工作 ， 其他 领域 在
人 大 工作 的领 导 ， 也可 弥补 在人 大 机
关 接触 中心工 作不 足 的缺 陷 ， 干 部 让
为交 二 、 宽 人 大 干 部 交 流 渠 道 能得 到充 分锻 炼 ， 流 岗位奠 定 坚 拓
加大地方人大机关干部交流力度
● 文 ／ 魁 魏
当前 ， 少地 方 人大 常 委会机 关 不 年 轻干 部进 了人 大 ， 只能 在人 大等 就
而出 。 多有 能力 有经 验 的干部进 了 很
认 识 上 有所 提 高 。不 能 进 了人 大 机 关， 就产 生一 种 “ 船到 码头 车 到站 ” 的 大 机关 能够 多学 理论 。 别是 能 够多 特
中心意识 ， 要积极 服 从 和服务 于 党委
有 威望 ． 是年 老 的进 了人 大就再 也 但 大 干部 又认 为不 熟 悉经 济工 作 ， 交流
一
出不 去 了 ， 只好 等 退 休 ； 年 轻 的人 监 督 权 的时 候 更 不愿 去 找 麻 烦 得 罪 对 般考 虑得 少 。 样使 年轻 的干 部也 这
文化 素质 高 、 懂法 律 的干 部补 充 到人 大 机 关 ，让 他 们 接 受 人 大 制 度 的薰
陶 ， 作 中更 好 地 推 陈 出新 、 往 开 工 继 来 ， 断 开 创 新 局 面 ， 造 新 的更 大 不 创
民群众权 益 ，促 进社会公 平正义 ， 保 社会 管理 面 临 的新情 况 、 问题 ， 新 剖 持社 会 良好 秩序 ．有效 应 对社 会 风 析产 生 问题 、 盾 的根 本原 因 ， 有 矛 只
下 ． 大 干部 也可 以先 在机 关 内部 交 人 流． 这也 能使 人大 干 部学 到不 少新 的
知识 ． 增长 才干 。目前 有些 地方 ， 干部 进 人 大之 后 ， 了哪 个 委 办 ， 了 哪 进 到 个 岗位 。 很难 再有 变 化 。如果 能 定期
执政 地位 、实现 全 面建 设 小康 社会
部 调 进 人 大 机 关 比年轻 干部 进 人 大
大工作讲 究 程序 化 、 式 化 。工作 往 等 对待 ， 模 加强 双 向交 流 。
加之 有 些 人 认 为 到人 大工 作 是 自己
方 面 的原 因 ： 是党 委对 人 大干部 使 往 是多 年一 个套 路 不变 ，新 意不 多 。 一
式 化 、 式 化 。特别 是在 基层 县级 人 公 提 升到 常委 会副 主任 的机 会很 少 ． 又
工 作法律 性 强 、程序 性 强等特 点 ， 利
用 较多 的时 间 ， 力 积 累法律 知识 和 努 理 论 知识 ， Ｈ后 一 旦交 流 出 去 ， 作 工 起来 就会 更 加得 心应 手 。 当然 ， 委 党 部 门应该 把 人 大 干部 与 党 政 干 部 同 二 是注 重强 化 中心 意识 ． 到有 做
的 中心 工作 。 大干部 不仅 要 了解 中 人
心 工 作 。 要 服 务 于 中 心 工 作 ， 别 还 特
走 不 出人大 机关 。 二是 人大 干部 自身
存 在着 认识 问题 。 由于党委 对人 大 干 部 的重 视 使用 上存 在一 些偏 差 ， 把年 龄偏 大 的干 部 调 进 人 大 机 关使 他 们
认 为 自己 已是 退居 “ 线 ” 工作 上有 二 ，
是 在基 层 ，中心工作 常 常是 任 务重 、
人 员少 。在 这 种时候 ， 人大 干部 就应
事实 证 明 ． 时不 断交 流人 大干 适
