关于配套旧村改造政策措施的建议
烟台市人民政府办公室关于进一步加快推进市中心区旧城旧村改造的意见-
烟台市人民政府办公室关于进一步加快推进市中心区旧城旧村改造的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------烟台市人民政府办公室关于进一步加快推进市中心区旧城旧村改造的意见各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府各部门，有关单位：为进一步加快市中心区旧城旧村改造步伐，完善城市功能，改善人居环境，现就调整完善市中心区城中（边）村以及旧城区涉及居民住宅征收（含城市危房）改造项目（以下简称“旧改项目”）的土地整理、出让收支管理体制等事项，提出如下意见。
一、基本原则（一）坚持社区管理改革先行。
加快推进村改居、村集体经济体制股份制改革，配套完善居民社会保险、社会救助、就业扶持、户籍与社区管理政策，努力实现“村民变市民、集体土地变国有土地、集体经济股份制、村庄变社区”四个转变。
（二）坚持规划刚性。
以城市总体规划、控制性详细规划为依据，以重点区域发展、重大基础设施建设为带动，打破村与村之间的地域界限，按照统一规划、连片改造、整体配套的要求，编制修建性详细规划。
在条件允许的情况下，鼓励提高土地开发强度，充分利用地下空间，提高土地集约节约利用水平。
（三）坚持安置房建设优先。
优先考虑安置房建设批次与建设量，优先建设；强化安置房建设监管，从规划布局、区位栋数、建设进度、预售、交付期限及安置等环节严格把关，特别对利用新增地先行开发的项目，要留足每户一套住宅确保村民一次性上楼。
要科学安排房屋征收与安置房建设时间节点，最大限度缩短村民躲迁时限、降低征收成本。
（四）坚持基础设施配套同步。
在符合相关规范的前提下，按照满足需要、适度超前的原则，加大旧改范围内市政基础设施和公共服务设施建设力度，提高片区配套水平和承载能力。
关于进一步加快城中村改造的实施意见(2008-5号文)
石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见石政发〔2008〕5号市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。
一、主要任务坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。
二、规划方案（一）城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。
对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。
城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。
（二）城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。
村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和2007年12月底公安部门登记的人口数量确定。
集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。
（三）城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。
（四）已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。
经批准的城中村改造规划方案，在实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。
城中村改造规划批准后两年未实施的，须重新编制报批。
城市更新老旧小区改造难点问题及解决对策探讨
城市更新老旧小区改造难点问题及解决对策探讨摘要：随着城市化进程不断加快，城市的更新与转型也随着快速发展。
经过数十年的使用，大多数老居民区逐渐变得过时，随着城市的快速发展而显得格格不入。
在城市更新的背景下，通过对老旧小区改造难点问题及解决对策进行分析与探讨，使老旧小区能更好地融合新城市发展。
关键词：城市更新；老旧小区；改造难点；解决对策一、前言近年来，随着我国城市更新发展的进程日益加快，生活水平日益提升，人民群众对居住环境的要求也越来越高。
现阶段老旧小区改造不仅对优化城市品质有重要影响，亦与改善民众生活质量、拓展市场内需之间存在密切关联。
自2019年中央经济工作会议召开后，城镇老旧小区被纳入加速城市更新的重点工作中。
同时，新冠肺炎疫情防控工作开展中，作为基础治理单元的社区，尽管在居民管控中发挥着不可替代的作用，但在多方面因素的影响下仍存在公共安全事件应对短板，印证老旧小区改造的急迫性。
因此，探讨如何采取科学对策实现老旧小区改造，对促进城市更新以及品质提升有着重要影响。
二、城市更新老旧小区改造难点问题分析（1）老旧小区概念的界定。
老旧小区为何总是在城市更新中“拖后腿”并引发各方面的问题，这与老旧小区的概念界定息息相关。
在传统观念上，一般会凭借居民小区的外貌环境来评判其是否为老旧小区，如：整齐立面是否整洁完好、社区街道环境是否整洁、小区单元楼道是否整洁完好以及小区建筑时间是否过长等。
近年来因城市化脚步的加快，老旧小区改造项目越来越引发人们关注，在老旧小区概念的界定上较早是由中华人民共和国住房和城乡建设部发表的《关于开展住宅区整治改造的指导意见》(建住房[2007]109号)，意见中指出：“旧住宅区是指房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区，其整治改造的内容及标准要以满足居民最为迫切的居住需要为中心，充分考虑当地旧住宅区现状、可筹措资金规模等因素，科学合理地加以确定。
