当前应急救援体系短板探析
安全生产应急救援队伍建设的现状
安全生产应急救援队伍建设的现状随着社会的发展和工业化进程的加速，安全生产问题日益凸显。
为了应对各种突发事故和灾害，建立健全应急救援体系，培养一支高素质、专业化的安全生产应急救援队伍显得尤为重要。
本文将从现状出发，分析安全生产应急救援队伍建设的现状，并提出相应的建议。
一、现状分析1.队伍规模不足我国安全生产应急救援队伍规模相对较小，无法满足日益增长的应急救援需求。
尤其是在一些基层单位和农村地区，缺乏专业化、高效率的应急救援力量。
2.队伍结构不合理安全生产应急救援队伍中，专业技术人员较少，大部分是一线工人和普通群众。
这导致在应急救援过程中，技术水平不高、专业素质有限，对应急救援效果产生一定影响。
3.培训和演练不够应急救援队伍的培训和演练工作相对薄弱。
一方面，缺乏专门的培训机构和培训资源；另一方面，由于经费和人力资源的限制，实际演练的频率和质量都有待提高。
4.装备和技术条件有限安全生产应急救援队伍在装备和技术条件方面也存在一定问题。
一些基层单位和农村地区由于经济条件有限，缺乏必要的应急救援装备和技术支持，导致应急救援能力不足。
二、建设对策1.加强队伍建设要加大对安全生产应急救援队伍建设的支持力度，增加队伍规模。
可以通过招聘、培训和调动现有人力资源等方式，吸引更多的专业人才参与到应急救援工作中。
2.优化队伍结构应急救援队伍中应加强专业技术人员的培养和引进，提高队伍整体素质。
可以通过设立专业岗位、提供培训机会和激励政策等方式，吸引更多的专业人才加入到应急救援队伍中。
3.加强培训和演练加强应急救援队伍的培训和演练工作，提高队伍的应急救援能力。
可以通过建立培训机构、组织实战演练和开展知识竞赛等方式，提高队伍成员的专业技能和应急处置能力。
4.完善装备和技术支持加大对安全生产应急救援装备和技术支持的投入，提高队伍的救援效率和安全性。
可以通过政府投资、企业捐赠和引进先进技术等方式，改善装备和技术条件。
5.加强合作与交流加强国内外安全生产应急救援队伍之间的合作与交流，借鉴先进经验和做法。
关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析
关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析安全生产工作重在防患于未然，生产安全事故发生后的应急救援与调查处理，对于最大限度地减小和降低损失、保护人民群众生命和财产安全、实行严格的责任追究制度也至关重要。
为此，各地在编制应急救援预案、组织开展应急演练等方面做了许多工作，并取得了很大进展，但随着经济发展形势的不断变化，也暴露出了一些不足。
现结合工作中遇到的一些实际情况，简要分析如下。
一、在建立应急救援队伍方面以我县为例，目前各地除了成立以县安委会为首的应急救援网络外，各乡镇、各部门行业以及各企事业单位基本上都成立了安全生产应急援救队伍，并大多由主要负责人任组长、分管领导任副组长，小组成员由各部门负责人组成，应急救援工作取得了长足的进步。
原因和对策分析：编制应急救援预案的根本目的是为了防止重大生产安全事故发生，和尽量减少事故损失。
但除了完善书面材料以外，在基础保障方面应作出更大努力。
（1）人员专业训练有待加强。
许多应急救援人员身在其位却严重缺乏相关知识，平时忙于应付其他方面的工作，当事故一旦发生时，手足无措，全靠临时应变，未能发挥应急救援队伍的应有作用。
因此，应有计划地组织各级应急救援队伍参加专业培训，以提高理论和实践水平。
（2）基础设施有待完善。
有些单位因资金不足或认识不到位，仅把应急救援工作挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，未能添置必要的硬件设施，导致真正遇到突发情况时手足无措。
通过日常检查可以发现，这种情况并不少见，这种把安全设施作为花架子的做法要不得，必须在日常检查过程中加以督促整改。
（3）网络建设千篇一律，几乎全部是同样的结构和模式，有的小组成员因长期外出等原因并不一定适合应急救援工作，但因为职务原因，还是让其占据了应急救援名额。
建议结合本单位、本系统、本行业的实际情况，成立较为专业的应急救援队伍，以确保处置突发情况时更便于操作。
二、在应急预案的编制和修订方面各单位、各部门虽然全部编制了应急救援预案，但因该项工作比较专业、繁琐，所以有的单位急于求成，所制定的预案停留在纸上谈兵的层面，缺乏实战意义。
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策
浅析我国应急管理体制的现状问题及对策引言随着社会的不断发展和进步，各种突发事件和灾难频繁发生，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了应对各种突发事件和灾难，我国建立了应急管理体制。
然而，在实践中，我们也面临着一系列的现状问题。
本文将从几个方面对我国应急管理体制的现状问题进行浅析，并提出相应的对策。
问题一：监管体系不够完善我国应急管理体制在监管方面存在一些问题。
首先，监管法规体系不够完善，缺乏相关的法律法规来规范和约束各级应急管理部门和应急管理责任单位的行为。
其次，监管部门在日常监管和应对突发事件时存在职责模糊、监管不到位的情况。
再次，监管手段和方式相对滞后，无法有效应对新兴风险和灾害形势。
针对以上问题，我们可以采取一系列的对策来完善我国应急管理的监管体系。
首先，加强法律法规的制定，明确应急管理的职责和权限，强化各级应急管理部门和应急管理责任单位的监管责任。
其次，加大监管力度和频次，建立健全应急管理督查机制，确保监管工作落实到位。
最后，加强技术手段的研发和应用，提高监管的智能化水平，实现对新兴风险和灾害形势的及时监测和预警。
问题二：协调机制不够顺畅在应急管理中，协调机制的顺畅运行对于应对突发事件和灾难至关重要。
然而，我国应急管理体制中存在协调机制不够顺畅的问题。
一方面，各级应急管理部门之间缺乏高效的信息共享和协同配合，导致在应对突发事件时出现信息滞后、资源浪费等问题。
另一方面，应急管理部门与其他相关部门之间的协作机制不够健全，无法在短时间内形成合力。
为了解决这些问题，我们可以采取一系列的对策来提升我国应急管理体制的协调机制。
首先，加强信息共享和协同配合的平台建设，建立和完善信息化系统，实现各级应急管理部门之间的实时信息共享。
