政治协商纳入决策程序是推进民主协商的重要举措
政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定
政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】1995.01.14•【文号】•【施行日期】1995.01.14•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（１９９５年１月１４日中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会第九次会议通过）中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，体现了我国政治体制的特点和优势。
它是在长期的革命和建设过程中形成的，并将长期存在和发展。
根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》的有关规定和中共中央对人民政协提出的要求，以建设有中国特色社会主义理论为指导，为加强社会主义民主政治建设，逐步实现政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，进一步发挥各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士在国家政治生活中的作用，特制定本规定。
第一条人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
第二条政治协商、民主监督、参政议政的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，集思广益，促进国家重大决策的科学化与民主化；监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强在共产党领导下各党派的团结合作；贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。
关于把政治协商纳入决策程序的思考
２１ ０ ０年 ７月
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关于把政治协 商纳入决策程序 的思考
邓 国雄
［ 摘
要］ 把政治协商纳入 决策程序 ， 中国共产党的一贯主 张， 是 也是十七大作 出的重大战略 部署 ， 于实现决策的科 学化 、 对 民
互 配合 ， 民主政 治建 设 才 能顺 利达 到 目标 。 目前 ， 民选举 已经有 人
一
一
、
套 完 整 的制 度体 系 ，而 政治 协商 还 没有 形成 一 套健 全 的制 度 ，
第一 ， 政治 协商 纳 入决 策程 序 ， 利 于实 现决 策 的科 学化 。 把 有 由于 现代 社 会 的复 杂性 、 变性 ， 多 以及 社 会 群 体分 化 所 导 致 的公 共需 求 的多 样 性 ， 导致 决 策 所 面对 的 现 实 问题 多 种 多样 ， 综 复 错 杂 ， 这种 情 况 下 ， 何 一 个 领 导 人 或 政党 ， 仅 依 靠 自身 的力 在 任 仅
量 ， 难 以作 出及 时 、 是 有效 、 质量 的决 策 的 。把政 治 协商 纳入 决 高
仍 带有 主 观随 意 。 中共 十七 报告 中明确 指 出 ：支持 人 民政 协 围 “
绕 团结 和 民主 两大 主题 履 行职 能 ， 政治 协 商 、 主监督 、 政 推进 民 参 议政 制 度建 设 ； 治 协商 纳 入决 策程 序 ， 把政 完善 民主监 督机 制 ， 提 高参 政议 政 实效 ” 这对 于 更好 地坚 持 和完 善政 治协 商 ， 政 治 。 推进
协商 的制度 化 、 规范 化 、 程序 化 ， 有十 分重 要 的意 义 。 具 二 、 治 协 商工 作 中存在 的 问题 政
“把政治协商纳入决策程序”-最新资料
“把政治协商纳入决策程序”党的十七大报告明确指出：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
”这一科学论述不仅阐明了人民政协的特点和优势，凸显了人民政协在中国特色社会主义民主政治中的特殊地位和重要作用，而且也充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国政治体制改革取向的科学把握。
深刻领会和全面贯彻党的十七大精神，特别是十七大报告对人民政协的有关论述，对于充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的潜能和优势具有重大的现实意义。
一党的十七大报告在关于人民政协职能的论述中，明确提出了“把政治协商纳入决策程序”的重要原则。
这一原则包含着深刻的思想和丰富的内涵，它把人民政协的政治协商工作提到了新的战略高度，赋予了人民政协新的生机和活力，它将会充分体现出中国特色社会主义民主的巨大优势。
政治协商，在民主理论中，属于协商民主的范畴，是我国政治体制改革中的一项制度创新。
2006年2月，中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。
”这是我们党在理论上对中国特色社会主义民主的深刻认识和准确把握。
进一步坚持和完善政治协商，对于发挥我国多党合作和政治协商制度的巨大优势，贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重大的战略意义。
人类社会的民主具体加以分类，可以将其划分为三种：即选举民主、谈判民主和协商民主。
所谓选举民主，是西方少数发达资本主义国家的一些政要和幕僚顾问们引以自豪和大加炫耀的一种民主形式。
这种民主形式，如果抛开其实际操作以及实际后果不谈，仅就其理论原则的设定而言，有其合理性和进步意义。
把政治协商纳入决策程序的思考
把政治协商纳入决策程序的思考
张幼福
【期刊名称】《重庆行政(公共论坛)》
【年(卷),期】2010(000)006
【摘要】@@ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国宪法规定的一项基本政治制度.政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三大主要职能,人民政协的政治协商已成为我国人民政治生活的重要方面和发扬社会主义民主的重要渠道.2006年,中共中央颁布了<关于加强人民政协工作的意见>[(中发2006]5号)规定:"人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式.
