信用三清单编制说明
山东省药品监督管理局2020年法治政府建设情况报告
山东省药品监督管理局2020年法治政府建设情况报告文章属性•【制定机关】山东省药品监督管理局•【公布日期】2021.03.04•【字号】•【施行日期】2021.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省药品监督管理局2020年法治政府建设情况报告根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2020年法治政府建设的情况报告如下：一、依法履职尽责，全力保障我省药品安全情况2020年，在省委、省政府的坚强领导下，全省药监系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，克服特殊压力，付出不懈努力，守住了安全底线，做成了不少大事，攻克了不少难题，在疫情大考中交出了合格的药监答卷，也为全省改革发展稳定大局做出了积极贡献。
（一）抓党的建设。
把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，把自觉做到“两个维护”作为第一标准，着力建设过硬政治机关，省局机关所有支部均被评为“过硬党支部”。
制定山东省药品监督管理“五条禁令”，并发动全局干部一起制定细则，进一步统一思想，自我教育，深化认识。
主动接受驻局纪检监察组监督，试点开展述责述廉，健全廉政风险防控长效机制，协同推进全面从严治党。
（二）抓疫情防控。
全系统以战斗姿态投入疫情防控，在严把质量关的前提下，审批通过医用口罩等560个产品上市，是疫情前审批通过量的13倍。
审批通过16个医疗机构制剂用于新冠肺炎患者治疗。
刘家义书记批示：“特事特办、确保质量、靠前作为、担当负责”。
省器械检验中心被表彰为“全国抗疫先进集体”，省局医疗器械处、省审评查验中心分别获全省、全国市场监管系统抗疫先进集体。
超前部署、主动谋划，认真做好新冠疫苗用预灌封注射器供应保障和监管工作，李干杰省长批示：“这件事抓得好”。
坚持严厉打击与规范提升并举，连续两年与省纪委联合开展药品零售环节漠视侵害群众利益问题专项整治，市县两级创建放心消费示范药店1894家，全省执业药师数量每万人口超过4名。
编制工程量清单合同
编制工程量清单合同委托方：（以下简称甲方）受托方：（以下简称乙方）根据《中华人民共和国民法典》及有关法律法规的规定，遵循平等自愿和诚实信用的原则，就甲方委托乙方进行建设工程项目工程量清单编制事宜协商一致，特订立本合同。
第一条：委托内容1、甲方委托乙方进行工程项目工程量清单的编制，包括但不限于项目名称、工程位置、建设规模、工程量计算、单位工程价格等内容。
2、乙方应按照国家相关法律法规和技术标准，结合甲方提供的相关资料和要求，进行工程量清单的编制工作。
3、乙方应按照甲方的要求，参加本项目工程量清单的审核和审批等工作，并根据审核意见进行相应的调整。
第二条：编制要求1、乙方应按照甲方提供的建设工程项目资料，认真编制工程量清单，确保清单的准确性、完整性和合法性。
2、乙方应严格按照国家相关法律法规和技术标准进行工程量计算，确保计算结果的准确性和合理性。
3、乙方应根据甲方要求，按时提交工程量清单编制成果，并提供必要的解释和说明。
第三条：委托期限1、甲方将于年月日之前提供工程清单编制所需的全部资料。
2、乙方应于年月日前提交工程量清单初稿。
并于年月日前提供工程量清单终稿。
第四条：服务费用1、本工程量清单编制总费用为人民币元，大写元整。
本合同签订后，甲方支付合同总费用30%的预付款，工程结算完成并经甲方审核确认后，甲方付清余款。
2、甲方付款前，乙方应提供合法的税务发票，甲方据此进行税前扣除。
第五条：成果验收1、甲方有权对乙方提交的工程量清单编制成果进行验收，包括但不限于对清单的准确性、完整性和合法性进行审核。
2、如甲方发现工程量清单编制成果存在错误、遗漏或不合法的情况，应及时通知乙方进行修正，并要求乙方按照要求重新提交。
第六条：保密义务1、双方应对在合同履行过程中所了解到的对方的商业秘密、技术秘密和其他保密信息予以保密。
2、未经对方书面同意，任何一方不得向任何第三方披露或泄露对方的保密信息。
第七条：违约责任1、任何一方违反本合同约定，导致对方遭受损失的，应承担相应的违约责任。
政务信息资源目录编制指南解读
数据清单顺序:采码用不定长度阿拉伯数字
分隔符:区分两个不定长代码之间的分隔
细目:原则上采用不定长度的阿拉伯数字
目:采用3位阿拉伯数字
项:采用2位阿拉伯数字
类:采用1位阿拉伯数字
13/48
? 三、政务信息资源元数据
? 政务信息资源核心元数据包括12个一级元数据： ? 1.信息资源分类。 包括：基础、主题、部门三大类。
? ——共享方式。获取信息资源的方式。应基于信息资源 目录通过共享平台实现共享 ；确因条件所限， 可采取邮 件、拷盘、介质等其他方式。
18/48
? 三、政务信息资源元数据
? 10.开放属性。 包括：是否向社会开放、开放条 件2个二级元数据：
? ——是否向社会开放。 标明该信息资源是否可 以面向社会开放，填写“是”或“否”，取值 分别为 1、0。
051
环保空间地理 应用信息
…
001 金融信用
…
001 工商证照
002 房管证照
…
细目
数据清单
细目 代码
细目名称
清单 代码
清单名称
公安部
中编办 工商总局
民政部 …
基础信息提供部门
国土资源部 环境保护部
…
信用信息部门 …
证照部门 … 7/48
? 二、政务信息资源分类——四级分类
类
类代 码
类名称
2 主题类
制定政务信息资源共享管理办法，制定政务信息资 源分类、元数据和目录体系的标准规范。
