吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加快推进棚膜蔬菜产业发展实

合集下载

《吉林省关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》解读

《吉林省关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》解读何迪（通化师范学院经济管理学院，吉林通化 134001）［摘要］吉林省本省为了推动农业结构合理化的变革，完成农业现代化的发展，加快发展棚膜经济，促使农业的丰产，增加农民的收入，因此吉林省根据本省的实际情况，拟定了《吉林省关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》（下文简称为《意见》）。

［关键词］吉林；棚膜经济；解读［中图分类号］F321.1 ［文献标识码］A1 基本思路和发展目标1.1 基本思路《意见》中指出了吉林省快速发展现代化农业的基本思路是要合理的融合第一二三产业，加快发展棚膜经济，并且对农业的供给侧结构做出改革，大力扶持特色农业产业，要以增加农民的收入为主，对准市场的需求，加强建设棚室，扩大棚室的面积，大力发展高档且功能多多样化的棚室，改造利用老旧棚室，支持绿色农业的发展，建设专业的农业品牌，打造具有特色的现代农业产业园，全面推动现代化农业的发展。

1.2 发展目标《意见》中提出了具体的发展棚膜经济的目标，要求到2020年，吉林省新建的棚室要达到欧一百四万亩，保障棚膜蔬菜的产量要达到三百万，要能基本满足城乡居民的蔬菜自给，百分比要高于65%，并且能基本解决农民的就业问题，保障农民的人均收入要达到两千元，通过加快发展棚膜经济来促进农民的增收。

2 重点发展的方向2.1 建设经济实用简易棚，推广多种模式棚室对于相对比较落后的地方或处于未开发的传统农区，政府会鼓励并积极引导农民建设实用型的简易棚，例如普通的塑料大棚、经济实用的温室等简易棚，从成本较低的简易棚入手，发展小农经济，并从中慢慢积累经验和资本，渐渐提升棚室的标准，扩大农业的生产规模。

除了支持建设实用型的简易棚之外，还要大力推广发展多种模式的棚室。

根据吉林省本省的地域特点，对发展多种模式的棚室进行了细致的划分。

例如西部地区的着重点是发展扶余简易大棚、洮北土建温室等较为专业的棚室模式；中部地区则全面发展适合其地域特点的中档棚室，侧重点在标准化的塑料大棚和梨树县覆土增厚墙体日光温室这两种较为典型的中档棚室；东部地区重点发展食用菌为主，主力是推进敦化市等地区建设食用菌立体栽培棚室；另外对于一些投资能力比较强的新型经营主体则可以以发展高标准高水平的高效节能日光温室为重点，以建设现代化农业园区为目标。

吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见

吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2011.08.26•【字号】吉政发[2011]38号•【施行日期】2011.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文吉林省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见（吉政发〔2011〕38号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，促进我省现代农作物种业发展，结合实际，制定本意见。

一、加快我省现代农作物种业发展的重要性和紧迫性（一）加快发展现代农作物种业意义重大。

国以农为本，农以种为先。

农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。

加快发展我省现代农作物种业，是保障主要农产品供给和国家粮食安全的迫切需要，是持续增加农民收入的迫切需要，是提高农业国际竞争力的迫切需要。

必须大力加强农作物种业基础地位，进一步加快我省现代农作物种业发展步伐，增强农业产业核心竞争力，在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。

（二）加快现代农作物种业发展有一定基础。

改革开放特别是进入新世纪以来，我省农作物品种选育水平持续提升，一大批高产耐密型玉米、超级稻、高油大豆等优良品种在生产上得到推广应用；良种供应能力显著提高，杂交玉米全部实现商品化供种；种子企业实力不断增强，初步培育了一批“育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。

种业发展为稳定提高粮食产量、调整农业结构、保障农产品有效供给和促进农民增收做出了重要贡献。

（三）加快现代农作物种业发展任务紧迫。

我省是国家重要商品粮基地，保障国家粮食安全和建设现代农业，对现代农作物种业发展提出了更高要求。

但目前我省仍处于现代农作物种业发展的初级阶段，与现代农作物种业发展相适应的科研体制机制尚未建立，重商业化育种轻基础性研究问题比较突出，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，育种资源结构不合理，竞争能力不强；种业发展投入严重不足，政策法规不健全，种子市场监管技术和手段落后，专业队伍建设滞后，保障能力不强。

吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见-吉政办发〔２０１６〕６３号

吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见吉政办发〔２０１６〕６３号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔２０１５〕９３号）精神，突出发挥我省“五个优势”、推进“五项举措”，加快“五大发展”，争当现代农业建设排头兵，确保到２０２０年实现全省农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，带动农业竞争力、农民收入和农村活力显著提高的总体目标，率先实现农业现代化，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、协调推进农业生产与加工业发展依托资源环境和产业发展优势，加快农业结构调整，壮大现代养殖业，突出园艺特产业，推进玉米、水稻等十大产业链建设延伸，壮大领军型加工企业，加快形成企业集群、基地配套、联结紧密、带动能力较强的良好发展局面。

（一）推进规模化生产基地建设。

建设一批粮食生产核心功能区和重要农产品生产保护区。

扎实推进榆树市等１１个国家现代农业示范区率先实现农业现代化。

加快种植业结构调整，扶持玉米＼大豆轮作、灌区旱改水、玉米改杂粮杂豆、粮改饲、牧草种植、种养平衡等试点，调减非优势产区玉米种植面积。

到２０２０年，调减籽粒玉米面积５００万亩。

挖掘特色资源潜力，着力推进蔬菜、瓜果、中药材、食用菌、杂粮杂豆、长白山珍等特色产业基地建设。

到２０２０年，特产业产值实现２５００亿元。

发展棚膜经济促进增效增收——就《关于加快发展棚膜经济促进农民

刘丰艳告诉记者，棚谈到出台《意见》的目的，技术密集型产膜经济是资金密集型、劳动密集型、率先实现业，是加快推进农业供给侧结构性改革、农业现代化和促进农民增收就业的重点产业。2016 玉米价格随行就年国家调整了玉米临时收储政策，市大幅下滑，扣除国家给予的玉米生产者补贴部分，仍然造成全省农民减收 70~80 亿元。如何弥补这部分损失，加快发展棚膜经济是重要突破口。俗话说，一亩园十亩田。从我省当前生产水平看，发展生产技术和 1 亩棚膜经济相当于 1 公顷玉米收入，管理水平较高的， 1 亩棚室收入可达到 3~5 万元。吉林金丰现代农业园区采用先进技术设施开展冬季生产，并与观光采摘相结合， 2016 年 1 栋日光温室收入达到 20 多万元。按每亩棚室平均收入 1 万元计算，全省新建 100 万亩棚室就可增收 100 亿元，能够弥补玉米价格下滑带来的损失。在稳定农民收入的同时，发展棚膜经济也能缓解我省冬春季丰富蔬菜供应压力，让广大城乡居民吃上本地菜， “菜篮子” 。提出，到 2020 年，因此，《意见》全省计划新建标准化棚室 40 万亩，经济实棚室 140 万亩，其中：用简易棚 100 万亩，棚膜经济总收入达到 250 亿元，农民人均增收 2000 元。新增棚膜蔬菜产量 300 万吨，城乡居民冬春季蔬菜自给率达到 65% 以上，比 2016 年提升 20 个百分点。

吉林省人民政府关于加快推进全省产业集群发展的实施意见-吉政发〔２０１５〕１２号

吉林省人民政府关于加快推进全省产业集群发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于加快推进全省产业集群发展的实施意见吉政发〔２０１５〕１２号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：加快推进产业集群发展，是创新产业发展模式、提升产业竞争力的重大改革举措，对于延伸产业链条、促进产业间的协作配套、提高产业丰厚度、培育新的经济增长点、实现产业转型升级目标具有十分重大的战略意义。

按照省委改革部署要求，现结合全省产业集群发展实际，提出如下意见：一、指导思想与主要目标（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次全会精神，大力推进产业发展模式创新，实施集群发展工程，以九大产业链培育和延伸为主线，按照产业、集群、园区、企业、项目“五位一体”工业系统发展要求，加快产业集聚和结构调整，着力培育和发展一批主业突出、特色鲜明、结构优化、产业链完善、服务体系健全和市场竞争力强的重点产业集群，全力打造拉动工业转型升级和加快发展的“新引擎”。

（二）主要目标。

到２０２０年，推动全省产业集群在龙头企业、整体规模、协作配套、产业布局、创新能力、公共服务等领域实现较大辐度提升，进一步放大产业集聚效应，全面提高产业核心竞争力，实现工业经济跨越式发展。