【总页数】3页(P36-38)
【作者】张幼福
【作者单位】中共重庆市渝北区委党校
【正文语种】中文
【相关文献】
1.关于"把政治协商纳入决策程序"的几点思考 [J], 李芳尚
2.把政治协商纳入决策程序的思考 [J],
3.把政治协商纳入决策程序的现实思考 [J],
4.政治协商纳入决策程序的思考与探索 [J],
5.从“咨政”走向政治协商--兼论协商民主对“把政治协商纳入决策程序”的深化[J], 蒋德海
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县长在政协会议上的讲话
县长在政协会议上的讲话县长在政协会议上的讲话县长在政协会议上的讲话同志们：县政协第七届委员会第四次会议今天隆重开幕了。
这次会议，是在全县上下认真学习贯彻十六届五中全会精神、全面总结“十五”工作和科学谋划“十一五”发展的新形势下召开的一次重要会议。
大家肩负着全县人民的重托，汇聚一堂，共商全县发展大计，这对于充分调动和发挥全县各界人士的积极性、创造性，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，全面落实科学发展观，加快推进小康江华进程，必将起到积极的推动作用。
借此机会，我代表县人民政府，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席这次会议的全体委员及与会同志致以亲切的问候！关于我县“十五”时期的工作和“十一五”时期的打算，我将在县十四届四次人代会上作《关于县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告》，请各位委员多提宝贵意见，多献良策。
下面，我着重从政府的角度，就如何支持政协开展工作、充分发挥政协职能作用，谈两点意见。
一、充分认识新时期政协工作的地位和作用人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分。
长期以来，我县政协组织和各界人士以对党、对人民高度负责的精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的特色和优势，自觉服从服务于改革发展稳定大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。
特别是近年来，县政协围绕全县发展大局，每年都制定几项事关全县经济社会发展大局的重点调研课题，深入开展调查研究，广泛进行协商讨论，有力地促进了政府决策的科学化、民主化。
同时，政协组织还积极开拓履行职能的新途径，通过多种形式，为委员反映民意、建言献策搭建新平台、开辟新渠道，为促进政府各项工作的顺利开展，发挥了独特而又重要的作用，为振兴江华民族经济、促进各项事业的蓬勃发展作出了重要贡献。
当前我县正处于加快发展，全面建设小康社会的重要历史时期，新的形势、新的任务，也对我们做好政府工作提出了更高的要求。
如何做好政府工作，更好地依法执政、科学执政、民主执政、廉洁从政，必须紧紧依靠各方面的力量。
对政治协商纳入决策程序的思考
研课题 、有了适时反映意见的保障措施 。这就能够 造 良好的氛围。要认真做好民主党派干部的政治安 广泛 征求本 政党广大成员通讯及所联系群众的意 排和实职安排 ，帮助民主党派加强 自身建设。在政 见 ， 中本政党集体智慧，提 出切实可行的意见措 治协商纳入决策程序之后 ，党委统战部既要 当好党 集 施 ，为中共的正确决策献计出力。
制度化 。 五、党委统战部在政治协商纳入决策程序的实 践中责任重大
三、政治协商纳入决策程序是政治协商的一个
重 要原 则
政治协商纳入决策程序 ，党委统战部肩负着重
对协商的内容和程序的明确规定 ，能够增强 中 大的政治责任 。做好民主党派工作是党委统战部的 共党委与民主党派协商的计划性 ，杜绝随意性 ；也 重要职责。 统战部不是民主党派的 “ 话筒” 也不是 ， 能增强协商的针对性 ，避免内容的不确定性 ；意见
作者单位 ：汉中市社会主义学校
一
８ 一
的重 要原则 。 意见 》 《 提出了政治协商的两种基本方 关于加强人民政 协工作的意见 》等 ，规定和指导人 式 。即：中国共 产党同民主￣ ｔ ＿ － 间的协商和 中国 ｚ 民政协工作进入了规范化 、制度化。人民政 协的政
共产党在人 民政 协与各民主 党派 、 各界代表人士的 治协商已成为我国人民政治生活的重要方面和发扬
四、协商纳入决策程序对参政党提出了更高的
要求 ，
委的参谋助手 ， 还要帮助民主党派落实协商议题的
讨论和调研 ，当好联络 员角色。还要和党委办公室
互相配合 ，共同做好协商会议的组织筹备工作和情
我国的政党制度和政治制度客观上要求中共党 况反馈。 总之 ， 决策程序和协商程序的每—个环节 ， 委对重大问题的决策 ， 应当 由执政者和参政者共 同 党委统战部都有具体的任务 ，必须积极主动地介入 制定 。决策前的协商是集中多党智慧 、做出正确决 并发挥其职能。 策的前提条件 ；决策执行 中的协商 ，是对实践中反 映的决策缺陷进行修正 。这既符合实践是检验真理 标准的科学论断 ，又符合人们认识发展的规律 。参 与决策的各民主党派必须提高政治把握能力、参政 议政能力 、组织领导能力和合作共事能力。这 四种
关于推进政治协商纳入决策程序的探索
取 民主 协 商会 、 情况 通 报会 、 双月 座谈
会 种 主 要 形 式 ．开 展 区 委 同 各 民 主
党 派政 治 协商 ： 通过 区政协 全体 会 议 、
Ⅸ 政 协 常 务 委 员 会 会 议 、 【政 协 主 席 × 二
关 推 ■ ｒ Ｉ 洪 河 口Ｉ ｌ、 ｌ 国 ， ， ｌ ， —
