韩国护理保险分析及对中国的借鉴
日本和韩国长期护理保险发展的比较研究及中国的选择
日本和韩国长期护理保险发展的比较研究及中国的选择作者：崔仕臣林闽钢来源：《当代经济管理》2020年第01期[摘要]随着全球范围内老龄化速度的加快发展，老龄化社会中老年人的护理需求问题开始凸显。
为应对老年长期护理费用的筹资问题，部分国家率先建立了长期护理保险制度。
通过对日本和韩国建立长期护理保险的制度背景、筹资责任、给付方式、政策效果、发展趋势的比较研究，围绕学界存在的主要争论，对比目前中国建立长期护理保险制度的主要条件，提出长期护理保险制度不应该是首选，而需要率先在中国建立起以“失能老人补贴+护理服务”制度为主的长期护理制度。
[关键词]老龄化;长期护理保险;长期护理;失能老人补贴[中图分类号]F842.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2020）01-0092-06一、问题的提出随着全球范围内老龄化速度的加快发展，老龄化社会中老年人的护理问题开始凸显。
为应对老年长期护理费用的风险，美国于20世纪70年代推行了商业长期护理保险，德国于1995年推行了长期护理保险制度，随后日本和韩国分别于2000年和2008年模仿德国建立了长期护理保险制度。
中国自进入20世纪90年代以来，老龄化速度加快，到2017年底，65岁以上老年人口为15 831万人，占总人口的11.4%。
[1]其中失能、半失能老年人约为4 063万人，占老年人口的18.3%。
[2]预计到2030年和2050年，中国失能老人将分别达到6 168万人和9 750万人[3]。
2012年7月，青岛在全国率先探索建立长期医疗护理保险制度，之后，北京、上海和吉林长春市也开始探索建立长期护理保险制度。
2006年12月，中共中央、国务院在《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中明确提出“探索建立长期护理保险等社会化服务制度”。
2011年12月，国务院办公厅发布《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》，建议有条件的地区可以探索实施老年护理补贴、护理保险，增强老人对护理照料支付能力。
韩国社会保障制度对我国的启示
韩国社会保障制度对我国的启示【摘要】韩国社会保障制度在近年来取得了显著进展，其特点包括覆盖面广、福利水平较高和管理效率高等。
通过对比我国社会保障制度现状，我们可以发现一些不足之处，例如覆盖面不足、福利待遇偏低和管理效率低等。
韩国社会保障制度对我国的启示包括加强公共服务设施建设、提高社会福利水平和加强社会保障管理等方面。
借鉴韩国经验加强我国社会保障制度势在必行，建设更加完善的社会保障体系是当前亟待解决的问题。
通过借鉴韩国社会保障制度的经验，我国可以进一步提高社会保障水平，改善人民生活水平，推动社会全面发展。
【关键词】韩国，社会保障制度，我国，特点，启示，借鉴经验，完善，社会保障体系1. 引言1.1 了解韩国社会保障制度韩国的社会保障制度是指政府为解决公民在生活各方面所遭遇的困难和危机而提供的保障性服务体系。
韩国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会服务等内容，旨在确保每个公民都能享有基本的生活保障和福利支持。
韩国的社会保障制度建立在《社会保障基本法》等法律框架下，实行“全民保障”的理念，覆盖范围广泛，保障水平较高。
韩国的社会保险体系包括医疗保险、养老保险、失业保险和劳动保险等，覆盖了全民，为公民提供了全面的社会保障服务。
韩国的社会救济体系也相对完善，为无力维持基本生活的弱势群体提供救助和支持。
了解韩国的社会保障制度，可以帮助我们更好地认识到社会保障对于国家和人民的重要性，促使我们思考如何改进和完善我国的社会保障制度，确保每个公民都能享有基本的生活保障和福利支持。
1.2 我国社会保障制度现状我国社会保障制度起源于上世纪50年代，经过多年的发展，已经形成了相对完善的体系。
包括基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等多个方面。
在实际运行中依然存在诸多问题和挑战。
我国社会保障制度尚不够完善，覆盖面相对较窄。
尤其是农村地区和城市低收入人群，社会保障水平较低，存在严重的不公平现象。
