河南省产业集聚区发展现状及对策建议_王红伟

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河南省产业集群创新发展的对策建议

染的体制与机制，一要放活治污体制，二政府对企业生产经营评比类干预性指标。
项目引进的 “ 量” 与“ 质” 。在世界性的担着绿色发展的历史使命，对企业的评价排。为应对世界性气候变化，低碳发展已成
工业化、城镇化加快发展时期，节能减排量安排上，要进一步建立和完善有利于推动大面广、任务繁重，规范和完善考评指标和宏观层面上，鉴于能耗和排放的增长是ＧＤＰ增长的函数，在节能减排考评体系
用“ 投资大” 做诱饵粉墨登场，成为一些急
资源、破坏环境的严重后果。为此，在项目
境的社会效益考评指标，逐步减少和淡化起企业经济效益和社会效益相统一的综合评价指标体系。政策安排的“ 予” 与“ 取” 。在政策驱动、
及早谋划适合中国国情低碳发展的政策法规安排显得尤为急迫。当前要抓紧研究和
诸于实践，并在发展过程中实现资源共
享，这样才能实现个体促进整体，整体带动个体，共同实现创新发展。
一
新的发展，完善市场监管，提供高效的公
共服务。
与待遇，对敢于创新且创新成果能带来
很大的效益的，要重重奖赏。重赏之下必有勇夫，这样才能吸引更多的人加入到创新行列中来。
理，在资金、政策、土地使用规划等方面一

河南产业集群发展：优势、不足及对策

河南产业集群发展：优势、不足及对策摘要：近年来，河南产业集群化趋势明显，带动了相关产业和产品的发展，已具有区域竞争优势。

发展产业集群已成为实现中原崛起的一个重要战略。

但总体来讲，河南的产业集群大多处于成长期阶段，多以传统产业和资源开采业为主，高新技术产业集群较少，科技含量低，缺乏产业升级和可持续发展能力。

促进河南产业集群的快速发展要科学制定产业集群发展规划，瞄准重点产业，突出产业集群的发展重点，做大、做强特色产业集群，通过政策引导，提高产业关联度，完善产业链，增强产业集群专业化分工协作能力，深化改革和制度创新，促进产业集群产业结构、层次优化升级，增强其竞争力。

关键词：产业集群；河南省；问题及对策随着经济的发展，产业集群现象已成为我国经济发展中的重要内容，浙江和东南沿海不少地区依靠产业集群取得了显著的经济绩效，推动了经济的快速发展。

近些年来，河南的产业集群也取得了较大发展，但总体来讲，河南产业集群发展还相对滞后。

此外，理论界也缺乏对河南产业集群发展的相关研究，这在一定程度上阻碍了河南产业集群的顺利发展。

因此，研究和分析河南产业集群优势及不足并提出相关对策，对促进河南产业集群的培育、发展和升级，提升河南产业集群竞争力，具有重要的现实意义。

一、河南产业集群发展的效应及优势(一)河南产业集群发展的效应分析总体来讲，河南省产业集群取得了较大的发展，具有区域竞争优势，已形成了自己的特色和独特的竞争力。

1、产业集群化趋势明显，部分产业集群已初具规模，发展潜力较大。

近些年来，河南省的产业发展无论是在空间布局上，还是在产业配套上，都呈现出了较为明显的集群化趋势，形成了一批初具规模的产业集群，如食品集群、纺织服装集群规模较大，关联行业多，带动作用强，对促进河南省经济的快速增长发挥了重要的支撑作用。

据2006年10月15日《大河报》报道，全省现有年工业总产值1亿元以上的工业产业集群388个，涉及全省1399个乡(镇、街道)的6909个村(居)委会，共有企业单位12.9万个，实现工业总产值4501.6亿元，吸纳从业人员303.2万人，上缴税金257.6亿元，产品出口131.6亿元，产业集群已成“燎原发展之势”。