其次，加强应急管理部门与其他相关部门之间的沟通和协作，建立固定的联络机制，并定期组织演练和培训，提高各部门之间的协作能力。
问题三：应急能力不足我国应急管理体制在应急能力方面也存在一些问题。
我国航空应急救援现状及存在的问题和建议
我国航空应急救援现状及存在的问题和建议我国航空应急救援现状及存在的问题和建议随着我国航空事业的快速发展，航空应急救援工作也越来越受到重视。
然而，目前我国航空应急救援存在一些问题，需要加以解决和改进。
一、现状1. 航空应急救援体系不够完善目前我国航空应急救援体系还不够完善，尤其是在应急救援人员和设备方面存在一定的缺陷。
一些地区的航空应急救援力量不足，应急救援设备也不够完备，难以满足应急救援的需要。
2. 应急救援人员素质参差不齐航空应急救援人员的素质参差不齐，一些地区的应急救援人员缺乏专业知识和技能，难以胜任应急救援工作。
此外，一些应急救援人员缺乏应急救援意识，对应急救援工作的重要性认识不足。
3. 应急救援协调机制不够完善航空应急救援协调机制不够完善，各部门之间的协调配合还存在一定的问题。
在应急救援工作中，各部门之间的信息共享和协调配合不够紧密，难以实现快速响应和高效处置。
二、存在的问题1. 应急救援力量不足目前我国航空应急救援力量不足，一些地区的应急救援力量还需要进一步加强。
应急救援力量不足会影响应急救援的效率和质量，增加应急救援工作的难度和风险。
2. 应急救援设备不够完备航空应急救援设备不够完备，一些地区的应急救援设备还需要进一步更新和升级。
应急救援设备不够完备会影响应急救援的效率和质量，增加应急救援工作的难度和风险。
3. 应急救援人员素质不高航空应急救援人员素质不高，一些地区的应急救援人员缺乏专业知识和技能，难以胜任应急救援工作。
应急救援人员素质不高会影响应急救援的效率和质量，增加应急救援工作的难度和风险。
4. 应急救援协调机制不够完善航空应急救援协调机制不够完善，各部门之间的协调配合还存在一定的问题。
应急救援协调机制不够完善会影响应急救援的效率和质量，增加应急救援工作的难度和风险。
三、建议1. 加强应急救援力量建设加强应急救援力量建设，提高应急救援力量的数量和质量。
加强应急救援力量建设可以提高应急救援的效率和质量，降低应急救援工作的难度和风险。
提升应急救援能力方面存在的新困难、新对策建议。标题
提升应急救援能力方面存在的新困难、新对
策建议。
标题
《提升应急救援能力面临的新困难与对策建议》
随着自然灾害频发和突发事件的增多，提升应急救援能力成为了每个国家和地区的重要任务。
然而，新的困难也随之而来，让应急救援工作愈发复杂和困难。
下面就针对提升应急救援能力面临的新困难提出一些对策建议。
首先，新的困难之一是应急救援任务的多样化和复杂化。
越来越多的突发事件需要应对，从地震、洪灾到恐怖袭击，每一种灾害都需要专门的救援团队和装备。
因此，我们需要建立更多样化的救援团队和提高救援人员的技能水平，以应对不同类型的灾害。
其次，技术的发展也带来了新的挑战。
虽然现代科技为救援行动提供了更多的便利和可能，但同时也带来了对救援人员技能的更高要求。
因此，我们需要加强对救援人员的技术培训，让他们掌握最新的救援技术和装备使用方法。
另外，资金和资源的不足也是新的困难之一。
在一些贫困地区，救援能力的提升受到了资金和资源的限制。
因此，我们需要加大对这些地区的支持力度，提供更多的援助和物资，以确保他们也能提升自己的救援能力。
最后，国际合作的不足也是提升应急救援能力面临的新挑战。
现代灾害往往跨越国界，需要国际间的支持和合作。
因此，我们需要加强国际间的合作机制，建立更加完善的救援合作体系，让各国能够更好地协同应对突发事件。
综上所述，提升应急救援能力面临着诸多新的困难，但我们可以通过加强多样化的救援团队建设、加强技术培训、增加对贫困地区的支持和加强国际合作等措施来克服这些困难，提升应急救援能力，更好地保护人民的生命财产安全。
应急救援队伍建设存在的问题
应急救援队伍建设存在的问题
应急救援队伍建设是维护社会安全、保障人民生命财产安全的重要保障。
然而，在实际建设中，仍然存在以下问题：
一、队伍规模不足。
我国应急救援队伍总体规模较小，无法满足突发事件的需求。
尤其在一些偏远地区或者是人口密集地区，队伍的规模更加不足。
二、专业水平不高。
应急救援队伍中，很多人员的专业水平较低，缺乏实战经验。
这种情况在一些基层单位尤为突出。
三、装备落后。
应急救援装备更新换代速度较慢，很多装备已经过时或者无法满足实际需求。
四、协调机制不完善。
由于各级部门之间协调机制不完善，导致在应急救援行动中出现了一些问题和矛盾。
五、管理体制不健全。
目前我国的应急救援管理体制还没有形成一个完整的体系，各级部门之间职责分工不够明确。
以上是当前应急救援队伍建设存在的主要问题。
为了解决这些问题，
需要加强队伍建设，提高应急救援队伍的整体素质和能力。
具体措施包括：
一、加强人员培训。
通过开展各种形式的培训和演练，提高应急救援人员的专业水平和实战经验。
二、加大投入力度。
增加应急救援队伍的投入力度，扩大队伍规模，更新装备。
三、建立完善的协调机制。
各级部门之间要建立起完善的协调机制，确保在应急救援行动中能够快速高效地协作。
四、健全管理体制。
建立健全应急救援管理体系，明确各级部门职责分工，形成一个完整的管理体系。
以上措施可以有效解决当前应急救援队伍建设存在的问题，并提高我国应急救援队伍的整体素质和能力。
对我国应急救援体系建设的思考
对我国应急救援体系建设的思考我国应急救援体系建设的思考1. 引言：应急救援体系的重要性和现状在现代社会，突发事件频发，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，给社会和个人带来了巨大的损失。
一个健全的应急救援体系对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定和持续发展具有重要意义。
然而，我国的应急救援体系在建设过程中还存在一些问题和挑战，需要进一步思考和完善。
2. 当前存在的问题和挑战（1）多部门协同机制不够成熟：目前，应急救援工作涉及多个部门和单位，但各部门之间协同不够紧密，信息共享和指挥调度存在困难。
这导致救援行动不够迅速和协调，影响了救援效果。