具体目标是：１.集群规模显著壮大。

培育６０个重点产业集群，其中销售收入１０—１００亿元的达到３０个以上，１００—１０００亿元的达到２５个以上，１０００亿元以上的达到３个以上，集群总产值达到２万亿元，年均增长７％。

２.创新能力显著增强。

到２０２０年，集群中省级以上企业技术中心数量较２０１４年增长５０％、达到３００个，面向产业集群服务的产业公共技术研发中心较２０１４年增长４６％、达到６０个，行业中试中心较２０１４年增长１５０％、达到２０个。

吉林省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见-吉政办发〔2017〕71号

吉林省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见吉政办发〔2017〕71号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构: 大力发展农产品加工业,是构建现代农业产业体系、率先实现农业现代化的重要举措,是推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展的有力抓手,是培育农村新动能、拓宽农民增收致富渠道的有效途径。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)精神,促进我省农产品加工业发展,经省政府同意,现提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕落实“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密结合吉林实际,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以满足市场及消费者需求为导向,以增加农民收入、提高农业发展质量效益为核心,以推进农产品加工业集群集聚发展为重点,不断完善农产品加工产业和政策扶持体系,加快提升我省农产品加工业竞争力,为率先实现农业现代化提供重要支撑。

(二)发展目标。

到2020年,力求在推进精深加工、延长产业链条上取得新突破,在重点项目建设、产业集群集聚发展上取得新成效,在打造特色品牌、提高市场化水平上取得新进展,不断提升农产品加工业核心竞争力和农业产业化发展水平。

农产品加工业全口径销售收入突破7000亿元,年均增长7.5%以上。

到2025年,农产品加工业自主创新能力显著增强,转型升级取得突破性进展,培育一批国内领先的知名品牌、大型企业集团和产业集群,农产品加工业在发展现代农业、带动农民增收中的作用更加凸显。

吉林省省级棚膜蔬菜建设项目专项资金管理办法(中税网)

吉林省省级棚膜蔬菜建设项目资金管理办法吉财农333号第一条为加强和规范省级棚膜蔬菜建设项目资金管理，强化政策扶持引导作用和资金使用效率，根据《吉林省人民政府关于实施蔬菜产业提升工程，保障“菜篮子”产品供应的意见》（吉政发[2012]６号）以及省级财政预算管理的有关规定，结合产业发展实际，制定本办法。

第二条省级棚膜蔬菜建设项目资金（以下简称“建设资金”）是指省级财政预算安排的，专项用于支持全省棚膜蔬菜产业园区、国家级设施蔬菜标准园、集中育苗点（中心）生产建设等方面的资金。

给予建设资金补助的新建园区应在10年内城市发展建设占地规划之外。

第三条建设资金使用范围主要包括：（一）棚膜园区内水、电、路的新建及改造工程补贴。

（二）水泥、钢筋等建筑材料的购置、加工、建设补贴。

（三）卷帘机、保温被及棚室用小型农业机械的购置补贴。

第四条建设资金实行项目化管理，采取先建后补、以奖代补等支持方式。

第五条各级农业（园艺特产）部门主要负责项目的真实性审核、申报备案、组织建设、检查验收和项目建设的技术指导和培训；财政部门负责对验收合格的棚膜蔬菜产业园区及时拨付建设资金，对项目建设资金的使用进行检查和监督。

第六条根据省政府确定的年度棚膜蔬菜建设任务目标和当年省级预算安排建设资金额度，省农委、省财政厅确定当年建设资金扶持重点，在每年5月末前发布建设资金项目申报通知，明确支持对象、申报范围、申报时间、申报程序、验收方法等具体要求。

第七条根据年度项目申报通知，各市（州）、县（市、区）农业部门和财政部门组织本行政区域内的项目申报。

申报单位应确保申报项目的真实性、合法性和可行性，- 1 -不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取建设资金。

市（州）、县（市、区）农业部门要对项目及申报材料的真实性和合法性进行审核把关，并对其负责。

第八条项目采取申报前公示制度，各地在申报项目前，将拟申报项目名录及建设规模标准等情况，分别在村委会村务公开栏、县（市、区）农业信息网站或政府网站上公示7天。

吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见

吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.09•【字号】吉政办发〔2021〕40号•【施行日期】2021.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见吉政办发〔2021〕40号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：发展棚膜经济是实施“菜篮子”工程保障重要农产品有效供给的内在要求，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的富民产业。