协 政 治 协 商靠 会 议 、 程 序 、 麻 烦 、 走 太 难 统 一 、 易 延 误 时 机 ” 模 糊 认 识 ， 变 容 等 改 ｒ“ 起 ｌ 就 协 商 ， 不 起 来 就 不 协 商 ” 想 来 想
题 的性 质 、 内容 、 罔等 具 体 情 况 ， 抱 本
着 形 式 多 样 、 有 侧 重 的 原 则 ， 活 选 各 灵
刖 政 治 商 的 具 体 形 式 。 在 协 商 议 题 方而 ． 委 同 各 民 主 党 派 和 各 界 代 表 人 土的 协 商 议 题 ， 由 区政 协 主 席 会 议 ＝ 根 据 区 委 年 度 ｆ 重 点 和 区 委 提 出 的 作 协 商 计 划 研 究 确 定 ．报 经 区 委 同 意 后 执 行 ： 区 委 在 区 政 协 同 各 民 主 党 派 的 政 治 协 商 ， 区 委 统 战 部 提 ？议 题 ， 由 “ 报
四 、 实 制 度 规 定 。 化 协 商 保 障 落 强
化 “ 火 行 动” 总体 发展 思 路作 … ＿ 五 的 ｒ
重 要 贡献 三 、 循 工 作 程 序 ， 保 协 商 组 织 遵 确
壮 大 “ 大 产 业 ” 推 进 “ 大 改 造 ” 深 、 心 、
政 办 公 窄 和 各 民 主 党 派 反 馈 办 理 进 度 及 有 关 情 况 。 区 政 协 把 已 经 进 入 决 策 的协 商 意 见 ， 为 主 督 、 题 作 々 议 政 的 重 点 ，通 过 委 员 视 察 、捌 研 报 告 、 协 提 案 、Ｉ 民 意 等 形 式 进 行 民 政 ｝： 情 辛 骨 ． 进 贯 彻 落 实 促
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。
”习近平总书记在《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中也强调：“推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。
”这充分说明，协商民主在推进政治制度体系改革和密切党群关系中发挥着重要作用。
鉴于此，我们在学习贯彻落实党的十八届三中全会精神以及开展党的群众路线教育实践活动过程中，要以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，通过协商民主实现党群关系的密切与和谐，提升党的执政能力和自身纯洁性、先进性，从而加强和改善党对全面深化改革的领导。
一、协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势党的十八大报告用了一整段论述“健全社会主义协商民主制度”的相关问题，其中重点强调了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。
这标志着社会主义协商民主制度概念第一次在党的代表大会报告中正式提出。
时隔一年，党的十八届三中全会进一步丰富和拓展了协商民主理论，把协商民主定位为“我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。
可见，协商民主是人民群众对参政议政的必然要求，是推进社会主义民主政治改革的重要内容。
随着经济社会的发展和社会结构的变化，社会利益不断分化，传统的凝聚社会共识的方式和手段也发生了变化，需要通过不同社会阶层有序的政治参与和利益表达进行有效整合，形成新的社会共识。
协商民主正是顺应了这一时代要求。
社会主义协商民主制度的实施，将通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。
中国共产党关于协商民主的理论总结和拓展，是运用马克思主义对我国协商民主实践的理论升华和伟大创造，对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导意义。
关于“把政治协商纳入决策程序”的几点思考
一
在 决 策 时 充 分 考 虑 他 们 的 意 愿 和 要 求 ， 表 他 们 的 根 本 利 代 益 ， 使 决 策 更 符 合 民意 和 社 会 实 际 ； 才 能 体 现 决 策 的 公 以 也
开 透 明 和 民 主 参 与度 ， 强 决 策 的 公 信 力 。 增 ３ “ 政 治 协 商 纳 入 决 策 程 序 ” 有 利 于 推 进 协 商 民主 ．把 ，
调 了 “ 政 治 协 商 纳 入 决 策 程 序 ” 重 要 原 则 。 这 一 原 则 包 把 的
含 着 深 刻 的思 想 和 丰 富 的 内 涵 ， 既 是 对 人 民 政 协 工 作 提 它 出的 新 要 求 ， 是 对 各 级 党 委政 府 提 出 的新 要 求 。 极 探 索 更 积 “ 政 治 商 纳 入 决 策 程 序 ” 新 思 路 ， 值 得 我 们 深 入 研 把 的 是
坚 持 协 商 在 前 、 策 在 后 ， 是 中 国 共 产 党 与 各 民 主 决 这 党 派 、 人 民 团 体 以 及 各 族 各 界 代 表 人 士 进 行 政 治 协 商 的 各
一
２ “ 政 治 协 商 纳 入 决 策 程 序 ” 有 利 于 实 现 决 策 的 民 ．把 ，
主化
１ “ 政 治 协 商 纳 入 决 策 程 序 ” 有 利 于 实 现 决 策 的 科 ． 把 ，
学 化
配 合 ， 行 不 悖 ， 主 政 治 才 能 成 熟 完 善 。目 前 ， 国 选 举 制 并 民 我
