十一届全运会风险防范及其法律应急预案探析
运动会安全的应急预案
运动会安全的应急预案一、前言为确保运动会顺利进行，预防和减少安全事故的发生，提高应急管理和救援能力，制定本应急预案。
本预案旨在明确运动会期间的安全管理职责、措施和应急响应程序，保障参赛人员、工作人员及观众的人身安全，维护运动会秩序。
二、领导小组及职责1. 运动会安全工作领导小组成立以校长为组长，分管副校长为副组长，相关部门负责人为成员的运动会安全工作领导小组，全面负责运动会期间的安全工作。
2. 领导小组职责（1）组长职责1) 负责运动会安全工作的总体部署和协调；2) 组织制定运动会安全工作方案；3) 检查运动会安全工作的落实情况；4) 指挥突发事件的应急处置。
（2）副组长职责1) 协助组长开展安全工作；2) 组织实施安全教育、培训和演练；3) 检查场地设施安全；4) 负责现场安全管理及突发事件协调。
（3）成员职责1) 负责本部门安全管理工作的具体落实；2) 参与安全教育、培训和演练；3) 发现安全隐患，及时报告并采取措施消除；4) 负责本部门突发事件的初步处置。
（4）其他职责1) 设立安全工作联络员，负责信息收集、报送和协调；2) 建立安全工作档案，记录安全管理工作过程；3) 定期召开安全工作会议，研究解决安全问题；4) 组织开展运动会安全工作总结和改进。
三、安全教育宣传1. 宣传内容（1）运动会期间的安全常识；（2）比赛项目安全操作规程；（3）突发事件的预防、识别和初步应对措施；（4）消防、地震、医疗等应急知识。
2. 宣传方式（1）组织安全教育讲座，邀请专业人员授课；（2）制作宣传海报、展板，放置于学校醒目位置；（3）利用校园广播、网站、微信公众号等媒体平台，发布安全信息；（4）编制运动会安全手册，发放给所有参赛人员、工作人员及观众。
四、场地安全检查1. 检查范围（1）比赛场地、观众席、休息区等区域；（2）运动器材、设施设备；（3）消防设施、疏散通道；（4）供电、供水、卫生设施。
2. 检查内容（1）场地设施是否符合国家及行业标准；（2）运动器材是否完好、安全；（3）消防设施是否正常，疏散通道是否畅通；（4）供电、供水、卫生设施是否存在安全隐患；（5）周边环境是否存在影响运动会安全的因素。
全运会突发事件的应急处理研究
姜伟 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
科
全运会 突发事 件 的应 急处理研 究
（ 昌邑市第六 中学， 山东 昌 邑 ２ １０ ） ６ ３ ２
摘 要： 阐述了突发事件的特点及种类 ， 重点介绍了第十一届全运会 突发事件应急处理体系的建立和完善 。 关键词： 全运会 ； 突发事件； 应急处理 整个应急处理系统的重心 ， 主要负责协调突发事 件应急期间各个机构的运作 ， 统筹安排整个应急 行动 ， 为现场应急救援提供各种支持 ， 保证处理 行动快速、 有序、 有效地进行。（ ） 急救援专家 ２应 组。 应急救援专家组在应急准备和应急救援 中起 和“ 事件” 放在一起使用。 综合 当今人们对突发事 式。还有原计划在中国举办的 ２ ０ 年国际足联 着重要的参谋作用。 ０３ 包括对大型体育赛事潜在重 件的认知 ， 突发事件就是在某种必然因素支配下 女子世界杯赛 因我 国部分省市爆 发非典 型肺 炎 大危险的评估 、 应急资源的配备 、 事态及发展趋 出人意料地发生 ， 给社会造成严重危害 、 损失或 最后易地美国举办。 势的预测 、 应急力量的重新调整和部署、 个人防 影响且需要立即处理的负面事件。 针对不同的对 ２ ． 事故灾难。如交通事故场馆建筑及设 护、 ．２ ２ 公众疏散 、 、 、 抢险 监测 清消、 现场恢复等行动 象， 突发事 件可能会有一些 更明确 的限定 ， 例如 施安全事故、运动员在 比赛过程中的伤亡事故、 提出决策性 的建议。 ３ 医疗救治。 （） 通常由医院 、 ２０ 年 ５ ９日 ０３ 月 温家宝总理签署国务院第 ３ ６ 爆炸、 ７ 人为火灾等 ， 通常与科技 发展 的负 面作用 急救 中心和军队医院组成 。 主要负责设立现场医 号令 ， 公布施行的《 突发公共卫生事件应急条例》 和人为失误有关。如在 ２ ０ 年北京马拉松 比 ０４ 赛 疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理 ， 并 中， 就将突发公共卫生事件 明确界定 为突然发 中 ， 共计有 １ 名参赛运动员途中被紧急送往 医 及时转送 医院进行救治。 ３ 对现场救援人员进行医 其中两男子碎死。 生， 造成或者可能造成社会公众健康严重损害的 院抢救 ， 学监护。（ ） ４ 消防与抢险。主要由公安消防队、 专 重大传染病疫情 、 群体性不 明原因疾病、 重大食 ２ ．公共卫生事件。由于中国突发“ ．３ ２ 非典” 业抢险 队、有关工程建筑公司组织的工程抢险 ， 物和职业 中毒以及其他严重影响公众健康的事 疫情 ， 原定 ２ ０ 年 ９ ０３ 月到 １ 月间在 中国举行 的 队、 Ｏ 军队防化兵和工程兵等组成 。其重要职责是 件。 女子足球世界杯 比赛易地举行 。为了筹办 ２ ０ 尽可能尽快地控制并消除事故，营救受害人员。 ０３ ２突发事件的特点及种类 年女足世界杯 ， 中国组委会 、 福特宝公司和地方 （ ） ５ 监测组织。主要由环保监测站 、 卫生防疫站、 ２ 突发事件的特点。大型体育赛事突发事 组委会共投入 ８５ ． １ ９ ２万元人民币。１９ 年 Ｕ ｌ 军队防化侦察分队、 ９１ —７ 气象部 门等组成 ， 主要负责 件主要是指在体育赛事期间突然发生， 造成或者 世界青年足球锦标赛原定在厄瓜多尔举行 ， 因 迅速测定事故的危害区域范围及危害性质 ， 但 监测 可能造成重大伤亡 、 重大财产损失和重大社会影 霍乱易址意大利。 空气 、 、 水 食物 、 设备 ） 缸的污染情况以及气象监 响的突发事件或状态。 大型体育赛事突发事件有 ２２ ．． ４社会安全事件 。 １０ 年 ４月 ５日到 测等。（ ） 从 ９２ ６ 公众疏散组织。主要由公安、 民政部门 以下几个共同特点 。 ２０ ０ ０年 ７月 ９日近 １０年间 ，仅国际足联有记 和街道居民组织抽调力量组成。 ０ 必要时可吸收工 ２ ． 突发性 。事件爆发的时间、 ．１ １ 规模 、 具体 载的球迷骚乱事件就达到了 ２ 多起 。世界各地 厂、 Ｏ 学校中的骨干力量参加或请求军队支援。 ７ （） 态势和影响深度 ，经常出乎人们的意料２ ９ ， 共发生了 ２ 起球迷伤亡事件 ，死亡的总人数至 警戒与治安组织。通常由公安部门 、 、 ＿１ 即 ， ３ 武警 军队、 事件发生突如其来。 少有 １ ８ 人 。例如 ， ８ 年 ５ １ ３０ １ ５ ９ 月 ９日， 中国足 联防等组成。 主要负责对危害区外围的交通路 口 ２ ．公共性 。突发事件的影响和涉及的主 球队在北京工人体育场 ｌ２ ．２ Ｉ ： 输给香港队。 比赛结 实施定向 、 定时封锁 ， 阻止事故危害区外 的公众 指挥 、 调度撤出危 害区的人员和使 车辆顺 体具有公共性。当然， 突发公共事件的直接涉及 束后 ， 许多观众压抑不住 内心的郁 闷， 情绪激动 ， 进入 ； 范围不一定是在普遍的公众领域 ， 但是事件却会 要求与中国足协领导对话 ，在场外拦截外宾 、 掀 利地通过通道 ， 及时疏散交通阻塞： 对重要 目标 因为迅速传播引起公众的关注 ， 成为公共热点并 翻汽车， 甚至殴打民警， 酿成了震惊全国的“ 五一 实施保护 ， 维护社会治安。 ８后勤保 障组织。 （） 主 造成公共损失 、 理恐慌和社会秩序混乱。 九” 公众Ｊ 事件 。 ９ ９ ４ １ １８ 年 月 ５日， 英格兰谢菲尔德足 要涉及计划部门、 交通部门 、 、 、 电力 通讯 市政、 民 ２１ 不确定性和多变性。不确定性表现在 球场 ， ．３ ． 英格兰足总杯半决赛利物浦与诺 丁汉森林 政部门 、 物资供应企业等 ， 负责应 急救援所 主要 原因、 变化方 向、 因素、 影响 后果等各方面都无规 队的比赛之前，５ ９ 名球迷死于挤踏 。 当时警察打 需 的各种设施 、 设备物资 以及生活、 医药 等的后 则， 事件瞬息万变， 以准确预测和把握。 难 开 了希尔斯巴罗体 育场 的大门 ，以分流入场观 勤保障。 ２ －事件的多样性 。 ．４ １ 又称事件的独特 陛。 突 众 ， 结果大量球迷拥入 已经暴满的看台 ， 球迷被 ３ 应急处理体系的支持保障系统 。为保 障 ． ２ ９ 人被挤死。 重大应急救援工作的有效开展 ， 应建立重大事故 发公共事件 的发生 、 发展具有不同的情景 ， 在表 挤到围绕球场 的栅栏 ，５ 现形式上各有特色。 ２ ． 恐怖袭击、 ．５ ２ 危害国家安全事件 。９ ２ １７ 年 应急救援体系的支持保障系统， 主要包括：１法 （） ２ ．危害性。大型体育赛事 突发事件的危 ９ ５日， ．５ １ 月 在德国慕 尼黑举行的奥运会 ， 名 巴勒 规保障体系。 ６ 应出台山东大型体育赛事突发事件 害性 突出地 表现在 ： 公众生命受 到威胁 ； 经济上 斯坦恐怖组织 “ 黑九月 ” 的成员在翻越奥 运村 围 应急处理法规，以明确应急救援的方针与原则， 与先前已经在奥运村工作 的 ２ 名内应 同伙会 规定有关部门在应急救援工作 的职责， 划分响应 遭受重大损失； 正常的赛事秩序遭到破坏 ； 此外 ， 栏 ， 突发公共事件还会 给人们心理造成无法用量化 合 ，其 目的是想通过劫持 以色列运动员作 为人 级别 、 应急预案编制和演练要求 、 明确 资源和经 指标衡量的负面效应。 质， 要求释放 ２ ４名被以色列关押的巴勒斯坦和 费保障、 ３ 索赔 和补偿、 法律责任等。 ２通讯系统。 （） ２ 突发事件的种类 。根据大型赛事突发事 两名德国恐怖分子。这就是震惊世界的“ ． ２ 慕尼黑 通讯系统是保障应急工作正常开展的—个关键 。 件 的发生过程、 性质 和机理 ， 大型体育赛事 突发 奥运会 『 ”有 １ 名以色列运动员被恐怖分子 应急救援体系必须有可靠的通讯保障系统 。 保证 参 ， １ 案 事件的种类大致有 ： 第一类是自然性突发事件， 杀害。此外还有 “．１ ， ９ ” 恐怖袭击成 为所有重 整个应急救援过程中救援组织 内部 ， １ 后 以及内部与 主要包括气象灾害 、 地震灾害、 地质灾害等 ； 第二 大体育赛事所面临的重大风险。 外部之间通畅的通讯 网络 ，并设立备用通讯 系 类是事故灾难 ， 包括安全事故 、 环境污染和生态 ３第十一届全运会突发事件应急处理体 系 统。３警报系统 。 （） 应建立和维护可靠的大型体育 赛事突发事件警报系统 ， 及时向受突发事件影响 破坏事故等 ； 三类是公共卫生事件 ， 重特 的建 立 和完 善 第 包括 大传染病疫 情、 重特大动植物疫情 、 食品安 全事 ３ 第十一届全运会突发事件应急处理系统 的人群发出警报和紧急公告， ． １ 准确传达事故信息 件等 ； 第四类 是社会安全事件 ， 包括重大群体性 的组织机构 。 突发事件应急处理行动往往涉及多 和��
全运会安全应急预案
一、指导思想为确保全国运动会（以下简称“全运会”）期间的安全稳定，保障参赛运动员、工作人员、观众及公众的生命财产安全，维护全运会秩序，根据国家有关法律法规和全运会安全工作的总体要求，特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于全运会期间可能发生的各类安全事故和突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
三、组织机构及职责1. 全运会安全指挥部负责全运会期间安全工作的组织、协调和指挥，下设以下工作组：（1）综合协调组：负责统筹协调各工作组工作，制定和实施全运会安全工作方案。
（2）应急处置组：负责全运会期间突发事件和事故的应急处置，协调各部门开展救援工作。
（3）安全监管组：负责对全运会场馆、设施、设备等进行安全检查，确保安全运营。
（4）宣传报道组：负责全运会安全工作的宣传报道，提高全运会安全意识。
2. 全运会场馆及活动场所负责人负责本场馆及活动场所的安全管理工作，确保安全运营。
3. 参赛运动员、工作人员、观众及公众增强安全意识，自觉遵守各项安全规定，发现安全隐患及时报告。
四、应急处置程序1. 突发事件报告（1）发现突发事件时，立即向安全指挥部报告。
（2）安全指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织应急处置组进行处置。
2. 应急处置（1）根据突发事件性质，启动相应的应急处置方案。
（2）协调各部门、单位开展救援工作，确保救援工作有序进行。
（3）对受伤人员实施紧急救治，并做好后续救治工作。
（4）对事故现场进行妥善处理，确保现场安全。
3. 应急结束（1）突发事件得到有效控制，安全隐患消除后，经安全指挥部批准，宣布应急结束。
（2）对应急处置过程中存在的问题进行总结，完善应急预案。
五、应急保障措施1. 人员保障：组建专业应急救援队伍，加强培训，提高应急处置能力。
2. 物资保障：储备必要的应急救援物资，确保应急处置工作顺利开展。
3. 资金保障：设立专项经费，用于应急物资采购、人员培训等。
4. 技术保障：建立应急信息平台，提高应急处置工作效率。
全运会安全预案措施
一、前言为确保全运会期间赛事的顺利进行，保障运动员、观众和工作人员的生命财产安全，根据国家相关法律法规和全运会组织要求，特制定本安全预案。
二、组织机构1. 成立全运会安全工作领导小组，负责全面协调、指挥全运会安全工作。
2. 设立安全保卫组、医疗保障组、消防保卫组、交通安全组、网络安全组等专项工作组，负责具体安全措施的实施。
三、安全预案措施1. 人员安全（1）对参赛运动员、观众和工作人员进行安全教育培训，提高安全意识。
（2）设立安全检查站，对入场人员进行身份验证、安检，确保人员安全。
（3）加强场馆内巡逻，及时发现并处理安全隐患。
2. 医疗保障（1）设立医疗保障点，配备专业医疗人员，确保赛事期间伤病员得到及时救治。
（2）开展应急演练，提高医疗保障人员应对突发事件的能力。
3. 消防保卫（1）加强场馆内消防设施设备的检查和维护，确保其正常运行。
（2）设立消防巡逻队，加强场馆内火灾隐患排查。
（3）制定火灾应急预案，确保火灾发生时能够迅速有效地进行处置。
4. 交通安全（1）对赛事期间的道路交通进行科学规划，确保交通畅通。
（2）加强对赛事期间交通秩序的管理，严禁车辆乱停乱放。
（3）设立交通指挥中心，实时监控赛事期间的交通状况，及时处理突发事件。
5. 网络安全（1）加强赛事期间网络设备的检查和维护，确保网络正常运行。
（2）加强网络安全监控，防范网络攻击、病毒等安全风险。
（3）制定网络安全应急预案，确保网络安全。
6. 食品安全（1）对赛事期间餐饮服务提供者进行资质审查，确保食品安全。