（2）基础设施和装备建设不足：应急救援需要一定的物质基础，如通信系统、交通运输设施、应急仓库等，但当前这些设施和装备的建设还不够完善和先进。
这会影响应急救援的效率和质量。
（3）应急预案和演练不够充分：应急预案和演练是提高救援能力和效果的重要手段，但有些地区和单位对于应急预案和演练的重视程度不够，缺乏全面和实际性。
3. 应急救援体系的深度建设（1）建立跨部门协同机制：应急救援工作需要各相关部门之间建立紧密的配合机制，实现信息共享和指挥调度的快速高效。
可以建立多级联动的指挥系统，明确各职责和权限，提高协同能力和应对效果。
（2）加大基础设施和装备建设：要加强基础设施和装备建设，提高应急救援的物质保障能力。
可以加强通信系统的建设，完善交通运输设施，提高物资储备和仓库管理水平。
并且要密切关注新兴技术的应用，如人工智能、大数据等，为救援工作提供更多可能。
（3）加强应急预案和演练：应急预案和演练是应对突发事件的重要准备工作。
地方政府和企事业单位应当制定全面和实用的应急预案，明确责任部门和人员，同时要定期开展演练和评估，提高应急响应能力和处置水平。
4. 个人观点和理解对于我国应急救援体系建设的思考，我认为要注重以下几个方面：（1）加强法制建设：应急救援工作需要有明确的法律和规章作为依据。
应急救援管理工作中存在的问题与建议
应急救援管理工作中存在的问题与建议应急救援管理工作是保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要环节。
在面对各类突发事件时，高效、科学的应急救援能够最大程度地减少损失和危害。
然而，当前的应急救援管理工作仍存在一些问题，需要我们加以重视并提出改进建议。
一、存在的问题（一）应急救援体系不完善目前，我国的应急救援体系在不同地区和部门之间存在协调不畅、职责不清的情况。
在突发事件发生时，容易出现多头指挥、资源分散的现象，导致救援工作效率低下。
此外，部分地区的应急救援预案缺乏针对性和可操作性，未能充分考虑当地的实际情况和风险特点。
（二）应急救援队伍建设不足应急救援队伍的专业素质和装备水平参差不齐。
一些基层救援队伍缺乏专业培训和实战经验，在面对复杂的救援任务时，往往难以胜任。
同时，救援队伍的装备更新不及时，先进的救援技术和设备未能得到广泛应用，影响了救援效果。
（三）应急物资储备和管理不善应急物资的储备存在数量不足、种类不全、布局不合理等问题。
在一些地区，物资储备仓库建设滞后，物资调配机制不健全，导致在紧急情况下无法及时将物资送达救援现场。
此外，对应急物资的日常管理和维护不到位，存在物资过期、损坏等情况。
（四）信息沟通和共享不畅在应急救援过程中，信息的及时准确传递至关重要。
然而，目前各部门之间的信息沟通渠道不够畅通，信息共享机制不完善，导致救援决策缺乏充分的依据。
同时，公众在突发事件中的知情权未能得到有效保障，容易引发社会恐慌。
（五）公众应急意识和自救能力薄弱公众对应急救援知识的了解和掌握程度普遍较低，缺乏基本的自救互救能力。
在突发事件发生时，往往不知所措，增加了伤亡和损失的风险。
此外，对应急演练的重视程度不够，演练形式化、走过场，无法真正提高公众的应急反应能力。
二、改进建议（一）完善应急救援体系建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏的应急救援指挥体系，明确各部门的职责和权限，避免多头指挥和推诿扯皮。
加强应急预案的编制和修订，使其更加贴合实际，具有可操作性。
关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析
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关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析
安全生产工作重在防患于未然，生产安全事故发生后的应急救援与调查处理，对于最大限度地减小和降低损失、保护人民群众生命和财产安全、实行严格的责任追究制度也至关重要。
为此，各地在编制应急救援预案、组织开展应急演练等方面做了许多工作，并取得了很大进展，但随着经济发展形势的不断变化，也暴露出了一些不足。
现结合工作中遇到的一些实际情况，简要分析如下。
一、在建立应急救援队伍方面
以我县为例，目前各地除了成立以县安委会为首的应急救援网络外，各乡镇、各部门行业以及各企事业单位基本上都成立了安全生产应急援救队伍，并大多由主要负责人任组长、分管领导任副组长，小组成员由各部门负责人组成，应急救援工作取得了长足的进步。
原因和对策分析：编制应急救援预案的根本目的是为了防止重大生产安全事故发生，和尽量减少事故损失。
但除了完善书面材料以外，在基础保障方面应作出更大努力。
（1）人员专业训练有待加强。
许多应急救援人员身在其位却严重缺乏相关知识，平时忙于应付其他方面的工作，当事故一旦发生时，手足无措，全靠临时应变，未能发挥应急救援队伍的应有作用。
因此，应有计划地组织各级应急救援队伍参加专业培训，以提高理论和实践水平。
（2）基础设施有待完善。
有些单位因资金不足或认识不到位，仅把应急救援工作挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，未能添置必要的硬件设施，导致真正遇到突发情况时手足无措。
通过日常检查可以发现，这种情况并不少见，这种把安全设施作为花架。
关于应急救援体系建设与发展的思考
关于应急救援体系建设与发展的思考随着社会的不断进步和科技的不断发展，灾难和事故的风险也随之增加。
应对人们生命财产安全的威胁和保障人民群众的生命财产安全，应急救援体系建设已成为国家安全和社会稳定的重要组成部分。
怎样合理建设应急救援体系已成为一个迫切需要思索的问题。
一、应急救援体系建设存在的问题目前，我国应急救援体系建设存在着诸多问题。
其中，由于缺乏完善的法律法规、管理机构不够健全，应急救援体系建设中存在管理混乱、沟通不畅等问题。
同时，我国应急救援投入不足，缺乏应急救援专业化人才，应急救援队伍建设不够完善等问题。
二、完善应急救援体系针对以上问题，应该在以下几个方面进行完善：1.加强管理。
建立一系列完善的法律法规、标准制度和技术规范，统一应急救援管理，并划定职责范围和执法权限。
应建立完善的应急指挥管理体系，确保应急救援指挥的及时、有效。