”因为各个地区具体情况的不同，各地政府大部分以具体情况具体分析为原则，也相继提出相关指导文件来界定老旧小区的概念进而规范老旧小区的改造项目。
旧村改造农村旧村改造实施方案
旧村改造-农村旧村改造实施方案篇一：农村完善旧村改造实施方案根据县委、县政府的要求，以建设社会主义现代化新农村为目标，以旧村改造为主要内容，按照规划先行，突出重点，体现特色，加强管理，有序推进的要求，加快旧村改造步伐，加快城乡一体化进程，提高农民生活质量，提升农村总体发展水平，为全面建设小康奠定坚实基础。
根据有关法律法规和政策规定，结合我镇实际，就加快旧村改造工作提出如下实施方案：一、指导思想和基本原则旧村改造的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，把破解农民建房难问题作为推进社会主义新农村建设的重要抓手，作为建设生态文明，全面改善民生的重要内容，以解决农民基本居住需求为目标，以拓展农民建房空间，推进节约、集约用地，贯彻落实《城乡规划法》、《土地管理法》为重点，因地制宜，全面推进旧村改造工作。
旧村改造的总体要求：“改造空心村，撤并自然村，建设新农村。
”旧村改造的实施途径：一是整片拆除危旧房、闲置房，重新规划建新房，多余土地搞复垦。
二是逐步推进自然村撤并，向中心村或主村集聚，自然村闲置宅基地全部搞复垦。
旧村改造的主要工作：拆旧房、腾空间；建新房、强配套。
旧村改造的基本原则：——坚持规划先行，合理有序建设的原则。
旧村改造要符合村镇规划、土地利用总体规划。
要优先完成有旧村改造项目的村庄的建设规划编制任务，对不切合实际的村庄规划按规定程序进行适当调整并严格按规划实施。
要紧紧抓住土地利用总体规划修编的机遇，按照村庄规划的要求，调整好新农村建设用地。
要结合《松阳县农村居民异地建房管理暂行办法》将山区地理位置偏，生存条件差，自然资源少的村向公路主干线大村、自然村向中心村、山区村向平原村迁并进行规划。
——坚持农民自愿，维护农民利益的原则。
要以解决农民的基本住房需要为目标，把旧村改造作为破解农民建房难的第一抓手。
要尊重农民的意愿，充分发挥村两委和农民的主体作用，调动和发挥村两委和农民的积极性，统筹经济发展、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的合法权益，有效控制村集体负债。
珠海市人民政府关于香洲区改造城中旧村建设文明社区配套政策的通知
珠海市人民政府关于香洲区改造城中旧村建设文明社区配套政策的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2000.06.04•【字号】珠府〔2000〕62号•【施行日期】2000.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文珠海市人民政府关于香洲区改造城中旧村建设文明社区配套政策的通知珠府〔2000〕62号各县、区政府，功能区，管理区，市府直属各单位∶为推进我市城市化建设进程，把珠海建设成为花园式海滨城市和现代化经济特区，市委、市政府决定，对香洲区25个城中旧村进行全面改造。
为使此项工作顺利进行，达到预期目的，市政府制定了相应的配套政策，现通知如下∶1.我市香洲区现有25个城中旧村，必须全面完成改造工作。
把落后的城中旧村改造成为居住环境优美、市政和公用配套设施齐全的现代化文明社区，提高村民的生活质量和居住环境质量，全面提高城市管理和建设水平.在城中旧村改造过程中罂充分发挥区、街道镇）、村、开发商参与改造或合资、合作开发的积极性，处理好村民、村集体和开发商的利益关系。
2.坚持规划先行，要在近期高起点、高标准制定城中旧村改造的总体方案和具体改造、拆迁方案，实行分类规划，分类指导，异地拆迁，集中建设，统筹安排。
3.市政、公用设施应与房屋建设同步规划，同步建设，整体推进。
4.制订和实越改造、拆迁方案和新社区建设规划，经批准后公开招标。
5.在城中旧村改造中婴充分保障村民利益，村民原有宅基地政策不变，自留地政策不变。
按市人民政府1994年《关于印发〈珠海市私人住宅用地标准和报建收费标准智行规定〉的通知》和1995年《关于重新修改颁布《珠海市私房报建细则）的通知》的规定，即核定产权，按人口计算每户建筑面积限定80-240平方米，超出部分统建分配。
6.制定合理的拆迁补偿办法∶对具有合法产权的房屋可采用收购、实物补偿等多种方式;拆除来超过批准使用期限的临时建筑，按评估后临时建筑的残值予以补偿建设费（不包括违法处罚的地价款），不作产权补偿;对违法建筑及超过批准期限的临时建筑一律予以拆除或没收。
浅谈某市城中村改造形势及措施和建议
浅谈某市城中村改造形势及措施和建议摘要：城中村改造是城市建设和管理中最难的工作之一。
本文分析了城中村改造所面临的困境问题。
并提出了改造建议和改造目标、积极稳妥推进了城中村改造措施及改建任务。
关键词：城中村改造；困境；措施；建议一、城中村改造面临的主要困难和问题近年来，由于国家出台的限贷和限购等房产宏观调控政策，直接影响了改造工作的开展。
加之改造本身的复杂性，改造工作的难度进一步加大。
1、受国家房地产调控政策及改造项目成本不断提高等因素影响，严重制约改造正常进行一是受房地产市场低迷影响，改造资金回笼速度慢，安置楼建设资金短缺。
二是在商品房销售价格下降的同时，受政府配建廉租房、土地出让金大幅增加等政策调整以及建筑项目人工、材料涨幅等多种因素影响，导致改造成本不断加大，造成城改项目招商难、改造难、推动慢。
2、改造手续办理滞后等问题依然没有得到有效解决，批后监管力度仍需进一步加强一是城中村改造与普通开发项目相比，多了无形改造、拆迁安置、集体土地转性等多个环节，造成手续办理相对滞后。