韩国长期护理保险制度
1-1 参照) 他方、高齢者人口は 2006 年 459 万人から
急速に増加し 2008 年に 500 万人台に進入、2026 年に
1000 万人台、そして 2040 年からは 1500 万人時代に
なると予測されている。(表 1-1 参照)
（表 1-1） 区 分 総人口
人口構造 人口規模（千人） 幼少年 生産可能 高齢者
１ 老人長期療養保険制度導入背景
韓国の経済社会は 1990 年代以降、長年の軍事独裁政 権に終止符を打ち誕生した文民政権と共に大きな変化 を見せている。なかでも社会福祉政策は従来の経済開 発政策から福祉開発政策へと国家政策目標の転換を謳 える文民政府によって量的拡充のみならず質的な側面 においても大きな変化を見せた。この論文で取り上げ ている「老人長期療養保険制度」もその変化の中で生
１－１ 少子高齢化の進展
(表 1)、(表 2)はそれぞれ韓国の少子高齢化の状況 を表したものである。この(表)で示したように、韓 国社会は超高齢社会に着実かつ急速に接近している。 しかもそのスピードは日本を抜く世界第一の速さであ る。(表 1-3 参照) 統計庁(2006)によると、韓国の推計 最大総人口は 2018 年の 4,934 万人をピークにそれ以 降減少し始め、2050 年には 4,234 万になると予測され ている。（表 1-1 参照）
1980 1990 2000 2001
865
659
637
557
2.83 1.59 1.47 1.30
(表 2-2）
出生者 出生率
出生者及び特定出生率推計
2010
2020
458
380
1.21
1.24
(表 2-3）
国外长期护理保险制度分析、评价及启示
三、国外长期护理保险制度的分析
2、政策法规：国外长期护理保险相关的政策法规主要包括税收优惠、政府补 贴、服务标准制定等。这些政策法规的制定和实施，有效地促进了长期护理保险 制度的发展和完善。
三、国外长期护理保险制度的分析
3、实施情况：在国外，长期护理保险制度的实施情况因国家而异。美国通过 商业保险市场提供长期护理保险，但其覆盖率较低；德国通过法定社会保险提供 全面且广泛的长期护理保险，但其费率较高；日本则通过国民年金和厚生年金等 为老年人提供长期护理保障，但其财政压力较大。
1、制度公平性
1、制度公平性
该制度面向所有65岁及以上的老年人，不分城乡和收入水平，体现了制度的 公平性。此外，政府对参保人进行补贴，减轻了参保人的负担。
2、服务多样化
2、服务多样化
长期护理保险提供的服务多样化，包括居家护理、养老院护理、康复训练等， 满足了不同老年人的需求。
3、评估与审查机制
四、对我国的启示
四、对我国的启示
1、借鉴经验：国外长期护理保险制度的经验教训，对我国具有积极的借鉴意 义。首先，应充分发挥政府、市场和社会的协同作用，共同推动长期护理保险制 度的发展；其次，应注重长期护理保险与其他养老保障制度的衔接与整合，以提 高制度的整体效能；最后，应加强对长期护理服务的监管，确保服务的质量和公 平性。
四、对我国的启示
2、制度建设：在借鉴国外经验的基础上，我国应加快长期护理保险制度的构 建与实施。首先，应明确政府的角色定位，发挥其在制度构建中的主导作用；其 次，应鼓励市场主体参与长期护理保险的供给，提高制度的竞争性和效率；最后， 应加强社会宣传教育，提高公众对长期护理保险的认识和接受程度。
四、对我国的启示
3、护理服务种类与申请程序
韩国长期护理保险制度对苏州建立养老新体系的启示
２ ． １ ． １制度覆盖对 象 韩 国长期护理保 险制度 的覆 盖对 象必须是有收入的人群 ，
５ 岁以上 的老龄人 ， 或 者６ ５ 岁以下的身体机能 处在特 定的社会背景之下而作出的改革 ， 主要原 因共可分为三 初步定为年龄在６
面对被保 险人和家属 的大 量 申请 ，“ 国 点： 老龄化 程度 太高、 妇 女职 能的转变、旧的制度 引发社会矛 衰弱的人群 提供服 务。
盾。
民健康保险公团” 通过专业的４ ４ 项检测指标判断护理需求者属 于五个护理 级别中的哪个 等级， 只有前三等级 的患者才有 资格
１ ． １老龄化程度高和出生率低并存
韩 国自２ １ 世纪初就 开始面临着人口年龄分布严重不均 衡的 申请护理服务， 初衷 是首先以最重 症的老人 为对象 给予护理援 困扰 。 据韩 国人 口普查数 据显示， ２ ０ １ ０ 年韩 国６ ５ 岁以上老 龄人 助， 其次扩 大到患有中轻度老年性 疾患的老龄人。 这一项 项严
