关于广西北部湾经济区人才发展战略与职业院校的人才培养[J]

广西北部湾经济区人才发展战略与职业院校的人才培养胡邦曜摘要：广西北部湾经济发展战略是我国社会经济快速发展的重要决策。

广西将从加快推进区域人才开发一体化、推进区域人才交流与合作、实施人才开发重点工程来确保需要的各类人才素质。

职业院校要洞察新走向，吸纳新理念，瞄准人才培养新需求，迎接北部湾经济区经济建设新挑战，创造性的加快建设步伐，尽快融入广西北部湾经济建设的大潮中。

关键词：北部湾经济区；人才发展战略；职业院校；人才培养广西北部湾经济区的开放开发于2008年正式纳入国家发展战略，这是党中央、国务院深入实施西部大开发战略、完善区域经济布局、促进全国区域协调发展和开放合作而作出的重大战略决策。

加快广西北部湾经济区的开发建设，将广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区，既是广西发展的需要，更是国家整体发展战略的要求，对推进中国—东盟自由贸易区建设、带动我国西南以及西部地区的开放发展，都具有重大的现实意义和深远的战略意义。

一、广西北部湾经济区发展建设的人才需求广西北部湾经济区的定位是，立足北部湾、服务“三南”（西南、华南、中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域合作区。

北部湾经济区的定位突出了开放合作的主题，表明北部湾经济区在我国对外开放战略中将担任重要角色，凸显了北部湾经济区的地域优势，符合国家发展战略要求和中国与东盟的共同利益。

提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系，加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络，是建设中国—东盟“三基地一中心”和形成广西经济新高地的重要基础。

广西北部湾经济区首次采用了国家推进形成主体功能区的规划理念，把北部湾经济区划分为城市地区、农村地区和生态地区等三类，明确了空间布局，率先落实国家主体功能区划要求。

为了合理开发利用大陆沿海岸线资源，把岸线划分为港口及工业、城镇建设、旅游观光、休闲游憩、养殖、生态保护、其他7种不同功能。

同时，为了避免空间布局雷同，实现错位发展，还规划了南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）5个功能组团，对每个功能组团都明确了发展重点和方向。

另外，国家还明确将在综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革、开放合作等五个方面给予北部湾经济区大力支持。

广西北部湾经济区的发展目标是经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为我国沿海重要经济增长区域，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

加快广西北部湾经济区开放开发，可以发展成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸”（长三角、珠三角、渤海湾、北部湾、台湾海峡两岸）的发展格局。

加快广西北部湾经济区建设，推动泛北部湾区域合作与发展的新形势、新任务，提出了对人才数量和质量新的更高要求。

根据《广西北部湾经济区发展规划》和相关产业规划，结合经济区人才发展实际和产业特点，《广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划》确定了石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务业等九大重点发展产业。

预测2010年，广西北部湾经济区人才需求总量将达到115万人左右，2015年，人才总量将达到168万人左右。

二、广西北部湾经济区需要的人才素质与环境广西将从加快推进区域人才开发一体化、推进区域人才交流与合作、实施人才开发重点工程来确保需要的各类人才素质。

1.主要实施“北部湾英才”培养计划，重点提升专业技术人才创新能力。

力争培养一批能够站在科技发展前沿、创新能力强、拥有自主知识产权的技术创新领军人才；2.实施重点企业经营管理人才培养计划，提升企业国际竞争能力。

造就一批具有战略思维和创新精神，精通资本运作和经营管理的复合型人才；3.实施重点行业高技能人才开发计划，提升高技能人才的技改革新能力。

加快培养技术技能型、知识技能型、复合技能型人才，带动各类高、中、初级技能人才梯次发展；4.实施外向型人才培训、国外智力引进、泛北部湾文化教育国际合作交流计划。

培养、引进一批熟悉国际规则，具备跨文化沟通能力、国际交流与合作能力的外向型人才，促进国际人才交流与合作，提高人才的国际化水平；5.实施公共管理人才开发、社会工作人才培养等计划。

加强公务员能力建设，提高公共事物管理和服务水平，提高社会工作人才综合素质。

吸引、培养和凝聚一批北部湾经济区开放开发紧缺急需的各类人才。

《广西北部湾经济区2008－2015年人才发展规划》提出，至2015年，北部湾经济区要成为集人事制度改革试验区、区域性国际人才港和人才创新创业基地于一体的区域性国际人才新高地。