（2）加强对餐饮服务过程的监管，确保食品卫生。
（3）设立食品安全投诉举报电话，及时处理食品安全问题。
7. 应急预案（1）制定各类突发事件应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
（2）开展应急演练，提高各部门应对突发事件的能力。
（3）成立应急指挥部，负责协调各部门应对突发事件。
四、总结本安全预案旨在确保全运会期间赛事的顺利进行，保障运动员、观众和工作人员的生命财产安全。
中国大型体育赛事风险防范策略
中国大型体育赛事风险防范策略随着中国体育产业的不断发展壮大，大型体育赛事在中国的举办越来越频繁，如奥运会、世界杯、亚洲杯等国际知名赛事以及中国国内的各种体育比赛。
在这些大型体育赛事中，不可避免地会面临各种风险，包括安全风险、社会风险、财务风险等。
为了有效防范这些风险，保障大型体育赛事的顺利进行，需要制定一系列的风险防范策略。
本文将探讨中国大型体育赛事风险防范策略，以期为相关从业人员提供借鉴和参考。
一、建立完善的赛事安全管理体系在大型体育赛事中，安全问题是最为重要的。
为此，需要建立起一个完善的赛事安全管理体系，以保障参赛选手和观众的人身安全。
该体系应包括赛前安全评估、安保力量的配置、紧急救援预案、安全设施建设等方面。
还应加强安全培训，提高相关工作人员的应对突发事件的能力。
二、完善的风险评估和监测体系在大型体育赛事筹备阶段，需要建立起一个完善的风险评估和监测体系。
通过综合分析，对赛事可能面临的各种风险进行评估，制定相应的风险应对措施。
建立起一套有效的监测机制，对潜在风险进行及时的发现和监控，以便采取相应的措施予以应对。
三、加强公共安全宣传和教育在大型体育赛事举办期间，需要加强公共安全宣传和教育，提高观众和参赛人员的安全意识。
可以通过媒体、网络等渠道，发布安全提示和应对措施，引导大家文明观赛，注意人身安全，避免发生意外事故。
还可以在赛场周边设置安全宣传点，向大众宣传相关安全知识。
四、建立健全的安全应急预案健全的安全应急预案是大型体育赛事风险防范的重要措施之一。
在筹备阶段，需要建立起一套完善的应急预案，包括突发事件的处置流程、紧急救援资源的配置、应急通讯系统的建立等。
要进行定期的演练和应急演练，提高相关工作人员的应急处置能力。
五、严格的安全监管和执法在大型体育赛事期间，需要加强安全监管和执法工作。
对赛场周边的治安秩序进行严格管理，加大巡逻和巡查力度，确保赛事期间的社会稳定和治安秩序。
也要加强对赛事场馆和设施的安全监管，确保其符合安全标准，杜绝安全隐患。
运动会安全保障措施及应急预案（精选3篇）
运动会安全保障措施及应急预案（精选3篇）运动会安全保障措施及篇1一、安全应急领导小组：组长副组长成员：各裁判员（长）、各班班主任、保安人员。
主要职责：1、指挥有关工作组及工作人员准时到达规定岗位，协调各工作岗位，采取相应的安全防范措施。
2、维持会场工作秩序。
会前成立老师和学生会成员组成的纪律监查组，并对个别比赛过程中需要心理安抚、开导的运动员提供相应心理干预、帮助。
3、安排老师开展相关的抢险排危或实施救援工作。
4、根据需要引导师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请上级有关部门。
5、根据需要对现场采取控制措施。
6、提供后勤物资、运输保障。
7、保障应急工作组人员信息畅通。
二、重点部位的安全事故类型1、跑道区域摔跤、冲撞事故；2、投掷区域砸伤事故；3、跳高、跳远场地摔伤事故；4、非参赛学生的意外事故；5、饮（水）食安全；6、其他意外伤害事故。
三、运动会现场安全工作组：（一）协调、纠察组组员：协调处理运动场比赛期间的日常工作，维持比赛秩序，纠察不安全的行为和不安全的比赛程序、设备，责令其及时整改。
（二）安全纪律保卫组：组员：各班班主任、保安人员、学生保卫组；在运动会进行期间巡回检查，处理安全偶发事件，维持比赛秩序，不准学生擅自出入校门和运动场，保持场地卫生。
（三）医务救护及饮（水）食安全监督组负责处理运动会中发生的伤病情况，及时判断伤员是否需要入院治疗，及时跟踪服务。
必要时联系急救中心，电话：120。
（四）后勤物资保障组负责运动会期间一切物资、设备等正常运转，协调其他小组工作。
四、具体实施方案（一）运动会前做好以下工作：1、运动会组织委员会人员、裁判员、所有工作人员、各班领队、团委召开一次会议，布置运动会事宜，提出安全方面的具体要求。
2、班主任利用班会向学生讲明具体的安全措施及学校安全方案，筛查准备参赛运动员身体状况，不适宜剧烈运动或竞技比赛的人员，不得参赛，把安全教育放在首位。
重点强调运动会期间班级纪律。
大型体育赛事的风险管理和应急预案
大型体育赛事的风险管理和应急预案大型体育赛事的风险管理和应急预案是确保赛事安全和顺利进行的重要措施。
这些赛事通常吸引了大量的观众、运动员和相关团队，因此必须对各种潜在的风险做出准备，并制定相应的应急预案以应对突发事件。
以下将详细介绍大型体育赛事的风险管理和应急预案。
风险管理是一个包括风险识别、评估、控制和监控等过程的系统，旨在最大程度地减少赛事中可能出现的意外情况以及其对人员和设施造成的伤害。
风险管理可以包括但不限于以下几个方面：1.设备和场地安全风险：确保赛事场地以及相关设备的安全性是保障赛事安全的重要环节。
例如，检查场地是否存在结构问题或其他安全隐患，确保设备的正常运作，以防止潜在的事故发生。
2.提前预测和评估天气风险：天气对赛事的影响是一个个体的因素，预测并评估天气变化的风险，可以帮助减少对赛事的影响。
这可能涉及到监测天气变化、提前准备必要的举措以及及时通知参与者和观众等。
3.人员安全风险：在赛事中，人员的安全是最关键的。
确保观众、运动员和工作人员能够安全进入和离开赛事场地，同时也要确保场地内的人员能够安全参与和观看比赛。
这可能涉及到人员筛查、门票安全控制、疏散计划等。
4.突发事件风险：突发事件指突发的意外事故、自然灾害、恶劣天气等。
应急预案需要明确对各种突发事件的应对措施，包括紧急疏散、隔离危险区域、提供医疗援助等。
应急预案还需要明确各个部门和团队之间的协作与沟通机制。
应急预案是为了应对在比赛中可能出现的各种紧急情况而制定的详细计划。
应急预案需要包括以下几个方面：2.疏散计划和集结点：确定合适的疏散路径和集结点，以确保赛事中的人员在紧急情况下能够迅速安全地离开危险区域。
3.医疗援助和紧急情况处理：完善医疗援助计划，包括提供急救设备和人员、合作医院、紧急情况处理流程等，以应对比赛期间可能发生的突发情况。
4.沟通和协调机制：确立各个部门和团队之间的沟通和协调机制，以便在紧急情况下能够有效地进行信息交流和行动。
赛事活动风险预案
赛事活动风险预案在举办任何赛事活动时，无论是体育比赛、文艺演出还是商业活动，都不可避免地会面临各种潜在的风险。
为了确保活动的顺利进行，保障参与者的安全和利益，制定一份全面、科学、有效的风险预案至关重要。
一、赛事活动的风险识别1、人员风险参赛选手或观众可能在活动中突发疾病，如心脏病、中暑等。
人群拥挤可能导致踩踏事故，造成人员伤亡。
2、环境风险恶劣天气，如暴雨、大风、高温等，可能影响活动的正常进行，甚至对场地设施和人员安全造成威胁。
活动场地可能存在地质隐患，如地面塌陷等。
3、设备设施风险舞台、灯光、音响等设备可能出现故障，影响演出效果或导致活动中断。
运动器材和场地设施不符合标准，可能导致参赛选手受伤。