河南省产业集群现状与发展对策

河南省产业集群现状与发展对策一、河南省产业集群的基本状况1.河南省产业集群发展的规模根据国家统计局河南省调查总队2010年发布的专项调查资料显示，河南省现有年工业总产值2亿元以上的工业产业集群304个，涉及全省1142个乡镇、街道的5986个村（居）委会，共有企业单位12万个，实现工业总产值4384.5亿元，吸纳从业人员286.2万人，上缴税金252.9亿元，产品出口129.2亿元，产业集群已成“燎原发展之势”。

从河南省工业产业集群在河南省经济中的地位来看，单位数虽然只占全部工业的18.0%，但工业总产值占37.1%，从业人数占35.0%，上缴税金占42.1%，产品出口额占37.3%，在河南省经济特别是工业经济中占有重要地位。

从河南省产业集群规模构成情况看，工业总产值2亿-5亿元的产业集群数占39.8%，实现总产值占9.2%；工业总产值5亿元以上的产业集群数占60.2%，实现总产值占90.8%。

其中5亿-10亿元的占25.3%，实现总产值占11.8%；10亿-20亿元占16.4%，实现总产值占16.2%；20亿-50亿元的占13.5%，实现总产值占27.7%；超过50亿元的占5.0%，实现总产值占35.1%。

20亿元以上的产业集群实现工业总产值占62.8%，是河南省产业集群发展的龙头和重点。

2.产业集群形成的时间特征从河南省产业集群形成年代情况看，20世纪90年代以来形成的产业集群最多，占全省的47.4%；20世纪80年代形成的产业集群占全省的32.9%；以20世纪80年代以前聚集的企业为基础形成的产业集群共占全省的19.7%。

从各形成年代产业集群的工业总产值看，以20世纪80年代以前聚集的产业相近的企业为基础形成的产业集群实现的总产量占全省的16.9%；20世纪80年代形成的产业集群实现的总产值占全省的44.2%；20世纪90年代以来形成的产业集群实现的总产值占全省的38.9%。

河南省的产业集群基本上是改革开放以来形成的。

河南省产业集群发展中存在的问题及对策

河南省产业集群发展中存在的问题及对策王素一郑州市建设投资总公司【摘要】产业集群是产业发展的一种内在规律，是市场配置资源、合理运用产业要素的客观要求。

本文分析了河南省发展产业集群的重要性。

同时结合河南省产业集群的存在的问题，提出了调整优化河南省产业集群、促进产业竞争力提升的对策和建议。

【关键词】产业集群中原经济区产业集群是产业发展的一种内在规律，是市场配置资源、合理运用产业要素的客观要求。

无论是在发达国家还是在发展中国家产业集群都表现出了很强的生命力，为当地的经济提升发挥了重要作用。

因此。

重视和加强产业集群研究，促进河南省产业集群跨越式发展，对提高和完成国家关于中原经济区发展战略的目标具有重要的战略和现实意义。

一、河南省发展产业集群的重要性当前河南省正面临着前所未有的发展机遇，如何利用好国内国外两种资源，更好的在承接产业转移过程中发挥重要作用，落实中原经济区发展战略，发展产业集群就显得非常有必要。

第一，产业集群有利于提高河南省集群内企业的专业化水平，形成核心竞争力发挥规模经济效应。

集群经济对专业化的强化体现在两个层面上：一是整个集群对主导产业的专注，这样有助于做出产业品牌；二是集群内的每个企业只专精于自己最具优势的一种产品（或工艺）的开发和生产，在细分的专业上做出最优品质、最低成本、最高效率来，这一点就是本企业的核心能力，并且每个企业都将大幅增加其所从事环节的产量，从而显示出规模经济的成本优势。