急。
２ 韩国护理保险制度 的具体 内容和影响
放眼亚洲 ， 韩国老年护理保险制度 的研究与建设 最为人所 ２ ． １韩国护理保险制度的内容 瞩 目。 针对 老龄人 口的增 加、 高龄老人 生活不便 以及老 年性疾 韩 国护理制度险 由隶属于政 府的 “ 国民健 康保 险公 团” 进 病发病率增加 等社会现状 ， ２ ０ ０ ７ 年， 韩国通过了 《 老龄长期护 行管理 ， 该公团在全 国各地设立分部， 实行 统一 的服务标准 、 统 理保险法》， 该法于２ ０ ０ ８ 年 月１ 日正式实施。 韩 国因此 成为继日 第三个亚洲国家。
护理保 险模 式。
关键 词： 韩 国； 苏州； 长期护理 模 式； 城 市特 色； 分析借 鉴
韩国的居家养老模式怎么样：家庭照顾+护理保险
韩国的居家养老模式怎么样：家庭照顾+护理保险截至2018年底，韩国总人口为5542万，其中韩国65岁及以上人口占总人口的14.2％，标志着韩国正式进入“老龄化社会”。
那么韩国的居家养老模式是什么？和中国养老院的居家养老有什么不同呢？韩国老年人很少为退休做好准备。
许多人在孩子的教育上投入了大量资金，这使他们的晚年生活变得困难。
韩国受传统孝道的影响，韩国国民一般不希望父母在老年护理之类的养老度过余生。
为了促进家庭护理模式的发展，韩国政府在1992年采取了一系列税收优惠措施，例如减少了三代同居家庭的所得税，这些家庭养育了五年以上的老人;支持65岁以上老人的纳税人可以减少。
其个人所得税等。
2000年，韩国逐步建立了日托中心，短期护理中心和家庭护理调度中心，以提供满足家庭护理需求的服务。
韩国的法定退休年龄是60岁。
事实上，工作到71岁的人不会真正休息。
退休年龄只是新工作的开始。
2008年7月韩国正式实施《老年长期护理保险法》标志着韩国养老模式从居家养老转变为社会养老。
韩国的长期护理保险制度以一揽子长期护理保险和国民健康保险的形式运作。
根据法律规定，韩国国民有义务参加长期护理保险，但65岁以下的国民只有在患有老年疾病的情况下才能享受护理服务。
选择留在家中的韩国被保险人需要向国家卫生部门申请服务。
合格公共公司的相关人员直接进入户，评估老年人的身体状况，并确定调查报告的形式。
作为评估的结果，最终服务选项属于服务用户或其家庭成员。
韩国联合通讯社报道，韩国目前的人口为6515万和65岁，占总人口的14.2％; 100岁及以上人口为3,908人，比上年增长12.1％。
在2000年进入“老龄化社会”之后，韩国仅在17年后才进入“老龄化社会”。
根据分析，韩国从“老龄化社会”向“老龄化社会”的转变是世界上最高的。
据预测，韩国大约在2026年进入“超龄社会”。
据估计，到2050年，韩国人口老龄化将居世界第二位。
随着韩国前所未有的超高速老龄化进程的加速，过去几十年促进经济增长的“人口红利”的消失将成为韩国经济的最大风险因素。
德日韩三国护理保险制度比较及启示
中日韩养老护理服务业比较简版
中日韩养老护理服务业比较中日韩养老护理服务业比较1. 引言养老护理服务是一个日益重要的产业，随着人口老龄化现象的加剧，中日韩三个国家的养老护理服务业也面临着不同的挑战和机遇。
本文将通过对比中日韩三国的养老护理服务业的特点、发展现状以及政策支持等方面，探讨其差异和相似之处，并对未来的趋势进行分析。
2. 中日韩养老护理服务业的特点比较2.1 中国养老护理服务业特点中国养老护理服务业的特点在于规模巨大，人口基数庞大，且老年人口增长速度较快。
然而，由于历史和文化的原因，传统的家庭护理模式仍然占主导地位，养老院等专业机构的发展相对滞后。
此外，中国养老护理服务业的专业人才短缺，很多机构缺乏专业护理技术支持。
2.2 养老护理服务业特点养老护理服务业从20世纪70年代末开始快速发展，至今已成为国内重要的产业之一。
政府实施了一系列政策，鼓励私营部门投资养老护理服务机构，并提供相应的财政支持。
此外，养老护理服务业吸引了大量年轻的劳动力，提供了许多就业机会。
2.3 韩国养老护理服务业特点韩国养老护理服务业相对来说较为落后，与中日两国相比，规模较小。
尽管韩国政府也开始重视养老护理服务业的发展，但在政策支持和人才培养方面仍存在不足。
此外，韩国的文化和观念也在一定程度上影响了老年人接受养老护理服务的态度。
