关于基层国税干部队伍建设的几点思考

关于基层国税队伍干部建设的几点思考

摘要：事业成败，关键在人。干部队伍是国税工作的主体，队伍建设的好坏，将直接关系到国税各项工作任务是否能圆满完成。笔者常年身处国税基层，对基层国税干部队伍现状有一定的了解近些年来，国税基层干部队伍建设在取得许多成绩的同时，仍然存在着一些这样或那样不容忽视的问题和薄弱环节。本文主要通过对当前国税干部队伍建设中出现的一些典型问题进行总结与分析，进而得出几点关于基层国税队伍建设的思考。

关键词:国税基层队伍建设问题

引言：胡锦涛同志曾经指出：新世纪的新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。当前，我国已进入了全面推进依法行政，实施依法治国的崭新历史时期，作为担负国家税收执法、组织税收收入、加强宏观调控、促进国民经济发展和社会稳定重任的国税机关，只有努力建设一支高素质的干部队伍，才能进一步加快依法治税进程，更好地贯彻落实科技加管理的方针，全面完成各项国税工作任务，实现国税事业的可持续发展。

一、目前基层干部队伍存在的问题

从现在基层税务干部表面情况来看，当前国税干部队伍的主流是好的，总体上还能够适应国税工作的要求，但以高标准来衡量、来要求，那就还存在不少与新形势下的国税工作要求不相适应的地方。主要归纳起来，表现在以下几个方面：

（一）严重的活力不足

具体体现在：一是少数同志看不清形势，思想陈旧，观念落伍，跟不上日新月异的税收工作形势的发展，缺乏紧迫感和危机感。近些年来，随着税收征管改革的不断深化，金税三期的上线运行，营业税改征增值税的大环境下一系列新工作的推行，对干部的工作要求不断增高，压力不断增大，节奏不断加快，少数过惯了轻闲、平静日子的同志思想认识却仍然停留在“一张报、一杯茶”的悠然自得阶段。二是工作责任感不强，缺少主动性。有的干部忽视主观努力，不是努力主动地去分析问题，寻找解决问题的办法，而是一味强调客观，强调困难，导致工作上的不及时、不到位。工作没有主见，没有计划性，领导推一推，自己动一动，不推不动。三是基层国税干部队伍平均年龄偏大，有的地方更是已经步

入干部“老龄化”阶段，且有的中年干部，面对发展的税收新形势，总感觉自己年龄已经偏大，严重缺乏工作、学习活力。

（二）动力严重不够

具体体现在：一是少数同志在工作中进取心不强，责任意识差，工作不求精细，只求过得去，导致工作方法简单，工作质量、效率低下。二是少数同志缺乏开拓创新意识，工作中依赖思想严重，缺乏主动性，遇到疑难问题不是千方百计把它搞懂搞透，而是寄希望于别人，绕着道走，这在那些相对比较重要、特殊的岗位表现得更为明显。三是有效地、透明的激励、竞争机制还没有真正建立。在用人上，由于良好的选拔人才的渠道还不够畅通，方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用，一方面人才缺乏，一些相对重要、特殊的岗位后继无人，另一方面人才浪费，浪费在学非所用、用非所长。在利益分配上，由于公平、公开、公正的绩效考核机制还不尽完善，长效机制尚未完全建立，导致利益分配关系失衡，挫伤了想干事同志的工作积极性。

（三）工作能力不强

具体体现在：一是少数基层领导班子不敢放手大胆管理，放任队伍自流，没有充分发挥好班子的整体功能。二是少数干部综合素质低，难以适应工作的需要，对政治理论不愿学，业务知识不想学，没有终身学习的观念，更没有学习

的原动力。三是队伍的素质参差不齐，发展不平衡，极个别干部的素质甚至可以用低得可怜来形容。从很多现象可以看出，当前有些干部还是存在“做天和尚撞一天钟”的观念，甚至于有些干脆连钟都赖得敲。个别干部工作表现出来的事不关己、高高挂起，不负责任，以及不太正常的思维，是导致目前基层税务干部队伍存在以上现状的根本原因。

（四）国税文化建设不够

具体体现在：一是基层国税系统内集体活动偏少，活动形式单一，忽视国税文化建设，难以形成具有向心力的国税队伍。二是部分集体活动脱离工作实际，没有真切的考虑到基层国税干部的实际情况。三是少数同志参与单位集体活动的热情不高，不是踊跃参与，有些甚至冷眼旁观，缺乏集体荣誉感、个人自豪感不强，参与的积极性不高。

二、如何加强基层干部队伍建设之建议

事业的成败，关键在于多数有作为的人。税收事业要和谐发展，加强干部队伍建设是关键。针对队伍中存在的上述问题，必须认真加以分析，积极谋求解决问题的对策。

首先，要切实转变干部队伍的思想观念。

思想是行动的先导。队伍中上述问题的存在，归根结底，是干部的思想不够解放，观念还没有及时转变过来。为

此，首要解决的是干部队伍的思想问题。要大力加强思想政治建设，积极开展正确的思维方式教育和形势教育。要在干部队伍中开展正确的思维方式的教育，提倡学习马克思主义的思想方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、处理遇到的问题，提高干部认识、实践的能力。要结合当前形势和国税工作实际，大力开展形势教育，引导干部职工深刻剖析错误思想、保守思想和模糊认识的巨大危害性，提高思想改造的自觉性；引导干部职工进行系统内外的纵向、横向比较，使干部职工认识到我们的发展不是快了，而是慢了，一些同志不是有落伍的危险，而是已经落伍了，从而自我加压，增强紧迫感和危机感；引导干部职工理性分析队伍的现状和管理模式，让干部职工认识到深化机构、人事制度改革，建立更为严谨、科学的考核、激励机制是大势所趋，以此进一步增强竞争意识和绩效观念。

其次，要努力提高干部队伍的综合素质。

一是建立完善制度，落实学习、教育、培训的措施。近几年以来，省局也相继出台了一系列学习、教育制度和规定，并围绕学习、教育开展了系列活动，如政治思想、作风、纪律教育，文明礼仪教育、社会主义荣辱观教育等，收到了明显的效果，学习风气日益浓厚。实践证明，坚持学习、教育的制度化、系统化，不断创新教育培训的方式、方法，形

成一种良好的教育培训机制，应是我们努力的方向。不形成一种良好的教育培训机制，就永远也无法实现我们所追求的理想效果。二是大力开展岗位技能竞赛比武，以赛促学，以考促学。要大力开展岗位练兵活动，由人事教育部门牵头，相关职能科室配合，分线组织，重点加强对金税三期工程岗位、数据管理岗位、CTAIS应用岗位以及新税收政策业务学习，提高全员的税收业务应用技能。三是组织规范化的考试验收。没有压力就没有动力，要把组织规范化的考试验收作为落实教育培训的重要工作来抓，确保教育培训工作不走过场，取得实效。根据干部的工作特点和岗位要求，设计科学、合理的全员考试验收方案，按行政管理类、行政服务类、税收业务类、税务稽查类设计不同的试卷，分时事政治和行政管理、税收业务及专业技能两个科目进行统考，对不达标的，严格按岗责考核及有关规定进行奖罚兑现，该补考的补考，该待岗学习的待岗学习，直到合格为止，并将考试成绩作为干部年度考评、晋级提拔的重要依据。

第三，要充分调动干部队伍的积极性。

积极探索建立健全有效的竞争激励机制，大力营造积极进取、奋发向上的氛围。一是建立健全岗责制度和考核办法，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉”五大考核指标量化、细化，干部的绩效考核、评先评优由过去领导凭印象，拍脑袋，