尽管各部门给予了大力支持，简化了办事程序，但是实践表明，没有考虑改造特殊性和复杂性而照搬普通商品房审批程序审批改造项目，已远不适应改造项目手续办理实际需求。
二是部分区域还存在着未批先拆、未批先建等不规范行为，增加了办理手续的复杂性。
三是对于2部分区域出现的项目擅自加建、违规乱建等现象，政府还需进一步加强监管力度，采取强有力措施，确保安置房品质。
3、改造深层次问题不断出现，改造可持续发展受到影响一是面对有限改造土地资源和腾迁旧村宅基地导致的较高地价等不利因素，以往以住宅开发为主的单一改造模式，无法充分发挥地段优势，开发商普遍存在不重策划规划、只求项目自身平衡、不求社会效益和持续发展的短视做法，导致项目普遍存在项目定位单一、容积率高但利润率较低等问题。
二是仅靠市场运作的改造模式不能完成所有城中村改造。
目前，在我市城区主干道沿线仍存在一些难以改造，严重影响城市形象和城市功能提升。
浅谈瑞安市城中村改造存在的问题及建议
浅谈瑞安市城中村改造存在的问题及建议随着城市化步伐的不断加快，城市开发建设过程中出现了土地资源供应与开发建设需求相背离，以及城市建设与城中村改造的融合矛盾。
为了打破城乡二元结构格局，更好的推进城乡经济社会发展一体化，改善居住环境，解决土地资源供应不足，必须加快推进城中村改造步伐。
本文针对瑞安市城中村改造存在的问题，结合瑞安市个别城中村改造实例，分析了该类项目实施过程中存在的问题，提出了相应的对策措施。
标签：城市化；城中村改造；存在问题；相应对策一、瑞安市城中村改造基本情况1.瑞安市的城市概况瑞安市位于浙江省境东南部，北与温州市区接壤，东濒东海，南连平阳县，西与文成、青田县为界。
瑞安市是浙南地区重要的工业、商贸城市，温州市南翼中心城市，具有山水特色的浙江省历史文化名城和“温州模式”的重要发祥地。
下辖12个街道、9镇2乡、114个社区（其中城市社区21个、城郊社区7个、农村社区86个）、37个居民区、910个行政村，总陆域面积约1271平方千米。
2.瑞安市城中村改造情况瑞安市城中村改造坚持以城市规划为指导，以政府主导、村（居）民自愿、规范运作、统筹推进为原则，按照统一主体、统一规划、统一拆除、统一建设的要求，采用主体工程与配套项目同步建设，整体改造与分期实施相结合的团块改造方式，鼓励整村、连村成片改造。
目前大约已有46个村申请城中村改造，其中大约11村已完成了改造，大约16个正处于改造中，其余的正在办理相关手续。
3.瑞安市城中村改造取得的成绩（1）严格控制零星建设，对改造范围用地面积下限进行控制，打破以往村民集资的独栋联建，地块统一规划设计、开发建设。
（2）将集体土地统一征为国有土地，产权价值倍增，对于后期产权转让提供了法律依据；（3）将落地式民房转换为水平式住宅，不仅提升了居住品质，同时也提高了居住空间利用率，更符合住宅发展趋势。
另外，打破传统的单间式商业用房布局，进行集中布置，提升了档次，更合乎现代商业经营理念。
浅析旧城改造存在的问题与对策研究
浅析旧城改造存在的问题与对策研究作者：杨现娟刘宝臣来源：《城市建设理论研究》2013年第22期摘要：旧城改造是城市发展的一种新陈代谢过程，是一定经济发展阶段的必然产物。
其目的是为了提高城市的综合效益，满足社会的需要和发展。
同时城市改造是城市发展中一项最复杂、涉及面最广的社会系统工程。
本文简要的分析了旧城改造过程中存在的问题，并给出了一些建议，旨在能为旧城改造实践活动提供一些科学的指导，为现代化城市建设略尽绵力。
关键词：旧城改造，问题，对策中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：新时期的城市改造不仅面临城市基础设施老化问题，还面临着城市功能布局的重新调整和规划。
城市改造己不仅仅是一个局部改造问题，而是如何提高城市整体机能问题，其工作重点在整体上应面向调整产业结构，完善城市基础设施功能，保护生态环境等长远性、全局性的目标。
旧城旧村改造以来，市民的居住条件得到较大的改善，也推动了城市房地产业的发展，取得不少成绩；但是也带来了一些问题，使得旧城改建过程中暴露出了只注重拆迁进度，忽视安置落实，房屋拆迁补偿政策不够健全，安置楼房高密度、高容积率等问题。
促进社会经济发展，提高人类居住环境的质量，是城市发展的战略目标。
旧城改造就是城市发展过程中不断优化自身的手段。
将那些落后的、不合理的环境结构进行改造，将城市的空间布局进行重新构建，让旧城重新焕发青春，适应当下城市发展的要求，就是所谓的旧城改造。
旧城改造的目的有：一、促进社会发展。
二、推动城市经济。
三、提高市民的生活质量。
旧城改造的内容有：人口的疏散与安置、环境的改善、新设施的的投入、建筑形态的变更等。
涉及的面非常广泛，注定了旧城改造是一项复杂的、艰巨的、长期的工程。
旧城改造活动对于城市发展意义重大，是城市发展的重要组成部分，关乎城市发展速度的快慢与质量的好坏。
因此有必要对旧城改造过程中出现的问题进行分析，并有针对性的给出解决方案。
旧城改造可以说是百年大计，不能丝毫马虎。
城中村改造工作中存在的问题及对策措施【最新版】
城中村改造工作中存在的问题及对策措施内容摘要:城中村现象是随着城市的快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,甚至成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在推进城市化进程中必须关注的问题之一。
本文针对城中村改造工作中存在的问题提出了相应的对策措施。
关键词:城中村改造问题对策开展城中村改造工作的背景城中村现象是随着社会经济发展到一定阶段,城市快速扩张而出现的一个棘手的城市问题。