为加快推进全省棚膜经济高质量发展，经省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持保障“菜篮子”稳产保供和促进农民增收致富的目标导向，充分发挥吉林“黑土地”资源禀赋和东北冷凉气候优势，强化政策支持和科技支撑，集聚资源要素，突出集群成链，培育打造国家北方优质夏菜南运基地、冬季城市“菜篮子”保障基地和长白山名优山野菜基地。

努力提升“菜篮子”产品生产能力和营养品质供给水平，筑牢乡村振兴产业兴旺发展基础。

（二）发展目标。

全省棚膜经济产业链结构科学合理，规模效益稳步提升，农民增收效果明显，成为全省乡村振兴优势特色产业。

到“十四五”末期，“菜篮子”市长负责制进一步落实，全省冬季地产鲜菜自给率提升到15%，秋储蔬菜自给率由60%提升到75%；产业规模进一步扩大，新建30亩以上规模园区200个，园区总量发展到800个，全省棚室总面积达到80万亩，棚膜经济效益进一步增强，棚膜经济产值达到300亿元，全产业链产值突破500亿元。

实施“百万亩棚膜建设工程”，到2030年全省棚室总面积突破100万亩。

（三）区域布局。

全力推动“九区五线一中心”建设。

吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见

吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.20•【字号】吉政办发〔2022〕8号•【施行日期】2022.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文吉林省人民政府办公厅关于加快推进全省人参产业高质量发展的实施意见吉政办发〔2022〕8号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：人参是我省得天独厚的特色优势资源。

人参产业是我省农业新兴支柱产业。

为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施乡村振兴战略，加快推进我省人参产业高质量发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量发展为目标，按照政府扶持、企业主体、农民参与、科技驱动、效益优先的思路，坚持规范化种植、标准化生产、产业化经营、市场化运作、品牌化发展，大力培育人参龙头企业和产业联盟，着力创建人参产业集群，加快推动产业高级化、产品高端化、品牌驰名化，努力把人参产业打造成为千亿级优势产业，为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供有力支撑。

二、发展目标到2025年，人参产业总产值达到800亿元。

人参新品种选育、高效种植、精深加工等关键技术实现新突破，人参种植、加工、仓储流通等方面关键短板基本补齐。

林下参与非林地种参协调发展，园参标准化和林下参标准化种植基地占比分别达75%和50%，鲜参优质率达到85%以上。

大力推进标准化生产和规模化经营，人参种植大户加入长白山人参种植联盟达80%以上。

按照全链条开发的模式，进一步稳定一产、着力提升二产、加快发展三产，一二三产业产值占比分别达7%、50%、43%。

吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见

吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2021.03.19•【字号】吉政发〔2021〕6号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见吉政发〔2021〕6号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：大力实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，农产品加工业和食品产业是关键。

按照省委、省政府部署，为促进全省农产品加工业和食品产业加快发展，培育新的经济增长极，加快推进农业农村现代化，强化对全省经济发展的支撑，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，以农业供给侧结构性改革为主线，以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，以标准化生产、精深化加工、集群化发展为方向，做大做强做优农产品加工业和食品产业，引领农村一二三产业融合发展，加快推动我省由农业大省向农业强省跨越。

（二）主要目标。

2021年，启动建设一批农产品精深加工重点项目，培育一批省级农产品加工示范园区，打造农产品加工业和食品产业百强企业，省级农业产业化龙头企业保持在600户左右，省级示范农业产业化联合体发展到100户以上。

到2025年，培育打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的农产品加工和食品企业，大幅度提高粮食、畜禽和特产品精深加工比重，构建现代乡村产业体系，农产品加工业和食品产业在农业增效、农民增收、农村繁荣发展中的作用更加突出。

利用5至10年时间，推动农业及农产品加工业和食品产业产值接近万亿级规模。

二、主攻方向发挥资源优势，立足全产业链发展，依托骨干企业，着力打造十大产业集群。

吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见

吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见【法规类别】工资福利与劳动保险减轻农民负担【发文字号】吉政办发[2017]34号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2017.05.04【实施日期】2017.05.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见（吉政办发〔2017〕34号）各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为加快推进农业供给侧结构性改革和率先实现农业现代化，进一步转变农业发展方式，加快发展棚膜经济，促进农业增效农民增收，培育农业农村发展新动能，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、思路目标（一）基本思路。

坚持棚膜经济发展与农业供给侧结构性改革、特色产业扶贫、一二三产业融合发展相结合，以农民增收为目标，加快新建棚室布点扩面、高档棚室功能拓展、老旧棚室改造利用，立足比较优势，瞄准市场需求，创建区域品牌，推进规模经营，实现绿色发展。