3. 中日韩养老护理服务业的发展现状比较3.1 中国养老护理服务业发展现状近年来，中国政府加大了养老护理服务业的政策支持力度，推出了一系列措施，鼓励社会力量参与养老护理服务的发展。
目前，养老院、护理院和护理站等专业机构逐渐增多，但与日韩相比仍存在差距。
养老护理服务业的专业人才培养也面临一定的挑战。
3.2 养老护理服务业发展现状养老护理服务业得到了持续的政策支持，行业发展迅速。
根据统计数据，的养老护理服务机构数量持续增长，服务内容和质量也得到了提高。
此外，政府通过引入外籍护理员以缓解人员短缺的问题。
3.3 韩国养老护理服务业发展现状近年来，韩国政府开始关注养老护理服务业的发展，陆续出台相关政策。
韩国护理保险分析及对中国的借鉴
维 持正 常生 活 ， 全需要 他人 的 帮助 完 １ 级 ９ 等 ５分 以上 基本上 躺在 床上 不能 动 饮食 ， 穿衣 ， 洗澡 等方 面完 全需 要别人 的帮 助 因为重 症老 年性 痴呆 ． 常表现 出无 法 自理生 活的人 经 维持 正 常生活 ． 当大 的部分 需要 他人 的帮 助 相 ２等 级 ９ — ５分 一 ５７ 在饮食 ． 农 ， 澡 的基本 活动 方面完 全需 要别 人 的帮助 穿 洗 因为老 年性 痴呆 ． 有时 候表 现 出无法 自理 生活 的人 维持 正 常生 活 ． 部分 性 的需要 他人 的帮 助 ３等地 ７ ～ ５ ５ ５ 分 一 在饮 食 ． 穿衣 ， 澡的基 本生活方 面 ， 洗 部分性 需要他 人的帮助 家务或 者室 外活 动时 需要 别人 的帮助
６个 月 以 上 的 时 间 内 无 法 维 持 正 常 生 活 的 人 而 得 到 “ 期 护 理 长
Hale Waihona Puke 经验 对 中 国奠 定 护 理 保 险 基 础 会 有 较 好 的 帮 助 。 因 此 ． 主要 分 析 韩 国护理保 险结构 ， 然后 提 出 中 国 建 立 护 理 保 险 模 式 的 建 议 。 关 键 词 ｌ 理 保 险 ： 口老 龄 化 ： 资 方 式 护 人 筹
（） １ 等级 判定 体系
韩 国护理 保 险 的对象 为 ６ ５岁 以 上 的 老 人 和 ６ ４岁 以 下 的 老 龄 疾 病 患 者 中 得 到 第 １ ３等 级 的 护 理 认 证 的 人 。 详 细 的 等 级 标 ～
准 如下 ：
《 １ １ 等 级 判 定 标 准 及 等 级 别 状 态 表 －》
保 险的发展 。 这阶段 ， 析 ｆ 在 分 Ｊ 首 次 实行 护 理 保 险 制 度 的 韩 国 ８年
韩国长期护理保险制度解析
2019年5月第3期（总第44期）东北亚学刊Journal of Northeast Asia Studies 历史社会韩国长期护理保险制度解析田香兰摘要：为了应对人口老龄化，自2008年7月1P起，韩国施行长期护理保险制度，这在其老年福利政策史上具有划时代意义。
10年来，韩国在实施长期护理保险制度方面取得了巨大成就，参保群体持续扩大，服务供给主体增加，不仅扩大了就业机会，而且减轻了家庭护理负担。
但其中也存在一些问题,如：参保对象认定范围过窄、国家财政及个人负担过重、护理人力不足及专业水平低、护理机构服务体系不完善、服务质量有待提高等。
因此，深入分析韩国长期护理保险制度创建背景及沿革、框架、成效，对我国创建长期护理保险制度具有一定启示及借鉴作用。
关键词：韩国长期护理保险制度背景及沿革框架成效及问题本文作者：天津社会科学院P本研究所研究员责任编辑：李冰DOI：10.19498/ki.dbyxk.2019.03.013韩国2000年人口老龄化率超过7%,进入老龄化社会；2018年人口老龄化率达到14%,进入老龄社会。
①“长期护理保险制度”全称为“老年人长期疗养保险制度”，是韩国继国民年金制度、健康保险制度、产业灾害保险制度、雇佣保险制度之后实施的第5种社会保险制度。
韩国长期①根据联合国标准，人口老龄化率达7-14%时，称为老龄化社会；人口老龄化率达14-21%时，称为老龄社会；老龄化率达21%以上时，称为超老龄社会。
②韩国长期疗养相当于我国的长期护理。
“老年人长期疗养保险制度”就是老年人长期护理保险制度。
1182019年第3期护理保险制度是根据社会连带原则①,专门为高龄或身患老年疾病6个月以上、生活无法自理的老年人提供长期护理给付，旨在帮助老年人恢复身体活动或支持家务劳动的社会保险制度。