它不仅阻碍了我国城市化的进程,也在一定程度上影响了城市居民的生活水平,且已成为影响和制约社会加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。
随着城市进一步发展的需要,城中村问题已经成为各级政府在城市化进程方面关注的大事之一。
把城中村区域改造成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的新型城市社区,是推进加快城市化进程,建设新农村的重中之重,是提升城市品位和综合竞争力的迫切需要,构建社会主义和谐社会的重要举措,更是改善环境、提高人民群众生活品质的内在要求。
针对以上情况,笔者围绕城中村情况进行了深入调研。
通过调研,笔者认为要推进城中村的改造,加快城中村的开发,要以新农村建设的模式、经营城市的理念为抓手,以农村按城市来建设、城市按农村来美化为路径,着力推进城市郊区化、郊区现代化、城乡一体化,努力提升城中村的政治、经济、文化、社会、生态五种生活品质。
城中村改造的意义(一)有利于提高城市的品位城中村的改造,一是可以不断拓展城市空间,日趋完善城市功能,有效提升城市品位,共建共享城市现代文明成果;二是可以加强城市管理,改变城郊结合部脏、乱、差的现状,促进城市形象的改善;三是可以进一步发挥城市的辐射带动作用,促进城乡共同繁荣发展,推动经济社会又好又快发展。
(二)有利于提高村民的生活质量由于原村庄缺乏统一规划,每家农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,这使得居民的生活很不方便。
实施城中村改造的优势 困难及对策
实施城中村改造的优势、困难及对策“城中村”改造是推进城乡一体化和社会主义新农村建设的重要内容，是一项利国利民的重大民生工程。
按照“先行试点、稳妥进行”的原则，街道城中村改造试点的马家路村已进入住户签约阶段；我们周边的新华、新塘等村，也在积极筹备之中。
本村围绕“城中村”改造也做了一些先期工作，并计划在下阶段开展实质性工作。
城中村改造将借鉴马家路村的做法，遵循八大原则：1、实行分步改造原则。
2、实行区块改造自求平衡原则。
3、尊重绝大多数被改造户意愿的原则。
4、实行补偿价格与市场接轨原则。
5、实行政策平衡原则。
6、实行产权调换安置与货币安置自由选择原则。
7、实施以高层带电梯公寓楼建设为主原则8、实行产权调换拆迁户本区块安置原则。
下面围绕本村推进城中村改造工作，从“改造优势”、“面临的问题”和“对策建议”三方面作一分析。
（一）实施城中村改造的优势周塘东村实施城中村改造具备三方面的优势：一是区位优势，二是思想优势，三是政策优势。
一、良好的区位优势1、优越的地理位置。
周塘东村居住区东靠赵家河江，紧临兴园路工业区和浒崇公路，与古塘街道接壤；北靠市教育园区、曙光社区、星光家园；西、南与新华、新塘村交接。
宗兴路、周塘路横贯东西，新江路、东小路、三灶江纵穿南北，把村庄分割成八个大块。
地形规划，易于设计规划。
2、良好的商业价值。
新江路本村域长达0.89公里，除协和医院、新华村外，两边共可建造临街店铺650米左右。
宗兴路本村区域长0.55公里，除已建设开发的区域外，两边共可建造临街店铺500米左右。
如与新塘、新华、古塘街道充分合作，可建设新江路、宗兴路特色商业街。
本村周边已有曙光社区、玲珑小区、香溢美墅等居住小区，容易形成连片居住小区，具有较高商业价值。
二、逐步转变的群众观念1、村民对拆迁具有一定接纳性：本村从宗兴路建设、东小路拓宽、教育园区建设、新江路北延，大大小小的拆迁已有四次，群众从拆迁中得到了实惠。
又由于本村新村规划面积较小，老居住区规划长期控制，房屋陈旧、密度高，居家交通很不便利，村民有改善居住条件的迫切愿望。
旧村改造影响因素和措施
旧村改造的影响因素和措施研究摘要：旧村改造要受到经济、思想、自然等因素的影响，在改造过程中往往存在着农村基础设施建设水平低、缺乏规划指导、资金缺乏等问题。
做好旧村改造工作要立足实际科学规划、因地制宜合理选择模式、用足政策整合资金，还要在旧村改造的最后积极落实配套工作，搞好改造后的配套设施。
关键词：旧村改造影响因素改造模式科学规划整合资金配套对于旧村改造，人们并不陌生。
但如果要给旧村改造一个科学的定义却尚缺乏一致的认识。
在现实生活中，很多人对旧村改造的理解还停留在“城中村”改造、乡村合并整治、农村社区化管理等局部范围，没有从整体上去正确认识和把握旧村改造的内涵。
对于旧村改造的定义，从狭义来看，可以理解为村庄基础设施建设水平不断提升的所有活动。
从广义来看，可以看做适应生产力和经济发展的需要，村庄为进一步拓展发展空间，提升生活质量，对原村庄的基础设进行进行提升的一个系统工程，需要辅以经济发展、产业结构调整、村民就业保障等多方面的改革创新。
1 旧村改造的影响因素1.1经济因素在旧村改造中经济因素始终是最主要的因素，并一直贯穿在旧村改造的各个阶段。
从前期的资金的筹集启动，到拆迁补偿，在到改造后土地收益的分配均涉及经济利益。
在具体的旧村改造项目中，由于经济问题处理不佳而影响旧村改造的情况也较为多见，其中最突出的问题是是拆迁补偿问题，在这个环节中，如果经济利益调节合适，旧村改造就会赢得广大村民的赞同，使改造的步伐加快，如果经济利益调节处理不好，旧村改造将会遭到村民坚决反对，并使旧村改造受阻。
在实际拆迁补偿难过程中，难以达成共识的原因是多种多样的，要针对不同问题，有的放矢地采取相应措施，才能够使旧村改造不受经济因素的制约。
1.2思想因素旧村改造的实施对象是农民居住的村屯，在改造过程中，如果不能赢得农民在内心深处的理解和认可，相应的改造活动将十分困难。
我们发现，制约农民对旧村改造态度的原因有两个方面。