时间表
2016年 2017年 2018年
2020年 3/48
? 2016年9月，国务院发布了《政务信息资源共享
数字化改革应用项目建设方案编制指南(县级)
数字化改革应用项目建设方案编制指南（县级）根据《数字化改革领导小组关于进一步加强数字化改革项目规范管理的通知》、《投资信息化项目管理办法》，以及IRS系统建设应用要求，现编制形成《数字化改革应用项目建设方案编制指南》。
第一章基本要求一是强调“顶层设计、增量开发、迭代升级”原则。
在数字化改革“1512”工作体系下，通过梳理“三大清单”，科学运用“五大方法、四大机制”，编制项目建设方案。
二是强调业务流程重塑和机制创新。
要按V字理论重构业务流程，重塑业务机制，形成切实有效，能快速解决问题的业务协同模型，确保应用管用，防止低水平的数字化。
三是强调建设内容的合理安排。
要处理好纵向横向、近期长期、存量和增量关系。
按照急用先行、重要先行原则，分期开展项目建设。
要与上级业务系统做好差异化对接，防止功能重复。
要充分利用存量应用系统的建设成效，通过系统对接或集成的方式实现建设，防止全部重起炉灶重新建设。
四是强调建设方式的规范。
要按市县一体化智能化公共数据平台建设和应用规范制定建设方案，要紧紧围绕核心业务应用，把主要财力聚焦于业务应用层本身，网络、云、组件、数据中台、两端等基础支撑设施应全面依托于一体化智能化公共数据平台。
在项目方案中要合理确定业务应用基本单位，并以应用为基本单位进行相关数据、组件、政务云等数字资源的实施、同源发布（两端）等详细设计。
要充分利用IRS“一本帐”能力，对项目方案中涉及到的应用以及相关业务功能进行查重或查询。
凡是已经揭榜挂帅的，其它单位不得再建，凡是级部门已经统建的，县级部门不得再建。
对于内其它部门已经建设的，且业务应用相同的，可采用应用复用或购买服务方式，防止出现重复投资建设。
建设实施期间要通过IRS系统，统一申请使用数字资源以及用户体系、支付体系等统一的强制组件。
项目建成后应将业务应用系统作为基本单位在IRS中建档。
五、增加方案结构化等相关附表。
为便于计算机系统对项目方案内容进行系统化管理，根据IRS管理指标要求，对项目建设方案的关键信息进行了结构提取，以表格形式进行管理，为将来系统化管理打下基础。
企业诚信管理体系程序文件
企业诚信管理体系程序文件诚信治理体系程序文件名目公司发布、修改记录1 目的识别、评判本公司能够操纵以及能够期望对其施加阻碍的诚信因素，确定重要诚信因素，并及时更新这方面信息，以对其进行治理和操纵。
2 适用范畴适用于本公司的活动、产品、服务的诚信因素的识别、评判、更新与治理。
3 职责3.1 诚信负责人负责重要诚信因素的批准。
3.2 各部门负责本部门诚信因素及其阻碍的识别和初步评判。
3.3 诚信治理体系小组组织诚信阻碍的评判活动，进行综合评判，编制重要诚信因素清单，负责依照确定的重要诚信因素制订治理方案，负责重要诚信因素的更新。
4工作程序 4.14.2 诚信因素识别与评判的时机a ．公司诚信治理体系建立之初进行初始诚信评判时；b ．以公司全体部门为对象，每年年底前，在设定目标指标前进行；c ．相关法律法规变更或追加，涉及到新的开发或修改活动、产品、服务以及相关方要求情形下。
4.3 初次进行诚信因素识别和评判前，诚信因素识别和调查人员应参加诚信治理体系小组组织的诚信因素调查和评判培训，把握诚信因素识别评判的差不多方法和技巧。
4.4 诚信因素识别4.4.1 诚信因素包括，但不限于以下几个方面：a）生产经营、产品供应、广告宣传、技术改造、新产品配方和销售服务等活动中涉及的诚信因素包括：——食用农产品原料及其它投入品的质量安全操纵，专门是微生物、农残、重金属、环境污染物、违法添加物等；——生产过程质量安全操纵；——包装材料、标识治理；——仓储、物流治理；——其它b）与新项目有关的诚信因素包括：——新产品配方与预期用途；——技术改造；——其它c）阻碍诚信的其他因素4.4.2 要紧以过程方法来操纵各部门以本部门职责的工作过程活动为主线：生产厂以工艺流程为主线，加后勤治理、职员食堂的过程活动来进行诚信因素分析，其中有外包过程的如虫害的操纵，包装供应、广告策划、物流运输等也要求进行诚信因素分析，并施加诚信阻碍。
能源行业市场主体信用信息应用清单(2018版)
能源行业市场主体信用信息应用清单（2018版）2018年12月目录一、行政许可类 (1)二、行政处罚类 (2)三、日常监管类 (3)四、表彰评优类 (4)五、其他应用类 (5)附件编制说明 (6)—1——2——3——4——5—附件编制说明为切实做好能源行业信用分类监管工作，进一步推动实现守信激励和失信惩戒，根据《能源行业信用体系建设实施意见（2016-2020年）》和《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》等文件要求，编制本清单。
本清单为国家能源局及其派出能源监管机构和各直属事业单位开展以信用为基础的监管工作时使用参考。