度 已逐 步 完 善 ， 举 民 主 在 我 国 政 治 生 活 中 发 挥 着 极 其 重 选 要 的 作 用 。 相 比 之 下 ， 治 协 商 还 没 有 成 为 一 种 制 度 性 安 政 排 ， 些 地 方 党 委 政 府 决 策 前 主 动 协 商 的 意 识 还 不 强 。只 有 一 更 好 地 坚 持 和 完 善 “ 政 治 协 商 纳 入 决 策 程 序 ” 一 重 要 原 把 这 则 ， 能 增 强 我 国政 治 协 商 制 度 的活 力 ， 进 协 商 民主 取 得 才 促
论政治协商纳入决策程序的途径和方法
治协商的重要原则 。 党 的十七火报告 在支持 人民政 协履行 ”
职能部分的论述 中， 又突 出强调 了“ 政治协商 纳入决 策程 把 序 ” 是党委开展政治协商所要遵循的重要原则 ， ， 也是坚持 和 完善我国基本政治制度 、 建设社会主义政治文 明的新要求 的
重 要 原 则 。
一
“ 把政 治协商纳入决策程序 ” 最早是在 ２０ ０６年 中共 中央
重要性 和特殊性在开 国前夕 的第 一届新政 治协商 全体会议 上体 现得最为充分 ， 最具说服力。
《 关于加强 人 民政协工 作的 意见》 下称 《 （ 意见 》 中提 出来 ）
的。《 意见》 出： 把政 治协商 纳 入决策 程序 ， 国家 和地 指 “ 就 方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协 商， 足政
收 稿 日期 ：０ ０— ８— ２ ２ｌ ０ ０
二
当前政治 协商纳入决策程 序面
临的主要问题
近Ｊｆ 木 ， Ｌ － 小少地 ‘ 经 刈！ ｆ “ 政治 商纳人决 策 ｌ ｃ『 把 ＩＪ Ｉ』
基金项目：０ ９年 竹ｌ ２０ ： 校人义利： 科 点 ｆ Ｉ 究Ｊ 地 标项 ｆ“ ｌ地 ： 法沟迎机 ｆｆ ｃ究” Ｊ ＿ 作者简介： 兜 （９ ０一） ， ： 术新 人， ｌ，， Ｊ 余 １７ ， Ｉ ｐ ｉＯ 从。心心政ｆ柑ｆ ； Ｊｌ ：ｉ ｌ ： 究 畅旋（ ９ ２一） 殳， Ｉ８ ， 铜 究 ｝
原则细化 ， 用制度加 以落实， 用程序加 以保证 ， 惟有如此， 才能保证政 治协商的 实效。
关 键 词 ： 治协 商 ； 策程 序 ； 径 ； 法 政 决 途 方 中 图分 类 号 ：９ １ １ ２ ９ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０６— ４ ８ ２ １） ５— ０ ４— ４ １０ ０ ４ （０ ０ ０ ０ １ ０
浅谈人民政协政治协商制度建设
浅谈人民政协政治协商制度建设摘要：人民政协是中国特色社会主义政党制度实践的重要载体和中国特色政治协商的重要平台。
加强人民政协的政治协商制度建设，必须明确人民政协政治协商制度建设的内涵，坚持把政治协商纳入决策程序的原则，规范人民政协政治协商的内容，丰富人民政协政治协商的形式，完善人民政协政治协商的制度体系，严格人民政协政治协商的程序。
关键词：人民政协；政治协商；制度建设制度化是衡量政治发展的重要尺度。
新中国成立以来，人民政协作为中国特色社会主义政党制度实践的重要载体，作为中国特色政治协商的重要平台，其制度化水平随着社会主义民主政治和中国政党制度的不断完善发展而不断提升，人民政协政治协商制度建设取得了巨大成功。
但总的看，无论是中国特色社会主义政党制度还是人民政协政治协商制度，都还处于发展时期，都需要在实践中不断完善。
加强人民政协政治协商制度建设，不仅是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进中国特色社会主义民主政治发展的必然要求，也是切实履行人民政协政治协商基本职能的迫切需要。
一、明确人民政协政治协商制度建设的内涵制度是各种组织在组成和运作过程中所依据的原则、体制、规则和程序的总和，是组织的各个机构及其成员共同遵守的办事规则和行动准则。
现代政治学认为，“政治决策的科学与否，成功与否，直接关系到统治阶级能不能维护自身的利益，关系到国家政权能不能得到巩固”。
人民政协政治协商制度从制度界面上规范了执政党与参政党的角色，而且还广泛地用于处理界别关系、阶层关系、民族关系和宗教关系等各个方面。
这样一种广泛的协商，通过政治协商制度而得到制度保障，显示了中国特色社会主义民主的巨大优势。
它为我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐奠定了基础。
人民政协政治协商制度化的价值，还在于它为党和国家的科学决策、民主决策提供了可靠的制度资源。
在我国决策的主体框架中，执政党的路线方针对于决策形成具有指导意义，但党的意志必须通过法律的程序上升为国家意志，因为人民代表大会作为权力机构，是行使决策权的实体。
进一步加强和改善党对政协工作的领导 推进政协履行职能的制度化规
进一步加强和改善党对政协工作的领导推进政协履行职能的制度化规进一步加强和改善党对政协工作的领导推进政协履行职能的制度化规同志们：这次全市政协工作会议是市委召开的一次重要会议。
主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省政协工作会议精神，研究明确新时期新阶段我市政协工作的总体要求和基本任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导，推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化，更好地发挥人民政协在我市经济社会发展中的重要作用。
下面，我就进一步做好新世纪新阶段的我市政协工作，讲五点意见：一、充分肯定市政协在履行职能、推动发展、营造氛围中取得的成绩一直来，市委根据总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政协工作的领导，注重发挥政协在全局工作中的积极作用，努力为政协履行职能营造良好环境。
