“南岗三日”引领学雷锋志愿服务组织化、常态化

“南岗三日”引领学雷锋志愿服务组织化、常态化近年来，南岗区始终把志愿服务作为文明城区、“三优”创建的重要内容和精神文明建设的重要载体。

黑龙江省暨哈尔滨市“学雷锋，三关爱”、“红红火火过大年”、“关爱残疾老年人”、“爱心助残，暖心服务”等学雷锋志愿服务活动先后在南岗区启动。

2012年，南岗区又结合区情实际和创建全国文明城市工作实践，积极探索，打造志愿服务活动品牌，全面启动、组织实施了“南岗三日”主题志愿服务活动，引领学雷锋志愿服务向组织化、常态化方向发展。

活动开展以来，吸引了全区420余个学雷锋志愿服务队35万志愿者、机关干部、社区群众、部队官兵和大中小学生的广泛参与。

活动高潮迭起，效果显著，好评如潮，《精神文明导刊》、人民网、《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》、《新晚报》、哈尔滨电视台等重要媒体多次进行了专题报道和评论。

一、围绕理念、内容，率先创立鲜明的活动载体中央文明办提出了“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的12字志愿服务理念和“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的三关爱志愿服务内容。

如何设计鲜明的载体活动，引导学雷锋志愿服务活动常态化，实现志愿服务全覆盖和有序推进，是摆在我们面前的课题。

我们把“南岗三日”活动确立为非常鲜明的志愿服务活动，即每月5日以“微笑的南岗，满意的你”为主题的“关爱他人——优质服务志愿服务日”、15日以“和谐的南岗，礼让的我”为主题的“关爱社会——优良秩序志愿服务日”、25日以“洁净的南岗，可爱的家”为主题的“关爱自然——优美环境志愿服务日”，力争在服务质量上有新提升，在守序有礼上有新突破，在环境整洁上有新改善。

每月的5、15、25日各有一个关爱的重点，3天是“三关爱”行动之于南岗的3个“节点”，实质是年复一年，3天、3个月、3年……“三关爱”行动，永不止步。

开展“南岗三日”活动紧密结合创建全国文明城市和省委“三优”文明城市创建工程，重点策划开展三方面内容：一是关爱他人，服务优质，共建微笑南岗。

以弱势群体为重点，持续开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”、“关爱农民工子女”、“关爱残疾人”、关爱“道德模范”和“身边好人”等志愿服务活动，定期组织志愿者为生活困难的服务对象提供周到细致的志愿服务，切实解决他们的实际困难；二是关爱社会，秩序优良，共建礼让南岗。

以提升素质为重点，持续开展“爱心送文化”志愿服务活动和“公共文明引导”志愿服务活动，针对市民不文明行为，在重点地区开展志愿劝导、志愿监督，引导人们从自我做起、从身边细节做起、养成文明有礼的行为习惯。

三是关爱自然，环境优美，共建洁净南岗。

以环境秩序为重点，持续开展环保宣传志愿服务活动、种绿养绿护绿志愿服务活动，组织动员广大志愿者就近就便，参与护绿和环境维护活动。

二、围绕规范普及，率先建立常设组织和运行机制志愿活动组织的作用就在于把现有的志愿服务队伍、财力等资源进行有效的整合，从而以优化的形态实现学雷锋志愿服务的目标。

机制的作用在于为学雷锋志愿服务组织的完善和发展提供保障。

全区建立了领导机构，层层组建、规范组织，形成完整的学雷锋志愿服务领导和运行机制。

建立组织机构。

成立南岗区学雷锋志愿服务大队，区委书记任政委、区长任队长，负总责、总负责；区委副书记、常委宣传部长、分管城建城管的常委副区长担任常务队长，抓日常、抓督查；区文明办、区总工会、区妇联、团区委、区民政局、区残联等部门的主管领导任执行队长，各管一摊、各负其责；南岗区学雷锋志愿服务大队办公室设在区文明办，负责协调全区学雷锋志愿服务工作并牵头开展“南岗三日”活动，形成了分工明确、责权统一、配合紧密的志愿服务工作领导机制。

区学雷锋志愿服务大队下辖各街道（乡镇）学雷锋志愿服务分队20支，职工、青年、巾帼、老年、助残学雷锋志愿服务支队5支，文明单位学雷锋志愿服务队215支和137个社区、20个村学雷锋志愿服务工作站。

全区已初步形成“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿服务体系。

全区近20万志愿者成为“南岗三日”活动的主体。

建立工作考核制度。

区文明办对各街道、社区和文明单位学雷锋志愿服务队提出“三统一”和“七有”的要求。

“三统一”，即统一名称：学雷锋志愿服务工作站；统一理念：“学习雷锋，奉献他人，提升自己”；统一内容：“关爱他人，关爱社会，关爱自然”。

“七有”，即有场地：有相对固定或共用的办公地点；有标识：制作服务队标牌，悬挂在单位门前显著位置；有展板：内容包括组织机构、服务理念、活动内容、活动安排等；有名册：建立本单位注册志愿者名册（台账）；有公共文明引导员：窗口单位和服务岗位有引导员；有活动：全年组织开展不少于6次的志愿服务活动；有记录：开展学雷锋志愿服务活动的情况记入《南岗区文明单位“六个一”建设手册》。