2.加强投资。
加强对应急救援装备的投资，采用先进技术，购置高效、先进的应急救援设备，以应对各种突发情况，同时加强对应急救援人员的培训和训练，提高应急救援队伍的素质。
3.构建社会应急救援体系。
加强社会力量参与，建立多元化的社会应急救援体系，发挥社会力量对灾难救援的积极作用。
鼓励企业、社会团体和群众自愿参与应急救援，提升应急救援能力。
4.完善宣传。
开展应急救援宣传，提升公众对应急救援的认知水平，让公众和环境有效的参与救援工作，形成全民应急救援意识。
三、未来预测应急救援工作是世界各国都面临的问题，随着科技的发展，未来应急救援工作将会更加的多样化和普遍化。
未来将重点发展新型应急救援技术、应急救援机器人等高新技术，提高抗灾救援的技术及应用效率。
此外，未来在应急救援协调上将会继续探索和创新更加灵活高效的应急救援管理模式，发挥应急救援联勤联动的作用，全面完善应急管理科技体系及相关机构。
总之，完善应急救援体系建设已成为我国保障国家安全稳定的重要举措。
我们要切实加强应急救援体系建设，建立高效运作的应急救援体系，促进应急救援能力的提高，更好地服务国家安全和人民群众的生命财产安全。
应急救援存在的问题
应急救援存在的问题
应急救援是应对突发事件的重要措施，但在实际运作中，可能会存在一些问题，以下是一些常见的应急救援问题：
1.应急预案不完善：一些地方和单位在制定应急预案时，可能存
在预案内容不完整、缺乏实际可操作性等问题，导致在突发事
件发生时，无法有效地应对。
2.缺乏协调和配合：在应急救援中，涉及到多个部门和单位的协
作和配合，如果各部门之间缺乏有效的协调和沟通，可能会出
现资源浪费、重复工作等问题，影响应急救援效果。
3.应急救援队伍建设不足：一些地方和单位在应急救援队伍建设
方面存在不足，例如缺乏专业培训、装备不完善等问题，这可
能会影响应急救援队伍的救援能力和效率。
4.缺乏预警机制：在一些地方和单位，可能存在缺乏预警机制的
问题，导致在突发事件发生前无法及时发现和应对，延误了应
急救援的最佳时机。
5.应急救援知识普及不足：对应急救援知识的普及不足，可能会
影响公众对应急救援的认知和理解，导致在突发事件发生时，
公众无法有效地自我保护和自救。
应急救援能力提升
应急救援装备升级与采购
▪ 应急救援装备升级方案
1.装备升级目标：明确升级后的装备应具备的性能、功能特点 ，满足救援需求。 2.升级技术手段：采用先进的科技手段，如物联网、人工智能 等，提升装备性能。 3.升级计划与实施：制定详细的升级计划，包括时间表、实施 方案等，确保升级工作的顺利进行。
国内外应急救援装备水平对比
1.国内应急救援装备水平在逐步提高，但部分装备的质量和性能还有待提高。 2.国际上已经出现了许多先进的应急救援装备，如高压水枪、破拆工具等。 3.国内外都在加强应急救援装备的研发和生产，提高救援装备的质量和性能。
国内外应急救援能力对比
▪ 国内外应急救援通信保障能力对比
1.国内应急救援通信保障能力在逐步提高，但部分地区的通信 覆盖和通信质量还有待提高。 2.国际上已经形成了较为完善的应急救援通信保障体系，保障 了救援工作的顺利开展。 3.国内外都在加强应急救援通信技术的研发和应用，提高通信 保障能力。
应急救援能力提升目标
增强应急响应速度
1.制定快速响应流程：明确应急响应的步骤和责任分工，确保 在紧急情况下能够迅速启动救援程序。 2.提升信息传递效率：利用先进的通讯技术，实时传递现场信 息，缩短信息传递时间，提高救援效率。 3.加强救援队伍建设：进行定期的培训和演练，提高救援人员 的专业技能和应急响应能力。
应急救援能力提升
目录页
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1. 应急救援能力现状分析 2. 国内外应急救援能力对比 3. 应急救援能力提升目标 4. 应急救援能力提升关键技术 5. 应急救援装备升级与采购 6. 应急救援人员培训与演练 7. 应急救援通信系统与信息化 8. 应急救援能力提升评估与反馈
我国的应急体系建设存在的主要问题及对策
我国的应急体系建设存在的主要问题及对策2021年1月29日，加拿大萨斯喀彻温省一家钾矿发生火灾，72名矿工被困井下一天多后，被全部解救。
从事故发生后的营救过程看，矿工日常经过严格的安全生产培训是这次成功获救的一个原因，而政府和矿主具有高度的责任感，并不断运用和改善如“特别隔离室”等高科技设备，加强应急队伍建设，提高应急反应能力则是这起事故成功救援的另一个重要原因。
可以说应急救援起到了挽救生命最后一道防线的作用。
近年来，我国政府高度重视安全生产工作，积极吸取国外事故应急救援的经验教训，逐步建立了国家、省、市、县“四位一体”的应急预案体系，积极整合应急资源，组织各项应急演练，提高应急队伍的实战能力，取得了一定的成效。
2021年12月3日，河北承德市兴隆县肖军铁金矿（非法生产）冒顶事故，11名被困矿工经救援全部获救；2021年12月11日，安徽繁昌县阳冲铁矿冒顶事故，7人被困，经专业救援队伍施救，6人获救；2021年2月22日，山东烟台市龙口港附近，“辽旅渡7”轮遇险，82人随时可能沉海，当地政府紧急启动海上特大事故应急预案，成功解救了78人，这是“建国以来海上搜救工作最成功的一次”。
一系列成功救援案例表明，建立一套反应迅速、运行有效的应急救援体系，可以将事故局部化或将事故损失降到最小程度。
但也应看到，目前我国的应急救援体系建设仍处于初期阶段，存在诸多问题，归纳起来主要有：一、对应急体系建设的重要性认识不足。
“科学发展观”、“和谐社会”的一个重要内容就是“安全发展”，就是“以人为本，生命至上”。
建立和完善应急体系，是及时有效的开展应急救援工作的重要保障，是实现社会稳定、安全发展的保证，是实现和谐社会的必然需要。
意识决定行动，思想认识是行动的指南，部分地方政府和企业负责人对安全生产工作认识不足，重效益，轻安全的思想根深蒂固；对重特大生产安全事故的风险认识不到位，抱有侥幸心理，寄希望于不发生事故，缺乏防患意识和危机意识，对完善应急救援体系，提高应对灾难的能力，防范和控制重特大事故发生的积极性不高，片面的理解生产安全应急救援工作就是建一支队伍或成立一个挂名的应急机构，因而，应急准备、应急响应机制建设不能落实到实处，具体表现在：有的部门、企业没有建立应急救援预案；有的虽有预案；但没有专门的应急机构；有的应急预案从未演练过，成为一纸空文！二、缺乏政府统一的应急指挥和管理机构。