第二，产业集群有助于发挥资源共享与群体协同效应，获得外部经济和低成本优势。

具体表现为：共享公共产品和要素资源，降低企业生产成本；共同治理污染，降低企业环境治理成本；上下游产品及各种配套服务就近获取，降低运输成本；共享市场网络和区位品牌，降低营销成本；企业相互靠近和长期交流产生信任，降低交易成本，集群使得有关市场、技术、人才和客户的信息来源显得广泛、便捷、集中，降低信息成本等。

第三，产业集群可以使以资源禀赋为主的比较优势发展为创新创业优势，产_______业集群得以持续发展。

河南省产业集聚区发展现状及对策研究

年，河南省委、省政府坚持把加快产业集聚区建设作为加快经济发展方式转变的有效抓手，全面启动了河南省产业集聚区规划编制和建设工作，在全省范围内确定了１０８个集聚区进行规范
项目开工建设，中铁隧道设备制造有限公司年产２台（）０套盾构机等２６４个项目建成投产。（）６特色产业集聚区初步形成。目前，河南省在食品加Ｔ、
业务收入的３．％，４３比上年增长２％。
（）１缺乏整体规划和积极引导，资源浪费严重。河南省的产业集聚区大多是在地方传统手Ｔ业、地方自然资源或者能人带动等基础上从无到有，由小到大，由弱变强逐步发展起来的，缺
乏全省整体规划。
带动作用，对河南省的经济建设作出了重要贡献。
一
、
河南省产业集聚区发展现状
１展现状。．发
（）１经济规模迅速扩大。２１年，００河南省产业集聚区规模以上工业实现主营业务收入１６．亿元，２８７３５比上年增长３．增７％，２长速度高于全省工业增长速度，占全省规模以上工业企业主营
（）２各地产业集聚区建设不平衡。近年来，河南省产业集聚区建设如火如荼，成效显著，但是各地发展极不平衡。一产业
集聚区依托原有的产业园区，础较好，展较快，一些新规基发而划的产业集聚区则由于起步晚，乏产业基础、套不完善，缺配开
持。一些产业集聚区企业产业关联性不强，业链短，业结构产产

河南省产业集聚区发展中的问题与对策研究

河南省产业集聚区发展中的问题与对策研究作者：鲁爽来源：《北方经济》2012年第20期【摘要】建设和发展产业集聚区是中原经济区发展中不可缺少的重要环节，然而产业同构严重，主导产业缺乏品牌竞争力，专业人才不足等因素严重制约着产业集聚区的发展，本文对河南省产业集聚区发展的意义及发展中存在问题进行了分析研究，提出应从招商引资、产品定位、吸纳人才等方面解决问题，并且认为政府的政策引导也将影响区域发展。

【关键词】产业集聚区特色机制产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。

产业集聚区是在生产者和服务者高度汇集的过程中形成的，在某个产业上具备优势，区别于其他地区的区域范围。

竞争力强的产业通常采用聚集的方式发展，产业集聚已成为世界经济发展的趋势。

一发展产业集聚区的意义建设和发展产业集聚区是中原经济区发展中不可缺少的重要环节。

产业集聚区应该是先进产业集中区、现代化城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区。

目前，河南省产业集聚区正在成为市县经济发展的增长极。

良好健康的产业集聚区能够吸纳城乡人口就业，增加税收，加快新型城镇化建设步伐，提高产业竞争力，对促进中原经济区经济发展等都有良好的促进作用。

同时，产业集聚区建设是新型城镇化建设的重要途径，产业集聚区建设和发展水平，直接影响新型城镇化的发展水平。

产业集聚区发展有利于实现“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调发展，为实现科学发展探路。

首先，产业集聚区的发展有利于解决在加快工业化进程中的资源环境约束问题。

产业集聚区统一规划建设基础设施、污染治理设施，区内企业统一使用公用设施，统一进行污水处理，实现了土地、水资源节约集约利用，保护了生态环境，减少了资源浪费。

其次，产业集聚区的发展有利于吸纳转移人口，加快城镇化进程。

产业集聚区建设拉大了城市框架，拉动了当地就业，大量劳动力从农村转移到城镇，从农业转移到非农产业。

几年来，产业集聚区就业增长远高于全社会就业的增长，拉动就业和转移人口效应非常显著。

河南省产业集聚区的现状分析及对策研究

河南省产业集聚区的现状分析及对策研究作者：王书爽来源：《商业文化》2011年第04期摘要：产业集群在现代经济发展中发挥着越来越重要的作用，作为实现地方经济增长的主要载体，产业集聚区具有优化经济结构、转变发展方式、提高发展效率等积极作用。