围绕棚膜经济打造一批各具特色的现代农业产业园，建设结构调整的先行区、现代生产要素集成的示范区、新型主体培育的孵化区。

（二）发展目标。

---到2020年，巩固提升原有110万亩棚室，全省新建棚室140万亩，其中：标准化棚室40万亩，经济实用简易棚100万亩，棚室总面积达到250万亩以上。

新建规模化棚膜园区300个，专业乡镇发展到100个，专业村屯发展到1000个，乡乡有示范园区，村村有示范户。

---到2020年，新增棚膜蔬菜产量300万吨，总产量达到750万吨，城乡居民冬春季本地蔬菜自给率达到65%以上。

---到2020年，棚膜经济解决农民就业120万人，总收入达到250亿元，农民人均收入达到2000元。

2017年新建标准化棚室5万亩、经济实用简易棚25万亩，重点开展示范带动。

二、区域布局（三）围绕9个中心城市建设环城产业集中区。

吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见

吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.25•【字号】吉政办发〔2016〕25号•【施行日期】2016.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见吉政办发〔2016〕25号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：我省作为国家重要的商品粮基地，秸秆资源十分丰富，做好秸秆综合利用工作，对于提高农业效益、促进资源节约、保护生态环境、防治大气污染意义重大。

为加快推进全省农作物秸秆综合利用工作，减少秸秆焚烧造成的大气污染，经省政府同意，现提出如下意见：一、明确目标任务贯彻落实国家关于推进生态文明建设、大气污染防治的战略部署，推进秸秆资源多途径、多层次利用，研究和完善鼓励秸秆综合利用配套政策措施，加大禁烧监管，形成“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的秸秆综合利用长效机制。

到2020年，全省形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立较完善的秸秆收储运体系，秸秆综合利用水平显著提高，综合利用率达到85％，基本解决秸秆露天焚烧问题。

二、拓展秸秆利用途径（一）加大秸秆还田等秸秆肥料化利用力度。

大力推广以秸秆覆盖免耕播种为核心技术的保护性耕作技术，制定玉米保护性耕作技术规范，设立省级保护性耕作作业补贴资金，在省内适合推广保护性耕作地区推广实施。

支持秸秆有机肥料产业发展，制定秸秆肥料化利用实施方案。

到2020年，全省累计推广保护性耕作面积1600万亩。

（责任部门：省农委）（二）推进秸秆饲料化。

稳步推进粮改饲试点示范，逐步增加专用青贮饲料种植面积。

培育饲料加工龙头企业，建设以长春、四平、松原和白城为重点的秸秆饲料产业化基地。

鼓励畜禽规模养殖场（小区）、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，引导秸秆饲料规模化生产。

吉林省人民政府办公厅关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见-吉政办发〔2019〕40号

吉林省人民政府办公厅关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于加快推进环保产业振兴发展的若干意见吉政办发〔2019〕40号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构: 为进一步加强生态文明建设,推进供给侧结构性改革,培育新的经济增长点,为打好打赢污染防治攻坚战提供重要的物质和技术基础,经省政府同意,现就加快推进我省环保产业振兴发展提出如下意见。

一、加快推进环保产业集聚发展支持长春市、吉林市等地区率先整合产业链资源,依托现有国家级、省级开发区(工业集中区),引导本省龙头骨干企业或引进域外资本,建设集研发、设计、生产、运营于一体的环境治理装备制造园区和从环境咨询到环境污染第三方治理的“一站式”环境服务业产业园区。

支持园区建设专业企业孵化器、加速器等产业化平台。

创业孵化基地等“双创”平台优先对环保产业企业提供孵化服务。

(省商务厅、省生态环境厅、省工业和信息化厅按职责分工负责,各市〔州〕、县〔市〕政府负责落实)二、培育壮大龙头骨干企业鼓励中小型环保企业集中发展,形成具有较强辐射带动作用的龙头骨干企业。

支持现有环境治理和生态保护领域国有企业,改组成立环保领域国有资本投资公司。

鼓励省外专业化环保公司在我省注册建立分公司或与我省环保企业联合成立合资公司。

加快培育环保高新技术企业,对新认定的高新技术企业按规定落实相关优惠政策。

吉林省产业投资引导基金将环保龙头骨干企业作为重点支持对象向子基金进行推介;鼓励符合条件的环保龙头骨干企业申报省级工程研究中心(工程实验室)。

吉林省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见

吉林省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.01•【字号】吉政办发〔2015〕62号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见吉政办发〔2015〕62号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）精神，经省政府同意，提出以下实施意见：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。