积 部 ， 利 于 干 部 的成 长 ， 利 于人 大 该 毫无 顾虑 ， 极 主动 地服 从党 委 安 有 有 服 工作 的创 新 ， 有 利于 社会 事业 的全 排 ． 务 中心 工作 。这 既体 现 了党 对 更
工作 的最后 一站 ．是在 向退 休过 渡 ． 往 往就 不愿 去动 脑 筋想 问题 ， 在行 使 人 。所 以有 些人 便 安于 现状 ， 工作 很 难 创新 。 在一定 程度 上也 影 响了人 这
大及其 常委 会行 使 监督权 、 定权 的 决
质量 。
所 作为 。 大工作 虽然 接触 法律 法规 人 相 对较 多 ，但受 工作 范 围 的局 限 ， 一 般 对 经 济 工 作 参 与少 ， 样 ， 作 就 这 工 会 出现 被动 。因此 ， 大干部 要 强化 人
一
身建 设 中 的一 个焦 点 问题 。 为使人 大 机 关 内部充 满诚 信 友爱 、充满 活 力 ， 营造积 极 向上 、安定 有 序 的氛 围 ． 笔
者谈 点 自己的看 法 。
个 固定 的岗位 上 ， 工作基 本 成 了模 大常委会 的委办 负 责人 。 委 办 主任 从
的行 为 ， 法 更好 地 为人 民服 务 。人 依 大 干 部 如果 能 充分 利 用 在 人 大 机 关
组 应该 为 实现 人 大干 部 交 流 积 极 创
造条 件 ． 适 时 主动地 向同级 党 委推 并 力强 的干部 ，让 他们 及 时交 流 出去 。
当 然 。 交 流 干 部 的 同时 。 应 积 极 在 也 从 党 政部 门中挑选 一 些政 治思 想 好 、
荐 政 治思 想 好 、 论 水 平 高 、 作 能 理 工
这 些 干部 一旦 交 流 出去 ． 有 利 于人 更
管理和“ 十二 五 ” 规划 纲 要 的有 关精 神。 明确加 强 和创新 社会 管理 ， 事关 巩 固党 的执政 地 位 ，事 关 国家 长治 久安 ． 事关 人 民安居乐 业 。 进社会 推 管理创 新 ． 必须 紧紧 围绕全 面建设小 康社会 的总 目标 。 积极推进社 会管理 理念 、 制 、 体 机制 、 制度 、 方法创 新 ， 完 善党委领 导 、 政府 负责 、 社会协 同 、 公 众参与 的社会管 理格局 ． 善基层社 完 会管理 服务 ． 建设 中 国特 色社 会 主义 社会管理体 系 。 以解 决影响社会 和 要
强 对 社 会 管 理 创 新 知 识 的学 习 ． 深 刻 领会 党 中央关 于加 强 和创 新 社会 春
意识 、 民主 意识 ， 知 识 面 一 般 都 比 其
较 广 ． 果 把 这 样 的 干部 交 流 到 “ 如 一 府 两 院 ” 其 他 岗 位上 去 ， 们 在 工 等 他 作 中不仅 能顾 全大 局 、 深思 熟虑 。又 因他们 具 有较 高 的法 律素 质 、 主意 民 识 ． 其 办事 的原 则性 、 序性 较 强 ， 故 程 并 且 对人 大制 度有 比较深 刻 的 了解 ，
对机 关 干部 进行 内部 交 流 ， 仅 可 以 不 使人 大 干部 的工 作能 力进 一 步提 高 ， 还 能提高 干部 各方 面 的能力 。 四是注 重 干部培 养 ， 加快 外 部 交 流。 地方人 大 常委会 党组 应加 大对 人 大 机关 干部 的培养力 度 ， 大干 部 长 人 年 在 监 督 “ 府 两 院 ” 岗位 上 开 展 一 的 工作 ． 特别 是在 人 大机 关 内部交 流 过 的年 轻 干 部 ， 具有 法 律 意 识 、 局 更 全
者认 为 ． 在 四个方 面下 功夫 ： 应
一
是 要 注重更 新 思想 观念 ， 强化
“
一