4、组织管理风险活动流程安排不合理，导致时间延误或混乱。
工作人员沟通不畅、协作不力，影响活动的组织效率。
5、安全保障风险现场安保措施不到位，可能发生盗窃、斗殴等治安事件。
消防安全设施不完备，存在火灾隐患。
二、风险评估对识别出的风险进行评估，确定其发生的可能性和可能造成的影响程度。
可以采用定性或定量的方法进行评估，例如将风险分为高、中、低三个等级。
1、可能性评估基于历史数据、行业经验和专家判断，分析每个风险发生的概率。
考虑活动的规模、性质、时间、地点等因素对风险发生可能性的影响。
2、影响程度评估评估风险一旦发生，对人员安全、活动进度、声誉等方面可能造成的损失。
可以从经济损失、人员伤亡、社会影响等多个维度进行衡量。
三、风险应对措施1、人员风险应对在活动现场配备专业的医疗团队和急救设备，对突发疾病的人员进行及时救治。
合理规划人员流动通道，设置警示标识，加强现场秩序维护，避免人群拥挤和踩踏事故的发生。
2、环境风险应对提前关注天气预报，制定应对恶劣天气的应急预案，如准备雨具、调整活动时间或场地等。
对活动场地进行地质勘察和安全评估，及时排除隐患。
3、设备设施风险应对活动前对所有设备设施进行全面检查和调试，确保其正常运行。
全运会交通安全应急预案
全运会交通安全应急预案1. 引言全运会作为我国规模最大、竞赛水平最高的综合性运动会，吸引了来自全国各地的运动员和观众。
为了确保全运会期间交通安全，做好应对突发事件的准备，本文将制定全运会交通安全应急预案。
2. 应急预案范围和目标本预案适用于全运会期间的交通安全应急情况，旨在保障全运会参赛运动员、观众和组织人员的生命安全，维护交通秩序，降低交通事故风险。
3. 应急预案准备工作•成立应急预案编制工作小组，负责制定、审核和修订应急预案，并保障其有效性。
•及时收集全运会期间的交通信息，包括道路状况、交通量、交通工具等，为应急预案提供准确的数据支持。
•梳理全运会期间可能出现的交通安全问题和突发事件，明确责任分工，制定针对性的预案措施。
4. 应急预案主要内容4.1 交通安全组织•设立交通安全指挥中心，负责全运会期间的交通安全管理和信息发布工作。
•加强与交通运输部门、治安巡逻部门的协作，做好全运会期间的交通疏导和事故处理工作。
•提前规划交通路线和停车场，确保运动员和观众的交通出行安全和便利。
4.2 交通安全预警系统•建立全运会期间的交通安全预警系统，通过监测交通数据和接收相关部门的警报，及时发布预警信息。
•针对不同的预警情况，制定相应的安全措施，如调整交通路线、增加交通警力等。
4.3 突发事件处置•制定突发事件处置预案，包括交通事故、自然灾害等突发事件的处置步骤和责任分工。
•提前培训应急处置人员，确保他们熟悉应急预案和应对措施。
•做好现场救援准备工作，配备必要的救援设备和物资。
4.4 交通宣传教育•开展交通安全宣传教育活动，提高运动员和观众的安全意识和交通法规的了解。
•制作宣传资料和标识牌，加强现场交通指引和警示。
•在交通繁忙路段增加交通宣传团队，向驾驶人员宣传交通安全。
4.5 信息发布•设立信息发布渠道，及时发布全运会期间的交通安全信息，如交通状况、交通管制等。
•提供多种发布方式，包括手机APP、电视、广播等，方便广大观众获取信息。
全运会开幕式应急预案
一、背景全运会作为我国最高级别的综合性运动会，开幕式是其重要组成部分。
为确保开幕式顺利进行，特制定以下应急预案。
二、组织架构1. 成立开幕式应急预案领导小组，负责组织、协调、指挥开幕式应急工作。
2. 设立现场指挥部，负责开幕式现场应急工作的具体实施。
3. 成立应急保障小组，负责开幕式期间的应急物资、设备、人员保障。
三、应急措施1. 天气影响应急预案（1）密切关注开幕式当天天气预报，如遇恶劣天气，及时启动应急预案。
（2）如遇小雨，适当调整演出环节，确保演出安全；如遇中雨以上，暂停室外演出，启动备用方案。
（3）备用方案：将开幕式场地转移至室内场馆，确保观众、演员及工作人员安全。
2. 突发公共卫生事件应急预案（1）设立现场医疗救护点，配备专业医疗人员及设备。
（2）加强现场环境卫生管理，确保观众、演员及工作人员健康。
（3）如发现疑似病例，立即启动应急预案，采取隔离、消毒等措施。
3. 突发安全事故应急预案（1）加强现场安全巡查，确保场地、设施安全。
（2）设立应急疏散通道，确保人员疏散安全。
（3）如发生安全事故，立即启动应急预案，采取救援、救治措施。
4. 突发舆情应急预案（1）设立舆情监控小组，及时掌握现场情况。
（2）如发生负面舆情，立即启动应急预案，采取应对措施。
（3）加强正面宣传，引导舆论。
四、应急演练1. 定期开展应急演练，提高应急队伍应对突发事件的能力。
2. 演练内容包括：天气影响、公共卫生事件、安全事故、舆情等。
3. 通过演练，不断完善应急预案，提高应对突发事件的能力。
五、应急物资及设备1. 配备充足的应急物资，如急救药品、消毒用品、防护用品等。
2. 确保应急设备完好，如救护车、消防车、通讯设备等。
3. 建立应急物资储备库，确保应急物资及时补充。
六、应急通信保障1. 确保开幕式现场通信畅通，设立临时通信基站。
2. 加强与上级部门、相关部门的沟通协调，确保信息及时传递。
3. 如遇通信故障，立即启动备用通信方案。
全运会交通保障应急预案
一、预案背景为了确保全运会期间交通秩序井然，保障参赛人员、观众及工作人员的出行安全，提高城市交通运行效率，特制定本应急预案。
二、预案目标1. 确保全运会期间城市交通秩序良好，确保参赛人员、观众及工作人员出行安全。
2. 提高城市交通运行效率，确保赛事期间交通顺畅。
3. 建立健全应急响应机制，提高应对突发事件的能力。
三、组织机构1. 成立全运会交通保障指挥部，负责全运会交通保障工作的组织、协调和指挥。
2. 指挥部下设办公室、应急调度组、现场指挥组、信息宣传组、后勤保障组等。
四、应急预案内容1. 交通流量监测与分析（1）实时监测全运会场馆周边及重点路段的交通流量。
（2）分析交通流量变化，预测交通拥堵情况。
（3）根据监测结果，及时调整交通组织措施。
2. 交通管制与疏导（1）对全运会场馆周边及重点路段实施临时交通管制。
（2）通过增设交通指示牌、分流车流、限制车辆通行等措施，确保交通秩序。
（3）加强现场交通指挥，确保车辆、行人有序通行。
3. 应急车辆保障（1）确保应急车辆在关键时刻能够迅速到达现场。
（2）建立应急车辆调度机制，提高应急车辆的使用效率。
（3）对应急车辆进行定期维护和保养，确保车辆性能良好。
4. 公共交通保障（1）优化公交线路，调整运行时间，确保公共交通服务覆盖全运会场馆周边。
（2）增开临时公交线路，满足观众出行需求。
（3）加强公共交通设施维护，确保设施正常运行。
5. 应急救援保障（1）设立全运会现场医疗救护站，配备专业医护人员和救护设备。
（2）制定应急预案，提高应急救援能力。
（3）加强与医疗机构的合作，确保应急救援及时有效。
6. 信息化保障（1）建立全运会交通信息发布平台，及时发布交通动态。
（2）利用大数据技术，分析交通流量，优化交通组织措施。
（3）加强网络安全保障，确保信息传输安全。
五、应急响应流程1. 信息收集与报告（1）发现交通拥堵、事故等突发事件，立即报告指挥部。
（2）指挥部根据情况，启动应急预案。
中国大型体育赛事风险防范策略
中国大型体育赛事风险防范策略随着中国体育产业的蓬勃发展，越来越多的大型体育赛事在中国举办。
随之而来的是各种各样的风险挑战，包括安全问题、恐怖袭击、突发事件等。
