青岛经济技术开发区

（一）发展战略和远景目标在新的形势条件下，青岛开发区的发展正处在一个关键时期，需要重新审视自己，更重要的是为自己的未来定好位，确定新的坐标，明确新的目标。

1、功能定位。

按照建设以现代港口、新型工业、旅游度假为主要特色、物流商贸多元发展的综合型、现代化的国际新城区的总目标，青岛开发区未来发展的具体功能定位应为：新型工业基地、现代物流航运中心、文化旅游观光胜地。

2、发展战略。

一是以港兴区战略。

港口经济是开发区的最大优势和资源，青岛港集装箱航线西移给开发区带来了历史性的发展机遇。

以港兴区就是要紧紧依托前湾港，大力发展包括港口工业、港口物流、港口服务业在内的港口经济和背靠港口大进大出的临港产业，推进新区与港口的区域性功能对接，努力以新区生产功能促进港口服务功能，实现港区优势互补、联动发展。

二是科教兴区战略。

开发区的振兴发展，必须紧紧依靠科技和教育，这是开发区发展的动力和源泉。

实施科教兴区战略，就是要发挥教育的基础作用，关键是要尽快构筑一个家庭、学校、社会“三位一体”，幼、小、中、大、老“五教并举”的终身教育体系，精心打造教育强区品牌，提升区域核心竞争力。

三是可持续发展战略。

最为关键的是要统筹自然和社会的发展，全力抓好人才、环境、资源工作，不断改善城区环境，提升城区形象，促进人与自然的和谐共处、山海城的交相辉映，实现资源的永续利用和经济社会的全面进步。

3、未来10年发展目标。

青岛开发区要在解放思想、经济发展、改革创新、对外开放、农村城市化、环境建设等六个方面率先一步，使之成为青岛新的经济重心和与青岛老市区等量齐观的现代化国际性都市区。

发展的主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、省市工作精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住青岛市“挺进西海岸”战略全面实施的机遇，坚持“一手抓招商引资、一手抓环境建设”的工作方针，突出发展“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济，着力构筑“三大基地”（家电电子基地、石油化工基地、机械制造基地）“两大中心”（中国北方国际航运中心、物流中心）和“一个胜地”（具有国际水准的文化旅游观光胜地），继续保持国民经济持续、快速、协调发展，经济结构调整取得明显成效，科技创新能力、经济增长质量和效益显著提高，综合经济实力大幅度增强，主要经济指标占全市的比重逐步提高；基础设施的规模和档次跃上新的台阶，城市建设和管理的水平显著提高，生态环境明显改善；精神文明、政治文明建设取得新的突破，社会政治稳定，社会治安与法制环境不断改善，文明社区的创建进入青岛市先进行列，人民群众的收入水平和生活质量明显提高；党的建设开创新局面，各级党组织的领导水平、执政能力显著增强；在全面完成“十五”计划提出的各项目标的基础上，在2005年-2015年， GDP、工业总产值、实际利用外资、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标预计年均增长30%以上，力争40%以上；到2015年，综合经济实力跨入全国开发区前二位，在全面实现更高水平的小康社会的基础上，在全市率先基本实现社会主义现代化。

经济发展预期指标为：区域GDP2015年达到1430亿元,人均国内生产总值为25000美元（以2000年为基数，包括保税区，下同）；工业总产值（1990年不变价）2015年达到3655亿元；实际利用外资累计80亿美元;外贸出口总额2015年达到60亿美元;地方财政收入2015年达到121亿元;全社会固定资产投资累计安排700亿元。

社会发展预期指标为：居民年人均可支配收入2015年为41000元；农民年人均纯收入达到29980元；人口自然增长率控制在9‰以内；新增人口以人才引进和投资入户等机械增长为主，全区总人口到2015年达到70万人；恩格尔系数30%；城市化水平达到95%以上，基本实现农村城市化；建成区面积达到80平方公里，人口规模达到80万，小学、中学和大学的入学率分别达到100%、99%、70%；万人拥有本科以上文化程度的达到3000人以上；建成区热化率、气化率、绿地率分别达到90%、99%、40%以上；实施绿色GDP核算体系，污水处理率达到99%以上，垃圾无害化处理率达100%。

（二）战略举措未来十年期间，青岛开发区将围绕既定的功能定位，全力实施三大发展战略，以科学的发展观为根本指导方针，按照“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求，切实加强政治文明和精神文明建设，实现经济社会全面、协调、可持续的发展。

1、优化投资环境，加快推进经济国际化步伐。

围绕构建青岛新的经济重心，统筹对外对内开放，优化投资环境，切实提高招商引资的质量和水平，形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局。

坚持以人为本，创造一流的开放环境。

在城市硬环境方面，做好区域总体规划。

按照“整合资源、优化功能、合理布局、协调发展”的原则，突出制造业产业带的龙头特征，塑造国际化、现代化经济强区的新形象。

大力推进基础设施建设。

以“十大工程”（唐岛湾综合改造工程、行政中心轴线工程、城市骨干交通工程、水资源工程、热力工程、国际贸易中心工程、绿化工程、“新八大关”工程、小康新居工程、“大学城”工程）和“六大产业团地”（临港、高新技术、石化、机械制造、国际贸易仓储物流加工、新材料）为重点，按照“高标准规划，高质量建设，高水平经营，高效能管理，高速度配套”的指导方针，坚持规划先行、突出特色、建设精品、经营城市、生态标准五大原则，加大固定资产投资力度，建设城市精品，塑造城市品牌，提高城市品位，打造百年城市。