一、编制依据和基本概念（一）编制依据本清单的编制主要依据现有法律、法规、规章以及国家能源局法定职责，具体如下：《企业信息公示暂行条例》（中华人民共和国国务院令第654号）《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕22号）（国发〔2014〕《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》21号）《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）《国家发展改革委国家能源局关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》（发改运行规〔2018〕233号）《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》（发改运行〔2017〕946号）《关于对石油天然气行业严重违法失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改运行〔2017〕1455号）《能源行业信用体系建设实施意见（2016-2020年）》（国能资质〔2016〕350号）《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》（国能资质〔2016〕388号）《国家能源局关于印发<国家能源局派出机构权力和责任清单（试行）>的通知》（国能法改〔2015〕425号）《关于印发<国家能源局行政处罚裁量权适用指引>的通知》（国能发监管〔2017〕55号）《全过程信用管理要求第3部分：应用清单编制指南》（DB31/T 968.3-2016）（二）基本概念1.能源行业市场主体根据《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》，能源行业市场主体，是指从事煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源的生产、输送、供应、服务、建设等相关活动的法人和其他组织，以及其法定代表人、生产运行负责人、技术负责人、安全负责人和财务负责人等相关执（从）业人员。
工程招标编制说明书(3篇)
第1篇一、项目背景随着我国经济的快速发展，基础设施建设已成为推动经济增长的重要动力。
为了确保工程项目的顺利进行，提高工程质量和效益，规范工程招标行为，本说明书针对某工程项目编制招标文件，以指导招标工作。
二、项目概况1. 项目名称：XX市XX道路改造工程2. 项目地点：XX市XX区3. 项目规模：全长XX公里，宽XX米4. 项目内容：道路路基、路面、排水、照明、交通设施等5. 投资估算：约XX亿元人民币6. 招标范围：道路路基、路面、排水、照明、交通设施等全部工程内容三、招标文件编制依据1. 《中华人民共和国招标投标法》2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》3. 《工程建设项目招标投标办法》4. 《关于进一步规范机电产品国际招标投标活动的若干规定》5. 《工程建设项目施工招标投标办法》6. 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》7. 《工程建设项目监理招标投标办法》8. 《工程建设项目货物招标投标办法》9. 《关于进一步加强招标投标管理工作的意见》10. 《关于规范招标投标行为的通知》四、招标文件编制内容1. 招标公告招标公告应包括以下内容：（1）项目名称、地点、规模、内容；（2）招标方式、招标范围；（3）招标文件获取方式、时间、地点；（4）投标文件递交截止时间、地点；（5）开标时间、地点；（6）联系方式：招标人、招标代理机构、监督部门等。
2. 投标人须知投标人须知应包括以下内容：（1）招标项目的概况；（2）招标文件组成及主要内容；（3）投标人的资格要求；（4）投标文件的编制、递交、修改、补充；（5）开标、评标、定标程序；（6）合同签订、履行及争议解决；（7）其他需要说明的事项。
3. 投标文件投标文件应包括以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）投标报价；（4）施工组织设计；（5）项目管理机构；（6）资格审查资料；（7）其他要求提供的资料。
4. 评标办法评标办法应包括以下内容：（1）评标委员会组成及职责；（2）评标标准和方法；（3）评标程序；（4）中标候选人公示及确定；（5）其他需要说明的事项。
编制说明及工程概况
第一章编制说明及工程概况一、编制依据1、由赣州宏泰公路建设投资有限责任公司招标办公室所发的赣丰线筲箕塘至池溪口段公路建设工程工程投标文件、第001号补遗书。
2、由江西省赣南公路勘察设计院设计的赣丰线筲箕塘至池溪口段建设工程工程全套施工图纸。
3、现行建筑工程施工及验收标准、国家工期定额及相关?国家标准?。
4、现行江西省工程建设地方标准。
5、本工程的现场环境及施工条件。
6、本公司施工管理、技术、设备生产能力及类似工程施工经验。
二、工程建设意义及工程概况1、工程建设意义赣丰线筲箕塘至池溪口段公路是赣州市连接赣州市新飞机场及赣粤高速公路唯一的通道，该路建成有助于发挥赣州市空中运输及高速公路路网的整体效益，有助于大赣州的进一步扩大与对外开放，强化与沿海兴旺省市的经济互补，使赣州市尽快成为承接沿海省市产业转移的基地，成为沿海省市优质农副产品的供给基地，成为沿海省市劳动力、电力、矿产品等输送基地，成为沿海大中城市旅游的后花园，对赣州的经济建设和开展有重大意义。
2、工程现状；本工程路线全长∽K10+660段为一级公路、K10+660∽K13+770.∽K10+660段位于赣州市迎宾大道终点筲箕塘转盘K5+571.482处，途经蟠龙镇的王虎坑、凤岗镇的迎龙丘，终于K10+660，长。
K10+660∽K13+770.752为浙变段，为二级公路，途经凤岗镇的蔡背、横岭、池溪口，终于赣粤高速公路与赣丰线交汇处，长，两路线总长，路线增长系数1.003。
3、技术标准∽K10+660段、K10+660∽K13+770.752段。