制定有效的体育赛事风险防范策略显得尤为重要。
本文将探讨中国大型体育赛事风险防范策略的相关问题。
1. 完善的安保措施安保是体育赛事风险防范的首要任务。
在大型体育赛事举办之前，必须进行全面细致的安保预案制定和实施。
这包括但不限于安保方案、警力部署、安保人员培训、安保器材准备等方面。
在赛事进行过程中，需要加强对潜在威胁的监测和控制，利用犯罪信息共享平台、视频监控系统等技术手段，及时发现和处置各类安全风险，确保参赛运动员和观众的人身安全。
2. 突发事件的应急预案在体育赛事实施过程中，难免会发生各种突发事件，如火灾、骚乱、恐怖袭击等。
必须设立完善的突发事件应急预案，包括但不限于火灾应急预案、恐怖袭击应急预案、医疗救援预案等。
并且要经常组织应急演练，提高工作人员的应急处置能力和应变能力，以及疏散安全的能力。
3. 综合多方力量参与管理大型体育赛事的风险防范需要各个部门和单位的协同合作。
要充分发挥政府、执法部门、赛事组织者、赞助商等各方力量的作用，形成合力，共同筹备体育赛事风险防范工作。
还要积极与当地社区、商家、酒店等周边单位进行沟通和合作，共同维护赛事举办区域的安全和秩序。
4. 加强信息安全保障在数字化时代，信息安全也是体育赛事风险防范的重要方面。
赛事组织者要建立健全的信息安全体系，加强对数据的安全保护，防止黑客攻击、信息泄露等安全问题。
要加强对赛事参赛选手和工作人员的身份验证，防止不法分子冒充参赛者参与赛事，造成安全隐患。
5. 保障设施和交通安全大型体育赛事场馆和周边设施的安全问题也是需要重点关注的方面。
在场馆设计和建设阶段就要充分考虑安全问题，确保场馆设施经得起突发事件的考验，例如能够承受大风、地震等自然灾害，能够保障观众疏散安全等。
交通安全也是大型体育赛事风险防范的重点，需要合理规划交通组织，确保运动员、观众的交通安全。
中国大型体育赛事风险防范策略
中国大型体育赛事风险防范策略为了保障大型体育赛事的安全和顺利进行，各个主办方都需要制定有效的风险防范策略。
尤其是在中国这样人口众多、比赛参与者庞大、观众量多的地方，风险防范显得尤为重要。
以下是一些针对中国大型体育赛事的风险防范策略：1.制定细致的安全计划和预案：在举办大型体育赛事之前，主办方应该制定详细的安全计划和应急预案，包括安保措施、防火措施、应急救援措施等，以便在发生紧急情况时能够迅速应对。
2.加强安保管理：在体育赛事现场加强安保管理，包括安检、警力部署、周边警戒等，确保比赛现场的安全和秩序。
3.建立完善的通讯系统：确保比赛现场和相关部门之间能够顺畅地进行通讯和协作，以便在发生突发事件时能够及时处理。
4.加强对比赛场馆和设备的检查和维护：确保比赛场馆和设备的安全性和完好性，避免在比赛进行中发生设备故障或安全事故。
5.开展安全演练和培训：在举办大型体育赛事之前，进行各种安全演练和培训，让相关工作人员熟悉应对突发事件的程序和技能。
6.完善的应急救援体系：建立健全的应急救援体系，包括医疗救护队、消防队等，以便在发生紧急情况时能够及时救援。
7.加强对观众和运动员的管理：在体育赛事现场加强对观众和运动员的管理，确保他们的安全和秩序。
8.关注恐怖袭击风险：在当前全球恐怖主义形势下，要关注恐怖袭击的可能性，采取相应的安保措施，确保体育赛事的安全。
9.加强与相关部门的合作：主办方应积极与公安部门、消防部门、医疗救援部门等相关部门合作，共同做好大型体育赛事的安全保障工作。
总之，保障大型体育赛事的安全和顺利进行需要各方的共同努力和密切合作。
通过制定有效的风险防范策略，加强安保管理，建立完善的应急救援体系，加强对观众和运动员的管理等措施，可以有效降低大型体育赛事的风险，确保比赛顺利进行并保障参赛者和观众的安全。
全运会安全预案
一、预案背景全运会是我国最高水平的综合性运动会，吸引了全国各地的运动员、教练员、观众和媒体参与。
为确保全运会期间的安全稳定，保障参赛运动员、工作人员和观众的生命财产安全，特制定本安全预案。
二、预案目标1. 保障全运会期间赛场及周边区域的安全稳定；2. 预防和减少安全事故的发生；3. 提高应急处理能力，确保事故发生后能够迅速、有效地进行处置；4. 增强全运会期间的社会治安防控能力。
三、组织机构及职责1. 成立全运会安全工作领导小组，负责全运会安全工作的总体协调和决策；2. 设立安全指挥部，负责具体实施安全预案，下设以下几个小组：（1）安保小组：负责全运会期间的安保工作；（2）消防小组：负责全运会期间的消防安全工作；（3）医疗小组：负责全运会期间的医疗保障工作；（4）交通小组：负责全运会期间的交通管理工作；（5）应急小组：负责全运会期间的应急处理工作。
四、安全措施1. 赛场及周边区域安全：（1）加强安保力量，提高安检标准，确保进入赛场的人员、物品安全；（2）加强巡逻防控，提高见警率，严密防范各类违法犯罪活动；（3）设立安全警示标志，加强安全宣传教育，提高观众的安全意识；（4）加强食品安全监管，确保运动员和观众饮食安全。
2. 消防安全：（1）加强消防设施设备检查，确保消防设施完好有效；（2）定期开展消防安全演练，提高消防队伍应急处置能力；（3）加强对易燃易爆物品的管理，严防火灾事故发生。
3. 医疗保障：（1）设立医疗站点，配备专业医疗人员，为运动员和观众提供及时、有效的医疗服务；（2）加强医疗设备检查，确保医疗设备正常运行；（3）制定应急预案，提高应对突发医疗事件的能力。
4. 交通管理：（1）加强交通疏导，确保交通秩序井然；（2）设立临时停车场，方便观众停车；（3）加强交通安全宣传，提高驾驶员和行人的安全意识。
5. 应急处理：（1）建立健全应急响应机制，确保事故发生后能够迅速启动应急预案；（2）加强应急演练，提高应急处置能力；（3）加强信息报送，确保信息畅通。
运动会安全应急预案
运动会安全应急预案为了顺利圆满完成第xxxx届学生运动会，保证此次活动的安全，维护社会稳定，做好预防和遏制不安全事故的发生，特制定此次活动安全应急预案。
一、组织机构成立第十一届学生运动会活动指挥组，组长：李荣华；副组长：刘艺；成员：蒋平、张镭、蹇本凤、舒强、各班班主任。
指挥组下设学校领导组、安全保卫组、后勤保障救护组、宣传报道组、事故调查组、场地规划组。
1、学校领导组，组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx2、安全保卫组，组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx3、后勤保障救护组，组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx4、宣传报道组，组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx5、事故调查组，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx6、场地规划组，组长：xxxxxxxxxxxxxxxxx二、工作职责 1、指挥组全面负责此项工作，协调此次活动的各项工作，各司其职，积极配合，作好学生运动会和体操比赛的安全工作、防止安全突发事件发生，及时进行应急事故救援、安全疏散的领导工作。
2、学校领导组负责安全疏散及就地自救，活动前负责全面安全的教育工作，监督活动中的安全工作的实施。
3、安全保卫组负责检查活动场所各处的安全隐患，活动场地巡视，及时排除意外偶发事件，防止意外事故发生。