应急救援预案的薄弱环节
应急救援预案的薄弱环节随着社会的快速发展，各类突发事件和事故的风险也在不断增加。
为了减少这些风险对人民群众生命财产安全的威胁，各级政府和企业都制定了相应的应急救援预案。
然而，在实际应对过程中，我们发现应急救援预案存在一些薄弱环节，需要加以改进和完善。
本文将从以下几个方面分析应急救援预案的薄弱环节，并提出相应的对策和建议。
一、预案编制和修订的薄弱环节1.预案编制缺乏科学性在实际工作中，部分应急救援预案的编制缺乏科学性，不能准确反映实际情况。
这主要表现在以下几个方面：（1）对风险评估不准确，导致预案的针对性和实用性不强。
（2）预案编制过程中，缺乏有效的调查和研究，导致预案的内容和措施不符合实际需求。
（3）预案编制过于简单，缺乏详细的操作步骤和具体的实施措施。
对策：加强预案编制的科学性，准确评估风险，确保预案的针对性和实用性。
2.预案修订不及时随着社会的发展和变迁，应急救援预案也需要不断修订和完善。
然而，在实际工作中，部分单位对预案的修订不够重视，导致预案与实际需求不符。
对策：建立预案修订的常态化机制，定期对预案进行审查和修订，确保预案的时效性和适应性。
二、应急救援资源配备的薄弱环节1.资源配备不足在实际应对过程中，部分应急救援预案因资源配备不足，导致无法有效实施。
这主要表现在以下几个方面：（1）应急救援设备设施不足，无法满足实际需求。
（2）应急救援队伍人员数量不足，专业素质不高。
（3）应急物资储备不足，无法满足长时间的应急需求。
对策：加大投入，完善应急救援资源配备，确保应急救援工作的顺利进行。
2.资源整合与调度不力在实际应对过程中，部分单位在应急救援资源的整合与调度方面存在薄弱环节，导致资源无法充分发挥作用。
对策：建立健全应急救援资源整合与调度机制，提高资源利用效率。
三、应急救援演练的薄弱环节1.演练频率不足在实际工作中，部分单位对应急救援演练的重视程度不够，导致演练频率不足。
这会影响应急救援队伍的实战能力。
我国应急管理体系短板在哪
我国应急管理体系短板在哪■新闻缘起5 月 21 日，“应急管理与航空救援发展战略”学术研讨会在北京召开。
会上，国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌对我国应急管理体系做了详细解读。
他指出，新中国成立以来，我国先后经历了三年苦难时期、特大地震、特大洪涝灾害、亚洲金融危机、“非典”、旱灾等一系列重大考验，形成了“一案三制”为核心内容系统的、综合的应急管理体系。
但是，我国应急管理工作中仍存在思想认识不足，责任制不落实，基础工作比较薄弱、体制机制不够健全、应对突发事件的法制建设还不够健全等问题。
特别是我国现有的应急管理的领导体制基本上是属于部门主导、多龙治水、各管一方，缺乏国家层面的综合对策部门。
而在应急机制上，现存条块分割、地域阻隔等体制性障碍，造成了“多龙治水，各管一摊”，甚至是各自为政的弊端，削弱了突发事件的整体应对能力。
■权威解读地震、洪水、干旱、矿难、雪灾、沙尘暴、金融危机……在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国面临的灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。
尽管我国的应急管理体系日趋成熟，但依然存在许多薄弱环节，削弱了突发事件的整体应对能力。
近日，国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌对我国应急管理体系做了详细解读。
————特征分析————“一案三制”建设，体系日趋完善“一案”是指制订修订应急预案，“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。
闪淳昌介绍说，到目前为止，我国已经建立了完善的应急预案体系。
包括：国家突发公共事件总体应急预案，有国家级专项预案28 件，国务院部门预案 86 件，以及各级地方政府的应急预案、企事业单位的应急预案和举办大型活动的应急预案。
同时，《军队处臵突发事件总体应急预案》《军队参加抢险救灾条例》使军队对地方支援有了明确方向。
目前总计预案约有 240 多万个；其次，我国建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，涵盖了中央和地方两个层面。
灾害应对总结紧急救援能力的提升与不足
灾害应对总结紧急救援能力的提升与不足灾害应对是一个国家乃至整个社会安全体系中重要的组成部分。
随着灾害频繁发生和社会风险的不断增加，紧急救援能力的提升成为当务之急。
本文将总结灾害应对中紧急救援能力的提升与不足，并提出相应的改进措施。
一、紧急救援能力的提升1.建立健全的应急响应机制灾害应对的关键在于快速、高效地响应，建立健全的应急响应机制是必不可少的。
国家和地方政府应建立统一的指挥体系，明确各级责任人员的职责，确保信息及时流通，以便实施紧急救援行动。
2.加强应急救援队伍建设应急救援队伍是灾害应对中的中坚力量，因此，对于队伍的建设十分重要。
政府可以通过提供培训和专业化培养，吸引更多志愿者参与救援工作。
同时，应加强队伍的协调和合作能力，提高应急响应的效率和水平。
3.采用科技手段提升救援效率科技的发展为灾害应对工作提供了新的机遇。
利用卫星遥感、无人机、人工智能等先进技术，可以帮助准确定位灾害现场、提供实时监测与指挥。
此外，科技手段还可以提供更加精确的数据分析，辅助决策制定和救援行动的实施。
二、紧急救援能力的不足1.协同机制不够完善在实际应对灾害的过程中，各级部门之间的协同机制有时存在不足。
缺乏有效的沟通和协调，导致救援行动的效率低下。
因此，需要加强不同部门的协作和沟通，提升协同能力，确保各方资源的充分利用。
2.专业化水平有待提高紧急救援需要高度的专业化知识和技能，但目前一些救援人员的专业素质尚待提高。
应加强对救援人员的培训和教育，提高其应对复杂灾情的能力。
同时，注重实践经验的积累和分享，不断提升整体救援水平。
3.应急救援设备不足灾害应对中需要大量的救援设备和物资。
然而，部分地区在设备储备和物资配备上仍存在不足的问题。
政府应加大对设备的投入和更新，确保救援行动的顺利进行。