政府坚持把政治协商纳入政府决策程序，大力支持政协参政议政，使政协在我市社会经济发展中发挥了重要作用。
市政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，正确把握“献策不决策，立论不立法，议政不行政，宽松不放松”的工作方法，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的局面，为推动发展、营造氛围发挥了积极作用。
当前，我市经济社会发展形势良好，这一成绩的取得和心齐气顺局面的形成，与我们政协作用的充分发挥密不可分，主要表现在以下几方面：第一，进一步巩固和扩大了爱国统一战线。
贯彻大团结、大联合的精神，发挥政协作为爱国统一战线组织的巨大包容性，通过界别和人员构成等多种方式，把新的社会阶层的代表人物吸纳到政协组织中来；保持良好的政治氛围，创造多种有效的形式，为各民主党派、人民团体和各界代表人士发表政见、表达意愿提供了比较畅通的渠道；关心、维护统一战线成员的利益，促进不同党派、不同信仰、不同界别人们之间的合作共事，协调关系、化解矛盾，进一步增强了凝聚力；及时组织学习中央、省委、市委的有关精神，举办各种形式的学习、报告、座谈活动，提高认识，扩大共识，各方面团结合作的政治基础更加巩固；广泛开展联谊活动，扩大了同周边地区兄弟政协的合作和交流。
切实把政治协商纳入决策程序、
、
影响把政治协 商纳入决策程序的几个误 区
（ ） 识 误 区： 政 治协 商 纳入 决 策 程 序 的 索 实 践之 中 ， 一 认 把 政治 协 商 制度 化 、 范化 、 序 化建 规 程
观 念性 障碍 。 的十七 大 以来 ， 党 各级 党政 和政 协组 设 的本 质 内涵和 具体要 求 ， 还没 有 完全 明晰 ， 特别 织 对把 政治协 商纳 入决 策程 序越 来越 看 重 ．认识 是 就制 度化 的政 治协 商 ， 范化 的政 治 协商 。 规 程序 也不 断深入 。 但客 观地 看 ， 有相 当一 些地 方党 政 化 的政 治协 商 ，在各 级党 政 和政协 组 织 的文 件 中 还
目前 ， 立完 善政 治协 商 的刚 建 公 事 ” 处 于 “ 式 上 的协 商 ” “ 待式 的协 商 ” ． 形 、等 和 文 件显得 苍 白乏力 。
在认识 、 度 、 行 、 制 执 内容 等 方 面存 在 的 一 些 现 实障 碍 ， 约 了这 一 重要 制度 安 排 的有 效 落 实。 本 文 就切 实把 制 政 治协 商 纳入 决 策程 序 提 出 了落 实协 商 责任 、 化 机 制 保证 、 设 协 商 载体 、 新 协 商 方 式等 建议 。 强 建 创
关 键 词 ： 治协 商 ； 商 意识 ； 商 责任 ； 障机 制 ； 商 方 式 ； 商 实效 政 协 协 保 协 协 中图 分 类 号 ： ６ ７ Ｄ６ ５ Ｄ ２ ／ ６ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ６ ６ （ ｏ ９ ０ — （ ６ ０ １ ０ — ２ ９ ２ ０ ） ６ ０】 — ３ ３
一
步甄 别 和理 清 。作 为 国家 民 主政治 的重 大制 度
商 的地 位作 用还 缺乏 足够 的认 识 ．甚 至还处 于实 安排 ． 政治 协商 应有 国家层 面的设 计 要求 ， 而且 应
如何发挥人民政协“重要渠道”作用
如何发挥人民政协“重要渠道”作用作者：姜瑞荣来源：《江苏省社会主义学院学报》2013年第02期摘要：本文通过论述人民政协的“重要渠道”作用，提出了对社会主义协商民主制度代发展的认识和思考。
关键词：协调民主；人民政协；渠道中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：16723163（2013）02002803党的十八大报告第一次提出“健全社会主义协商民主制度”，并指出：“必须积极稳妥地推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。
“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。
“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
”这是历次中共全国代表大会报告对社会主义协商民主和人民政协重要渠道作用，作出最富有新意、最具有权威、最深刻全面的论述。
人民政协的“重要渠道”作用与“协商民主”的演进过程是与时俱进的。
党的十四大报告提出：“充分发挥人民政协在政治协商、民主监督中的作用。
”党的十五大报告提出使人民政协“成为党团结各界的重要渠道”。
党的十六大报告第一次提出：“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”；“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。
党的十七大报告第一次对人民政协作用归纳为“协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用”。
党的十八大将“协商民主”的论述纳入报告，明确提出“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，这是坚持中国特色社会主义道路的必然，也是中国共产党致力于发展社会主义民主与时俱进的结果。