全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把转变农业发展方式作为加快推进农业现代化的根本途径，加快发展多种形式农业适度规模经营，积极构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

（二）目标任务。

到2020年，全省粮食综合生产能力稳定在700亿斤以上。

长春市和其他9个国家现代农业示范区率先基本实现农业现代化。

主要粮食作物生产实现全程机械化，农业土地适度规模经营面积比重达70％以上，农业科技贡献率达65％以上，主要农产品监测合格率达97％以上。

主要农作物化肥和农药施用量实现零增长，养殖废弃物综合利用率达70％以上，秸秆综合利用率力争达85％以上，当季农膜回收率力争达80％以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达95％以上。

到2025年，转变农业发展方式取得明显成效。

产品安全优质，农业生态优良，资源高效利用，产业融合发展，农业质量效益大幅提升，全省基本实现农业现代化。

二、夯实现代农业基础，提升粮食综合生产能力（三）建设高标准农田。

依据永久基本农田划定，编制水稻、玉米、粮豆轮作等粮食生产核心功能区规划，按照“连片治理、集中投入、多元开发”原则，推进高标准农田建设。

吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加快我省蓝莓产业发展意见的通知

吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加快我省蓝莓产业发展意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2004.09.13•【字号】吉政办发[2004]68号•【施行日期】2004.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加快我省蓝莓产业发展意见的通知（吉政办发[2004]68号）各市州、县（市、区）人民政府，省政府有关部门：省农委《关于加快我省蓝莓产业发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅二00四年九月十三日关于加快我省蓝莓产业发展的意见（省农委2004年9月2日）蓝莓是一种规模化生产开发较晚的小浆果类果树，具有很高的经济价值，十分适合我省东部山区生长，市场前景广阔。

为发挥我省的资源优势，推进蓝莓产业发展，促进农民增收，特制定本意见。

一、科学把握我省发展蓝莓产业的前景、优势及面临的问题（一）蓝莓产业前景广阔。

蓝莓（学名越桔Blueberry）是一种以山地、林区、野生待开发为特点的第三代水果，果皮薄，汁多，籽细微，风味甜美，清爽宜人，既可鲜食，亦可加工。

蓝莓营养保健功能十分突出，具有防止脑神经衰老、增强心功能、明目及抗癌等功效，被国际粮农组织列为人类五大健康食品之一。

同时，蓝莓果实、植株还可以广泛地应用于医药、保健、化妆品和环境保护等各方面，深度开发潜力也很大。

因此，蓝莓经济价值极高，目前国际市场每吨蓝莓浓缩汁售价3-4万美元，相当于苹果浓缩汁的30-40倍；从国内生产实践看，种植一公顷蓝莓，年纯收入最少要在3万元以上。

由于蓝莓规模化人工栽培历史较短，总体产业发展还处于起步阶段，所以具有广阔的发展空间。

有资料显示，目前全世界蓝莓栽培总面积在22900公顷，总产量20万吨，而每年国际市场实际需求量至少在40万吨以上。

（二）我省发展蓝莓产业优势明显。

首先，自然条件优越。

蓝莓适于在湿润的酸性土壤上生长。

吉林省人民政府办公厅转发省农委《关于在全省组织实施“无公害蔬菜行动计划”意见》的通知

吉林省人民政府办公厅转发省农委《关于在全省组织实施“无公害蔬菜行动计划”意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2002.06.04•【字号】吉政办发[2002]30号•【施行日期】2002.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文吉林省人民政府办公厅转发省农委《关于在全省组织实施“无公害蔬菜行动计划”意见》的通知（吉政办发[2002]30号）各市州、县(市)人民政府，省政府有关部门：省农委制定的《关于在全省组织实施“无公害蔬菜行动计划”的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅二00二年六月四日关于在全省组织实施“无公害蔬菜行动计划”的意见目前，我国农业已进入由传统农业向现代农业发展的新阶段，农产品市场消费的安全化、健康化需求日益增强，发展无公害农产品，全面提高农产品质量，已成为新时期农业发展的必然选择和参与国际竞争的战略性举措。

