泰州市二届人大

泰州市二届人大二次会议文件（11）关于泰州市2003年国民经济、社会发展计划执行情况和2004年计划草案的报告---2004年1月8日在泰州市第二届人民代表大会第二次会议上市发展计划委员会主任卢佩民各位代表：现在，我受市人民政府委托，向大会报告全市2003年国民经济、社会发展计划执行情况和2004年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2003年计划执行情况2003年，全市上下在中共泰州市委领导下，围绕市二届人大一次会议通过的国民经济和社会发展计划，紧扣加快发展主题，落实各项关键举措，积极消除“非典”疫情和洪涝灾害带来的负面影响，全市经济社会呈现良好发展态势，主要指标增势强劲，创近年最好水平。

全年预计实现国内生产总值580亿元，增长13.4%，高出调控目标2.4个百分点。

１、农业结构调整取得新进展。

全年预计实现农业增加值73亿元，增长4%，低于调控目标1个百分点。

预计完成农业总产值128.6亿元，增长4.3%，其中多种经营产值63.6亿元，增长5.2%。

种养业结构进一步调整优化，多种经营稳定发展。

经济作物面积比重提高1个百分点，多种经营产值比重提高0.4个百分点，引进种养业新品种80个，优质水稻、专用小麦、双低油菜种植比重和瘦肉型猪、杂交山羊上市比重以及特种水产品养殖比重进一步提高。

农产品质量体系建设得到加强，建成无公害农畜水产品生产基地80万亩，认定无公害农产品25个。

农业产业化经营继续推进，50家重点龙头企业预计销售增长17%，利税增长13.5%。

市农业开发区启动建设，被列为省级现代农业综合开发示范区。

２、工业经济支撑作用增强。

全年预计实现工业增加值251亿元，增长17.5%，高出调控目标4.5个百分点。

列统工业预计完成产值730亿元，增长26%；实现销售收入640亿元，增长29%。

产销衔接状况良好，运行质态继续改善。

预计列统工业产品产销率96%；实现利税66亿元，增长37.3%，其中利润32.5亿元，增长52.4%。

技术改造步伐加快，产业、产品结构得到优化。

预计工业技改财务发生数超100亿元，增长49%；80个投入3000万元以上重点技改项目竣工,70个年新增销售3000万元以上重点新产品达效。

重点骨干企业加快发展，支撑作用进一步增强。

30强企业预计实现销售收入、利税和利润分别增长38%、68.5%和70%。

建筑业发展加快。

全年预计实现建筑业增加值48.7亿元，增长17.1%，高出调控目标4.1个百分点。

预计完成建筑业总产值241.3亿元，增长15%。

市场开拓取得新进展，承建规模工程431项，其中30层以上建筑63项，海外施工面积137万平方米。

规模企业发展壮大，形成产值超5亿元企业6家。

３、服务业稳定增长。

全年预计实现服务业增加值207.3亿元，增长11.7%，高出调控目标0.7个百分点。

其中：预计交通运输仓储业增长8.3%，邮电通讯业增长17.4%，批发零售餐饮业增长11.1%，金融保险业增长9.8%，房地产业增长13.8%，其他服务业增长12.8%。

商贸流通业经营业态不断创新，房地产业、信息服务业加快发展。

预计商品房销售额增长21%，新增宽带网用户2万户。

消费需求稳定上升，住房、汽车等大宗商品消费渐成热点，信息、家政、中介服务和教育、旅游等消费增长较快。

预计完成社会消费品零售总额172.6亿元，增长11.7%，高出调控目标2.2个百分点；集贸市场成交额204亿元，增长15.2%。

兴化江浙商业广场一期工程、泰兴宣堡银杏市场等一批重点项目主体封顶或竣工营运。

4、沿江开发起步良好。

完成总体规划纲要编制，首批推出的重大项目进展顺利。

沿江高等级公路高港绕城段基本建成，靖江段开工建设；泰州港集装箱码头建成；陵光300万吨燃料油项目加紧实施；泰州电厂项目通过工可报告预审查，项目建议书已上报国家发改委；泰州过江通道项目预可研工作正在加紧进行；区域供水工程项目完成规划编制，市区长江供水达镇工程开工建设。