一方面是由于广大农民普遍有着较深的乡土意识，思乡恋土是普遍存在的现象。
实施城中村改造的优势、困难及对策
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 实施城中村改造的优势、困难及对策“城中村”改造是推进城乡一体化和社会主义新农村建设的重要内容，是一项利国利民的重大民生工程。
按照“先行试点、稳妥进行”的原则，街道城中村改造试点的马家路村已进入住户签约阶段；我们周边的新华、新塘等村，也在积极筹备之中。
本村围绕“城中村”改造也做了一些先期工作，并计划在下阶段开展实质性工作。
城中村改造将借鉴马家路村的做法，遵循八大原则：1、实行分步改造原则。
2、实行区块改造自求平衡原则。
3、尊重绝大多数被改造户意愿的原则。
4、实行补偿价格与市场接轨原则。
5、实行政策平衡原则。
6、实行产权调换安置与货币安置自由选择原则。
7、实施以高层带电梯公寓楼建设为主原则8、实行产权调换拆迁户本区块安置原则。
下面围绕本村推进城中村改造工作，从“改造优势”、“面临的问题”和“对策建议”三方面作一分析。
（一）实施城中村改造的优势周塘东村实施城中村改造具备三方面的优势：一是区位优势，二是思1 / 32想优势，三是政策优势。
一、良好的区位优势1、优越的地理位置。
周塘东村居住区东靠赵家河江，紧临兴园路工业区和浒崇公路，与古塘街道接壤；北靠市教育园区、曙光社区、星光家园；西、南与新华、新塘村交接。
宗兴路、周塘路横贯东西，新江路、东小路、三灶江纵穿南北，把村庄分割成八个大块。
地形规划，易于设计规划。
2、良好的商业价值。
新江路本村域长达0.89公里，除协和医院、新华村外，两边共可建造临街店铺650米左右。
宗兴路本村区域长0.55公里，除已建设开发的区域外，两边共可建造临街店铺500米左右。
如与新塘、新华、古塘街道充分合作，可建设新江路、宗兴路特色商业街。
北京市远郊区旧村改造试点指导意见
北京市远郊区旧村改造试点指导意见近年来，随着郊区经济的快速发展和城市化进程的不断加快，我市远郊区旧村改造取得了一定成效，但也存在着一些突出矛盾和问题。
为进一步引导和规范旧村改造工作，改善农民的生产和生活环境，市政府决定在远郊区选择一批村庄，进行旧村改造试点。
一、试点的意义和目标任务(一)意义进行旧村改造，是推进郊区城市化的一项重要内容，是实现农村现代化、加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径。
有利于改善农村基础设施和农民生活环境，提高农民生活质量；有利于进一步规范农村建设，促进农村土地集约利用，提高土地利用效益和利用水平；有利于促进农村二三产业发展，增加农民收入，提高农民社会保障水平；有利于加强农民住宅建设的安全管理，提高施工质量，增强农村地区的抗灾防灾能力；有利于加强农村基层政权建设和社会事业的发展，构建和谐社会。
(二)目标任务科学规划，合理布局，政策引导，规范发展，建设一批集体经济夯实、农民生活富足、住宅居住舒适、生态环境良好、社会安定有序、具有经济和建设特色的新农村，带动周边地区经济、社会和生态的协调发展；通过试点工作，探索符合首都经济发展要求、适应北京城市化、工业化和现代化发展水平的村庄建设新途径与新模式。
二、试点的基本原则和实施思路(一)基本原则1.坚持保护环境，可持续发展的原则。
旧村改造要着眼于长远利益，立足于资源的节约与综合利用，切实保护好生态环境，加强环境综合整治，大力发展循环经济，推广使用新材料、新能源、新技术，建设节能省地、防震防灾型住宅，实现经济、社会和生态的可持续发展。
2.坚持规划先行，合理有序建设的原则。
旧村改造必须依据所在乡镇的土地利用总体规划和乡镇域规划，做好改造村的建设规划、土地利用规划和经济发展规划，并按照有关程序报批，杜绝未批先建、少批多建、越权审批等违法行为。
3.坚持农民自愿，维护农民利益的原则。
旧村改造要尊重农民的意愿，充分发挥农民在旧村改造中的主体作用，调动和发挥农民的积极性和创造性，统筹经济发展、产权制度改革、就业安置、社会保障等方面的工作，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的权益，提高农民的收入水平。
城市老旧小区改造实施存在的问题及措施
城市老旧小区改造实施存在的问题及措施摘要：城市老旧小区改造作为一项重大的民生工程，在改善居住环境、促进经济发展与完善城市功能等方面具有重要作用。
同时老旧小区改造也是对推动惠民扩内需、满足群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有重要意义。
然而，在近些年的审计工作中逐渐发现一部分老旧小区改造项目在资金使用、改造成效、管理困难等方面存在问题，迫切需要采取改进措施，为群众提供良好居住环境。
关键词：旧小区改造；改造问题；措施探讨前言：自改革开放以来，城市建设取得显著成效，但与此同时城市老旧小区问题日益凸显，国家十分重视老旧小区改造这一重大发展工程。
利用老旧小区改造可以有效缓解城市发展不充分、不平衡的问题，帮助群众实现对美好生活的向往与追求。
实施老旧小区改造，可以改善人们的生活质量与居住条件，有助于提升人民群众的幸福感、安全感与获得感，优化小区环境，促进城市长期稳定发展。
1.城市老旧小区改造概述城市老旧小区，即已建成且建设标准较低、年代久远、周围市政配套设施与社区服务设施不完善、道路失养、绿化失修、物业失管、基础设备严重老化的住宅小区。
在我国城市化进程不断深入的背景下，老旧小区本身的问题也愈加显著，比如，绿化面积与绿化率未达标、缺少科学的雨污分流系统、供水供暖设备老化严重、停车位稀缺等复杂问题。
所以，想要有效改善老旧小区的恶劣环境，加强老旧小区管理，增强其服务功能，党中央国务院便大力推动城市老旧小区的改造工作。
