驻马店装备产业集聚区空间发展文本12.25

第一章总则第1.1条为贯彻落实《驻马店市城市总体规划（2006-2020）》、《驻马店装备产业集聚区总体发展规划（2009-2020）》以及指导装备产业集聚区各项规划管理与建设，加强产业集聚区规划管理控制，特制定《驻马店装备产业集聚区空间发展规划》（以下简称本规划）。

在规划范围内开展下层次规划的编制和进行各项建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

第1.2条本规划经驻马店市人民政府批准之日起生效，由驻马店市人民政府授权规划行政主管部门负责解释，并依照本规划进行规划管理。

第1.3条规划适用范围本规划是在驻马店装备产业集聚区内指导下位规划的技术性文件。

本规划的修改和调整须按规定程序报请批准，调整后的规划按《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的规定重新审批并执行。

第1.4条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）2、《城市规划编制办法》（2006年4月）3、《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》4、《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》（豫发〔2009〕69号）5、《中共河南省委河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》（豫发〔2009〕14号）6、《驻马店市城市规划管理技术规定（试行）》7、《驻马店市城市总体规划（2006～2020）》8、《驻马店市土地利用总体规划（2006—2020）》9、《驻马店装备产业集聚区总体发展规划（2009～2020）》10、其它相关法律、法规及技术规范；第1.5条规划原则1、主导产业优先布局原则2、集群布局原则3、产业与配套服务适度平衡原则4、高科技、高效益原则5、生态适宜性原则6、可持续发展的原则第1.6条规划目标通过充分借助驻马店市现有的产业基础及优势，以及驻马店装备产业集聚区北接遂平、南连驻马店市产业集聚区的区位优势，整合区域资源和功能，将驻马店装备产业集聚区建设成为对外交通联系便捷、与城市协调发展、高效环保的产业新城区；河南装备制造产业和农副产品加工基地。

通过完善集聚区生态环境、构筑合理便捷的交通联系及科学合理的用地功能布局，建立合理高效的产业空间联系和优美的园区环境，将产业集聚区建设成为一个现代化的生态型示范园区。

通过驻马店装备产业集聚区的建设，促进驻马店第二产业的规模化快速发展，加快驻马店市三区两县一体化发展步伐，提升驻马店的区域地位及城市综合竞争力。

第1.7条规划理念1、产城一体，融合发展2、城乡统筹，协调发展3、优化布局，集约发展4、改革开放，创新发展5、生态环保，可持续发展第1.8条规划期限规划期限：2009—2020年；近期：2009—2012年；远期：2013—2020年；第1.9条规划范围本次规划范围位于驻马店城区东部，由中华大道、前进大道、开源大道、京广铁路、洪河大道、驿城大道、纬三东路、丰产路、冷水北路、中原大道、北泉路、蔡州路围合而成，规划范围21平方公里。

第1.10条人口与就业1、人口规模：到2020年规划装备产业集聚区居住人口为11.2万人。

2、就业岗位：规划预测可提供就业岗位15-21万个就业岗位。

就业岗位计算表第二章发展定位与发展目标第2.1条发展定位驻马店装备产业集聚区的发展定位为：以科技创新为方向，以装备制造、农副产品加工产业为主导，以现代服务为纽带，以完备设施、良好环境为支撑的产业集聚区。

第2.2条发展目标按照“三年打基础，五年成规模，十年变新区”的要求，“统一规划，分步实施，滚动发展”的思路，以产业集聚为核心，发挥项目集群效应，着力培育装备制造、农副产品加工等特色支柱产业；依靠龙头骨干企业的带动作用，带动相关配套产业形成，延伸产业链条，逐步形成产业集群和特色产业，增强产业集聚区发展潜力；坚持节约集约发展，全面构建循环经济体系；严格保护生态环境，实现经济社会可持续发展，把驻马店装备产业集聚区建成一个融工业生产、商贸物流、社会服务为一体，功能完善、布局合理、经济繁荣、社会全面进步，面向华中华北西北及周边区域的专用车及零配件综合生产基地、绿色农副产品加工品研发生产基地，为驻马店市跨越式发展奠定坚实的基础。

第2.3条指标控制与引导产业集聚区规划指标体系汇总表第三章空间范围与空间管制第3.1条空间范围范围为中华大道、前进大道、开源大道、京广铁路、洪河大道、驿城大道、纬三东路、丰产路、冷水北路、中原大道、北泉路、蔡州路围合的区域，规划范围21平方公里。

第3.2条空间管制规划产业集聚区规划范围划分禁建区、限建区和适建区、已建区四个区域，分别实施不同的空间政策。

1、禁建区包括河流、基本农田保护区和大型基础设施通道控制带。

本区内禁止安排建设项目，以避免对生态环境、基础设施、城市安全等产生重大影响。

本集聚区内的禁建区为冷水河、黄酉河、南干渠六支渠河道范围以内区域、驿城大道、中原大道、淮河大道、开源大道道路红线两侧绿带的区域。

2、限建区限建区包括地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、风景名胜区协调区、森林公园协调区、城市绿地等。

本产业集聚区内的限建区为各种城市绿地绿线范围以内。

限建区多数是资源环境重点保护地或敏感区，集聚区建设用地选择应尽可能避让。

对于在限制建设地区的城市建设项目，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求，并得到规划主管部门和相关主管部门审批通过后方可进行。