两岸联动开发取得突破，江阴开发区靖江园区启动建设，一批重点项目相继签约、动工。

5、各项改革继续深化。

市（区）属工贸企业“三置换一保障”改革基本完成，改制面达95%;市（区）属建筑企业改制面达68%。

体制创新激发了企业的内生动力，为今后发展构筑了新的平台。

农村税费改革继续深化，农民负担监督工作得到加强。

经营性服务类事业单位“三置换一保障”改革稳步推进，市行政服务中心建立并投入运行。

私营个体经济快速发展。

全年新增私营企业3700家、个体工商户2万户，新增注册资本43亿元。

6、开放型经济进一步发展。

全年预计完成自营出口额6.1亿美元，增长45.2%，高出调控目标33.2个百分点。

外商投资企业成为全市出口快速增长的主要推动力量。

全年协议利用外资4.8亿美元，增长53.6%；实际利用外资3亿美元，增长67.6%，高出调控目标17.6个百分点。

利用外资总体水平有所提升，沿江地区利用外资步伐继续加快，农业利用外资取得新进展。

全年预计新签对外承包劳务合同额1.8亿美元；完成营业额1.4亿美元，增长18.4%。

7、固定资产投资快速增长。

全年预计全社会固定资产投资230亿元，增长30%，高出调控目标17个百分点。

房地产开发、私营个体经济和其他经济类型投资增势强劲，投资结构得到优化，产业投资比重明显上升。

重点基础设施建设进展顺利。

江平公路靖江段、泰常公路泰兴段、姜八公路姜堰段、戴张公路等竣工通车，农村公路建设、改造555公里。

宁启铁路泰州段轨道全线铺通。

实施了凤凰河续建、翻身河新区段整治等一批城市防洪工程，沿江17座中小型闸改建加固工程竣工。

城市电网进一步改造，市区220千伏双墩（北郊）变电所建成投运，500千伏泰兴变至斗山变线路工程顺利实施。

通信能力继续增强，电话交换机容量突破200万门。

中心城市建设取得新成绩。

全年中心城市建设投资30亿元。

东风路二期工程快车道建成通车，坡子街滨河广场一期及人防工程全面完成，39条后街背巷得到整治维修。

滨江热电厂建成投产，市第一污水处理厂一期完成主体工程。

市区新增绿地面积102万平方米。

各市城区和重点中心镇加快建设，4个市城区建设完成投资31.5亿元，12个重点中心镇建设完成投资11.5亿元。

8、财政金融形势良好。

全年预计完成财政收入66.3亿元，增长24.7%，高出调控目标11.7个百分点。

其中一般预算收入26.6亿元，增长25.5%。

预计完成一般预算支出39.4亿元，增长13.2%。

到年底，本外币各项存款余额608亿元，比年初增加105.9亿元；贷款余额353.3亿元，比年初增加62.7亿元。

9、人民生活继续改善。

全年预计农民人均纯收入4065元,增长6%；城镇居民人均可支配收入8500元，增长9.1%，分别高出调控目标1个和3.1个百分点。

预计居民消费价格涨幅1.1%。

就业再就业工作得到加强。

城镇新增就业人数2万人，下岗失业人员再就业1.6万人，登记失业率4.1%，控制在调控目标以内；农村新增劳务输出9.1万人。

社会保障体系进一步完善。

离退休人员养老金、失业人员失业保险金实现按时足额和社会化发放，城镇居民最低生活保障制度得到落实，农村最低生活保障制度稳步推进，城镇职工基本医疗保险参保人数达49.1万人，农村新型合作医疗覆盖面68.8%。

市区救助特困家庭1045户，全市农村扶贫8600户，脱贫率66%，2015家农户草危房得到改造。

10、社会事业全面进步。

全年组织实施国家、省火炬、星火计划55项，新认定市级以上高新技术企业19家、产品65个，实施国家重点新产品试制计划15项、省攻关计划11项。

引进高层次人才307名。

科技进步对工业和农业增长的贡献率分别达41.7%和43.4%。

推进农村中小学布局调整，农村义务教育“以县为主”的管理体制正常运行，初中毕业生升学率达83%，市政府与省教育厅、南理工、南师大在泰州合作建立本科院校的协议正式签署。

精心组织多形式社会文化活动，文艺创作取得新成果。

新闻事业健康发展，《泰州晚报》创刊发行。

有线广播电视通村率达95.4%，城乡综合入户率 46.5%。

抗击“非典”取得阶段性重大胜利，城乡公共卫生体系建设得到加强。

市疾病预防控制中心业务楼建成，市人民医院南院业务综合楼基本完工，市中医院创建成三级中医医院，农村新增自来水受益人口15万人。

群众性体育活动广泛开展，新建全民健身工程（点）61个，市体育馆主体工程封顶。

环境保护工作进一步加强，区域环境质量得到改善。

人口自然增长率控制在调控目标以内，计划生育率98.5%，优质服务率达80%以上。

各位代表，2003年全市国民经济和社会发展取得了较好成绩，对照年初调控目标，绝大部分指标都超额完成。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和出现的新情况。

一是农民增收渠道还有待拓宽，农业的综合竞争能力需进一步增强。

二是工业重大技改项目不多，结构调整的任务仍很艰巨。

三是服务业发展不平衡性较大，对经济增长的贡献份额偏低。

四是实际利用外资总量仍然偏小，与先进地区存在差距。

五是中心城市功能还不够完善，辐射和带动力较弱。

六是城镇就业和再就业形势仍较严峻，部分城乡贫困居民生活较为困难。

以上这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2004年全市国民经济和社会发展计划根据市委二届六次全体会议部署，2004年全市计划安排的指导思想是：全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续发展观，围绕力争“五年总量翻番、八年全面小康”奋斗目标，以沿江开发为突破口，以经济结构调整为主线，以改革开放为动力，继续强化基础设施和中心城市建设，实施富民工程，促进和保持国民经济持续快速协调健康发展，实现社会全面进步。

按照这一指导思想,2004年全市国民经济和社会发展计划调控目标初步安排为：国内生产总值增长12%以上，其中第一产业增长4%，第二产业增长15%，服务业增长11%以上；财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长11.5%；自营出口额增长15%，实际利用外资4亿美元；农民人均纯收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业人数2.2万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现上述目标，2004年全市国民经济和社会发展主要任务是：1、调整产业结构，促进全市经济快速高效增长。

一是围绕农业增效、农民增收，继续调整农业结构。

稳定粮食生产，大力发展优质高效农业，着力培育区域特色主导产业。

全年引进和推广种养业新品种60个以上，优质农产品比重提高5个百分点，年内建设100万亩弱筋小麦生产基地和中山杉、波尔山羊良种繁育基地，建成灰天鹅育种基地。