按照建设生态示范省和发展效益型农业的总体要求，从今年起，在全省组织实施“无公害蔬菜行动计划”。

具体实施意见如下：一、实施“无公害蔬菜行动计划”的重大意义无公害蔬菜，是指在蔬菜中的有害物质和有害生物含量控制在对人身体健康不产生危害的标准内的蔬菜。

实施“无公害蔬菜行动计划”，就是指在政府的组织领导下，全省各地、各部门及全社会共同参与，以取缔剧毒农药、杜绝污水灌溉、控制过量施用农药和化肥为重点，通过集约式开发和统一化管理的方式，使全省生产经营的蔬菜达到无公害化。

(一)实施“无公害蔬菜行动计划”是政府对社会负责，对人民健康负责的重要职责。

蔬菜是我国城乡居民膳食结构中的重要组成部分。

由于蔬菜生产量大，病虫害发生多，长期以来，过度使用化肥、农药现象比较严重。

同时由于蔬菜生产多集中在城镇郊区，受不良环境污染的情况也比较多，所以蔬菜产品中有害物质超标，对人体健康造成直接或潜在危害的问题比较突出。

吉林省人民政府办公厅关于印发促进农业产业化龙头企业和农产品加工业平稳较快发展政策措施的通知

吉林省人民政府办公厅关于印发促进农业产业化龙头企业和农产品加工业平稳较快发展政策措施的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.04.15•【字号】吉政办发[2009]56号•【施行日期】2009.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于印发促进农业产业化龙头企业和农产品加工业平稳较快发展政策措施的通知（吉政办发〔2009〕56号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《关于促进农业产业化龙头企业和农产品加工业平稳较快发展的政策措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年四月十五日关于促进农业产业化龙头企业和农产品加工业平稳较快发展的政策措施我省农业产业化龙头企业经过20多年的发展，从无到有，从小到大，从弱到强，显示出旺盛的生命力和广阔的发展前景，为农民增收、农业增效、财力增强和农村繁荣作出了重要贡献。

当前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增速下滑，国内经济增长放缓，对龙头企业的冲击已经显现，尤其是玉米加工企业面临新的困难。

为了确保农业产业化龙头企业和农产品加工业平稳较快发展，特制定如下政策措施。

一、积极搭建融资平台（一）省农发行、省农行、省农信社、吉林银行等涉农金融机构和信用担保机构，每年要开展几次与农业产业化龙头企业的项目对接活动，缓解企业融资难题。

（二）在风险可控的前提下，各涉农金融机构要积极满足龙头企业合理的资金需求，稳步增加对龙头企业的投放规模。

对龙头企业在原材料收购、仓储设施和生产加工基地建设以及在技术改造等方面的合理资金需求，可根据实际情况发放短期流动资金贷款、中期流动资金贷款、循环贷款和中长期贷款予以相应的资金支持。

（三）对基本面较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业，各涉农金融机构在风险可控前提下给予信贷支持，对暂时集中还贷困难的龙头企业，可适当展期，在展期内逐步归还。

《关于促进棚膜经济和生猪、肉牛产业发展做好“菜篮子”稳产保供的实施意见》的政策解读

《关于促进棚膜经济和生猪、肉牛产业发展做好“菜篮子”稳产保供的实施意见》的政策解读2020年7月29日，梅河口市人民政府下发了《梅河口市人民政府关于促进棚膜经济和生猪、肉牛产业发展做好“菜篮子”稳产保供的实施意见》（梅政发〔2020〕8号），以下简称《实施意见》，结合我市农业产业发展实际，现将本实施意见解读：一、起草过程在贯彻落实省政府办公厅《关于进一步确保粮食安全及扩大“菜篮子”产品生产政策措施的通知》（吉政办明电〔2020〕14号）和吉林省畜牧业管理局《关于印发〈吉林省生猪生产恢复促进行动方案〉等4个行动方案的通知》（吉牧办发〔2020〕16号）等国家和省相关扶持政策的基础上，根据省委、省政府提出的“应对疫情影响，加紧扩大蔬菜及生猪、牛肉等“菜篮子”生产，稳产保供，促进农民工就业，增加农民收入，切实保障民生和维护社会稳定”的工作要求，在广泛调研并召开种植业、畜牧业专家及农户代表座谈会的基础上，由梅河口市农业农村局牵头制定《梅河口市人民政府关于促进棚膜经济和生猪、肉牛产业发展做好“菜篮子”稳产保供的实施意见》。