进一步加强城市管理。

积极应用现代信息技术，提高对规划和基础设施的管理水平。

加快市政公用设施建设运营体制改革，逐步实现投资多元化、运营市场化、管理社会化，降低建设与管理成本。

在软环境建设方面，按照国际惯例和标准，改善投资服务，提高区域的国际化水平。

突出创新施政理念、完善行政管理体系、改善施政方式、发展机关文化，打造责任政府、服务政府。

牢固树立“一切为了投资者，一切为了企业，用最好的服务，最佳的环境，让投资者获得最大的回报”的理念，强化“管理就是服务，服务就是命脉”的意识。

实施并进一步推广ISO9001质量管理体系，进一步创新行政管理机制，转变政府职能，提高工作效率，努力打造服务的政府、法治的政府、高效的政府、责任的政府和透明的政府，增强政府竞争力。

成立专家决策咨询委员会、行政执行协调和综合执法机构，形成有效的决策执行机制，建立起一套更加有利于开放开发的行政管理体制。

要全面重点推进政府机构和事业单位改革、干部人事制度改革、行政审批制度改革、行政综合执法改革、公用事业企业改革、投融资体制改革“六项改革”，为经济发展提供充满活力的体制机制环境。

完善对外商投资的“一站式”审批和“一条龙”服务，并在审批和服务中按照国际标准运作。

进一步减少行政事业性收费，降低企业经营成本，加快向“零收费区”迈进。

倡导诚信理念，完善社会信用体系。

继续加强与驻区单位的沟通与协调，形成合力，切实改善企业生产经营的外部环境。

有效整合区内口岸资源，为企业提供良好的“大通关”环境。

积极培育金融、房地产、劳动力等要素市场，为企业发展创造更好的条件。

处理好与周边地区的合作关系，努力形成良性互动、携手共赢的局面。

坚持以招商引资和项目建设为重点，推进区域经济国际化。

招商引资和项目建设是开发区发展的关键，对外开放是推动开发区不断前进的必由之路。

因此，在当前和今后一段时间内，青岛开发区要按照“专业化招商、职能化服务”的思路，继续以招商引资为中心，以大项目建设为龙头，坚定不移地搞好对外、对内开放，以开放促改革，以开放促发展，使开发区逐步成为经济国际化的先行区和示范区。

按照“扩大规模、拓展领域、优化结构、提高质量”的思路，继续实施“抓大、靠高、引强”的指导方针，围绕“三大工业基地”和“六大项目”(炼油、汽车、造船、钢铁、港口、集装箱)建设，积极引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业大项目，紧紧盯住世界500强和国内外知名大企业，着力引进过千万美元特别是过亿美元的大项目、高科技项目，确保每年引进过1000万美元大项目20个以上，争取在引进过亿美元项目和世界500强项目方面有更大突破。

争取到2015年，实际利用外资累计80亿美元，外贸出口总额达到60亿美元。

2、把握产业发展规律，构建可持续发展的现代经济体系。

围绕建设现代化制造业基地，在实施胶东半岛制造业基地的战略决策中率先崛起，不断提升产业层次，大力发展高新技术产业，率先走上新兴工业化道路，构筑可持续发展的现代经济体系。

坚持以禀赋资源为依托，着力发展“三大特色经济”。

发展港口经济，努力把新区建成中国北方国际航运中心和物流中心。

围绕建设“万国码头”，推进前湾港四期、五期、液体化工码头和集装箱码头建设，加快前湾港与世界一流港口企业的合作进程，推进港口现代化、信息化管理步伐，建立按国际惯例运作的港口和口岸管理体制及港口支撑保障系统，初步建成以国际集装箱运输为主的现代化、综合性国际中转港和主要枢纽港。

大力发展以物流业为龙头、具有技术先进性、信息密集性、高附加值、产业关联度大的新兴临港服务业，构筑“大航运、大物流、大市场”格局。

加强开发区与保税区、前湾港区的功能对接，优势互补，联动发展，真正做到“区以港兴，港区共荣”，带动整个西海岸向自由贸易区迈进。

发展工业经济，努力把新区建成青岛大工业体系的核心。

围绕构建国内重要的先进制造业基地，搞好重大项目建设，吸引相关项目入区，努力构筑国内重要的家电电子基地、石化基地、以汽车集装箱造船特种钢为龙头的机械制造业基地等三大工业基地，努力把新区建成青岛大工业体系的核心区。

发展特色旅游经济，努力把新区建成国内一流的海滨文化旅游观光胜地。

抓住2008年青岛承办奥运项目的机遇，加快薛家岛旅游度假区开发建设，着力将薛家岛旅游度假区建成全国一流的海滨文化旅游度假胜地和具备国际水准的“影视岛”；不断完善珠山国家森林公园旅游设施配套，引进和建设精品旅游项目，做好深度开发；积极开展旅游促销，着力推介中国青岛金沙滩文化旅游节等知名节庆品牌。

坚持以经济结构调整为主线，提升产业层次。

加快现代工业化、信息化建设。

坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

实施大项目带动战略，发挥产业的集聚效应。

以“六大产业团地”建设为主要载体，以汽车、家电电子、生物医药、精细化工等为重点，发展壮大支柱产业，促进产业的集群化。

重点发展现代物流、工程装备配套服务、信息服务、技术服务、工业房地产、工业咨询服务及生态休闲旅游业等生产性服务业。

促进农村经济发展，解决好“三农”问题。

积极探索发展和壮大农村经济的有效途径，制定发展农村经济的规划，深化集体经济转制改革，建立新型经济组织形式，用公司加股民的模式，深化农村股份制改革。