目前，这项工作尽管已经获得良好效果，然而不管是从改造标准与改造模式来看，还是从改造内容来看，都具有许多不确定性，导致城市老旧小区改造在具体的实施过程中仍然面临着多种挑战。
所以，怎样围绕城市老旧小区存在的问题，给出合理、有效的改造措施，成为现阶段老旧小区改造工作迫切想要解决的重要问题[1]。
2.城市老旧小区发展现状老旧小区主要坐落于老城区与城市的中心区域。
在城市化与工业化迅速发展的背景下，逐渐暴露出“城边村”、“城郊结合部”、“城中村”等问题，低要求低水平的规划设计、管理与建设问题尤为明显。
浙江“空心村”改造的难题及对策建议
6
新农村 2024.3
（3） 流转盘活，提高“空
竹木企业升级换代，推动竹材
心村”土地资源利用效率
生态科技园建设，吸纳下山农
对“空心村”土地碎片化问
针
工作研究·共同富裕·
区县协作高质量推进淳安城乡
共富发展的路径探讨
浙江省淳安县农业农村局 （311700） 占建勇
汪雪梅
浙江科技大学经管学院 （310023） 徐晓秋
堪忧。
资源本身的碎片化问题。如耕
取得了巨大成效。但随着异地
（2） 土地利用效率有待提
地、园地、林地等不同用途的
搬迁工程的深入推进及城镇化
高
从宅基地看，农房闲置率
土地，空间分布较零碎、分
快速发展 ，“空心村”大量出
较高。如泰顺县共有闲置农房
散，不利于各类碳汇项目的谋
现，并呈现“空心连片化、农
2．11 万 宗 （ 幢 ）， 流 转 利 用
控疫情等职责需要必须经常回
村”， 一 般 采 取 萎 缩 式 管 理 。
成资源的极大浪费，这也是
村，影响其正常的生产经营和
从生产看，仍停留于自给自足
“空心村”集体经济薄弱的症
日常生活。同时，村民作为乡
的小农经济，生产效率低，一
些山林道路、田间沟渠等生产
结所在。
村治理的直接主体，享有民主
（3） 资源价值转化通道有
流转行动，将抛荒耕地、林地
认定，保障搬迁农户的农村权
业态，注重主题式、体验式项
等集中流转到村集体，通过农
益并增加其财产性收入；对继
目设计和专业化经营，以“两
业“标准地”改革推动适度规
续留村人员，特别是困难家庭
进两回”为纽带，支持以大学
关于推进老旧小区改造的提案
关于推进老旧小区改
造的提案
随着城市的发展，老旧小区的改造成为了一个重要的议题。
这些小区由于建设年代久远，存在很多问题，如基础设施老化、环境脏乱差等，严重影响了居民的生活质
量。
为了改善老旧小区居民的生活环境，我提出以下建议：
1.政府主导，多方参与：政府应发挥主导作用，制定相关政策，提供资金支持，确保改造工程的顺利进行。
同时，应鼓励社会力量参与改造，如企业、
社会组织和个人，共同推进老旧小区的改造。
2.因地制宜，科学规划：针对不同小区的特点和问题，应制定个性化的改造方案。
在规划过程中，应充分听取居民的意见和建议，确保改造方案的科学性和合理性。
3.完善基础设施：对老旧小区的基础设施进行全面检查和修缮，如道路、排水、供暖等，确保基础设施的安全和正常使用。
4.提升环境质量：加强小区绿化，美化环境；合理设置休闲设施，为居民提供舒适的生活空间；加强垃
圾分类和回收，保持环境整洁。
5.建立长效管理机制：改造完成后，应建立长效管理机制，确保小区的长期维护和管理。
可以采取市场化运作方式，引入物业公司进行专业管理。
相信通过以上措施的实施，可以有效
推进老旧小区的改造，提高居民的生活质量。
番禺城中村改造难点问题分析及解决建议
番禺城中村改造难点问题分析及解决建议1988年随着洛溪大桥的通车，番禺的经济社会发展开始迈入快速发展阶段。
2000年6月广州开始实施南拓发展战略，番禺撤市并区。
随着城市建设进程的加快，番禺的城中村也逐步发展壮大，城市可利用土地日益减少，城中村改造开始提上政府城建工作日程。
1. 番禺城中村改造面临的形势1.1 集约节约的土地利用政策要求集约节约利用土地，是我国土地利用政策的重要原则。
随着广州“南拓”战略的实施，广州新城、亚运村、新客运站、广汽、中船等重点项目的建设，番禺也面临着用地紧缺的问题。
根据番禺区国土部门调查数据，目前番禺现状建设用地已达308平方公里，但是根据省市国土部门的要求，到2020年番禺的建设用地规模控制为284平方公里，这意味着番禺在今后10年中必须要节约出24平方公里的建设用地，才能满足土地利用要求。
为此，番禺也必将从原先粗放土地利用方式转向集约使用土地。
加上区政府主导控制的土地较少，仅有汉溪－长隆区域、现代产业园等部分土地。
因此，如何进行旧城更新，推进城中村改造，加大土地使用效率已成为政府当前规划建设工作的主要要求。
1.2 城中村改造是城中村自身发展的需求。
随着番禺城中村的发展，城中村在规划建设方面的问题也逐步凸显，诸如：建筑密度高，建筑环境差；道路不成系统，公共配套设施不完善；市政基础设施薄弱；消防通道严重不足，消防救护能力差等。
不仅严重影响城市景观、市容市貌，而且村中治安形势严峻，给社会治安造成极大的压力。
为了自身的发展，“城中村”的改造也势在必行。
另外，城中村的土地也趋于饱和，剩余可利用土地很少，很多城中村已无空余用地进行新的建设，如东郊村、沙圩村、罗家村等。
村集体经济增长已趋于缓慢，为保持村集体经济的持续、稳定增长和村社会各方面的发展，城中村必须谋划好未来的发展出路。
如何进行城中村改造，提高原有土地的使用效率和经济产出，是当前城中村发展所必须面对的问题。
2. 番禺城中村改造面临的主要难题2.1工作组织架构有待加强2008年番禺成立城中村及旧城改造办公室，城中村改造开始提上日程，但起步时间晚于国内的西安、郑州、珠海等地区。
关于新农村建设中旧村改造问题探讨
关于新农村建设中旧村改造问题探讨摘要：党的十六届五中全会把社会主义新农村建设作为统筹城乡发展、实现共同富裕的重大战略进行了全面部署，标志着我国新农村建设又一个高潮的到来。
