xx市防汛应急指挥决策支持系统建设方案

xx市防汛应急指挥决策支持系统建设方案xx市水利局2013年3月目录第一章前言 (5)1、现状分析 (5)2、总体建设范围 (5)3、建设目标 (6)4、建设任务 (7)第二章系统概述 (9)1、系统设计 (9)1.1 设计原则 (9)1.2 设计思想 (10)2、系统选型 (11)2.1 基础软件选型 (11)2.2 系统硬件选型 (12)3、系统功能设计 (13)4、系统特点 (16)第三章系统功能及实现 (17)1、水政管理系统 (17)1.1 政策法规管理 (17)1.2 水政执法统计管理 (17)1.3 水政监察管理 (18)1.4 日常办公管理 (18)2、水资源管理系统 (18)2.1 水资源信息服务 (18)2.2 水资源业务管理 (19)3、水资源应急管理 (22)3.1 水资源应急信息服务 (22)3.2 水资源应急预案管理 (22)3.3 水资源应急调度 (23)3.4 水资源应急会商 (23)4、船舶GPS监控系统 (23)4.1 定位监控 (23)4.2 实时调度 (24)4.3 监听功能 (24)4.4 断点续传 (24)4.5 信息服务 (25)4.6 远程控制 (25)4.7 远程设置 (25)4.8 轨迹回放 (26)4.9 求助报警 (26)4.10 图像监控 (26)5、电子地图辅助监控功能 (26)5.1 GIS (26)5.2 多种监控方式 (29)5.3 多种目标显示方式 (29)5.4 页面输出 (30)6、应用门户 (31)6.1 业务应用门户 (31)6.2 公共信息门户 (31)7、远程视频监控系统 (32)7.1 多监控画面显示 (32)7.2 远程监控 (32)7.3 自动轮询 (32)7.4 远程控制 (32)7.5 图像切换 (33)7.6 远程图像捕捉 (33)7.7 自动录像 (33)8、原系统升级完善建设 (33)8.1 防汛综合数据处理模块升级 (33)8.2 防汛应急调度模块升级 (34)8.3 防汛应急指挥模块升级 (35)8.4 防汛应急抢险模块升级 (36)8.5 防汛应急响应模块升级 (36)8.6 防汛信息移动查询模块升级 (37)第四章系统安全 (39)1、操作系统及数据库安全 (39)1.1 平台本身的安全性 (39)1.2 基于其上的扩充安全性策略 (39)2、应用的安全 (41)2.1 登录管理 (41)2.2 用户权限管理 (41)3、网络安全 (42)3.1 网络防火墙 (42)第五章项目管理与进度安排 (43)1、项目实施时间表和组织机构 (43)1.1 概述 (43)1.2 项目工程实施组织结构 (43)1.3 组织机构 (43)1.4 机构人员构成与职责 (44)1.5 机构之间的接口关系 (48)1.6 项目工程实施进度 (48)第六章系统培训方案 (49)1、业务系统培训 (49)2、培训内容与安排 (50)第七章系统运行维护方案 (51)1、服务宗旨 (51)2、质量保证与承诺 (51)3、服务体系 (52)4、服务方式（定期进行维护支持） (52)第八章项目投资预算 (52)1、系统软件部分预算 ........................................................................................................................2、硬件基础平台及监控设备部分预算.............................................................................................第一章前言1、现状分析xx防汛应急决策支持指挥系统已于2010年投入开发建设，项目已建成以综合数据库系统为支撑，以雨水情实况监视、信息服务查询、天气预报、洪水预报、洪水演进、城市淹没、人力物资调度等系统为主要内容的城市防汛应急系统，实现了防汛信息的形象直观显示和查询、水库以及人力、物资调度的大屏幕会商。

随着水利信息化的不断发展，为满足业务需求，特提出在一期系统平台基础上，建设xx市水政水资源管理信息系统。

在建设xx市水政水资源管理信息系统的同时升级完善原系统的功能，并扩大原系统的场景范围，把整个xx四区六县地形场景范围全部涵盖。

水政工作是水利工作的灵魂，水资源管理工作是水利工作的核心。

虽然近年来xx市水利信息化建设方面有了较快的发展，开发出了较为先进的防汛决策支持系统，但是在水政水资源管理方面还处于相对滞后状态，大量数据仅靠纸面保存报表，靠手工整理和统计，执法中涉及的法律、法规和书面资料，还未进入计算机，信息资源无法实现共享。

目前使用中的单机版水资源信息系统，是十几年前开的发技术，而且只能运行在windows98的操作系统环境，由于局限在采用单机对数据文件进行处理，远远不能满足水政水资源信息化建设的需求。

随着计算机技术的发展和多媒体信息应用的普及，对信息资源的充分共享和合理利用已提出了更高的要求，加快对信息的传输和处理速度变得更加迫切。

因此，开发一个有足够覆盖面、传输速度较快、满足多种信息传输的基于互联网的水政综合信息管理系统已迫在眉睫。

2、总体建设范围《xx市水政水资源管理信息系统》的总体建设范围涵盖市和县（区）二级水资源管理机构，包括四个城区水行政主管部门和六个县级水行政主管部门。

系统建设内容主要包括政策法规管理、水政统计管理、水政监察和执法机构管理、重点监察项目、水事纠纷、边界矛盾、工程占用情况、执法队伍建设、水事案件统计信息、取水口、排污口、水质公报、水资源公报、航道作业船舶GPS 监控等；通过信息管理系统，实现xx市、县（区）二级水政水资源管理的公开化、网络化，提高执法的力度和管理的科学性。