为此，广西北部湾经济区将出台多种政策、法规，采取各种机制、措施营造人才发展的良好环境。

1.加大投入力度，依托经济区重点项目、重点学科和优势企事业单位，在临海重化工业、高技术产业、物流和现代服务业等九大重点产业中培育建设一批人才小高地，并创新产业人才小高地保障体制；2.试行公务员聘任制度、专才特聘制度、高层次人才在区域内自由落户制度、专业技术人才兼职制度等较有突破性政策；3.在经济区内建立宏观经济发展研究机构吸引高层次人才、筹建北部湾大学培养高素质人才、建立一批创新创业基地和中国—东盟青少年培训基地、紧缺专业大中专毕业生就业见习基地，为产业发展和创业储备人才；4.建立人才资源共享机制和统一开放的北部湾人才市场体系，全面推进人才服务一体化，推进人才政策协调和制度衔接实现人才的有序流动、资源共享；5.加快实施重点产业人才、外向型高层次人才、公共管理与服务人才、紧缺专业人才等四项人才开发重点工程，提升整体素质和国际化水平。

三、职业院校在广西北部湾经济区建设中的人才培养北部湾经济区加快实施重点产业人才、外向型高层次人才、公共管理与服务人才、紧缺专业人才等四项人才开发重点工程，职业院校应分析人才开发重点工程中的若干计划，主动适应主动服务为北部湾经济建设社会发展做出积极努力。

“北部湾英才”培养计划是高端人才项目，以培养年轻学术、技术带头人和创新人才为重点；重点行业高技能人才开发计划提出，建立以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系；外向型人才培训计划，以拓宽境外培训渠道，与港澳地区、东盟以及更多的国家签订培训合作协议，提高公务员涉外工作能力水平为目标；公共管理人才开发计划，加快建立人才交流体制机制，提高公共管理和服务水平；泛北部湾文化教育国际合作交流计划，为促进国际人才交流与合作，快速提高人才的国际化水平。

职业院校要洞察新走向，吸纳新理念，瞄准人才培养新需求，迎接经济建设新挑战，创造性的加快建设步伐，尽快融入广西北部湾经济建设的大潮中。

第一，注重学院的开放式发展，建成适用、高效的信息网络系统，内联校际，外延社会，资源共享，技术共用；师资要求“双师”型且老中青结合，有现职教师职技培训的制度机制，鼓励教师取得专业发展方向的高学历、高级职业资格，引进或聘用专长突出的技师、工程师做为教师，专业和学科带头人要进入北部湾人才建设高地，专业骨干教师参与北部湾人才培养、培训基地的建设；专业设置动态化，以北部湾建设需求为杠杆，引入市场的调节功能，保证专业的生命力，毕业生的竞争力；教学内容前沿化，不断增加新理论、新技术内容，及时删除过时、陈旧的教材；人才素质全面化、既培养职业岗位技能，又提高人文素质和终生学习能力，积极开展职业教育创新。

第二，开展校企合作推进产教结合，积极参与建立以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系，技能型人才培养和职业技能鉴定机制。

针对北部湾经济区将制定“首席技师”选拔制度，企业建立健全职工培训制度、名师带徒制度和技师研修制度趋势，职业院校要主动服务争取企业和社会的支持，实现职业教育与企业发展生产的互动，建立密切的合作机构，为北部湾经济区每年新增加技师和高级技师总数不少于1500名，新增高级技工总数不少于5000名人才需求提供保障。

第三，构建培训基地加强技能实训，北部湾经济区已规划在部分重点优势企业和职业院校建立10个自治区级高技能人才培养基地，30个市级基地。

重点经营管理人才计划，也要依托高校、科研院所及重点企业，建立8-10个企业经营管理人才培训基地。

每年在重点产业、经管人员中选拔若干名企业急需的优秀技能和经管人才到国内外职业院校、大企业培训。

高职院校应以自身的行业特色从已提出的九大发展产业中选准方向，按照北部湾经济区建设的人才规格标准创造性的开展工作，争取把院校建设成为技能型人才培养基地。

第四，适应发展拓展紧缺专业，北部湾紧缺专业人才计划，要求培养高新技术、国际贸易、保税物流、旅游、会展、外语、涉外法律、金融等现代服务业紧缺专业人才，加大环保、交通人才培养力度，抓紧培养急需的各类新型实用人才。

职业院校要将相应专业做精做特，科学拓展开发新的紧缺专业，积极配合和推动区域重点产业成为人才培养基地，实现人才培养与产业项目开发建设相配套。

做到开发一个产业，培养一批人才；建设一个项目，成就一个团队。

北部湾经济发展战略是我国社会经济快速发展的重要决策，职业院校不断的创新创造，探索一条促进北部湾经济建设快速发展的特色职业教育模式，就是为中国经济实现又一增长极作出贡献。

参考文献：[1]广西北部湾经济区发展规划[Z].2008[2]广西北部湾经济区2008-2015年人才发展规划[Z].2008（原刊于《广西教育》2009年5月）。