韩国健康保险制度主要侧重于医院治疗，而长期护理保险制度主要侧重于居家护理和机构护理。
假如老年人需要接受治疗和护理，则可以同时获得健康保险和长期护理保险双重给付。
浅析韩国老年人护理保险法律制度
浅析韩国老年人护理保险法律制度作者：蔡雯文来源：《法制与社会》2015年第15期摘要目前我国已进入老年化社会，在老龄化趋势和家庭结构变化的背景下，出现了空巢家庭和失能老人数量增加等问题，仅靠基本的经济保障是无法解决老年人护理问题的。
本文通过分析韩国老年人护理保险法律制度，再结合我国当前实际，提出对我国老年人护理保障相关的建议。
关键词韩国老年人护理保险法律制度作者简介：蔡雯文，北京市朝阳区人民检察院助理检察员。
中图分类号：D910 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）05-254-02根据我国第五次人口普查的结果，65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口数量的6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口数量的10.2%，以上比例按国际标准衡量，我国已进入了老年型社会。
新修订的《老年人权益保障法》规定，“国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求”，但是并没有对老年人护理的相关制度进行详细规定。
我国的商业保险公司已经开始推广商业护理保险相关业务，由于经济发展的不平衡以及社会对公平正义价值追求等原因，不能将老年人护理问题全部交付于商业护理保险。
德国、韩国、荷兰等国家为了应对老龄化现象所带来的护理问题，都纷纷建立老年人护理保险法律制度保障老年人护理保险制度的顺利运行。
韩国作为与我国家庭传统文化相近的国家，在2000年进入老龄社会之后，已于2008年开始正式实施《老年人长期护理保险法》。
本文将会对韩国《老年人长期护理保险法》的主要内容进行分析，继而为我国建立相关制度提出建议。
一、立法背景由于寿命的延长和生育率的降低，韩国从2000年起就已经进入老龄化社会。
韩国社会老龄化趋势的严重带来了诸多问题。
首先是老年人护理需求激增的问题。
在一般情况下，康复能力会随着年龄的增长而减弱，而患上慢性病的几率会随着年龄的增长而增加，根据韩国保健社会研究院的统计，预计到2020年韩国需要看护的老人数量约为114万人。
韩国长期护理保险制度对我国的借鉴意义
韩国长期护理保险制度对我国的借鉴意义随着社会技术的精进，现代社会要求越来越高，人们的物质生活水平也日益提升。
但是，随着人口老龄化，老年人护理已经成为改善老年生活的重要方面。
老年病护理，特别是长期护理，以及它的费用，对人们的财务状况可能产生极大的影响。
长期护理保险便应运而生，为老年人护理提供了新的模式，以缓解财政压力。
全球各国都开始探索相关保险制度，韩国的长期护理保险制度对我国具有重要的借鉴意义。
首先，韩国长期护理保险制度能够有效降低养老成本，为老年人护理提供经济支持。
韩国的长期护理保险费率为2%，自2013年起，每年增加0.05%，最高费率不超过4%。
通过预支现金支付，老年病人可以得到有效的专业护理，减少养老费用的负担。
此外，韩国针对老年人的社会保障也做了深入的研究。
例如，政府制定了《老年人社会参与规范》，鼓励老年人参与社会活动。
政府还推出了多种支持措施，包括提高护理服务水平、改善机构设施以及关注社区老年人的需求等，以促进老年人的社会参与，培养老年文化。
此外，韩国针对老年人的健康护理也有深入的研究。
近几年，政府推出了普及老年人健康知识的计划，通过专业的健康教育使他们有效地应对老年健康问题。
政府还开发了一系列健康促进活动，例如设立老年活动室，让老年人能够在活动室里享受健康促进活动。
本文介绍了韩国长期护理保险制度对我国的借鉴意义。
韩国的长期护理保险制度能有效降低养老成本，为老年人护理提供经济支持。
韩国还针对老年人的社会保障和健康护理做了深入的研究，实施了一系列有效的政策，以提高老年人的护理水平。
此外，韩国的老年护理保险制度非常成功，对我国的长期护理保险制度改革具有重大的借鉴意义。
因此，我国可以借鉴韩国的经验，完善我国的老年护理保险制度，为老年人提供更好的护理支持。