也就是说，从十四大到十八大的20年期间，人民政协重要渠道作用经历了一个不断拓展的过程，发挥了“党团结各界的重要渠道作用”，在推进稳定改革发展大局中发挥了重要作用；社会主义协商民主的思想和实践经历了一个不断深化的过程，坚持和完善社会主义民主制度的一个重要成果就是提出了协商民主制度和重要渠道作用。
党的十八大报告关于民主法治建设的内容
党的十八大报告关于民主法治建设的内容
一、单选
1、社会主义的生命是（）。
正确答案：（B）
A
B
C
D
A
B
C
D
A
B
C D
A B C D
A B C D
A
B C D
A B C D
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
二、多选
1、必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行（）。
正确答案：（A,B,C,D）
三、判断
1、必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
( )正确答案：（2）
1
2
1
2
1
2
1 2
1 2
1 2
1 2
8、健全权力运行制约和监督体系。
坚持用规则管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。
( )正确答案：（1）
1
2
1
2
1
2。
中共广州市委关于印发《中共广州市委政治协商规程(试行)》的通知
中共广州市委关于印发《中共广州市委政治协商规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】中共广州市委员会•【公布日期】2009.09.03•【字号】穗字[2009]9号•【施行日期】2009.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共广州市委关于印发《中共广州市委政治协商规程（试行）》的通知（穗字〔2009〕9号）各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：制定《中共广州市委政治协商规程（试行）》（以下简称《规程》）是在中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志亲自指导下，市委贯彻党的十七大关于“把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”精神，推进民主法制建设和多党合作的一个重要举措。
现将《规程》印发给你们，全市各级党委和有关部门要结合实际认真贯彻执行。
在执行中遇到的问题，请及时反馈。
中共广州市委二○○九年九月三日中共广州市委政治协商规程（试行）为了规范广州市的政治协商工作，提高政治协商实效，推进社会主义民主政治建设，按照中共十七大关于“推进政治协商制度建设”和“把政治协商纳入决策程序”的要求，根据《中国人民政治协商会议章程》和中央、省委、市委有关政治协商的具体规定，结合广州市实际，制定本规程。
第一章总则第一条中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。
坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
政治协商作为这一制度的重要组成部分，反映了发展社会主义民主政治的要求和特色，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是我国社会主义民主的重要形式，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。
第二条以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观推进政治协商的制度化、规范化、程序化，发挥社会主义协商民主的作用，有利于广开言路、集思广益，促进决策的科学化、民主化；有利于增进理解、扩大共识，形成团结民主、活跃和谐的政治局面；有利于加强和改善中国共产党的领导，巩固中国共产党的执政地位。
新时代中国共产党推动决策科学化的路径分析
新时代中国共产党推动决策科学化的路径分析随着中国特色社会主义进入新时代，中国共产党面临的决策环境、利益关系愈加复杂，决策复杂程度也愈益增加，对决策科学化水平的要求愈益提高。
面对纷繁复杂的新情况新问题，以习近平同志为核心的党中央通过加强决策过程协商、深入调查研究、开展决策咨询、强化组织协调、提高科学决策能力等系列重大举措，不断提升决策质量，推动决策科学化取得明显进展。
一、加强决策过程协商，提出有事好商量、遇事多商量加强决策过程协商，是实现科学决策的重要环节。
习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量”，“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”。
实际上，各方面广泛商量的过程，就是科学决策的过程。
党中央明确把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商等，民主协商实效性不断增强。
广泛多层制度化的协商，助推党的决策科学化水平不断提高。
全国两会是最为重要的协商平台和协商环节。
全国人大代表和全国政协委员对年度政府工作报告等党和国家重大决策进行集体协商。
人大代表提出很多政策性建议，有的甚至形成议案直接提交全国人大，供党中央决策参考。
全国政协委员就重大事项开展调研，形成调研报告，也有的直接上升为党的决策。
省市县两会代表和委员们也会提出治国理政的建议，为各级党委政府提供决策参考。
不定期召开党外人士座谈会。
党的十八大以来，中央已数次召开党外人士座谈会，座谈会上民主党派、工商联、无党派等各方面代表都会发言表达意见建议，会上习近平总书记都会发表讲话予以及时回应。