①∽K10+660段采用的技术标淮：⑴公路等级：本路段为双向四车道一级公路；⑵设计速度：80KM/h；⑶桥涵设计荷载标淮：公路-Ⅰ级；⑷设计洪水频率：大中桥、小桥涵及路基均为1/100；⑸路基宽度：；⑹地震动峰值加速度系数：〈⑺其它指标按交通部?公路工程技术标淮?〔JTGB01-2003〕的规定执行；②∽K10+660段⑴公路等级：本路段为双向二车道二级公路；⑵设计速度：80KM/h；⑶桥涵设计荷载标淮：公路-Ⅱ级；⑷设计洪水频率：大中桥为1/100、小桥涵及路基为1/50；⑸路基宽度：12m；⑹地震动峰值加速度系数：〈⑺其它指标按交通部?公路工程技术标淮?〔JTGB01-2003〕的规定执行；4、沿线地形地质地震气候水文等自然地理特征⑴、地形与地貌概况路线经过地区属丘陵地形，一般海拔高度110-140米，相对高差20米左右，局部为30米左右，路线经过地段为低山丘陵间夹长带状山前河谷盆地，地形起伏频繁，植被稀疏，主要以草和松杉为主。
“三清单”编制工作要求
附件1：“三清单”编制工作要求一、数据清单编制要求1、根据《全国信用信息共享平台信用信息归集目录》（2019年版，参考材料1）有关要求，请相关单位增加纳税信息、公积金缴存信息、社保缴费信息、公用事业缴费信息等增信信息，并将其纳入数据清单编制范围。
2、请各区各部门梳理历年报送数据事项，除“双公示”信息外，原则上近三年内未产生真实数据的信息事项不纳入本年度数据清单编制范围。
3、各区数据清单不应包含市级条线部门归口报送的信息事项（参考材料2），应重点梳理属地独有的信息事项并纳入数据清单，体现差异化。
4、涉及“双公示”事项，新增一列设定依据，其为必填项，设定依据一般指做出处罚或许可的制度依据名称。
二、行为清单编制要求1、国家联合奖惩合作备忘录所提出的行为事项应作为必须填报事项，由市信用中心整理，各相关单位负责确认。
（参考材料3）。
2、请各单位按照《上海市社会信用条例》《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》的有关要求，制修订本单位管理相对人的信用行为分类标准。
三、应用清单编制要求1、国家已签署的联合奖惩备忘录中有明确要求的奖惩措施，须纳入联合奖惩措施表（参考材料4）。
2、各单位应按照“三清单”编制说明（参考材料5）中联合奖惩措施表填报标准的有关要求，填报“建议其他部门奖惩措施表”和“本部门奖惩措施表”。
3、请各单位梳理本单位的应用事项，按照实际情况进行报送，未产生实际应用的事项不建议纳入清单，各区、各部门实际信用应用事项应严格与应用清单挂钩。
4、请各单位在填报应用事项时，列明相关法律法规、国家及本市有关规定等制度依据。
四、参考材料各单位可在信用中国（上海）网（/cxw/index.html）通知公告栏下载相关参考材料：1、《全国信用信息共享平台信用信息归集目录》（2019年版）；2、市级部门归口报送数据事项表；3、应用清单必填项（各区）、行为清单必填项；4、国家联合奖惩备忘录目录；5、数据清单、行为清单、应用清单编制说明等。
公司信用类债券募集说明书编制要求
公司信用类债券募集说明书编制要求（征求意见稿）第一章总体要求第一条为规范公司信用类债券（以下简称“债券”）募集说明书的编制，保护投资者合法权益，根据《中国人民银行发展改革委证监会公司信用类债券信息披露管理办法》，制定本编制要求。
第二条企业发行公司信用类债券应按本编制要求制定募集说明书及摘要（如有），并按规定披露。
非公开（含定向）发行的信息披露另有规定的，从其规定。
第三条本编制要求规定是对募集说明书信息披露的最低要求。
不论本编制要求是否明确规定，凡对投资者做出投资决策有重大影响的信息，均应当披露。
第四条募集说明书的编制应当遵循以下要求：（一）使用通俗易懂的事实性描述语言，不得有祝贺性、广告性、恭维性或诋毁性的词句，并尽量以较为直观的方式准确披露企业及本期债券的情况；（二）引用的信息应当有明确的时间范围和资料来源，应当有充分、客观、公正的依据；（三）引用的数字应当采用阿拉伯数字，货币金额除特别说明外，应当指人民币金额，并注明金额单位；（四）企业可编制募集说明书外文译本，但应当保证中、外文文本的一致性，并应当分别在中、外文本中声明，在对中外文本的理解上发生歧义时，以中文文本为准。
第五条募集说明书摘要（如有）的目的仅为向投资者提供有关本次发行的简要情况。
募集说明书摘要应当忠实于募集说明书全文的内容，不得出现与全文相矛盾之处。
第二章募集说明书格式及内容要求第一节封面、扉页、目录、释义第六条募集说明书文本封面应当标有“xxx公司xxx （公司信用类债券全称）募集说明书”字样，封面还应当载明本期发行金额、担保情况、企业及主承销商的名称、信用评级机构名称及信用评级结果、募集说明书签署日期。
第七条募集说明书文本扉页应当体现如下内容：公司信用类债券监督管理机构或市场自律组织对债券发行的核准、注册或备案，并不代表对债券的投资价值做出了任何评价，也不表明对债券的投资风险做出了任何判断。
凡欲认购本期债券的投资者，应当认真阅读本募集说明书全文及有关的信息披露文件，对信息披露的真实性、准确性和完整性进行独立分析，并据以独立判断投资价值，自行承担与其有关的任何投资风险。
福建省工程造价咨询企业信用评价标准、信息申报表
以住房城乡建设主管部门的相关证明材料为准。
3.4造价人才队伍（满分2分）：
造价咨询企业具有一级注册造价工程师每人加0.2分，二级注册造价工程师福建省住房和城乡建设政务服务系统登记的有效的注册造价工程师信息。
4
不良行为
附件1
福建省工程造价咨询企业信用评价标准
序号
评价项目
评价标准
评价方式
备注
1
起评分
1.1起评分60分。
系统自动评价。
2
业绩
（满分40分）
1.1根据造价咨询企业上年度已登记的工程建设项目的造价成果文件（投标报价除
外），按照下列规定计算：
Zi=M-X40T"Vg