3、适建区适宜建设区指产业集聚区范围内，禁建区、限建区以外的区域。

适建区是集聚区发展优先选择的地区，但建设行为须要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，满足各类保护区的标准要求。

4、已建区已建区指产业集聚区范围内，已批准建设的部分工业用地等。

5、管制措施①禁建区：产业集聚区管委会通过对外部性要素的有力干预，促进城市合理布局和土地利用效率的提高。

对于划定的生态“绿线”、“蓝线”，“红线”、重要市政设施“黄线”，下层次规划和各相关部门不得擅自更改和挪动，并由市政府通过行政手段纳入日常管理和建设，实行强制性监督控制。

②限建区：由产业集聚区管委会对该类地区的发展类型、建设规模、环境要求和建设标准提供较强针对性的调控要求，针对土地的不同用途进行分区，使相同性质或兼容性质的土地相对完整，以便对地块的利用作出相应的控制，严格防止与市域发展目标不相一致、与各区主要发展职能相矛盾的粗放式开发建设行为。

③适建区：对不同类型的发展空间，提出具有指导性的政策、制度措施、用地布局与公共设施布置等组织层面的要求，根据《驻马店市城市总体规划》（2006-2020）的有关要求，编制下层次规划，由区级政府严格执行现行各项城市规划、建设和管理标准，全面提升该类地区的社会经济发展水平和人居环境建设质量第四章用地性质、功能分区第4.1条用地性质本规划涉及土地使用性质分类和代码均采用国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）规定的城市用地分类和代码，以中类为主，小类为辅。

增加商住混合用地。

第4.2条功能定位以科技创新为方向，以装备制造、农副产品加工产业为主导，以现代服务为纽带，以完备设施、良好环境为支撑的新城区。

第4.3条功能分区（六区八组团）1、综合服务区在雪松大道、驿城大道、东祥路、汝宁路围合区域内设置综合服务区，建设内容包括产业集聚区管委会，银行、保险、邮政、电信、宾馆、商务办公、医院、展览馆、图书馆、文化宫等。

2、居住区两个开源大道以北居住区布置在驿城大道、冷水河、京广铁路、洪河大道围合区域内，其中驿城大道、冷水河、前进大道、纬二东路、丰华北路、洪河大道围合区域为村民安置用地；开源大道以南居住区主要布置在驿城大道以西区域内；中原大道、雪松大道、汝宁路、东祥路围合区域内（村民安置用地）；淮河大道、蔡州路、东平路、中原大道围合区域（村民安置用地）。

3、装备制造产业组团布置在淮河大道以南、驿城大道以东、中华大道以北、蔡州路以东，为装备产业集聚区的主导产业区。

4、农副产品深加工组团布置在开源大道以北、驿城大道以东、纬三东路以南、蔡州路以西，为装备产业集聚区的主导产业区。

5、科技创新产业组团位于开源大道以南、前进大道以东、淮河大道以北、蔡州路以西，为集聚区的高新技术产业用地和研发中心。

6、物流、市场组团两个南部仓储物流组团以地方小铁路为依托，布置在前进大道、东明路、驿城大道、东开路围合的区域内。

北部仓储物流组团布置在蔡州路、维二东路、丰产路、维三东路围合的区域内。

第五章空间结构与用地布局第5.1条空间结构一心、两带、三轴、两区“一心”：即在驿城大道、东祥路、汝宁路和雪松大道围合的区域布置产业集聚区综合服务中心。

“两带”：以公园、河流、道路等为载体，强化公共绿地建设，重点打造形成冷水河、黄酉河休闲景观带。

“三轴”：以开元大道、雪松大道、驿城大道为联系轴线，实现产业集聚区与驻马店市城区、“驻（马店）—确（山）—遂（平）”工业长廊的空间衔接，在加强交通联系的同时，注重空间建设的延续性，塑造完整城市形态。

“两区”：规划在驿城大道东侧形成以装备制造、农副产品加工及其它相关产业为主的生产区，在驿城大道西侧积极发展综合市场、专业市场、现代储运等生产配套功能，综合生活用地形成西部配套区。

第5.2条用地布局1、居住用地规划居住用地311.76公顷，占规划建设用地的14.85%。

其中二类居住用地191.25公顷，安置用地92.21公顷，商住用地1095公顷，中小学用地17.35公顷。

社区划分：区内居住用地以驿城大道、淮河大道、雪松大道、前进大道、中华大道等主要道路为界，共划分为3个居住社区，9个基层社区。

各居住区居住人口为3.0-5.0万人，基层社区主要是由城市支路以上道路围合的、服务半径500米米的居住单元，人口规模为1.0-1.5万人。

规划居住社区及中小学配套一览表2、公共设施用地规划公共设施用地192.61公顷，占规划建设用地的9.17%。

①行政办公用地规划行政办公用地4.41公顷，占规划建设用地的0.21%。

规划集聚区的行政办公及各类管理设施主要集中布置在东平路与驿城大道西南侧，紧凑布局，既节约土地，又便于集中管理，提高整个集聚区的行政办事效率。

②商业金融业用地规划商业金融业用地166.37公顷，占规划建设用地的7.92%，其中市场用地65.65公顷，占规划建设用地的3.13%。

③医疗卫生用地规划医疗卫生用地14.71公顷，占规划建设用地的0.7%。

规划布置医院两个，分别为中华大道与汝宁路西北侧的东笃医院，雪松大道与驿城大道的东北侧的第二人民医院。

规划卫生院两处，门诊部和社区健康服务中心结合居住小区中心设置。