落实这一重大战略部署，必须从广大农村大量存在旧村的实际出发，在抓好新村建设的同时，重点搞好旧村改造，从根本上加快新农村建设的进程。
本文首先分析了新农村建设中加快旧村改造的必要性，然后归纳了当前新农村建设中旧村改造中存在的主要问题，最后从七大方面详细探讨了新农村建设中加快旧村改造应加强的举措。
关键词：新农村建设；旧村改造；土地；农民；资金Abstract: the party’s 16 session of fifth plenary session of the new socialist rural construction as the overall urban and rural development, realize the common prosperity of major strategic deployment, all-round marked the high point of the new rural construction in our country and a. Implement this major strategic deployment, must start from the reality of the countryside abounds comb-shaped, while pays special attention to the new countryside construction, focus on former renovation, fundamentally accelerate the process of new rural construction. At first, this paper analyzes the necessity of speeding up above in the new rural construction, and then sums up the current new rural construction of the main problems existing in the above, the last from seven aspects in the new rural construction is discussed in detail to speed up the above measures should be strengthened.Key words: the new rural construction; Former renovation; The land; Farmers; money新农村建设中加快旧村改造的必要性旧村的存在是我国尤其是中西部欠发达地区农村的普遍现象，是城乡经济和社会发展不协调的表现。
破解农村旧村改造难的思考与建议
破解农村旧村改造难的思考与建议摘要：党的十六届五中全会提出新农村建设的任务后，丽水市以建设社会主义现代化新农村为目标，以旧村改造为主要内容，按照规划先行，突出重点，体现特色，加强管理，有序推进的要求，科学谋划、精心绘制新农村建设蓝图，着力加快旧村改造步伐，加快城乡一体化进程，在一定程度上推动了新农村建设的步伐，但是，旧村改造仍是困难重重，难以全面推进，本文对旧村改造难的问题进行研究分析,从中查找制约农村旧村改造的各类因素，发表并解决其中存在的问题，对于今后旧村改造的顺利进行和新农村建设的快速开展具有重要的意义。
关健词：农村建设旧村改造宅基地再分配资金筹措本文运用规范分析和实证分析相结合的方法、比较分析法和调查研究法对新农村建设中的旧村改造难问题进行了研究。
首先对旧村改造的一般理论，特别是对旧村改造与新农村建设的关系进行了阐明；其次，以丽水市研究对象，分析了当前丽水市旧村改造的现状以及存在的问题；再次，分析了影响旧村改造的因素；最后，结合成功的村庄改造实践，提出了旧村改造应坚持的原则和旧城改造的几种模式。
1丽水市旧村庄的基本现状丽水市是浙江省面积最大的一个地级市，人口257.39万人，自古有“九山半水半分田”之称。
九山半水半分田决定了高密度的农村建筑，狭窄的通道和一家紧挨一家的破旧泥木结构农舍。
随着近几年新农村建设推进，部分村庄村容村貌有所改观，但并没有改变规划建设散乱，土地利用率低，村内道路狭窄弯曲，生活服务等基础设施不配套的面貌；村民的观念和生产生活方式与农村城市化发展的要求相比，差距依然很大。
2 旧村改造中存在的问题2.1 基础设施一纸空白全市绝大多数村庄，特别是山区的农民，仍以传统的生产、生活方式为主，住宅布局凌乱，由于宅基地相互调剂特别困难，加上各个村目前所执行的是不切合实际村庄建设规划，直接导致村庄建设规划难以实施，家民只能靠抢建违建，不断在旧房屋边上见缝插针扩建点新房，甚至占用公共通道，使原本只有1~2米宽的道路更为狭窄，一旦起火消防车也无法进入，五水共治后排水排污问题有所改善，但并没有得到真正彻底解决，农村的基础设施依然缺乏、不配套、共享性差。
邯郸市人民政府关于进一步加快主城区旧城区和城中村改造的实施意见-
邯郸市人民政府关于进一步加快主城区旧城区和城中村改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邯郸市人民政府关于进一步加快主城区旧城区和城中村改造的实施意见邯郸县、丛台区、复兴区、邯山区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门，市对口有关单位：为全面推进城乡面貌三年大变样工作深入开展，加快主城区旧城区和城中村改造步伐，营造宜居环境，提升城市整体形象，促进城市经济社会又好又快发展，依照有关法律法规和城市总体规划，按照“政府引导、区县负责、市场运作、企业实施”的总体思路，提出以下意见：一、运作方式充分发挥现有市级资产运营公司的作用，区（县）政府可成立资产运营公司，进行主城区的拆迁改造。