其中：i：指第i家造价咨询企业；
zi:指第i家造价咨询企业的业绩分（小数点后保留两位数，第三位“四舍五入”，第四位及以后不计）；
Ti:指第i家造价咨询企业的业绩累计金额。
T：指业绩累计金额排前30家（第30家存在多家企业并列的，只计取1家列入计算）的平均值。
说明：1.业绩累计金额是指上年度已登记的成果文件造价金额，根据咨询服务类别和项目投资类型分别乘以下列系数计算后的累计金额。
（1）咨询服务类别：设计概算乘以系数0∙5,工程造价鉴定乘以系数2.0,其他的均不乘系数。咨询服务类别分为设计概算编制（审核）、施工图预算（或招标工程量清单、最高投标限价）编制（审核）、工程总承包模拟清单和最高投标限价编制（审核）、竣工结算编制（审核）、过程结算、工程造价鉴定。
以生效的公布文件为准。
3.2造价指标编制（满分1分）：
造价咨询企业参与设区市及以上住房城乡建设主管部门组织的工程造价指标（包括技术经济指标分析）编制工作的，每个项目加0.5分。
徐州市人民政府办公室关于开展部门权力事项责任清单编制工作的通知
徐州市人民政府办公室关于开展部门权力事项责任清单编制工作的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.10•【字号】徐政办发〔2015〕44号•【施行日期】2015.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于开展部门权力事项责任清单编制工作的通知徐政办发〔2015〕44号各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步推进简政放权，转变政府职能，提高政府治理能力，根据《关于深入推进简政放权切实转变政府职能的实施意见》（徐委发〔2014〕41号）精神，经市政府同意，决定开展我市政府部门权力事项责任清单（以下简称“责任清单”）编制工作。
现就有关事项通知如下：一、总体要求围绕依法全面履行政府职责和更好发挥政府作用，梳理部门职责，强化履职责任，完善监管制度，加强公共服务，接受社会监督。
坚持“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，切实解决政府管理越位、缺位、错位问题，着力构建与权力清单制度相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的部门职责体系。
二、主要原则（一）职责法定原则。
部门责任清单原则上以法律法规规章、部门“三定”规定以及党中央、国务院和县级以上地方党委政府规范性文件为依据。
没有上述依据的责任事项及临时性、阶段性工作任务，不纳入编制范围。
（二）问题导向原则。
围绕全面正确履行政府职能，以社会关注和人民群众反映的“办理流程长、期限长、环节多、中介多、收费多、盖章多”等突出问题为导向，重点明确部门履职范围，解决职责交叉重叠，理顺职责关系，厘清责任边界，规范行政权力运行流程，加强事中事后监管和公共服务，进一步推进我市创业投资便利化、民生服务便利化。
（三）公开透明原则。
部门责任清单应完整、规范、清晰、准确，并主动向社会公开（涉及国家秘密及其他依法不予公开的除外），方便公民、法人和其他组织查询、办理，确保阳光透明，杜绝寻租漏洞，接受社会监督。
电力业务许可信用监管应用措施清单(2019版)
附件1电力业务许可信用监管应用措施清单（2019版）2019年7月目录一、行政许可类 (3)（一）发电类 (3)（二）输电类 (6)（三）供电类 (8)二、行政处罚类 (10)三、日常监管类 (12)附件1-1 编制说明 (13)附件1-2申请容缺受理承诺书（样本） (22)附件1-3容缺受理补正材料通知书（样本） (23)附件1-4容缺受理终止办理通知单（样本） (24)一、行政许可类（一）发电类— 3 —— 4 —— 5 —（二）输电类— 6 —— 7 —（三）供电类— 8 —— 9 —二、行政处罚类— 10 —— 11 —三、日常监管类— 12 —附件1-1编制说明为推进电力业务许可信用分类监管应用措施的细化，进一步推动实现守信激励和失信惩戒，根据《能源行业信用体系建设实施意见（2016-2020年）》、《能源行业市场主体信用信息应用清单（2018版）》和《电力业务许可信用监管实施意见》等文件要求，编制本清单。
本清单为国家能源局及其派出能源监管机构开展电力业务许可信用监管工作时使用参考。
一、编制依据和基本概念（一）编制依据本清单的编制主要依据现有法律、法规、规章以及国家能源局法定职责，具体如下：《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》（厅字〔2018〕22号）（国发〔2014〕《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》21号）《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、— 13 —一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）《国家发展改革委人民银行中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》（发改财金〔2013〕920号）《国家发展改革委国家能源局关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》（发改运行规〔2018〕233号）《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》（发改运行〔2017〕946号）《能源行业信用体系建设实施意见（2016-2020年）》（国能资质〔2016〕350号）《能源行业市场主体信用信息应用清单（2018版）》（国能综通资质〔2018〕196号）《国家能源局关于印发<国家能源局派出机构权力和责任清单（试行）>的通知》（国能法改〔2015〕425号）《关于印发<国家能源局行政处罚裁量权适用指引>的通知》（国能发监管〔2017〕55号）《电力业务许可证管理规定》(国家电力监管委员会令第9号)— 