近年来，河南省重点发挥产业集聚在拉动地方发展中作用，并取得一定成效。

但从实际情况来看，河南全省各地的产业集聚区建立时间不长，还存在诸多的问题，特别是产业选择与发展和预期的偏差，将制约产业集聚区的进一步发展。

本文从产业集聚的理论出发，对河南省产业集聚区发展存在的问题，提出相应的对策，以期为产业集聚区的发展提供有益借鉴。

关键词：河南省产业集聚区；发展现状；存在问题；对策中图分类号：F062.9文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）04-0278-02产业集聚是产业与区域的有机融合，在经济全球化进程不断加快的今天，这种有利于实现区域经济跨越式发展的产业组织形式，已得到人们的广泛关注。

产业集群也普遍被人们认为是国家比较优势产生的重要原因，更有一些学者将产业集聚认为是地区经济发展的主要动力。

河南省地处中原，连贯东西南北，并拥有全国第一的人口资源优势，加之其各种矿藏的相对集中的分布特点，都使河南具有发展产业集群的先天优势。

根据国家统计局河南调查总队2010年1月20日发布的《河南工业产业集群发展问题专项调查》数据显示，河南全省已有304个年实现工业总产值2亿元以上的工业产业集群，2009年共实现工业总产值4384.5亿元，群均产值为14.4亿元，这一总值，已超过河南工业经济份额的三分之一。