学生由各班主任带领按从低年级到高年级的顺序入场并按指定位置列队；开幕式和比赛过程中的安全、纪律、卫生由各班主任负责管理；比赛结束后由班主任带领按规定顺序回到教室,门岗人员严格按行课期间作息时间关锁校门并密切注视校外情况,严禁校外人员骚扰,把情况及时向学校反映。
4、后勤保障救护组负责后勤保障与医疗救治救护。
5、宣传报道组负责宣传报道工作。
6、事故调查组负责事故的调查。
7、场地规划负责场地规划。
三、工作任务为了严格落实安全责任制，切实加强安全管理，确保师生及来宾的生命和财产的安全，各组人员一定要熟悉场地出口位置，并使其能随时畅通；熟悉消防工具器械的位置和使用方法，在紧急情况下安全保卫组组长领导进行有序的安全疏散。
济南市人民政府关于国庆和第十一届全运会开幕式烟花燃放点及周边区域火灾预防特殊管控措施的通告
济南市人民政府关于国庆和第十一届全运会开幕式烟花燃放点及周边区域火灾预防特殊管控措施的通告文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2009.09.28•【字号】济政发[2009]35号•【施行日期】2009.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文济南市人民政府关于国庆和第十一届全运会开幕式烟花燃放点及周边区域火灾预防特殊管控措施的通告（济政发〔2009〕35号）为庆祝中华人民共和国成立60周年，定于2009年10月1日晚7时30分至8时，在市区12个地点燃放高空礼花。
2009年10月16日晚8时至第十一届全运会开幕式结束，奥体中心现场及周边也将燃放烟花。
为确保烟花燃放活动顺利进行，大力营造平安和谐的消防安全环境，坚决预防火灾事故的发生，现就烟花燃放点及周边区域火灾预防特殊管控措施通告如下：一、烟花燃放地点。
国庆节烟花燃放活动由各区和济南高新区具体组织实施。
烟花燃放点共12个，其中，市中区2个（英雄山山顶、济南大学西校区中心绿化地带），历下区2个（解放阁东北角空地、窑头旧村拆迁片区），槐荫区2个（区政府对面闲置地段、槐荫体育场），天桥区2个（济南动物园北门、北坦顺河三角地），历城区2个（山东大学新校操场、王舍人镇人才交流市场），长清区1个（长清体育场），济南高新区1个（奥体中心东地块）。
第十一届全运会开幕式烟花燃放点分别为奥体中心体育场和奥体中心东地块。
二、国庆和第十一届全运会开幕式烟花燃放活动涉及的燃放点（以下简称烟花燃放点）及周边警戒管控区域内所有单位、施工现场和居民住宅，要落实积极的火灾预防措施，严格用火制度，杜绝危险用火行为，严防火灾事故的发生。
三、烟花燃放点及烟花燃放半径波及区域范围内所有建（构）筑物的屋顶、平台、阳台和楼前屋后的可燃杂物要全部清理；所有外露的建筑物可燃装饰装修材料、保温材料、防水材料等和留有的孔洞、缝隙、敞开部位必须用不燃材料全部覆盖；所有重点防范区域的现场监护人员要全部就位，实行零距离看护，一旦出现火情立即实施扑救处置。
运动会安全风险防控方案
运动会安全风险防控方案一、前言为确保运动会顺利进行，预防和控制各类安全事故的发生，保障参赛选手、工作人员及观众的人身安全，特制定本运动会安全风险防控方案。
本方案旨在明确运动会期间的安全管理职责、措施和应急处置流程，形成高效、有序的安全保障体系。
二、领导小组及职责1. 设立运动会安全风险防控领导小组，负责运动会期间的安全管理工作，确保各项安全措施落到实处。
2. 领导小组组成：组长：校领导副组长：相关职能部门负责人成员：运动会组织委员会成员、各参赛单位负责人、安全保卫处、后勤保障处、校医院等相关单位负责人3. 领导小组职责：（1）制定运动会安全风险防控方案，组织、协调、监督各项安全措施的落实；（2）负责运动会期间的安全教育和宣传工作，提高全体参与人员的安全意识；（3）组织开展场地安全检查，及时发现并消除安全隐患；（4）制定应急预案，组织应急演练，确保突发事件得到及时、有效的处置；（5）负责运动会期间的现场安全管理，确保运动会顺利进行；（6）组织医疗救护准备工作，确保参赛选手、工作人员及观众的生命安全；（7）对突发事件进行及时处置，降低事故损失；（8）运动会结束后，组织后期总结改进，不断提高安全管理水平。
4. 各成员单位职责：（1）运动会组织委员会：负责运动会整体筹备工作，协调各部门落实安全措施；（2）各参赛单位：负责本单位参赛选手的安全教育和管理工作，确保参赛选手遵守比赛规程和纪律；（3）安全保卫处：负责运动会期间的安全保卫工作，维护现场秩序；（4）后勤保障处：负责运动会期间的场地、设施设备安全检查和维护，保障运动会顺利进行；（5）校医院：负责运动会期间的医疗救护工作，为参赛选手、工作人员及观众提供医疗服务；（6）其他相关部门：根据领导小组安排，协助完成运动会安全风险防控工作。
三、安全教育宣传1. 制定安全教育宣传计划，明确宣传内容、方式和时间节点。
2. 通过校园广播、海报、宣传栏、网络等多种形式，广泛开展运动会安全知识宣传，提高全体参与人员的安全意识。
全运会__应急预案
一、背景为保障全运会期间各项活动的顺利进行，确保参赛运动员、工作人员及观众的生命财产安全，根据国家相关法律法规和全运会组织委员会的总体要求，特制定本预案。
二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的基本路线，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强全运会期间的安全保障工作。
三、组织机构成立全运会安全保卫指挥部，下设以下几个小组：1. 指挥小组：负责全运会期间安全保卫工作的全面领导、统筹协调和决策。
2. 应急救援小组：负责组织、协调、指挥应急救援工作。
3. 消防安全小组：负责全运会期间的消防安全工作。
4. 交通保障小组：负责全运会期间的交通秩序维护和交通保障工作。
5. 医疗救护小组：负责全运会期间的医疗救护工作。
6. 信息宣传小组：负责全运会期间的安全宣传教育工作。
四、应急响应1. 预警：根据全运会期间可能出现的各类安全风险，及时发布预警信息，提醒各方注意。
2. 预案启动：发生突发事件时，立即启动应急预案，启动应急响应机制。
3. 应急处置：按照预案要求，各小组迅速行动，开展应急处置工作。
4. 信息报告：及时向上级部门报告突发事件情况，确保信息畅通。
5. 后期处置：突发事件得到控制后，进行后期处置工作，确保恢复正常秩序。
五、应急保障1. 人员保障：组织专业应急队伍，配备必要的应急装备和物资。
2. 装备保障：储备必要的应急救援装备和物资，确保应急需求。
3. 资金保障：保障全运会期间安全保卫工作的资金需求。
4. 技术保障：加强安全监控、信息通信等技术保障，确保应急响应能力。
六、宣传教育1. 开展全运会期间安全知识宣传教育活动，提高全民安全意识。
2. 加强对参赛运动员、工作人员及观众的应急知识培训。
3. 加强与新闻媒体的沟通，及时发布安全信息，引导舆论。
七、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由全运会安全保卫指挥部负责解释。
3. 各相关单位应按照本预案要求，切实做好全运会期间的安全保障工作。
全运会安全与保障管理制度
全运会安全与保障管理制度全运会是我国规模最大、竞争水平最高的综合性体育赛事，每四年举办一次。