14 —《电力业务许可证（发电类）监督管理办法（试行）》（电监资质〔2010〕36号）《电力业务许可证（输电类、供电类）监督管理办法（试行）》（电监资质〔2011〕10号）国家能源局关于印发《电力业务许可制度执行情况监督检查”双随机一公开”实施细则》的通知（国能发资质〔2017〕27号）《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》（国能资质〔2014〕151号）《国家能源局关于印发对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证（供电类）有关事项的通知》（国能资质〔2016〕353号）二、主要内容电力业务许可分类监管措施应用清单由应用事项、信用分类标识和信用监管措施等3个主要要素组成，包含应用事项18项，信用监管措施77项。
公共数据“三清单”管理规范
公共数据“三清单”管理规范1范围本标准规定了上海市公共数据“三清单”的元素、“三清单”管理要求，明确了相关单位职责。
本标准适用于上海市公共数据“三清单”的编制和维护工作。
2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
2.1公共管理和服务机构public administration and service agencies本市行政机关、履行公共管理和服务职能的事业单位。
2.2公共数据public data公共管理和服务机构在依法履职过程中，采集和产生的各类数据资源。
2.3三清单three lists公共管理和服务机构按照“一次采集、共享使用”原则开展数据共享的需求清单、责任清单和负面清单。
2.4需求清单requirement list公共管理和服务机构根据履职需要，形成的需要其他单位予以共享的数据需求清单。
2.5责任清单responsibility list公共管理和服务机构根据法定职责，明确本单位可以向其他单位共享的数据责任清单。
具体可以细分为数源责任和共享责任，数源责任即本单位按照行政职能采集，作为公共数据资源的权威来源；共享责任即本单位作为公共数据提供部门，负责按需求履行数据共享义务。
本标准中责任清单指共享责任清单。
2.6负面清单negative list公共管理和服务机构作为数源单位，对法律、法规、规章明确规定不能共享的数据，列入负面清单。
2.7公共数据资源目录public data resource catalog按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用于描述公共数据资源特征及组织方式，便于公共数据资源的组织、检索、定位、发现与获取。
2.8数据共享交换平台data sharing and exchange platform基于上海市电子政务云基础上建立的安全、高效、可靠的非涉密公共数据共享交换的基础设施。
2.9使用部门usage department因履行职责需要使用共享服务的公共管理和服务机构。
信用管理手册
XX化工技术（上海）有限公司信用管理手册目录第一章编制说明第二章公司信用风险第三章公司信用管理方案第四章公司信用管理结构第五章公司信用政策第六章客户信用评价第七章信用授予与调整第八章信用风险预警第九章坏账认定与处理第十章部门工作细则第十一章信用工作职责第十二章常用法律法规查询第一章编制说明一.编制目的本手册旨在通过系统的管理制度和管理流程实现以下目的：1.帮助工作人员了解公司信用管理制度，熟悉公司信用管理流程；2.帮助工作人员提高风险防范意识和风险识别能力；3.帮助工作人员掌握风险防控要点和有关专业知识；4.帮助公司规避和控制交易中的信用风险；5.帮助公司加速资金回流，缩短应收账款回款周期；6.帮助公司减少和避免坏账发生。
二.编制依据1.我国现实信用环境状况；2.我国现有法律规定；3.国内外先进的信用管理理论和实践经验；4.国内企业普遍面临的信用管理问题；5.XX已有制度、流程和管理需求。
三.手册内容本手册主要包括以下内容：1.信用风险浅析；2.信用管理方案；3.信用管理结构；4.信用管理制度和政策；5.信用管理方法和手段；6.部门工作细则与信用职责；7.国际贸易风险与防范；8.外部服务机构；9.常用法律规定；10.工作表格与参考文本等。
四.适用范围本手册适用于“xx化工技术（上海）有限公司”。
第二章公司面对的信用风险一.中国信用状况1.国家尚未建立信用管理体系，且尚无有关信用的立法；2.国家尚未开放征信市场，企业所需征信数据难以取得；3.国内企业普遍没有建立信用管理意识，经营风险偏大；4.信用服务行业缺少发展环境，企业难以获得配套信用服务；5.法律缺少有效的失信惩罚机制，信用缺失问题严重。
二.中国企业信用状况1.企业缺少信用意识，忽视信用价值，失信问题严重；2.企业经营成本较高，盈利空间小，债务履行能力弱；3.企业管理水平低，资金回笼能力差，坏帐率远高于西方国家；4.企业生命周期短，90%以上的中小企业只能生存三到五年；5.企业失信成本极低，恶意逃废债务问题严重。
能源行业市场主体信用信息应用清单(2022年版)(征求意见稿)说明