三、改进措施1.加强跨部门合作建立多部门合作的工作模式，制定明确的指挥体系，加强沟通和协商，共同应对灾害应急事件。
此外，应完善信息共享机制，提高救援行动的时效性和效果。
浅析当前企业应急预案薄弱环节及改进措施 施旭旸
浅析当前企业应急预案薄弱环节及改进措施施旭旸摘要：近期安全事故频发，造成特别重大人员伤亡和财产损失，暴露出一些企业应急救援处置方面的短板及缺陷。
事故发生之后，如何减少和降低事故造成的损失，最大限度保护人身和财产安全，成为人们关注的焦点。
多年的探索和实践经验告诉我们，应急救援处置是减少伤亡及损失的关键措施。
新《安全生产法》规定，企业应当制定切实可行的应急预案。
只有制定符合实际、可操作性强的应急预案，才能迅速、准确地开展现场救援，提高救援成功率。
本文从常见国内应急预案的缺陷、改进措施方面进行分析论证，并联系企业实际，对当前我司应急预案体系所存在薄弱环节进行解析，提出补充完善意见建议。
关键词：应急预案；应急准备；应急响应；应急救援；应急演练引言近段时间以来，国内连续发生重特大安全事故，特别是长江“东方之星”客轮沉船事故、陕西山阳山体滑坡事件、天津港瑞海物流危化品爆炸事故，造成特别重大人员伤亡及财产损失。
这些事故的发生，和一些地方安全监管脱节甚至缺失不无关系，更重要的是，暴露出涉事企业应急预案启动迟缓、处置措施失当、应急指挥混乱等问题。
譬如，“东方之星”沉船事故，落水者在长江漂流十余小时之后，被人发现救起之后才报警启动救援，严重贻误最佳救援时机；山阳山体滑坡事故，存在相关单位隐患排查不到位、安全预测预警措施欠缺等问题；天津港瑞海物流公司危化品仓储管理混乱，存放数量严重超标，对事故性质、严重程度评估不准确，致使现场应急救援人员大量伤亡。
这表明，相关企业在日常安全生产过程中，忽视应急预案体系建设，导致在事故发生时，没能及时进行科学救援，造成严重生命财产损失。
当前，社会发展日新月异，企业生产经营趋向多元化，面临的危险因素更加不可预测。
一旦发生事故，现场情况瞬息万变，多支应急救援团队参与，对于现场风险评估、应急指挥、组织协调是个巨大考验。
多年来的实践经验告诉我们，事故发生后，及时进行科学合理的救援，对于减少人身伤亡及财产损失，将起到关键作用。
整体指挥急救调度系统信息化建设存在的不足和短板
整体指挥急救调度系统信息化建设存在的不足和短板
1.数据优化整合及传输的难点
由于安防应急数据涉及面广泛，跨行业、跨领域目分布零散不集中等特点，数据难以汇聚整合，面临时间紧迫的突发事件，很难快速调取关键信息，影响决策速度。
数量庞大的数据在存储传输过程中要保障数据安全、传输迅速、画质无损等也极为不易。
以地震灾害应急指挥为例，通常地震发生区域存在着交通阻塞、通讯中断等现象，使用传统视频图像传输技术容易出现传输速度缓慢、图像质量失真、甚至传输中断数据丢失，出现信息孤岛现象。
当发生自然灾害时，受灾地与救援信息的双向沟通极其重要，是救援者制定救援路径、交通方式、物资准备、医疗建设等救援方案的事实基础，很大程度上决定了救援的成效。
所以在应急指挥系统平台的建设中，数据的安全存储和迅速传输还需依靠更为先进的视频信息技术和网络传输技术。
2.综合应用平台系统建制的不足
应急指挥平台在一体化建设方面，还缺乏综合性高的系统建制，各层级、各系统、各模块间融合不够简便顺畅，不能完整贴合到突发事件应急指挥调度工作的全流程。
以公安行业为例，传统烟囱式的层级指挥模式已经不能满足繁杂的警务工作，系统对于可视化、扁平化、综合化的要求日渐迫切。
实际应用中需要应急指挥平台融合例如：视频会议、移动警务设备等更多的系统和资源，以此实现直接部署一线警员工作，减少冗余过程，有效利用宝贵的紧急事务处置时间。
关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析
应急管理/应急救援知识关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析安全生产工作重在防患于未然，生产安全事故发生后的应急救援与调查处理，对于最大限度地减小和降低损失、保护人民群众生命和财产安全、实行严格的责任追究制度也至关重要。
为此，各地在编制应急救援预案、组织开展应急演练等方面做了许多工作，并取得了很大进展，但随着经济发展形势的不断变化，也暴露出了一些不足。
现结合工作中遇到的一些实际情况，简要分析如下。
一、在建立应急救援队伍方面以我县为例，目前各地除了成立以县安委会为首的应急救援网络外，各乡镇、各部门行业以及各企事业单位基本上都成立了安全生产应急援救队伍，并大多由主要负责人任组长、分管领导任副组长，小组成员由各部门负责人组成，应急救援工作取得了长足的进步。
原因和对策分析：编制应急救援预案的根本目的是为了防止重大生产安全事故发生，和尽量减少事故损失。
但除了完善书面材料以外，在基础保障方面应作出更大努力。
（1）人员专业训练有待加强。
许多应急救援人员身在其位却严重缺乏相关知识，平时忙于应付其他方面的工作，当事故一旦发生时，手足无措，全靠临时应变，未能发挥应急救援队伍的应有作用。
因此，应有计划地组织各级应急救援队伍参加专业培训，以提高理论和实践水平。
（2）基础设施有待完善。
有些单位因资金不足或认识不到位，仅把应急救援工作挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，未能添置必要的硬件设施，导致真正遇到突发情况时手足无措。
通过日常检查可以发现，这种情况并不少见，这种把安全设施作为花架子的做法要不得，必须在日常检查过程中加以督促整改。
（3）网络建设千篇一律，几乎全部是同样的结构和模式，有的小组成员因长期外出等原因并不一定适合应急救援工作，但因为职务原因，还是让其占据了应急救援名额。
建议结合本单位、本系统、本行业的实际情况，成立较为专业的应急救援队伍，以确保处置突发情况时更便于操作。
二、在应急预案的编制和修订方面各单位、各部门虽然全部编制了应急救援预案，但因该项工作比较专业、繁琐，所以有的单位急于求成，所制定的预案停留在纸上谈兵的层面，缺乏实战意义。
救援行业的装备不足与改革建议
救援行业的装备不足与改革建议近年来，自然灾害频发、人员伤亡事故时有发生，对救援行业提出了更高要求。
然而，令人担忧的是，救援行业在面临各类危急情况时，往往暴露出装备不足的问题。
本文将探讨救援行业目前存在的装备不足现象，并提出相应的改革建议。