综上所述，韩国长期护理保险制度对我国具有重要的借鉴意义，我国应该学习和借鉴韩国在老年护理保险领域做出的积极成果，完善我国老年护理保险制度，提高老年人的生活质量。
韩国老人长期护理保险制度的决策过程及其启示
郑州轻工业学院学报（社会科学版） ２０２０年１２月 第２１卷第６期 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＬＩＧＨＴＩＮＤＵＳＴＲＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ） Ｖｏｌ．２１Ｎｏ．６Ｄｅｃ．２０２０ ［收稿日期］２０２０－０４－１１［基金项目］河南省哲学社会科学规划项目（２０１７ＢＳＨ０１３）；河南省教育厅人文社科重点项目（２０１６－ＺＤ－０４８）［作者简介］侯圣伟（１９７７—），男，山东省梁山县人，郑州轻工业大学讲师，郑州轻工业大学社会发展研究中心研究员，博士，主要研究方向：医疗保障、老人医疗健康。
引用格式：侯圣伟．韩国老人长期护理保险制度的决策过程及其启示［Ｊ］．郑州轻工业学院学报（社会科学版），２０２０，２１（６）：３５－４０．中图分类号：Ｄ６３２．１ 文献标识码：ＡＤＯＩ：１０．１２１８６／２０２０．０６．００５文章编号：１００９－３７２９（２０２０）０６－００３５－０６韩国老人长期护理保险制度的决策过程及其启示Ｔｈｅｄｅｃｉｓｉｏｎ ｍａｋｉｎｇｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔｈｅＫｏｒｅａ’ｓｅｌｄｅｒｌｙｌｏｎｇ ｔｅｒｍｃａｒｅｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍａｎｄｉｔ’ｓｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔ关键词：韩国；老人长期护理保险；决策过程；博弈；政治优势侯圣伟ＨＯＵＳｈｅｎｇｗｅｉ郑州轻工业大学社会发展研究中心，河南郑州４５０００１摘要：韩国老人长期护理保险制度的决策过程体现了各方利益博弈的特征，是各方妥协合作的结果，虽有政府的强力推动和民众的积极参与，但还是遗留下利益集团利益体现和决策成本较高的教训。
我国在制定实施老人长期护理保险制度的过程中，应做好顶层设计，坚持多党合作的政治优势，在可控的范围内引导和吸纳民间诉求，使决策遵循社会保障发展的基本规律。
·５３·郑州轻工业学院学报（社会科学版） ２０２０年１２月 第２１卷第６期 随着经济发展和医疗保健水平的提高，我国人均寿命不断延长，人口老龄化快速发展，从而带来新的福利需求，在这种情况下老人长期护理保险制度应运而生，其对老人面临的起居不便与身体活动、日常活动等给予持续的支持，强调补充家庭照护功能和减轻家庭经济负担的社会性责任。
浅析韩国老年人护理保险法律制度
浅析韩国老年人护理保险法律制度摘要：目前我国已进入老年化社会，在老龄化趋势和家庭结构变化的背景下，出现了空巢家庭和失能老人数量增加等问题，仅靠基本的经济保障是无法解决老年人护理问题的。
本文通过分析韩国老年人护理保险法律制度，再结合我国当前实际，提出对我国老年人护理保障相关的建议。
关键词：韩国老年人护理保险法律制度根据我国第五次人口普查的结果，65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口数量的6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口数量的10.2%，以上比例按国际标准衡量，我国已进入了老年型社会。
新修订的《老年人权益保障法》规定，“国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求”，但是并没有对老年人护理的相关制度进行详细规定。
我国的商业保险公司已经开始推广商业护理保险相关业务，由于经济发展的不平衡以及社会对公平正义价值追求等原因，不能将老年人护理问题全部交付于商业护理保险。
德国、韩国、荷兰等国家为了应对老龄化现象所带来的护理问题，都纷纷建立老年人护理保险法律制度保障老年人护理保险制度的顺利运行。
韩国作为与我国家庭传统文化相近的国家，在2000年进入老龄社会之后，已于2008年开始正式实施《老年人长期护理保险法》。
本文将会对韩国《老年人长期护理保险法》的主要内容进行分析，继而为我国建立相关制度提出建议。