区文明办对此进行专项工作检查并列为文明单位考核一票否决指标，指导监督工作由各街道文明办负责。

建立志愿培训机制。

依托区、街、社区三级市民文明学校，实施“百、千、万”培训计划，培训百名（137个社区）文明宣讲员、千名（2 259个庭院）文明监督员、万名（15 000个楼道）文明示范员；通过开办“道德讲堂”活动，引导广大市民“进道德讲堂，受道德教育，做有道德人”；在全市创城和测评迎检工作期间，我区率先培训公共文明引导员，先后4次对秋林地区、哈西行政执法局、全区社区和区直机关共2 000余名志愿者进行了岗前培训；在文明单位志愿队伍中开展文明礼仪、专业知识、安全避险等内容培训，提高了志愿者自身综合素质和服务水平。

建立网上注册制度。

依托黑龙江省志愿服务管理系统开展志愿者招募注册系统，进行网上申报。

截至2013年5月，全区注册志愿者总数为194 438人，注册率为城区户籍人口的19.2%，占全省注册总数的1/10、全市注册总数的1/4强。

南岗区志愿者注册工作有四个特点。

一是全覆盖，城区132个社区及农村5个社区全部参与了注册。

二是均衡发展，所有社区注册的志愿者都达到1 000人以上，其中超万人的街道有七个；132个社区建立了志愿者服务站，形成了上下联动、梯次推动、运转高效的服务网络，使志愿服务的重心下移。

三是文明单位参与率高，在注册志愿者中，文明单位职工的比例超过80%以上，党员注册率达到100%。

建立网络文明传播志愿者工作群。

建立了11个网络文明传播志愿者工作群，人数达1146人，向社会传播文明之风。

举办网络文明传播志愿者专题培训，提高各街道、各级文明单位和志愿者对省志愿者平台的操作能力。

区文明办为规范文明上网，组织开展向网络不文明行为说“不”签名活动，号召和倡导网络文明志愿者不说脏话、不传谣，规范使用网络语言，收到良好效果。

全区网络文明传播志愿者工作qq群里有2 058人次，新浪微博166人次，腾讯微博1 599人次参加了向网络不文明行为说“不”签名活动。

腾讯微博里有20 880人次关注了签名活动。

省文明办组织志愿服务工作在线交流，区文明办介绍了开展志愿服务工作的经验。

建立奖励机制。

区里将志愿服务经费列入区财政预算，对参加志愿服务活动成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，2013年拿出奖励资金50万元，推动全区志愿服务的可持续发展；区直部门和街乡镇同时进行了多项投入。

三、围绕示范引领，率先启动带动联动形成品牌5日、15日、25日每日一个关爱内容，每日一个示范活动，它带动了全区“学雷锋，三关爱”活动的持续稳步发展，品牌效应显著。

2012年7月5日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第一日活动，主题是“关爱他人——优质服务志愿服务日”。

区学雷锋志愿服务大队宣告成立，区领导向各学雷锋志愿服务分队、支队授旗，28家文明单位、5个志愿服务支队进行了现场宣传、咨询等便民利民服务，受到群众好评。

7月15日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第二日活动，主题是“关爱社会—优良秩序志愿服务日”。

区文明办在哈尔滨游乐园组织了“我是文明风景线”活动，200余名社区干部、农民工子女、学生家长参加了文艺演出和寻宝游戏，300余名志愿者在哈尔滨游乐园内外向过往市民和游客发放宣传品，宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的12字志愿服务理念。

7月25日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第三日，活动主题是“关爱自然—优美环境志愿服务日”。

区文明办在哈尔滨火车站站前广场组织开展了“弯弯腰，伸伸手，我与文明同步走”活动。

来自区职工、青年、巾帼学雷锋志愿服务支队和松花江街道学雷锋志愿服务分队、孟宪波共产党员学雷锋志愿服务队、站前管理局学雷锋志愿服务队的500余名志愿者参加了环境清理活动。

此后区文明办先后组织开展了百家文明单位广场志愿服务、快乐假期夏令营、万名军警民共筑洁净家园、万名志愿者助邻里等大型活动，引导和组织志愿者“示范身边的老百姓、办好身边的琐杂事、管住身边的不文明、反映身边的民意情”。

“南岗三日”主题志愿服务活动发挥了示范引领作用，它在全区迅速传播开来，“这三天我们做什么”不用多想，已经有目标；“这三天怎么做”不用多问，已经有行动。

“南岗三日”活动启动以来，全区学雷锋志愿服务活动不断深化，全区上下紧密结合区情实际，规范志愿服务组织，引导更多的群众以雷锋为榜样，参与到志愿服务活动中来。

各级学雷锋志愿服务队强化宗旨意识、公仆意识、服务意识，在巩固、提高、坚持上下功夫。

广大志愿者积极投身到美化家园、扶贫济困、社会服务等公益活动中。

通过“南岗三日”活动，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念；引领群众文明健康生活、倡导社会新风；提高群众道德素养，共同打造“君子之风扑面，到处都是好人”的“德”城区。

区文明办被评为省、市”优秀志愿服务组织”，全区涌现出了新春街道东北抗联精神宣传队二分队、燎原街道文化家园社区科普志愿者团队、革新街道文敏社区声控灯志愿者小分队等46个志愿者先进集体，涌现出了共产党员志愿者徐可良、雷锋老人叶滨昌、业余农民工家长学校校长赵晓春等144名志愿服务先进个人，其中当选“龙江好人”的10人、当选哈尔滨市道德模范的15人、当选“冰城好人”的27人，农民工志愿者孟广斌当选党的十八大代表，见义勇为英雄杨辉荣获得全国道德模范提名奖，助人为乐的著名山东快书表演艺术家黄枫当选全省道德模范。

作者系中共哈尔滨市南岗区委常委、宣传部长、文明委主任（责任编辑：陈雅莉）。