鼓励市内外有资质、有实力的开发企业参与主城区旧城和城中村改造工作。
实施拆迁时，市发改、规划、国土、建设等部门应予以办理相关手续。
（一）净地出让。
鼓励以净地出让方式进行旧城区和城中村改造。
先期拆迁安置，腾出土地，进行公开出让。
（二）毛地出让。
不具备净地出让条件的旧城区和城中村改造项目，可以毛地方式公开出让，进行开发改造。
（三）自行改造建设。
符合城市规划并办理相关手续后，产权单位（业主）可以对自有商业及公建设施进行改造；具备条件的城中村，可以由村（居）民集体组织进行自行拆迁改造。
二、运作程序（一）旧城区改造。
住宅改造项目，须征得80%以上住户同意，由业主委员会或居委会制定拆迁改造安置方案。
未参加房改的住宅和商业、公建等项目，土地已经出让的，须经其主管部门同意；土地属于国有划拨的，须征得原产权单位主管部门或国有资产管理部门同意，由原产权单位制定拆迁改造安置方案。
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关于配套旧村改造政策措施的建议
随着区划的调整，温州城市化的进程进一步加快，特别是瓯海大道和南塘大道等一批城市重大基础设施的建成，城市的大框架初步形成，我区梧田、娄桥、南白象、茶山等街道融入了城市的范围，成了城市拓展的重要腹地。
但由于旧村改造政策未能配套，旧村改造难以推进，城区内的旧村脏乱差现象十分严重，社会治安也十分突出，城市建设水平无法整体提升。
受城市规划控制，村民宅基地又无法审批，危房难以进行改造，群众意见很大。
此外，在推进城市化建设过程中，以旧城改造指挥部进行拆迁的改造项目，成本很高，违章建筑处置政策优惠一定程度上助长了违章建设的风气，大大增加拆迁成本。
村集体在旧城改造过程中无法得到利益保障，耕地逐步被征完。
加快城郊结合部的旧村改造，对提升城市档次，集约节约用地资源，抑制房价，改善民生，净化环境，减少隐患，促进社会公平公正，减轻政府行政成本，发展壮大村级集体，提高村级调控能力，构建和谐社会都具有重要意义。
旧村改造更是迫在眉睫，旧村改造势在必行。
目前，温州市旧村改造已提了十多年，我区东风、山根、下林一方面因缺乏市政府的政策配套和相应工作指导，一直无法启动实施。
另一方面，需要破解的问题很多，工作基础比较弱，无法驾驭。
影响的因素也很多，必须要规划先行，政策引导，协同配合，上下同心，才能有效推进。
建议：
一、加强规划。
按照规划先行的原则，统筹城乡发展，做好旧村改造的有关规划。
规划要尊重自然，尊重历史文化传统，在城市总体规划和功能分区的基础上落实建设规划和布局规划。
目前，城郊结合部的旧村没有规划，必须要修编好旧村改造规划，否则无法先行，更无法启动。
规划还要政府统一帮助编制，相关费用在开发和改造收益中予以返回。
由政府委托编制的规划更具有可操作性。
二、出台配套政策。
一是用地取得方式、土地使用方式的政策。
可根据参照农民集体土地征收办法，一次性征收为国有。
供地可参照公益事业性原来重点工程建设项目给予国有划拨。
有关规费除国家和省以上无法减免的按规定缴足，村集体土地补偿纳入建设成本，与安置户统一结算。
二是旧村拆迁安置政策。
参照城市拆迁安置政策，具体按照一村一策、一事一设进行操作。
三是旧村改造土地整理开发政策。
根据国家土地开发整理有关文件规定，旧村改造节余土地、新增耕地的结算拆建用地指标，解决旧村改造项目建设占用耕地指标问题，促进旧村滚动开发，缓解周转过渡压力，以及建设成本。
四是旧村改造收益分配政策。
旧村改造原则上自求平衡，规划用地面积范围内符合规划设计条件的多余房产收益，全部返还村集体，以发展壮大村级集体经济，并解决历史遗留问题。
开发
节余土地可由国家收储，或挂牌出让用于开发。
收益全部用于落实社会保障，以解决后顾之忧。
五是村集体资产管理办法。
进一步明确和规范村集体资产管理收益，切实保护村集体资产不被侵占或人为流失，壮大村集体经济实力，提高村民福利。
六是扶持产业政策。
旧村改造不能单一的改造村民的住房和居住环境，同时要鼓励节余土地用于产业开发建设，以为村民改居或资产股份化改造，提取最后一桶金。
三、完善机构。
按照管理体制设置，三区均有村建办公室，现有编制十分有限，技术力量单薄，无法开展工作指导需要。
必须要作为常设机构，抽调土地、规划、建设、环保、金融、水利、发改、消防、人防、房管、质监、农办、公安等相关部门的技术人员，帮助农村特别是有条件的村，编制规划、审批手续、工程招标、拆迁安置等工作，以及提供相关格式文件（合同）文本，完善和健全村民自治等相关制度及程序，确保政策环境、资金到位、力量到位，确保项目顺利进行。
四、坚持自愿。
旧村改造主体是村集体，政府不能包办和替办，要充分尊重农民意愿，成熟一个推行一个，成熟一期，实施一期。
政府通过政策引导和工作指导，充分调动农民主体积极性，要充分发扬民主，落实村民代表制度，规范村民自治能力和水平。
村级公益部分由集体负责，房屋建设由农民出资。
五、查处违章。
由于违章成本低，市场需求大，部门监督难，村集体主体缺乏，带来违章泛滥，村居密度高，拆迁难。
特别是
历史违章鉴定难度大拆迁安置协议难达成，给城市拆迁带来很大难度和很高的成本。
最后由政策买单，广大群众无动于衷。
而旧村改造涉及大多数人利益，对违章建筑的补偿持有抵制的态度，但迫于私人面子等人际关系，难以表现出爱憎分明，一定程序上违章建筑还制约了旧村改造项目的实施。
为此，政府要充分调动广大村民的积极性，加大违章的查处力度，处理和处置一批现行违章，减轻工作压力和阻力，也减轻村集体负担。