这种以少数经济单位做出突出贡献的情况已成为产业集群在河南经济发展中的写照。

一、河南产业集聚区发展概况近年来，河南省一直在产业集聚发展方面加大投入力度，并取得了成效，一些产业集聚区在全国具有一定的竞争力，如漯河的食品加工集聚产业。

为了更好地引导规范河南省的产业集聚发展，2008年河南对全省一些已经形成或初步形成产业集聚区的产业进行了整合，共明确了175集聚区的总体布局。

河南省文化产业集聚区建设中存在的问题与应对措施

一
际华商文化节、洛阳牡丹文化节、开封菊花花会、信阳茶文化节等为代表，文化旅游品牌以古都文化、文字文化、武术文化、寻根文化等为代表，工艺美术品牌以南阳玉雕、禹州钧瓷、洛阳唐三彩、开封汴绣等为代表，动漫品牌以《小樱桃》、《少林海宝》、《独脚乐园》、《东方娃娃》等为代表。
Ｅｃｏｎｏｍｉｃ＆ＴｒａｄｅＵｐｄａｔｅＳｕｍ．ＮＯ．２８３Ｊｕｌｙ．２０１３
河南省文化产业集聚区建设中存在的问题与应对措施
刘晓慧
（黄河科技学院商贸学院，河南郑州４５０００６）
【摘要】近年来，河南省文化产业集聚水平逐渐提高，一批特色文化产业集聚区初步形成，在全省文化强省建设中的辐射、引领和带动作用凸显。但仍存在分工协作不够、科技支撑不足、龙头骨干企业缺乏、产业链不完整、创新能力不强、服务平台不完善、知名品牌较少、资金和人才严重短缺等突出问题。推进河南省文化产业集聚区建设的关键是，建立高层联席会议制度，构建文化科技创新体系，建立多元化投融资机制，培育龙头骨干文化企业，培养高层次文化人才，塑造中原特色的知名文化品牌。【关键词】文化产业集聚区；文化产业；河南省
河南省文化产业集聚区建设的现状为了加快文化资源优势转变为文化产业优势，２００５年以来河发展瓶颈。南省依靠项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，积极引导１、分工协作不够，科技支撑不足文化产业集中发展，大力提升文化产业集聚水平。目前，初步形河南省文化产业集聚区中除了国家级和省级产业集聚区外，成的一批文化产业集聚区已经成为河南省建设文化强省的重要支多数产业集聚区年收入在一亿元以下。特别是河南省特色文化村撑，对全省文化产业的发展产生了示范、带动和辐射效应。镇产业集聚区多为中小企业， “竟台意识淡薄，缺乏整体协同意识，大多分散生产经营文化产品和提供文化服务，企业在产品ｌ、 “ 一核四支点 ”的空间布局初步形成据统计，目前河南省已建成和在Байду номын сангаас建的文化产业集聚区有２０多开发、原料采购、产品加工和市场营销等环节各自为政，缺乏对个，文化企业达８０００多家，初步形成了以郑州为核心、辐射周边特色文化资源的优化组合，影响了文化资源利用效率的提高和企的发展格局。郑州依托嵩山文化和武术文化建设嵩山文化产业园业经营规模的扩大。区的同时，促进文化创意产业快速聚集发展，形成了国家动漫产河南省文化产业集聚区发展缺乏科技的有力支撑，尚未形成业发展基地（河南基地）、郑州华强文化科技产业基地、郑州动支撑文化发展的科技创新体系。具体表现为：河南省文化企业的漫产业基地等三大新兴文化产业基地。