比如，2017年12月6日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会。
听取大家发言后，习近平总书记指出：“一年来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士，围绕经济社会发展和关系国计民生的重大问题，就深入推进‘一带一路’建设、振兴和提升实体经济等重大问题深入考察调研，提出意见和建议80余件，为中共中央科学决策和有效施策提供了重要参考。
把握三个环节推进协商民主
湖北政协2017年第7期习近平总书记指出，“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，是‘专门协商机构’，要把协商民主贯穿履行职能全过程。
”俞正声主席讲，“人民政协是发扬民主的平台，政治协商的平台，统一战线的平台，参政不执政，议政不决策，监督不强制。
”在工作实践中，如何推进基层政协的协商民主，我们认为应该把握好党委重视、政协主动和实现成果转化三个环节。
一、推进协商民主，党委重视是前提。
在中国特色社会主义政治制度中，政治协商的主要功能是实现和巩固党的领导，党委在政治协商中应该居于主导地位。
在研究、部署全局工作中，要把政协工作与其他工作统筹安排，重视支持政协开展政治协商工作，主动给政协出题目，交任务，自觉将党政各项重要决策事项纳入政治协商范畴，对推进区域发展的政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的综合性、全局性、前瞻性的重大课题和紧迫问题展开协商。
通过协商，把党委、政府的意图讲清楚、说明白，使政治协商的过程，成为社会各界统一思想、形成共识、凝聚合力的过程。
近年来，房县县委县政府作出的“四化”协调发展示范区建设、“十三五”规划编制、“一城两基地三中心”建设等事关全县发展大局的重大决策，对招商引资、重大项目建设、工业经济转型升级等重点工作，都在决策之前和决策执行过程中主动通过政协平台进行协商，征求社会各阶层的意见和建议。
每年县委全会工作报告、工作要点，在提交会议审议通过之前先广泛征求政协委员的意见，听取意见建议，及时汇总采纳，使县委制定的各项重要决策更加充实，更加完善，更加符合实际。
二、推进协商民主，政协主动是关键。
政治协商是政协的首要职能，通过广泛的协商，党委、政府的声音得到理解和拥护，有关决策更加完善，民主协商取得积极意义，政协作用得到充分发挥。
党委、政府的中心工作就是政协的中心工作，政协要从大局出发，帮助党政领导科学、民主决策。
开展政治协商的目的，归根到底是为了推进民主政治建设，推进经济社会的进一步发展。
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江苏省社会主义学院学报
33
收稿日期:2007-12-13
作者简介:辛刚国,甘肃社会主义学院副院长、教授;贾玉生,甘肃社会主义学院中华文化教研部教师。
政治协商纳入决策程序是推进民主协商的重要举措
辛刚国 贾玉生
摘 要:把政治协商纳入决策程序,是推进社会主义民主政治的必由之路,是中国共产党提高执政能力的重要途径。
这一原则对于推进民主协商的制度化、规范化、程序化,具有十分重要的意义。
关键词:政治协商;决策程序;民主政治;执政能力
中图分类号:D 61 文献标识码:A 文章编号:1672-3163(2008)01-0033-02
/把政治协商纳入决策程序0这一说法首见于2005年5中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见6:/把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商,是政治协商的重要原则0。
这一原则在2006年5中共中央关于加强人民政协工作的意见6中再次得到重申。
党的十七大报告又从发展社会主义民主政治的高度指出,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
作为推进中国特色社会主义政党制度自我完善和发展的一项重要举措,胡锦涛总书记强调:/要把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效0。
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的三项主要职能。
突出把政治协商纳入决策程序,这既是社会主义民主政治的必然要求,也是今后人民政协在政治协商方面工作的重点和方向。
一、把政治协商纳入决策程序是推进民主政治的必由之路
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国宪法规定的一项基本政治制度。
人民政协的政治协商已成为我国人民政治生活的重要方面和发扬社会主义民主的重要渠道。
中国共产党在人民政协与民主党派、各界代表人士的协商,是广泛的大范围的协商,是实行人民民主的重要方式,是人民当家作主的体现。
在明确政治协商的意义及作用的基础上,进一步强调把政治协商作为实行科学民主决策的重要环节纳入决策程序,其目的是为了避免决策的盲目性、随意性,最大限度地集思广益,促进重大决策的科学化与民主化,将政治协商的内容结果落到实处。
政治协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论。