二、主要内容《实施意见》包括目标任务、扶持重点、补助对象范围标准资金使用方向、工作要求四大方面。

目标任务中包括发展思路和发展目标两方面；扶持重点中包括支持发展扶贫产业园区，支持发展规模化园区，支持生猪、肉牛标准化、规模化养殖场建设三方面；补助对象范围标准资金使用方向中包括新建棚膜设施，新建、扩建生猪标准化、规模化养殖场，.新建肉牛标准化、规模化养殖场三方面补助对象和范围标准资金使用方向和扶持政策适用年限；工作要求中包括强化组织领导，做好相关工作，加强督查考核三方面。

三、主要问题与解答（一）目标任务1.发展思路按照我市2020年全市农村工作会议精神，坚持棚膜经济发展与农业供给侧结构性改革、产业扶贫、一二三产业融合发展相结合，立足比较优势，瞄准市场需求，加快新建温室布点扩面、高档温室功能拓展，推进规模经营，实现绿色发展。

吉林省加快棚膜蔬菜产业发展

吉林省加快棚膜蔬菜产业发展
吉成婉
【期刊名称】《农业知识：瓜果菜》
【年(卷),期】2009()3
【摘要】吉林省人民政府转发《关于加快推进棚膜蔬菜产业发展的实施意见》。

《意见》提出，吉林省将建设城市棚膜蔬菜集中产区。

在9个市（州）城市郊区，建设2．67万公顷暖棚蔬菜，作为城市蔬菜直接供应基地。

【总页数】1页(P28-28)
【关键词】蔬菜产业;吉林;棚膜;城市郊区;人民政府;供应基地;产区;公顷
【作者】吉成婉
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】S63;TQ320.721
【相关文献】
1.不断加大政策扶持力度助力棚模蔬菜产业升级--白城市棚膜蔬菜产业发展的实践与思考 [J], 赵玉敏
2.吉林省启动实施棚膜蔬菜产业发展关键技术研究项日 [J],
3.着力打造吉林省百万亩棚膜蔬菜工程——访吉林省农业委员会园艺特产处处长
张大明 [J], 杨玉梅
4.着力打造吉林省百万亩棚膜蔬菜工程——访吉林省农业委员会园艺特产处处长张
大明 [J], 杨玉梅
5.初冬时节看新绿——吉林省棚膜蔬菜产业发展走笔 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

吉林省人民政府办公厅关于转发省农委制定的百万亩棚膜蔬菜产业发

吉林省人民政府办公厅关于转发省农委制定的百万亩棚膜蔬菜产业发展规划的通知【法规类别】林业管理【发文字号】吉政办明电[2009]130号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2009.10.09【实施日期】2009.10.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府办公厅关于转发省农委制定的百万亩棚膜蔬菜产业发展规划的通知（吉政办明电〔2009〕130号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：省农委制定的《吉林省百万亩棚膜蔬菜产业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2009年10月9日吉林省百万亩棚膜蔬菜产业发展规划（省农委二○○九年九月十四日）根据省委九届六次全会建设北方特产业大省的战略部署，按照省政府发展棚膜蔬菜产业工作会议的要求，全省从2009年开始，用4年或更长一点时间，在现有基础上开发建设百万亩棚膜蔬菜，使棚膜蔬菜成为建设北方特产业大省的重要支柱产业。

为做大做强棚膜蔬菜产业，确保实现农业增效、农民增收的目标，结合我省实际制定本规划。

一、发展百万亩棚膜蔬菜产业的基础条件多年来，省委、省政府在坚定不移抓好“米袋子”的同时，也把“菜篮子”生产作为重大民生工程来抓，特别是对棚膜蔬菜产业高度重视。

经过几年的发展，我省棚膜蔬菜产业已具备做大做强的基础条件。

（一）发展棚膜蔬菜产业的现有基础。

近几年，在政策和市场的双重拉动下，全省棚膜蔬菜产业发展很快，经济规模和发展质量快速提升，为开发建设百万亩棚膜蔬菜产业奠定了坚实的发展基础。

1.棚膜蔬菜发展水平明显提高。

2008年，全省日光温室和大棚蔬菜面积达到77.1万亩，占蔬菜总面积的12.6％，比2002年增长17.2％；蔬菜产量超过233万吨，比2002年增长22.6％；棚膜蔬菜纯收入88.4亿元，农民人均棚菜收入610元，占全口径农民人均收入的12.4％。

与此同时，形成一批专业化、规模化棚膜蔬菜生产集中区。