除郑州之外，河南省其它科技创新投入不足，科技人才传承创新文化的能力不强；分布在地市也积极发挥自身地域文化优势，尤其是开封、洛阳、南阳、高新技术开发区的文化产业集聚区不多，与高科技紧密结合的文安阳等四个久负盛名的历史文化名城在文化产业集聚区建设上主化产业较少；文化产业的生产、流通和销售等各个环节运用高科打历史文化牌，形成了各具特色的文化产业集聚区。技的能力尚显不够，文化与科技融合的体制机制有待完善。２、特色文化产业集聚区迅猛发展２、龙头骨干企业缺乏，产业链不完整目前河南省已建成１个国家级文化产业园区（开封宋都古城文河南省真正起到引领带动作用的龙头文化企业和大型骨干化产业示范园区）、５个省级文化产业示范园区（郑州嵩山文化产文化企业少之又少。虽然，河南日报报业集团、中原出版传媒集业园区、镇平县石佛寺镇玉文化产业园区、禹州市（神厘）钧瓷团、河南影视制作集团、河南歌舞演艺集团、河南有线电视网络文化产业园区、龙门文化旅游园区、社旗县赊店商埠文化产业园集团、河南文化影视集团等六个大型集团公司己成为河南省文化区）和７５个省级文化产业特色村镇，禹州钧瓷、镇平玉雕、宝丰产业发展的主力军，但这几个大型企业集团组建时间不长，在体魔术、民权画虎、平乐牡丹画、朱仙木版年画、浚县石雕石刻、制、管理、经营等方面还存在诸多问题。河南省民营文化企业中淮阳伏羲文化旅游等～批文化亮点凸显，形成了富有活力的特色除了小樱桃、天乐和超凡等几家知名民营文化企业之外，大多数文化产业集群，集聚效应、示范效应、带动效应日益显现。新乡处于弱、小、散的状态，规模化和集约化程度不高，缺乏像深圳的龙山文化创意产业园、信阳的鸡公山文化科技动漫产业园、平华强文化科技、上海盛大网络、云南映象文化、浙江宋城集团和顶山的宝丰文化创意产业园等则着力建设以旅游、休闲、娱乐为横店影视集团等大型的全国知名民营骨干文化企业。中心的文化创意产业集聚区。河南省文化产业集聚区产业链不完整，需要不断拉长产业３、民营文化企业渐成主角链，进一步开拓国内外市场。一方面，河南省文化产业集聚区内商丘孔家钧窑公司、许昌瑞贝卡发制品公司、河南凯瑞数码产业之间的纵向联系仍然主要停留在产业链的某一个环节，并且有限公司、郑州天人文化旅游公司、开封清明上河园公司、小樱产业之间以及企业之间的联合协同效应未充分发挥出来。另一方桃动漫集团、河南天乐动画公司、超凡影视制作、小皇后豫剧团面，在河南省文化产业集聚区的建设中多注重单一文化产业的企等一批民营文化企业已成为多个产业的主力军，投资制作了《清业集中发展，缺乏对产业链上下游环节的发展引导，导致配套功明上河图》、《禅宗少林・音乐大典》、《大宋・东京梦华》、能产业发展缓慢，文化产业的整体实力不强。《水秀》等享誉全国的精品佳作。其中，小樱桃动漫集团，目前３、投融资机制不顺，自主创新能力不强是河南产业链最完整、规模最大的动漫龙头企业，是国内首家跨资金短缺已成为制约河南文化产业发展的～个重要瓶颈。目地区、跨行业、跨媒体、跨所有制的动漫企业集团。前河南绝大多数文化企业属国有文化企业或事业型单位，文化建４、各类文化品牌不断涌现设的资金来源主要是政府 ��

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二、河南省产业集聚区建设中存在的主要问题
1. 产业集聚区之间发展不平衡, 整体水平较低受多种因素影响, 河南省产业集聚区之间发展水平存在较大差异。部分产业集聚区发展速度较快, 投资额都在 50亿元以上, 营业收入达上百亿元。部分产业集聚区投资额度小, 距 20亿元的最低门槛相差较大; 极个别产业集聚区没有投资。部分产业集聚区生产规模小, 没有产生集聚效应。 2009 年, 河南省有 42 个产业集聚区营业收入不足 10亿元, 10个产业集聚区营业收入不足 1亿元, 这与河南省产业集聚区营业收入平均 50亿元的水平相比存在较大差距。河南省产业集聚区主要集中在中原城市群及其周边, 优越的区位条件、交通条件、资源条件, 使得郑州、洛阳、安阳、新乡、平顶山、漯河等地的产业集聚区发展很快, 无论是产业集聚区数量、入区企业, 还是经济产出都在全省占较大比重, 而其他地区产业集聚区发展相对滞后。河南省产业集聚区内企业整体规模和实力也不强, 缺乏大型龙头企业。 2. 对外开放度不高, 投资软环境较差投资软环境是指非物质形态的各种影响投资的因素, 如对投资活动有影响力的政治局势、社会秩序、法律保障、投资政策等。河南省产业集聚区对外招商引资工作中有许多值得肯定的经验, 但也存在一些不合时宜的做法, 这影响了对外开放进程, 致使招商引资水平低。河南省投资软环境存在着年终热、平时冷, 经济部门热、非经济部门冷, 责任部门热、审批部门冷, 对正在引进的项目热、对已经引进的企业冷等现象。个别审批单位拘泥于条条框框, 对县区好不容易引来的项目冷处理, 行政不作为, 致使投资商不满, 影响后续招商工作; 也存在产业集聚区管理和行政审批权限缺乏, 且政策不统一、不落实等现象, 一些本应由产业集聚区职能部门履行的行政审批权不能正常行使。这些都严重制约了产业集聚区的开发和建设, 直接影响到大项目的引进和培育。
[ 收稿日期 ] 2010- 08- 09 [ 基金项目 ]国家社会科学基金 ( 10BJY 010) ; 河南省软科学计划项目 ( 102400430003); 河南省政府决策招标课题 ( C385) [ 作者简介 ]王红伟 ( 1978 ), 女 (蒙古族 ) , 内蒙古自治区兴安盟人, 郑州轻工业学院讲师, 主要研究方向: 区域经济。
口可乐落户漯河产业集聚区、中粮集团落户新乡产业集聚区。
3. 河南省产业集聚区基础设施建设情况 2009年, 河南省产业集聚区融资平台共投入建设资金 130. 2亿元; 基础设施和标准化厂房建设完成投资 108亿元; 建成区面积达 816. 9平方公里, 建
成标准化厂房面积 2 991. 7万平方米。 2010年第 1 季度, 产业集聚区基础设施和标准化厂房建设投资 127亿元, 同比增长 72. 8% ; 建成多层标准化厂房面积 793. 9 万平方米, 同比增长 80. 1% ; 建成道路 5 366. 8 公里, 同比增长 38. 5% ; 建成公共绿地 5 344. 6万平方米, 同比增长 26. 2% 。产业集聚区的基础设施建设显著改善, 载体功能日益加强。
新乡
13
焦作
9
濮阳
8
7. 22 南阳
14
5. 00 信阳
15
4. 44 济源
3
7. 78 8. 33 1. 67
注: 表中产业集聚区数量含省属、市属、县 ( 市 ) 属产业集聚区。
2. 河南省产业集聚区招商引资情况 2009年, 河南省产业集聚区共引进项目 4 274 个。其中, 外资项目 274个, 引进境外资金 48亿美元; 内资项目 4 000 个, 引进省外资金 2 202 亿元。引进项目主要分布在汽车及零部件、纺织服装、新能
V o.l 11 N o. 5 O ct. 2010
河南省产业集聚区发展现状及对策建议
王红伟
( 郑州轻工业学院经济与管理学院, 河南郑州 450002)
[摘要 ]河南省产业集聚区发展态势良好, 对地方经济的拉动作用愈见明显, 但存在产业集聚区之间发展不平衡、投资软环境较差、基础设施不完善、融资困难、失地农民没有妥善安置等问题。应
第 11卷第 5期 2010年 10月
郑州轻工业学院学报 (社会科学版 )
JOU RNAL OF ZH ENG ZHOU UN IVER SITY O F LIGHT INDU STRY ( Social S cience)
[ 文章编号 ] 1009- 3729( 2010) 05- 0117- 04
一、河南省产业集聚区发展现状
截至 2009年底, 河南省共有 180 个产业集聚区。其中, 省辖市域内的产业集聚区 58个, 县域产业集聚区 115 个, 其余 7个是原来的省级以上开发区和位于城市主导发展方向的产业集聚区。其区域分布情况见表 1。
1. 河南省产业集聚区经济总量情况 2009年底, 河南省营业收入超过 100亿元以上
