滕州市北辛街道'双向承诺'把居干部推向落实前沿

滕州市北辛街道
“双向承诺”把居干部推向落实前沿
好的工作作风是推进科学发展的重要保障。

山东省滕州市北辛街道在村“两委”换届工作结束以后，以居级“两委”党员干部为重点，狠抓干部作风建设，探索建立了旨在规范居级党员干部行为，增强工作本领的“双向承诺”制度，并先后出台了《北辛街道建立和推行“双向承诺”实施意见》、《北辛街道“双向承诺”落实情况督查实施方案》、《北辛街道关于开展民生工程“双向承诺”实施意见》等相关文件，实现了街道党委管人与管事的统一、责任与权力的统一、决策与执行的统一，进一步转变了居级党员干部的工作作风，形成了真心想办事、专心办实事、诚心解难事的创先争优良好局面，有力促进了区域经济社会又好又快发展。

北辛街道为什么要建立并推行“双向承诺”制度？推行这个制度能解决哪些难题？具体的做法是什么样？取得了哪些成效？带着这些疑问，笔者深入到该街道的城乡社区、居委和农户家中进行了专题调研。

2011年5月9日，作为滕州市村“两委”换届工作试点之一的北辛街道顺利完成了60个居的换届工作。

为了解掌握新一届居级班子的思想动态、工作思路和工作作风情况，该街道开展了“民意大调查”，发放问卷3万余份，经过综合分析调查结果，总结归纳出了有一些居干部干事创业的积极主动性在减退，责任意识和办事透明度不够强，个人利益化倾向在加重，服务意识和执行力在下降等6个群众反映最强烈的问题，这些问题不及时解决将严重影响街道的经济发展，加之今年又是“十二五”规划实施的第一年，如何转变居级党员干部作风，引导和推动居级党员干部专心办事谋发展，成为了摆在北辛街道党委、办事处面前一个亟需解决的重要课题。

经过多次调研和讨论，街道党政班子达成一致共识，建立并推行“双向承诺”制度。

双向承诺：居级党员干部落实工作的“指挥棒”
该街道党委书记薛登峰这样认为：实行“双向承诺”制度，就是要把居级干部和广大党员推到落实工作的“前沿阵地”，推到广大群众当中去，让党员干部在实践和落实中积极想法干事、寻找对策、解决难题，在实践中转变作风，增长才干，提升能力。

只有这样，才能
把居级班子建设成为群众信赖的领导集体，把党员干部队伍打造成“冲锋陷阵”的“尖刀连”，才能推动街道区域经济社会科学发展。

那么，如何把党员干部推到落实工作的“前沿阵地”？该街道党委深刻地意识到工作的成败与选人用人之间的关系，牢牢掌握住了用人导向这根“指挥棒”，坚持“德才兼备挑选人，依据实绩重用人”的用人导向，以完善的居级干部考核体系和评价机制，激励那些真心想办事、专心办实事、诚心解难事的“实干型”党员干部，清除那些碌碌无为不办事、投机钻营乱办事、违法乱纪办砸事的“老鼠屎”干部，不让老实本分的人吃亏，不让善于钻营的人赚巧，真正让那些以真心诚意想事、以真才实学干事的人有舞台、有待遇，做到“有为有位，无为无位”。

双向承诺：转变居级党员干部作风的“牛鼻子”
“双向承诺”制度，就是要求各居级班子和党员干部在广泛征求党员群众意见的基础上，按照“因情而定、量力而行”的原则，围绕解决影响本居发展稳定和关系群众生产生活的民生问题，提出年度承诺事项和推进措施，向街道党委、办事处和群众作出公开承诺，街道党委并以此作为转变居级党员干部工作作风的重要抓手和落实奖惩、评先树优的重要依据。

据了解，为加强该项制度的落实，该街道先后出台了《北辛街道建立和推行“双向承诺”实施意见》、《北辛街道“双向承诺”落实情况督查实施方案》、《北辛街道关于开展民生工程“双向承诺”实施意见》等相关文件，明确了“双向承诺”制度的运行与考评机制，并专门成立了考评督查组，由党委副书记担任组长，按照“领导干部分线作战”的要求，由每条工作线的分管领导组成干部考评小组、综合督查小组、专项督查小组，采取集中督查、日常督查、定项督查等方式进行日常考评督查以及指导、监督“双向承诺”的落实情况，所有督查结果以党委《督查通报》的形式予以下发并存档备查，记入季度考评成绩，年终汇总得出综合成绩。

截止目前，督查组开展了6次督查，找出问题17个，并全部进行了整改。

群众最关心的是“双向承诺”的作用发挥如何。

基于此，该街道党委还把驻辖区的21位市人大代表以及部分政协委员、群众代表聘
为特邀监督员，对各居级班子和党员干部落实承诺事项的情况适时开展督查，从中发现典型，找出存在问题，并通过开设电子信箱、举报电话、手机短信等方式，广泛接受群众的监督举报；并把“双向承诺”的事项按照不同类别进行归档，同类别的承诺事项实行同一个考核办法进行考核，年终综合成绩作为推荐参加先进基层党组织、优秀共产党员、十佳村居干部和星级支部书记等评选的重要依据。

双向承诺：居级党员干部专心谋事的“助推器”
经过探索和实践，“双向承诺”制度取得了初步的成效，当地干部群众一致认为这是一项引导居级党员干部一心干实事、促进干部作风转变的好制度。

该街道党委副书记、办事处主任朱秋原介绍说，“双向承诺”制度是促进居级党员干部转变工作作风的“一味良药”，能够促使居级班子合力谋事，党员干部真心办事，对促进党委的决策部署、政策措施迅速落实，融洽党群干群关系，推动科学发展具有非常重要的意义。

“双向承诺”制度的推行，使广大居级党员干部真正做到了静心谋事、诚心办事。

在京台高速24号出口北移征地过程中，涉及到的4个“居委”的80多名党员干部主动放弃休息日申请到工作第一线，自我加压求突破，进农户、拉家常，蹲田头、做工作，原先遇到的困难一个个顺利解决，使整个征地工作得以稳步推进。

该街道小岗居党支部书记丁刚，是今年被推选为居党支部书记的大学生村官的典型代表，他在谈对“双向承诺”的体会时说，作为“村官”，不干实事就是不称职，只有全体班子成员和广大党员实心踏地为群众办事，才能赢得大家的信任和支持，才能形成浓厚的干事创业氛围。

据了解，村“两委”换届工作结束以来，该街道60个居委承诺的180余条涉及居民群众生产生活民生事项，目前已完成近一半。

刘合贵。