为了保障全运会的顺利进行，确保运动员和观众的安全，各级主办方都必须制定一套严格的安全与保障管理制度。
本文将从全运会安全风险评估、安保力量配置、应急预案等方面进行论述。
1. 安全风险评估在筹备全运会之前，主办方必须进行全面的安全风险评估。
这包括对场馆设施的安全性评估、交通道路的安全状况评估以及社会治安环境的评估等。
通过评估，主办方可以全面了解到安全存在的潜在风险和问题，有针对性地采取措施进行防范和改善。
2. 安保力量配置全运会期间，安保力量的配置至关重要。
主办方需要根据场馆规模和比赛项目的特点，合理调配安保人员。
一方面，保证安保人员数量足够，能够有效维持场馆秩序和观众安全；另一方面，也要确保安保人员的素质高，具备必要的应急处理和处置能力。
此外，安保人员的培训和考核也是重点，他们需要了解全运会的规程和竞赛规则，并且要具备急救、消防等紧急情况下的应对能力。
3. 安全检查与防范措施在全运会期间，主办方必须采取一系列安全检查与防范措施，以确保场馆和观众的安全。
这包括但不限于：入场安检、物品查验、现场巡逻等。
主办方要购足够数量的安全检查设备，如金属探测器、安全检查仪等，对参与全运会的人员进行检查，杜绝携带违禁品进入场馆。
同时，在场馆周围设置安全防护措施，如围挡、警示标志、应急疏散通道等，确保观众在紧急情况下能够安全疏散。
4. 应急预案针对突发事件和紧急情况，主办方必须制定完善的应急预案。
预案中应明确各部门的职责和任务，应急通讯和指挥系统的建立，以及人员疏散和救助措施等。
同时，主办方还需要与相关救援部门建立紧密的合作和联络机制，确保在发生突发事件时能够及时响应和处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
5. 安全宣传与培训在全运会举办前，主办方需要进行广泛的安全宣传与培训工作。
这包括对场馆工作人员、安保人员、志愿者以及参赛运动员和他们的教练进行安全知识的普及和应急处置能力的培训。
中国大型体育赛事风险防范策略
中国大型体育赛事风险防范策略随着中国体育产业的迅速发展，大型体育赛事成为了推动体育发展的一大重要手段。
然而，如何有效地预防和应对大型体育赛事中可能出现的各种风险，保障赛事的顺利进行和参与者的安全，是当前急需解决的问题。
一、安全风险防范1.场地安全：大型体育赛事的场馆通常都有严格的安全规定，比如现场的安全出口、消防设施、紧急医疗设备等。
赛事组织者和场馆管理方应密切合作，做好场馆安全检查和设备维护，确保场馆的安全性和可用性。
2.交通安全：赛事期间，为保障大量参赛者和观众的安全，交通管理是至关重要的。
赛事前期，通过规划好的交通组织方案来疏导人群，确保交通的流畅和安全。
赛事期间，应加强道路巡逻和交通指挥，及时疏导各类交通事故。
3.人员安全：体育赛事通常涉及大量观众和参赛者，赛事组织方必须提前做好规划和预防措施，做到人员的划分和管理，确保观众、参赛者和工作人员的人身安全。
二、应急管理1.应急预案：赛事组织者应该制定应急预案，明确应急管理的责任和流程。
应急预案应包含事故、火灾等各种突发事件的应对措施和处理流程，包括紧急撤离、医疗救治、安全疏散等。
2.救援队伍：大型体育赛事期间，事故难免会发生，快速、有效的救援是必要的。
赛事组织方应预先布置救援队伍，并为救援队伍配备设备和消防器具等必要的工具。
同时，应组织紧急疏散演练，提高救援队伍的应对能力和效率。
三、安保管理1.安全保卫：赛事期间，安全保卫是至关重要的。
赛事组织方应加强对场馆内、周边和交通路线等的安全防范，预测和识别潜在的安全隐患，并提前准备应对措施。
2.派出所和警卫队伍：赛事场馆的派出所和警卫队伍是维护体育赛事安全的重要保障。
赛事组织方应当与互联网、移动电话、拉闸器等合理结合，针对人群实施身份验证的工作并开展维护活动。
3.社会救助：赛事组织方应建立良好的社会救助体系，准备足够的药品和医疗设备，并安排足够的医护人员和志愿者提供紧急救援和服务。
对于突发事件导致的社会救助需求，应及时召集志愿服务机构及救援队伍前往支援。
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２００９．９（下）十一届全运会风险防范及其法律应急预案探析张文俊摘要随着我国十一届全运会的即将到来，各种潜在的风险也随之增加。
本文运用风险管理的理论与技术分析了十一届全运会的相关风险，并提出了全运会法律风险管理的一般思路和应对措施,以期为我国在举办十一届全运会过程中的风险管理和法律应急措施提供有益参考。
关键词十一届全运会风险管理法律防范应急预案中图分类号：D920.5文献标识码：A文章编号：1009-0592(2009)09-094-02一、十一届全运会风险分析（一）体育赛事风险内涵目前关于什么是风险不同领域风险研究者分别从不同的角度给予了描述,都有一定的合理性。
如有的学者称风险是指在一定情况下,有某一事件的不确定性;有的学者认为风险是指特定危害事件发生的可能性与后果的综合;还有的将风险说是客观的不确定性等等。
综上可以发现,风险是由于不确定因素的影响,而导致主观预测与客观实际之间存在差异和变动,最终导致损失的可能性。
因此文中将体育赛事风险定义为：在举办体育赛事中,由于多种难以预测和控制的因素影响,导致赛事组织者主观期望目标与客观实际结果之间存在差异和变动,最终导致赛事受到损失的各种风险。
（二）十一届全运会的主要风险自然环境和社会政治风险：全运会的自然风险主要有三类。
地震、暴雨、流行疾病等；竞赛项目本身具有较高的风险；进行体育相关的设施建设中破坏自然环境及古迹。
全运会的政治风险有两个层面。
国外代表不同政治、宗教观点的利益集团利用大型体育赛事进行的斗争,导致可能对赛事的抵制和破坏等。
国内要严防和妥善处理游行示威、聚众抗议以及邪教组织等制造的各种反动事件包括公共场所自杀等事件对赛事的冲击等，另外也要防止全运期间其他突发事件演化为政治事件。
商业经营和组织管理风险：商业风险主要表现在：财务风险，在赛事全部或部分取消以及利率或汇率发生变化带来的经济损失风险；赛事运作的成本太高以及主办方市场规划、运作策略的失误等也是赛事收入盈利的风险；财产损失风险，主要包括全运会场馆及建筑的损坏、组委会财产的丢失、设备损坏等；信用风险，主要是指主办方与广播电视、赞助商签定的合同在履行过程中存在的风险。
全运会的组织管理风险是指在赛事的运作过程中由于规划、维护水平的不高或疏忽等原因导致的比赛可能中断、延误或取消。
所以组织者要清楚各级体育组织的有关规定,对赛事的举办地和举办时间的周密考虑,对组织工作的不同阶的妥善安排、处理(预算、计划、实施、开发、善后处理),以及技术状况、经济环境等的全盘考虑。
法律和制度风险：第一种，法律规定本身是明确的，但全运会机构的内部安排遗留了一个法律问题，可能是该机构实施了违法行为，也可能是未能确保合同全面反映其目标或者卷入了诉讼。
这种类型的法律风险是一种因全运会机构自身的操作风险控制机制不充分，未能对法律问题做出反应而产生的操作性法律风险。
第二种是“法律本身导致意外和不利后果的风险”。
这种风险可能源于：法律政策的不健全；法律的变化和发展；不明确的法律变得明确；尽管法律是明确的，但存在广泛的认识错误或者被广泛地忽视。
这种类型的法律风险可能与第一种类型的法律风险有所重叠，但仍然值得单独考虑。
这种类型的法律风险有以下两个方面的特点：第一，有着广泛的影响，因为它对法律的全面实施，而不仅仅是某个金融机构的业务活动产生影响。