国外关于产业集聚发展的理论研究开展得较早, 认识也较为成熟。保罗克鲁格曼 [ 1] 主要从经济地理的角度探讨了产业集聚, 并通过模型探讨了两个国家、两种产业在同一种生产要素情况下的产业集聚现象, 证明了贸易成本对企业的区位选择和产业集聚的影响。美国哈佛大学教授波特 [ 2] 对一些国家的产业集聚现象从企业竞争优势的角度进行了系统分析, 并提出了产业群 ( industria l clusters)
从扩大开放、深化招商引资水平, 转变政府职能、营造良好的投资软环境, 完善基础设施建设、提高
配套服务水平, 采取多种方式、拓宽融资渠道, 拓宽就业途径、妥善安置失地农民等角度加以解决。
[关键词 ]产业集聚区; 投资软环境; 招商引资
[中图分类号 ] F424
[ 文献标志码 ] A
目前国内对产业集聚区还没有一个统一的定义, 一般地, 经济技术开发区、高新技术产业开发区、现代服务业产业集聚区、科技创新产业集聚区、加工贸易产业集聚区、高效农业产业集聚区等各类开发区和产业集聚区统称为产业集聚区。近年来, 河南省产业集聚区发展态势良好, 已成为河南省产业转移的重要载体、对外开放的窗口、招商引资的窗口和经济发展新的增长点, 提升了河南省经济增长的质量和水平。产业集聚区是促进河南省工业化、城镇化、农业现代化协调发展, 构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系, 实现科学发展的重要依托, 是落实科学发展观的实现途径, 是转变发展方式的战略突破口。加快产业集聚区建设是河南省创新体制机制、培育竞争新优势的客观需要, 是实现中原崛起的关键举措。
第 5期
王红伟: 河南省产业集聚区发展现状及对策建议
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3. 部分产业集聚区基础设施不完善河南省部分产业集聚区起步晚, 资金少, 基础设施和服务设施薄弱、服务功能不够完善, 产业集聚和承载能力不足。道路、水电、污水处理、热力管网等建设还没有完全到位, 特别是废水处理、中水回收等环境设施建设滞后, 不利于环境管理和集中治污。以二、三类工业为主的产业集聚区均未建成工业废水集中处理设施; 少部分靠近城区的产业集聚区依托县城现有污水处理厂集中处理工业废水, 但收水管网不完善, 且存在工业废水影响城市正常生活用水的隐患。多数产业集聚区还没有按照循环经济的要求建立循环产业链, 副产品和资源废弃物的资源化利用率低。此外, 多数产业集聚区还没有建立自己的人才、技术和房地产市场, 不利于各类要素流入产业集聚区。在规划建设上缺乏必要的居住、生活和商业配套设施, 无法为投资创业者提供良好的工作生活环境, 在一定程度上限制了产业集聚区人气的提升。 4. 融资渠道少, 融资难度大河南省产业集聚区的企业规模普遍比较小、利润低, 在目前信用体系尚不健全的情况下, 难以在市场上融资。产业集聚区内缺少金融机构, 很少有创业基金或风险投资机构进入, 企业融资只能依靠银行抵押贷款, 利用资本市场的能力有限, 致使企业融资难题始终没能得到有效解决。产业集聚区投融资体制不完善, 基础设施和配套体系建设只能依靠政府投入, 无法吸引和促进民间资金进入产业集聚区建设领域。现有的政府搭建的融资平台, 多是在县财政投资公司的基础上注入财政补助专项资金而成立的, 不是专门为产业集聚区建设开展融资服务的。 5. 失地农民未妥善安置, 生活缺乏保障随着产业集聚区的发展, 不少农民的土地被征用, 出现了大批失地、半失地农民。由于诸多原因的存在, 失地农民失去的不仅是土地, 更多地反映在失业、失保障、失既有生活水平以及失去身份等诸多方面。尽管在征地之初产业集聚区已经为失地农民办理了基本养老保险, 但由于城市生活成本较高, 再加上物价水平上升等因素的影响, 单纯依靠每个月几百元的基本养老金难以维持日常的生活开支。因此, 必须辅之以其他途径, 切实解除失地农民的后顾之忧。失去土地后的农民有没有生活保障, 不仅关系到产业集聚区建设能否顺利推进, 更关系到社会的稳定能否实现。
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郑州轻工业学院学报 (社会科学版 )
20 10 年
的产业集聚区有 34 个, 在 10 ~ 100 亿元之间的有 104个, 在 10亿元以下的有 42个 ( 其中, 在 1亿元以下的有 10个 )。全省产业集聚区内共有企业 ( 单位 ) 23 552 家, 企业 ( 单位 ) 营业收入 12 645. 41亿元。其中工业企业 14 255家, 营业收入 10 665 86亿元, 占河南省全部企业 ( 单位 ) 营业收入的 84 3% ; 工业企业形成的税收收入达 405. 40亿元, 占河南省第二、三产业税收收入的 25. 2% , 同比提高 5 3% 。河南省产业集聚区固定资产投资 3 884 69亿元, 占城镇固定资产投资的 33. 9% ; 企业 ( 单位 )从业人员 272. 78万人, 同比增长 20. 1% , 占 2009年河南省从业人员的 4. 6% 。