一、救援行业装备不足的表现1. 缺乏先进设备和工具在灾难发生后，无论是地震还是火灾，准确判断事态的严重性以及提供快速有效的救助至关重要。
然而，在许多地区和机构中，我们看到救援人员依赖过时或不完善的设备进行工作。
例如，在某些山区，仍然使用传统的通信设备，这导致了信息传递滞后以及搜救效率低下。
2. 缺乏专业化装备各种灾害事件对于专门领域知识和技能高度依赖。
但是，在当前的实践中，我们可以看到很少有专门从事灾害应对的救援人员具备必要的专业化设备。
比如，在高空救援中，缺乏足够数量和质量的安全绳索、安全帽等装备，导致很多事故事故频发。
3. 缺乏应急处置设施在灾难发生后，及时和有效地为伤者提供医疗救治至关重要。
然而，部分地区医疗机构的硬件设施不足，无法满足大规模灾害时的急需。
例如，缺少可以同时接收多名伤者的手术室、病房等基础设施，使得伤员得不到及时有效的治疗。
二、改革建议1. 提高投入力度，优化装备采购渠道政府应加大对救援行业的投入力度，并建立更加透明高效的装备采购渠道。
通过公开招标和评审制度，确保装备采购程序合规公正。
同时，在决策过程中注重专家意见，并要求厂商提供技术支持和售后服务。
2. 强化装备创新研发促进国内外企业合作及科技交流，鼓励对救援行业所需装备的创新研发。
政府可以设立专项资金，支持科研机构和企业进行相关技术的研究与开发，并鼓励工程师、设计师等人才投身到救援行业装备研发中。
3. 建立联合救援指挥系统通过建立统一的联合救援指挥系统，优化各方力量的协作效能。
由政府主导，整合各级救援力量，建立信息共享平台和应急响应机制，提高救援行动的准确性和时效性。
4. 加强培训与演练加强对各类灾害应急处置人员的培训与演练。
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・灭火救援・
时限和救援时限。应急救援实战确实有一定的时 限，在人员伤重不治和灾变发生前是应急救援的最 有利时机。 二、基于作战效能的应急救援体系短板分析 应急救援作战效能是指应急救援行动的效率和 效益，即取得的救援的成果除应急救援行动付出的 代价。成果包括：灾害和险情控制的时限、抢救被困 人员的数量和财产的价值、消除灾害后其影响的程 度等。代价包括：战斗伤亡人数、装备与灭火剂耗 损、应急救援的时间、调用灭火救援力量的数量等。 应急救援效能是评估应急救援指挥成功与否的重要 指标。通过分析效能，可以发现应急救援体系中的 短板。
生后进行的救人、控灾和排险活动。【１１
一、应急救援体系要素
应急救援体系是指为实现救人减灾目标而开展
的应急救援活动所需的组织、人力、物力等各种要素 及其调配关系的总和。深入研究应急救援体系的构 成，发现其中的薄弱环节，进行有效的弥补和改进是 提高消防部队应急救援能力的有效途径。应急救援 体系要素，即影响应急救援实战能力的关键要素。 基于常见应急救援灾害规律、部队实际和典型案例 的研究，影响应急救援实战能力的要素可总结为以 下四方面。 （一）人员数量和素质（人员因素） 人员因素是指参与应急救援的人员数量和素 质。人员因素是影响应急救援的主要因素。应急救 援活动实质上就是人与自然力量的激烈对抗。人是 应急救援活动的主体，在实战中发挥着关键性的作 用。实践也表明，普通消防中队在装备配备相对较 低的条件下，仍高度依赖消防指战员的经验和能力， 救援人员的数量和素质差别直接影响到应急救援能 力的高低。
合、特定灾害所需的特定装备。例如在公路危险化
学品泄漏事故中，满载危险化学品的槽车在止漏后 通常急需导罐，此时相同类型的槽罐车到场和作业 时间是影响此类灾害处置的“关键性装备”。２００９ 年１２月３１日６时０１分，某市高速公路高架桥上一 载有２５ｔ浓硝酸的槽罐车与一装载机床设备的货车 发生追尾，导致浓硝酸泄漏并引发火灾，驾驶员被困 驾驶室。辖区消防中队于７时０３分到场，７时１８分 利用液压剪对驾驶室进行破拆，将驾驶员救出；７时 ２４分扑灭火灾，并于７时５０分成功堵漏。因当地化 工厂没有浓硝酸槽罐车，经指挥部协调，１５时４０分， 外地调来的硝酸槽车赶到现场，１６时５０分导罐完 毕。整个事故处置过程中，消防部队到场时间 ６２ｍｉｎ，救人时间１５ｍｉｎ，灭火时间６ｍｉｎ，寻找并调度 硝酸槽车足足用了近４８０ｍｉｎ，导罐作业用时７０ｍｉｎ。 整个灭火救援历时５８７ｒａｉｎ消防部队到场６２ｒａｉｎ，占 总用时的１０．６％，灭火救援用时２１ｍｉｎ占了总用时 的约为３．７％，调度硝酸槽车和导罐用时５０４ｍｉｎ，占 总用时的８５．７％。显然，硝酸槽车是处置这一起事 故的“关键性装备”。又如２０１０年１１月１４日２０时 ３０分，某地一处公路管道改造施工现场作业坑洞发 生坍塌，３名工人被埋压在６．５ｍ深的坑底。２０时 ４５分，辖区中队赶到场，迅速展开救援。２０时５６分， 成功救出２名被埋压工人。此时，坑洞突然连续发 生２次垮塌，最后一名工人被２米多厚的土层埋压。 辖区中队在连续多次下坑洞作业成果不显的情况
随着新《消防法》的颁布，公安消防部队承担了 应急救援职责。今年以来。依托公安消防部队全国
广泛开展的综合性应急救援队伍建设也传达了异常
清晰的信号——公安消防部队应当成为应急救援的
主要战力。要胜任应急救援这项新拓展的职能，公 安消防部队在人员、器材、装备上还有相当大的差 距，急需进行结构性的调整。在调整中既要考虑到 普通消防中队的任务需要，还要留出辖区高发灾害 的装备空间。在装备配备的同时，相应调整应急救 援相关训练和考核大纲的内容，强化人与装备的结 合，提高公安消防部队处置各类灾害事故的排险和
区河堤溃口、房屋坍塌也相继发生，政府紧急启动预
案，命令相关部门和公安、武警、消防等力量全力投
入到抗洪作战中。但与全面受灾的救援需要相比，
这些力量仍显得异常薄弱。当市政府紧急征调民用 船只、舰艇投入到抗洪一线营救人员时，因为上述原 因，部分临时征调的预备役人员虽有冲锋舟等装备 但消极怠Ｔ，甚至出现民用船只畏难私自离开救援 现场的现象。由于代价偿付机制的不健全，导致了 应急救援投入的力量和物资具有相当大的随机性和 偶然性，“藏兵于民”、“资源共享”的应急救援建设 思路在实战中具有较大的不可靠性。 三、弥补应急救援体系短板的可行途径 公安消防部队拥有２４小时执勤的战备体制和 完整的应急体系，拥有其他部门所不具备的丰富实 战经验和“高、精、尖”的装备，可以发挥更大组织、协 调和指挥作用，在短期内应尽馈弥补应急救援体系 的部分短板，从而实现应急救援整体能力的提升。 （一）强化主战能力，提高首战力量处置能力