第二，可能会迅速积聚，例如在法院的判决澄清了某个问题的情况下。
从这一意义上讲，法律风险可以被视为一种环境风险。
但是，与其他类型的环境风险一样，全运会组织机构和公共当局往往都能够对其采取缓释措施。
当然，缓释措施只能减轻法律风险的不利影响，而不能阻止其产生，因为后者是机构无法控制的。
二、第十一届全运会法律风险防范及管理（一）法律规范在全运会法律风险管理中的作用全运会风险的管理可以通过法律调节来规范。
法律调节，就是通过国家权力机关的立法活动，规定全运会中各方参与者的权利与义务，行为模式与法律责任，依法确立参与各方关系;通过执法和司法，按照法定的程序解决体育赛事中的纠纷，依法撤销体育行政部门的非法或不当行政行为，惩治违法犯罪，维护体育赛事纠纷当事人的合法权益;通过法制宣传教育，增强体育赛事各方当事人的法律意识，建立起依法办事的行为模式和约束机制，从而调适体育赛事中发生的纠纷，为全运会倾力打造“事前预防、事中控制、事后补救”三位一体的体育法律风险管理体系。
（二）风险管理就是一套分析致险因素，评估风险效应，选择风险对策，实施风险方案的机制根据这样的机制来分析，全运会法律风险管理的策略主要包括：第一，风险回避法，指当潜在威胁发生的可能性大,不利后果也很严重,但又无其它策略来减轻,主动放弃比赛或改变该比赛的目标与行动方案,从而回避风险的一方法。
采取这种方法,必须对风险有充分的认识,对威胁出现可能性和后果的严重性有足够的作者简介：张文俊，西安体育学院体育人文社会学专业硕士研究生，研究方向：体育法学。
·法律经纬·9495２００９．９（下）把握。
第二，风险转移法，是指全运会的经营管理者通过购买保、签订法律合同、寻求经济担保等方式将经营风险尽可能移给其他组织和个人的方法。
如全运会的组织者还可以和有关责任人签订有关责任合同协议,按照协议区分责任,由他们对自己的过失行为所造成的损失负责,还可以同赛事的参与者签订免除责任协议合同,即受伤害者放弃追究赛事经营管理者的经济和法律方面责任的协议。
第三，减轻风险，积极的采用各种方法减少损失发生的机会和降低损失发生时的严重程度。
它最适用于能降低风险程度但无法消除、又无法进行转移的风险。
第四，风险应急，针对赛事项目中可能出现的,也可以预料风险来源而制订的计划。
三、第十一届全运会法律应急预案我国成功举办了多次大型体育赛事使我们在管理风险方面积累了宝贵的经验。
但从更高的要求看，在风险应急处理的法律制度建设方面还待进一步提高和完善以保证对全运会突发事件的快速、有效处理，将这次全运会风险降低到最小程度。
正如有的专家所指出的那样，在我国政府公共危机应对中，在预警机制建设中尚存在一些问题，如：预警信息不公开；预警意识薄弱；危机法规体系不健全；实质的预案缺乏；组织机构不健全；缺乏一个有效的矛盾解决机制①。
目前我国现行应急法制体系不完善，其中尚未有制定明确的专门针对全运会的应急法制，也没有出台专门针对全运会的配套应急处置法规。
只是作为部分分散的存在于一些相关领域的法律制度之中，并且现有部分法律法规已不能完全适用新形势下的新情况。
（一）完善第十一届全运会风险应急法制体系以往的应急立法中普遍存在对行政紧急权力监督机制不完善、对公民权利保障和救济机制不健全的缺陷。
因此，在目前完善我国全运会突发风险事件应对立法中，应该有意识地纠正我国法制传统上的这种偏向，重视突发事件应急中公民权利的法律保障，把权利保障作为应急立法不可缺少也不能忽视的立法目的，避免把应急法律制定成简单扩大政府权力的“管理法”，避免紧急状态下的法治危机。
这是我国民主、法治建设的必然要求②。
风险事件应对法治应与常态法治互补互动，我国突发风险事件应对法治的完善应建立在整个法治水平提高的基础上，改进现有突发事件应急法制中的某些具体制度；加强立法，健全和完善第十一届全运会风险应急法制体系，主要包括：在宪法中应该更明确地规定“风险应对制度”；严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》并在全运会中进行检验；在国家配套立法方面，在一些重要的风险应对领域抓紧制定新的法律，填补此类领域法律调整的空白，并抓紧整理、修订一些目前落后于时代发展的法律法规。
建立符合我国国情的体育纠纷解决机制。
随着体育事业的不断发展和体育利益关系的日益复杂化,体育纠纷的某些专业性和特殊性,决定其在运用常规法律手段解决的同时,还要建立专业化的处理方式。
在地方法律法规建设方面，尽快制定出本地区适用的综合性的地方性突发事件应对法规，以及与之相关的配套实施细则、应对预案等；在大型体育赛事应急法制建设方面，应尽快出台全运会风险应急处理法规，例如《第十一届山东全运会运会风险管理规定》。
全运会现已出台了《十一运无线电台频率台站管理工作通知》、《十一运广告经营管理规定》，同时，标准保险经纪公司也成为本届全运会唯一指定保险经纪公司，这项举措开创了全运会举办历史上的先河。
引入保险经纪服务可及时有效发现和转嫁全运会举办过程中的风险，更好保障公众安全。
为了进一步重视和加强全运会风险管理工作，建立完善的风险管理机制和体系。
建议成立“第十一届全运会会风险管理咨询委员会”。
委员会由资深风险管理方面的专家组成，为全运会可能面临的风险进行专业和系统的识别和评估，并在此基础上就风险管理提出一个科学和具体的方案。
制定“第十一届全运会风险管理行动纲要”明确专门的部门并设立“风险管理经理”岗位、统一负责和组织实施“行动纲要”，管理和协调在奥运会的组织和举办过程中的各种风险管理工作。
政府应把危机的前期控制过程纳入政府长远的战略目标和日常管理，使之具有面向未来的预测和防范功能，同时对政府人员进行危机意识教育，提高危机决策人员的素质，加强公共安全法律意识。
（二）提供法律服务和法律援助法律服务涵盖组织、举办全运会需涉及的中国法下的全部法律事务。
包括:为组委会内部工作运行提供法律咨询意见和建议，协助组委研究、理解同组织、举办十一届全运会有关的文件并进行法律风险评价和预测，根据组委的要求对相关法律文件进行审核，协助或代表相关标志的知识产权、协助或代表组委参与谈判、起草、制定、审查和修改法律文件，协助或代表组委解决争议、以及协助组委同有关部门和其他机构进行联络、沟通等。
律师协会以各专业委员会的骨干律师为主，挑选懂体育规则、精通法律的律师，成立律师全运法律服务机动小组。
律师全运法律服务机动小组成员与律师协会各专业委员会律师广泛参与，构成全运期间突发事件法律问题应急队伍。
司法局负责指挥、协调、调动律师全运法律服务机动小组为全运期间的风险提供法律服务。
市司法局、市律师协会要与组委、建设指挥部、信访办、公安局、综治办、高院等相关单位积极协调，密切配合，遇有突发事件，司法局可以根据具体情况指派律师全运法律服务机动小组为各政府部门提供法律服务。
注释：①郭济．政府应急管理实务．北京：中共中央党校出版社．2006(7)．103．②姜明安．我国行政程序立法模式选择．中国法学．1995（6）．44．参考文献：[1]孙多勇．突发事件与行为决策．北京：社会科学文献出版社．2007．[2][美]罗森布鲁姆，奥利里著．张梦中等译．公共管理与法律（第二版）．广州：中山大学出版社．2007．[3]公共危机的应对与中国政府的理性选择——中国政府在应对公共危机中的责任问题研究．吉林大学博士学位论文．2007．[4]赵颖．突发事件应对法治研究．中国政法大学博士学位论文．2006．[5]魏利婕．浅析体育赛事管理中法律调节的作用．首都体育学院院报．2006（2）．。