坚持协商于决策之前,是完善决策机制的重要内容,有利于充分吸纳各党派团体和各族各界人士的真知灼见,使决策更加符合民意、符合实际;有利于贯彻党和国家的方针政策,使领导机构的正确主张成为各党派团体和各族各界人士的广泛共识和共同行动;有利于各党派团体和各族各界人士对党和政府的工作进行有效的民主监督;有利于实现民主基础上的集中,集中指导下的民主,形成既有民主又有集中,既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。
在决策执行过程中加强协商,有利于根据实践的发展对决策进行及时调整、不断完善;有利于发现和集中群众的智慧与经验,依靠群众的力量,克服决策执行过程中遇到的困难,解决决策执行过程中发现的问题。
江泽民同志曾经指出,按规定应当交政协协商的问题,一定在决策之前交政协协商,并在协商中认真听取各方面的意见,这应成为各级党委工作的一项制度长期坚持下去。
胡锦涛同志强调,把政治协
商纳入决策程序,就重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。
在实际工作当中,坚持这一重要原则必将不断推动社会生产力的发展和社会全面进步,推动人民民主的发展,增强党和国家的活力,保持国家政体稳定和社会安定团结,实现好和维护好最广大人民群众的根本利益。
二、把政治协商纳入决策程序是中国共产党提高执政能力的重要途径
党的执政能力,就是党提出运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业的本领。
执政能力建设是党执政后的一项根本建设任务,必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。
人民政协秉承/大团结大联合0的宗旨,通过多种形式的政治协商,集中各党派、各民族、各阶层和各团体的智慧和力量,扩大了社会主义民主,扩大了社会各界的有序政治参与,拓宽了利益表达渠道,最大程度的将各种政治资源转化为推动经济社会发展的优势,这对于巩固执政党地位、维护社会的稳定有着非常重要的意义。
具体来说,通过人民政协的政治协商,加强了中国共产党同各民主党派、各界别人士的合作共事,巩固了中国共产党同党外人士的政治联盟;完善了党的方针政策,有利于避免和减少决策失误,使党和国家的事业顺利发展,少走弯路;宣传了党的方针政策,使党的主张成为各民主党派和各界别人士的共识;团结了一切可以团结的力量,调动了一切积极因素,最广泛地集中了各党派和各界别人士的意见,并使多数人的意见得到尊重,少数人的意见得到照顾,大家通过协商形成最大程度的共识,因而能够达到万众一心办大事,集中力量搞建设的目的。
同时,通过政治协商这一民主渠道和民主形式倾听来自各方面的意见和建议,接受来自各方面的监督,加强和改善党的领导,可以全面推进以党的执政能力建设为重点的党的建设新的伟大工程。
三、把政治协商纳入决策程序有利于推进民主协商的规范化
党的十七大报告再一次提出将政治协商纳入决策程序,这对促进人民政协的政治协商工作将会产生极其深远的影响。
第一,将会促进政治协商工作规范有序地开展,逐步克服在政治协商工作中存在的随意性和表面化现象。
政治协商制度虽然在我们国家已经实施半个多世纪,但应当注意到,在一些地方政治协商还存在随意性;在协商内容上,哪些属于协商范围,哪些不属于协商范围,哪些应该协商,哪些必须协商,认识也不尽一致,导致有时该协商的没有进行协商。
为此,各级党委、政府要深入学习贯彻十七大精神,切实把政治协商纳入决策程序,作为民主决策、科学决策不可缺少的重要环节。
凡是涉及经济社会发展的中长期计划、重要人事安排、重大项目建设、关系地方全局的重要政策和事关人民群众切身利益的重大问题等都要在人民政协进行政治协商。
这样,可以使政治协商逐渐步入规范化的轨道。
第二,强调协商于决策之前和决策执行过程中的原则,可以有效避免协商工作流于形式。
过去,在协商形式上,一些地方党委、政府决策前主动协商的意识不强,有以通报代替协商、以邀请政协负责同志参加会议代替协商的现象,同时对一些重要事项,尚不能做到经常协商。
有些地方的政协与党委政府联系沟通、确定协商计划的主动性也不够。
5中共中央关于加强人民政协工作的意见6指出:/各级党委要高度重视人民政协的政治协商,统一部署和协调,并认真组织实施0。
在政治协商过程中,要坚持党总揽全局、协调各方的原则,发挥党委对同级政协党组的领导核心作用。
人民政协也要依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
这就解决了/要我协商0和/我要协商0的问题,把政治协商不仅当作政协的一项职能,也当作党委和政府的一项重要工作,无疑会推动政治协商更加全面和深入。
第三,把政治协商纳入决策程序有助于明确各方职责,促进互动合作。
长期以来,政治协商工作存在/一头热0的问题,即政协主动,而协商的对象不积极。
这种情况近些年虽有所改变,但主要还有赖于领导人自身的素质与开明程度而定,还未达到制度化、规范化的程度。
政治协商的过程是发扬民主的过程,需要协商双方互相配合和支持,才能有效。
把政治协商纳入决策程序,这就要求协商双方应该切实按照规范的程序进行协商活动,即:党委确定协商议题、政协党组安排协商活动、党委和政府及有关部门负责人通报情况、政协整理报送协商中提出的意见和建议、党委和政府有关部门研究处理政协意见建议并反馈处理情况,这样科学规范了政治协商的主要程序,明确规定了每个程序中党委、政府、政协及有关部门的职责,促进了协商双方互动合作,增强了责任感,有助于共同搞好政治协商。
十七大报告强调把政治协商纳入决策程序,是对政治协商原则的进一步明确,是中共中央坚持和完善人民政协政治协商的重大举措,对于更好的坚持和完善政治协商,推进民主协商的制度化、规范化、程序化,具有十分重要的意义。
[编辑:潘庆磊]
江苏省社会主义学院学报34。