人员投入、物资损耗大部分依靠公安消防部队的有 效保障，而应急救援广泛牵涉的人员和物资保障一 直缺少明确的保障途径和可信的偿付手段。这就需 要临时征调人员和物资，尤其是民间的装备和物资 时，不可避免会受到受征用对象的怀疑和犹豫，在作
战中难以实施高效的协调和指挥。今年，某市百年
一遇的洪涝灾害中，市区内涝严重，部分临近江河地
场的消防部队和其他联动部门都缺乏相应的专业训
练，难以开展有效的救援，黄金时刻往往被浪 费。【２—３】
（三）力量短板——首战力量战斗力缺陷
“黄金时刻”优势资源的拥有者往往就是普通消 防中队，他们具有第一时间到场、第一时间救人、第 一时间排险、第一时间控灾等优势。《中外抢险救援 典型战例精选》卜１中列举了近年我国４７个重、特大 灾害事故中，消防部队的到场时间比其他部门都要 快得多。而且对于发生火灾、化学危险物品泄漏、爆 炸等特殊灾害，相对于“１２０”医疗救援人员而言，消 防部队防护装备齐全、破拆器材精良，能够更快、更 安全地深入到事故现场。消防部队这种接警快、出 动快的明显优势，使消防官兵最有可能成为“第一目 击者”。从实战看，目前首战力量存在较大的问题。 应急救援的任务不仅包括成功抢救出的人员、财产． 还包括营救出人员的医疗急救、消除影响和灾后重 建恢复。与火灾扑救不同，大部分应急救援必须充 分考虑二次泄漏、二次爆炸、灾后污染、疫情滋生等 次生灾害的影响。公安消防部队现有器材装备的配 备依据的是《城市消防站建设标准》，该标准对普通 消防中队的要求．仍然以满足火灾扑救和小型应急 救援任务为出发点。这显然与消防部队担负的任务 不相适应。而其他首战力量．如治安、交警等在人员 和装备上距离消防尚有不小的差距，因此在实战中 往往担当疏散和警戒等外阐任务。难以对消防施以 援手。
２０１０年１２月 第２６卷第１２期
武警学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＩＮＥＳＥ ＰＥＯＰＬＥ’Ｓ ＡＲＭＥＤ ＰＯＬＩＣＥ ＦＯＲＣＥ ＡＣＡＤＥＭＹ
Ｄｅｃ．２０ｌＯ Ｖｏｌ－２６ Ｎｏ．１２
当前应急 救援体系短板探析
●黄道灿
（景德镇市消防支队，江西景德镇３３３０００） 摘要：结合典型应急救援实战案例，明确当前影响应急救援体系效率的关键因素，通过对应急救援作战效能的分析， 寻找应急救援体系的短板环节，并提出了以消防部队为核心枢纽提高应急救援能力的有效途径。 关键词：应急救援；作战效能；关键因素；短板 中图分类号：Ｄ６３１．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－２０７７（２０１０）１２－００２４一０４
（一）指挥短板——应急专业指挥缺乏
灾情复杂、现场混乱，声音嘈杂、通信不畅，力量 庞杂、多头指挥，一直是大型应急救援现场的通病。 由于指挥不力。造成了到场人员、车辆、装备的严重 浪费。通讯中断、信息不通，甚至出现车辆拥堵、分工 推诿的现象。如２０１０年夏季江西持续发生的大面 积洪涝灾害就是典型的复杂灾害现场。洪灾发生 后，公安、消防、武警、驻军以及供电、通信等各部门 救灾力量奔赴灾区，但在救援过程中，由于通讯方法 不适应，导致公安消防部队与其他警种、部门问信息 不通，本部队内部指挥部与一线指战员间通讯不畅， 甚至在救援一线，指战员仍不得不使用喊话和拍肩、 打手势等原始的方法进行通讯。某市抗洪一线，一 艘救援橡皮艇被洪峰打翻，４名消防队员和５名群众 被困在坍塌建筑上，因通信不畅，当地居民通过手机 报告市政府，市政府才通知到前方指挥部，显示了指 挥环节的不通畅。还有因为专业指挥缺乏，出现指 挥失误导致灾情扩大的现象，如某工厂铝粉原料仓 库发生火灾，公安消防部队尚未到场，当地企业专职 消防队领导盲目指挥用水稀释，原料遇水燃烧造成 灾情扩大。以上种种均体现了指挥环节的缺陷。
下，现场调用挖机作业，挖掘进度明显提升，就在挖
到５．８ｍ深时，挖掘机履带断裂，工作臂达到极限，随 后当调来第二台挖掘机并成功挖到６ｍ深，再经过消 防官兵人工挖掘到６．５ｍ时时间已到次日凌晨６时
许。可见，此次救援前期未发生大面积垮塌时，“关 键性装备”是消防部队锹铲，后期工人被深度埋压
应急救援一般是指针对突发、具有破坏力的紧 急事件采取预防、预备、响应和恢复的活动与计划。 对于消防而言，应急救援通常是指各类灾害事故发
（二）装备类型和效能（装备因素） 应急救援装备是指救援人员配备的个人防护器 材装备和使用的救援器材，这些也是影响应急救援 的重要因素。调查表明，基层消防部队认为个人防 护器材装备和强光灯、方位灯、导向绳、腰斧等常用 器材是必不可少的装备器材，对于特殊灾害中针对 性的装备也极为肯定，如化学物品泄漏事故中侦检、 堵漏器材；交通事故中的破拆、顶撑装备等。 （三）灾害对象（空间因素） 灾害对象是指救援人员所需要救援的对象，这 里主要指空间意义上的对象，包括灾情、危险隐患和 受威胁的人员、财产以及便于应急救援的天气、水 源、道路、设施等。灾害对象不同，对于应急救援影 响较大。各种研究和实践表明灾害现场强大的破坏 力和对人员伤害形成的血淋淋的场景都会成在生理 和心理上影响消防队员的灭火救援行动，即加大了 正确指挥和迅速救援的难度，从而影响应急救援的 力量编成和救援时问。 （四）处置时间（时间因素） 处置时间是指在一定的救援力量在一定的灾害
于救死扶伤效果最好，可有效地稳定伤情、减少因伤 致残率，减轻伤者的痛苦。从这个层面上讲。时间就 是生命。过去，人们将抢救灾害事故的伤员时，把希 望完全寄托于医护人员身上，这种传统的观念，往往 使伤者丧失了最佳的抢救时间。交通事故历来是灾 害事故中的头号杀手，以２００４年为例，全国交通事 故死亡人数高达１０．６万人。其实，有很多生命完全 可以得到挽救。统计表明，我国交通事故伤害者中， 只有１４．３％是乘救护车到达医院，事故死亡者中有 约６０％死于医院或送医院的途中，有约３０％的受伤 者是因为抢救不及时死亡的。另据来自土耳其的一 份车祸死亡统计报告，交通伤残死者中，ｌＯ％死于伤 后５ｍｉｎ内，５４％死于伤后３０ｍｉｎ内。如能在伤后 ５ｍｉｎ内给予救命性措施，伤后３０ｒａｉｎ内给予医疗急 救，则１８％～２５％的受伤者的生命因此而得到挽救 或避免致残。然而，由于缺乏专业性的训练，首批到