各级同时要将水政统计管理、水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统一管理。

使水政事务中各种文书的存储、备案、查询，各种统计报表的生成、打印，水政人员的管理，水政政策、法规的宣传实现电子化。

合理建立这些信息的专项数据库的问题，以及如何对接现有的水资源管理信息系统将它们进行有效的关联，实现统一管理，为领导决策提供依据。

3、建设目标（1）搭建xx市水政水资源管理综合数据库群，包括政策法规数据库、执法机构数据库、水事案件结果数据库、案例数据库、应急预案数据库和管理数据库等；（2）通过xx市水政水资源管理综合数据库群以及相应的水政水资源管理应用系统，实现对水政水资源相关工作如水政监察、日常办公、信息发布、船舶监控等决策所需信息以及办理结果数据的集中收集、管理与应用，使实际办事人员的工作更加便捷、规范、有据可考；主管领导能够随时、全面地了解水政水资源工作的最新信息状况,及时准确的把握形势动态，便于宏观决策；（3）搭建xx市水政水资源管理网，发布各类政策法规、公报、信息，社会公众可以通过网站举报水事违法案件，随时了解流域的水事案件处理情况等；（4）搭建船舶GPS监控系统和远程视频监控系统，针对柳江河流域内作业船舶进行实时监控；（5）当系统数据积累到一定程度后，可以直观的展现整个流域水政建设的全貌以及随时间推移的变化，通过数据分析挖掘，可以得到相关的特点、共性以及蕴藏其后的规律，从而更好的宏观分析、决策；（6）方便地定制实现各种查询，并对查询结果生成统计图表。

4、建设任务xx市水政综合信息管理系统总体建设任务包括信息采集与传输、计算机网络、信息资源管理、应用支撑平台、应用系统等五个层面，以信息安全、标准规范体系为保障，为水行政主管部门、政府相关职能部门、社会公众、取用水户等提供服务。

(1) 信息采集与传输系统建设重点针对取水、供水、用水、耗水、排水等水资源开发利用的主要环节、重点水功能区、饮用水源地、农业用水重要口门等，在充分利用现有采集设备的前提下，对水量、水位、水质等进行实时监测，提高水资源信息采集的时效性和精确性。

(2) 通信与网络系统建设基于现有的水利专网，利用先进的无线传输技术和网络，采用通用的、成熟的工业和技术标准，以水政水资源管理信息系统需求为指导，规范系统数据传输规约，选择高效、合理的网络结构，应用先进的计算机技术、通讯技术，实现水政水资源信息安全、高效实时传送和市、县（市）二级水行政主管部门之间的传输网络互连互通。

(3) 水政水资源管理数据库及空间数据库建设基于现有的基础数据库，采用其相关的建设原则和标准，补充和完善元数据库、实时数据库、空间数据库、属性数据库、模型库、专家知识库等，建设全市水政水资源数据库及管理平台，建成以市、县（市）二级水政水资源管理数据库及空间数据库组成的水政水资源信息存储管理体系、提供数据访问、数据管理服务，实现全市范围内水政水资源基础信息的交换与共享。

(4) 应用支撑平台建设由于水政水资源管理系统在业务实现方面功能各异，需要建设统一用户管理与身份认证、数据交换、工作流、GIS、报表、检索、内容管理等业务应用支撑平台，为水政水资源管理系统提供统一的服务。

（5）水政监察管理应用系统开发水政监察管理系统实现对水政管理工作的公开化、信息化、网络化管理，提高执法的力度和管理的科学性，实现政务公开的目的，使社会公众发现有水事违法案件发生，可以通过互联网向水利相关主管部门报案。

主管部门及时的进行案件处理，也可以使水政业务人员从繁重的数据整理、汇总的工作中解脱出来, 提高水政执法的水平和工作效率。

水政监察管理系统主要包括日常办公管理、水事违法案件处理与统计、执法机构与队伍管理、政策法规管理及水政法律法归等的文档的电子化管理。

(6)水资源管理应用系统开发在基础应用平台上，开发建设水资源管理业务应用系统。

水资源管理业务应用系统涵盖取水许可管理、地下水管理、水资源规费征收管理、入河排污口管理、计划用水和节水管理、水功能区管理、饮用水源地管理以及统计管理等，实现以上业务处理过程的电子化、网络化，以提高业务人员工作效率，构建协同工作的环境。

(7)船舶GPS监控系统开发开发建设一个基于GPS定位和无线数据通信技术的、开放的、面向多用户、多种应用的监管服务平台，配合远程视频监控系统使用，针对柳江河流域内船舶的作业状态进行监管。

系统利用GPS 卫星定位技术、GPRS(CDMA1X)移动通信技术和GIS 地理信息系统技术，辅助各级水政部门进行快速执法。

(8) 水资源公共信息发布平台建设以水利内、外网为依托，以xx市水利网站为窗口，建设水资源管理的公共平台，充分利用互联网优势，及时向取水用户和社会公众发布水资源管理动态信息，提供公共参与和监督水资源管理的渠道。

（9）原系统升级完善功能1、防汛综合数据处理模块升级完善2、防汛应急调度模块升级完善3、防汛应急指挥模块升级完善4、防汛应急抢险模块升级完善5、防汛应急响应模块升级完善6、防汛信息移动查询模块升级完善(10) 安全体系建设xx市防汛应急决策支持指挥系统作为一个大型的信息系统，安全体系建设包括系统实体安全、网络安全、数据安全、系统访问安全、病毒防御和安全管理制度等方面。