一、立法背景由于寿命的延长和生育率的降低，韩国从2000年起就已经进入老龄化社会。
韩国社会老龄化趋势的严重带来了诸多问题。
首先是老年人护理需求激增的问题。
在一般情况下，康复能力会随着年龄的增长而减弱，而患上慢性病的几率会随着年龄的增长而增加，根据韩国保健社会研究院的统计，预计到2020年韩国需要看护的老人数量约为114万人。
其次是韩国家庭护理模式逐渐产生变化的问题。
随着社会经济的发展，越来越多的女性从家庭走向职场，女性作为家庭护理担当的作用正在减退，韩国政府认为家庭护理功能的减退要通过社会力量进行补充。
韩国长期护理保险概述
韩国长期护理保险概述
陈诚诚
【期刊名称】《中国民政》
【年(卷),期】2016(0)17
【摘要】自2008年以来,韩国长期护理保险制度（Long-term care insurance,LTCI）实施已有八年之久,是韩国五大社会保险制度中的一项。
由于采用社会化保险制度安排,其与德国和日本的长期护理保险具有极高的相似性,可以说是效仿了日本介护保险制度的基本框架,同时又借鉴德国经验作了很多调整。
韩国长期护理保险从议题形成到政策实施所花费的时间并不长,仅为8年,因其人口老龄化时间表的推进速度与中国类似,且我国也在探索建立长期护理保险制度,
【总页数】4页(P38-41)
【作者】陈诚诚
【作者单位】清华大学公共管理学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.日本和韩国长期护理保险发展的比较研究及中国的选择
2.日本和韩国老年长期护理保险定点机构评估体系比较与借鉴
3.日本和韩国老年长期护理保险定点机构评估体系比较与借鉴
4.韩国老年长期护理保险制度改革及启示
5.韩国长期护理保险的发展经验与启示
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
韩国给老人上“护理险”
龙源期刊网
韩国给老人上“护理险”
作者：
来源：《恋爱婚姻家庭·养生版》2015年第05期
目前，韩国65岁以上老年人占总人口的11.3%，达542万人，特别是很多老人因病卧床不起，为子女增添了很多负担。
为此，韩国政府执行了《老人长期疗养保险制度》，65岁以
上且生活无法自理达6个月的老年人均可获得政府提供的居家生活护理服务。
韩国政府将老人分为生活完全不能自理、大部分需要护理、部分需要护理、需要特定护理服务以及特殊疾病护理（比如认知障碍症、心脑血管疾病的护理）等5个等级，每个月不同等级的老人可报销118.5万～76.66万韩元（约合人民币6900元～3800元）的护理费用。
老人长期疗养保险的保费绝大部分由政府承担。
截至2013年底，韩国开设了提供上门服务的疗养院11056所，培养了25.27万具有执业资质的疗养保护师，登记在册的社工人数为7506人，为老人们提供做饭、洗澡、上门看护等服务。
虽然韩国已进入老龄化社会的阶段，但政府送给老人们的这份特殊的“礼物”，保证了他们安度晚年。
（完）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
维持正常ｌ活 ，完全需要他人的帮助 生 １ 等级 ９分以上 遵 本上躺在床上不 动 ５ — 改食， 穿衣，洗澡等方面完全需要别人的帮助 因为重症老年 性痴呆，经常表现出无洼 自 理生括的人 维持正常生活， 大的部分需要他人的帮助 相当 ２ 等级 ９—５ ５７分 饮食，穿衣 ．１澡的基本活动方面完垒需要别人的帮助 冼 因为老年 性癞呆 育时候表现出无法自理生活的人 维持正常生活，部分性的需要他人的帮 助
关键词 ：护理保 险 人 口老龄 化 筹资方式
一
、
韩国护 理保险的分析
区分 分数
《 ＿》等级判定标准及等级别状态 表１ｌ
状 态
１ 、对 象 体 系
韩 国护 理保 险的加入对象 范 围与健 康保险对 象相 同，但是
不 Ｎ ６ 岁 的 人 只 能在 有 关 老 年 疾 病 范 围里 能 够 得 到 给 付 ， 目的 ５ 在 于 让 最 多 人 享 受护 理 保 险 服 务 ， 同 时 制 度 的 重 点 放 在 解 决 老
项 目） ，侍 候 处 置 领 域 （Ｏ 项 目 ） ，再 活 领 域 ？ （ ０ 项 目 ） １个 １个
要长期 护理服务 的残 疾人得不到护 理服务 。虽 然简化选择对 象 的程序 能够尽早奠定 护理保险 的基础 ，但将护 理保险 的对 象局