附件2能源行业市场主体信用信息应用清单（2022年版）（征求意见稿）说明2022年9月目录一、编制依据和基本概念 (1)（一）编制依据 (1)（二）基本概念 (3)二、主要内容释义 (3)三、信用监管措施 (6)四、发布方式 (11)为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系建设高质量发展的决策部署，按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《国家发展改革委人民银行关于印发〈全国公共信用信息基础目录（2021年版）〉和〈全国失信惩戒措施清单（2021年版）〉的通知》（发改财金规〔2021〕1827号）等政策文件有关要求，我们编制了本清单,旨在进一步强化信用信息应用，完善守信激励和失信惩戒机制，切实做好能源行业信用分类监管工作。
清单内容是国家能源局及其派出机构、有关直属事业单位依据现行法律法规、政策文件和国家能源局权责事项，以全国失信惩戒基础清单为标准，按照公共信用综合评价结果反映出的市场主体信用状况（分为A、B、C、D四个等级），对能源行业市场主体实施守信激励和失信惩戒监管措施的指引，是构建以信用为基础的新型监管机制的重要制度基础。
一、编制依据和基本概念（一）编制依据。
《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕51号）《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）《国家发展改革委人民银行关于印发〈全国公共信用信息基础目录（2021年版）〉和〈全国失信惩戒措施清单（2021年版）〉的通知》（发改财金规〔2021〕1827号）《国家能源局派出机构主要职责内设机构和人员编制规定》（国能人事〔2013〕438号）等。
投标清单编制合同协议书
投标清单编制合同协议书这是小编精心编写的合同文档，其中清晰明确的阐述了合同的各项重要内容与条款，请基于您自己的需求，在此基础上再修改以得到最终合同版本，谢谢！投标清单编制合同协议书甲方（以下简称“委托方”）：乙方（以下简称“受托方”）：根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的原则基础上，就甲方委托乙方编制投标清单事宜，经友好协商，达成如下协议：一、编制内容1.1 乙方根据甲方的要求，编制本次项目的投标清单。
1.2 投标清单包括但不限于项目名称、项目规模、项目地点、投标截止时间、投标人资格要求等内容。
1.3 乙方应保证投标清单的准确性、完整性和合法性。
二、编制时间2.1 乙方应在合同签订后七个工作日内完成投标清单的编制。
2.2 若因特殊情况导致乙方无法在规定时间内完成编制工作，乙方应提前五个工作日向甲方说明情况，并协商延期。
三、编制费用3.1 甲方应支付乙方投标清单编制费用人民币【】元整（大写：【】元整）。
3.2 乙方开具正规发票，甲方按约定时间支付编制费用。
四、保密条款4.1 除非依法应当向行政机关、司法机关提供本合同外，双方应对本合同的内容和签订过程予以保密，未经对方同意不得向第三方披露。
4.2 乙方应对甲方提供的所有资料予以保密，不得泄露给第三方。
五、违约责任5.1 乙方未按照约定时间完成投标清单编制的，应向甲方支付违约金，违约金为合同金额的【】%。
5.2 甲方未按照约定时间支付编制费用的，应向乙方支付滞纳金，滞纳金为应付款项的【】%。
六、争议解决6.1 双方在履行合同过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可以向有管辖权的人民法院起诉。
七、其他约定7.1 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效，有效期为【】个月。
7.2 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：授权代表（签名）： 授权代表（签名）：签订日期：【年】年【月】月【日】日 签订日期：【年】年【月】月【日】日请根据您的实际情况修改以上合同内容，以确保其符合您的需求。
《铸造企业信用等级评价准则》团体标准编制说明
《铸造企业信用等级评价准则》团体标准编制说明（征求意见阶段）一、工作简况1、任务来源开展铸造行业企业信用等级评价是建立和完善符合我国信用体系建设的一项重要内容，其目的是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险。
通过加快推进铸造行业信用体系建设，促进资源优化配置、扩大内需、促进产业结构优化升级，逐渐在行业内形成以行业信用信息平台为基础、以行业自律为灵魂、以企业守信为表率、以加强市场监管为重点、以培育信用意识和能力为支撑，打造“守信得益、失信受制”的良好信用环境，建设法治化、国际化、市场化的营商环境；利用信用信息开展服务，对会员单位开展信用评价，加强对会员单位信用建设和信用风险管理知识的培训，协助会员单位建立信用风险防范机制，推进诚信宣传教育，强化行业信用制度建设，增强企业在国际和国内的竞争力。
本项目是依据中国铸造协会[2018] 45号文“关于中国铸造协会智能铸造工作委员会相关团体标准制修订的批复”，项目编号为T/CFA 031103.13—201X，项目名称为《铸造企业信用等级评价规范》。
本标准主要起草单位：中国铸造行业品牌战略推进工作委员会、新兴铸管股份有限公司。
参加起草单位：赤峰市建支管业有限公司、泊头市亚奇铸业有限公司、山东圣鑫管业有限公司、日月重工股份有限公司、山东国铭球墨铸管科技有限公司、河北建支铸造集团有限公司、芜湖泓鹄材料技术有限公司、江苏万恒铸业有限公司、山东汇丰铸造科技股份有限公司、嘉善鑫海精密铸件有限公司、永红保定铸造机械有限公司。