限 在 一 定 的 年 龄 范 围 内 ，会 导 致 社 会 公 平 问题 。
３
、
给 付体 系
的工作 人员 （ 社会福 利师 ，护士 ）直接访 问每 户家庭 ，对 身体
状 况 进 行 详 细 调 查 ，对 被 保 险 人 是否 处 于 需 要 长 期 护 理 状 态 及 需 要 何 种 护 理 状 态 进 行 认 定 ，按 照 实 际 调 查 写 出 “ 查 结 果 报 调 告 ” ， 再 附 加 医 生 的诊 断 结 果 交 给 每 个 市 ，郡 的 “ 期 护 理 保 长 险 判 定 委 员 会 ” 。 申 请 人 满 足 法 律 第 １ 条 的 申请 资 格 条 件 后 ， ２ 被 确 定 定 为 在 至 少 ６ 月 以 上 的 时 间 内 无法 维 持 正 常 生 活 的 人 而 个 得 到 “ 期 护 理 保 险判 定 委 员 会 ” 的 审 批 ，成 为 得 到 长 期 护 理 长 服 务 的对 象 。 事 实 上 ， 护 理 保 险 的基 本 服 务 种 类 只 有 在 家 服 务 和 设施 服 务 ，基 本 上 只提 供 服 务给 付
一 一
３ 等地 ７－５ ５５分 一 茬饮食，穿 ，洗澡的基本生括方面，部分性需要他人的帮助 豪务或者室外括动时需要别人的帮助
一
判 定 上 述 的３ 等 级 时 ，保 险 工 团 的工 作 人 员 通 过 身 体 功 能 个
（ 个项 目），认知 智能 （ 个 项 目），行动变 化领域 （ ４ １ ３ ７ １ 个
韩 国 护 理 保 险 的 给 付 方 式 有 三 种 ； 第 一 ，在 家 给 付 。指 护 理 人 员 在 患 者 的 家 庭 里 提 供 饮 食 ， 洗 澡 ， 出 门 陪 伴 ， 病 床 护
理 ，打扫卫生 ，家 务等服务 的给付 方式 。除此之 外，患者 白天
或 晚 上 可 以到护 理 设 施 参 加 身 体 及 精 神 方 面 的再 活 活 动 ，可 以 享 受 在 家 不 能 提 供 专 业 性 的护 理 服 务 。如 家 人 在 一 定 的 时 间 内 离 家 的 时 候 ，可 将 患 者 委 托 到 短 期 保 护 设 施 ，专 门 机 构 照 料 患
等５ 个项 目进行现场 调查 。而且 ，还需要医生意 见书和等级判 ４
定 委 员 会 判 定 申请 者 的 护 理 等 级 。 等 级 判 定 委 员 由 ｌ 名 成 员 组 ５
成 ，其 中７ 名成 员 由市长 ，郡 守，区厅长推荐 ，并且要求必须要
目前韩 国护理保 险的 申请对 象为６ 岁 以上 的老 人和６ 岁 以 ５ ４ 下 的患老龄疾病 的人 。服务对象 为无法维持独 立 日常 生活的 ， 被长期 护理机构定 为护理给付对象 的人 。申请 程序为 ：当需要
接 受 长 期 护 理 服 务 时 ， 必 须 先 向 保 险 机 关 提 出 赔 付 申请 ， 工 团
有１ 名以上的医生或 韩医师。每个市，郡 ，区单位都设立等级判
定 委 员 会 。 以考 虑 人 口因 素 ，在 有 些 市 ，郡 ， 区 里 至 少 设 立 两
个 以上 的判定委员会 。
２ １ 年０ 月下 ０ ６ １
总第２ ３ ４ 期
ｄ ｏ ０ ３ ６ ／ ． Ｓ ｎ １ ４ ４ ０１１ ０ ６ ｉ ：１ ． ９９ ｊ ｉ Ｓ ００ —８１ ６．２ ． ６．１ ８
．
韩 国护理 保险分析及对中 国的借鉴
复旦 大学经济学院 金 弘文
摘 要 ：７一 ０ Ｏ８年代 韩 国 济飞速 发展 的趋 势和现在 中国的经济发展 阶段有很 多相 同之处 尤其 ，就人 经 口结构 变化 而言 ，中国 已经逐渐 进入老 龄化社会 。随着 中国人 口老龄 化及空巢 家庭 ，家庭规模缩小等 情况的出 现 ，社会各界纷纷呼 吁长期护理保险 的发展 。在这 阶段 ，分析 Ｏ年首次实行护理保 险制度的 ８ 韩 国经验 对 中国奠定护理保 险基础 会作 为一个帮助 。因此 ，主要 分析 韩国护理保险结构 ，然后提 出中 国建立护理 保险模式的建 议。
龄化 问题 上 。这是基 于德国和 日本模 式 的混合 型给付 ，因此德 国的护
理保 险模 式覆盖所有 年龄范 围，甚 至蕴含着残 疾保 险的特 点 。 与此相 反， 日本只有４ 以上 的人 可 以作为护 理保险 的对 象 ，对 Ｏ ４ 岁 以上６ 岁 以下的人 ，按照 老龄化疾病 的不 同程度 ，分别提 Ｏ ５ 供护理保险给付 。