计划完成时间为2020年10月。
2、主要工作过程起草阶段：计划下达后，2019年4月由中国铸造行业品牌战略推进工作委员会牵头，组织起草单位成立了“铸造企业信用等级评价规范”团体标准起草工作组。
起草工作组在广泛收集、分析国内外相关技术文献和资料，结合协会应用经验等进行归纳和总结，编制标准草案后，按照团体标准制修订程序，于2019年8月9日在辽宁彰武召开了该标准工作组会议，该标准的负责起草单位和参加起草单位共12位代表参加了会议。
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信用三清单编制说明
一、数据清单填制说明
1、单位基础信息表、信息事项表填制应参照上海市地方标准《全过程信用管理要求第1部分：数据清单编制指南》。
2、“双公示”事项目录中包含的许可及处罚信息事项应全部纳入数据清单，其中“行政许可信息”纳入资质类，“行政处罚信息”纳入监管类，数据字段默认按双公示数据标准填写。
3、涉及“双公示”事项，信息事项表中相关字段填制规则如下：“双公示事项”字段需勾选是；“公开属性”默认为公开；“有效期限”行政许可默认为长期、自然人行政处罚默认为2年、法人行政处罚默认为5年；“共享范围”默认为区域共享。
4、对于没有列入“双公示”目录中的信息事项应继续保留在数据清单中，数据字段建议按双公示数据标准填写。
二、行为清单填制说明
1、单位基础信息表、行为事项表填制应参照上海市地方标准《全过程信用管理要求第2部分：行为清单编制指南》。
2、按照国发33号文守信联合激励、失信联合惩戒的工作要求，制修订本单位管理相对人的信用行为分类标准。
3、行为清单“信息事项”应匹配到数据清单“信息事项”。
三、应用清单填制说明
基础信息表、应用事项表填制应参照上海市地方标准《全过程信用管理要求第3部分：应用清单编制指南》，具体填报要求如下：
1、应用单位。
指在行政管理业务工作中使用公共信用信息的单位名称。
若填写单位简称，应按DB31/T 968.1-20XX附录C提供的标准简称填写。
2、部门名称。
仅区级政府根据区内行政机关名称进行填写。
3、单位类别。
指应用清单责任单位所属大类，可分为市级行政部门、区级政府、中央在沪单位、司法机关、人民团体、公共企事业单位或社会组织。
4、应用类别。
指应用公共信用信息的行政管理业务分类，可分为日常监管、行政审批、行政处罚、政府采购、招标投标、表彰评优、资金支持、录用晋升。
5、应用事项。
指应用公共信用信息的具体行政管理业务。
6、相对人。
指信息事项对应的信息主体，可分为法人、自然人。
7、管理阶段。
可以填写为事前阶段、事中阶段和事后阶段。
8、业务环节。
指应用事项在具体行政管理业务中应用所处的阶段。
9、应用手段。
可分为强制使用和推荐使用。
10、应用方式。
指在业务活动中查询信用信息的方式，可以分为单位账户自查、相对人提供、委托平台查询和子平台查询四种方式。
11、预计全年查询量。
指针对填报应用事项全年法人或者自然人的查询量，可分为六类：100次以下，100-500次、500-1000次、1000-5000次，5000-10000次，10000次以上。
12、覆盖层级。
指行政管理事项覆盖的层级范围，可分为三类：仅市级、仅区级、全市（含区级）。
13、应用频率。
指应用事项查询、使用信用信息的频次，可分为每日、每周、每月、每年等。
14、系统支撑：可填写为有、无和在建。
15、制度依据：指应用事项的制度依据名称。
四、联合奖惩措施表填报标准
奖惩措施表包括“建议其他部门奖惩措施表”、“本部门奖惩措施表”两部分。
具体填制要求如下：
（一）建议其他部门奖惩措施表（国家发布的联合奖惩备忘录提到的事项需要存在）
1、应用单位。
指在行政管理业务工作中使用公共信用信息的单位名称。
若填写单位简称，应按DB31/T 968.1-20XX附录C提供的标准简称填写。
2、部门名称。
仅区级政府根据区内行政机关名称进行填写。
3、联合奖惩对象。
是指本部门行政管理中产生的守信或失信主体，需要其他部门进行联合激励和联合惩戒，如税务部门填写该表时，奖惩对象可填写A级纳税人或D级纳税人。
凡是《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》等国家联合奖惩备忘录有明确要求的奖惩对象必须填写。
4、建议使用部门。
是指针对奖惩对象，本部门希望哪些部门对奖惩对象实施联合奖惩，如税务部门填写该表时，建议使用部门可填写市工商局、市经信委等。
5、重点建议使用的部门。
是指建议使用部门中的重点需要联合奖惩的五家部门名称。
6、建议管理措施。
是指针对奖惩对象，本部门希望使用部门实施的奖惩措施，如税务部门填写该表时，如果“建议使用部门”填写了市经信委，则建议管理措施可以写“在XX专项资金中， D级纳税人不予通过XX专项资金申请”。
7、制度依据。
是指针对奖惩对象，建议相关使用部门实施奖惩的制度依据名称。
如《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》等。
（二）本部门奖惩措施表
1、应用单位。
指在行政管理业务工作中使用公共信用信息的单位名称。
若填写单位简称，应按DB31/T 968.1-20XX附录C提供的标准简称填写。
2、部门名称。
仅区级政府根据区内行政机关名称进行填写。
3、应用事项。
应该与应用事项表格内的应用事项对应。
4、信用管理对象。
是指本部门针对应用事项表中的某项应用事项，实施信用奖惩的对象，填写时必须指明奖惩的具体对象，如海关高级认证企业、A级纳税人等。