1第1章社区和社区治理
《社区治理》复习重点
社区治理复习重点第一章重点辅导该章是本书的开篇点题，主要介绍了社区的一些基本理论知识，其中需重点掌握的知识包括：社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则；1、社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系；2、社区特征：它是社会的缩影；是聚落的承载体；有自己特有的文化；具有共同的社区意识；是不断变迁的；3、社区的功能：政治功能、文化功能、维系功能、服务功能；4、分类：按照社区功能划分；按照社区的空间特征分；按照社区内部组织形式分；按照社区规模分；按照社会生产力水平和时间要素分；按照多元标准分；按照其他标准划分；5、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
6、社区管理特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性；7、社区管理基本原则：系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则；第二章重点辅导该章需重点掌握的内容主要有：社区管理体制的概念、我国社区管理体制改革得必要性、社区管理体制的特点；我国社区管理体制改革的具体措施；1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和；2、我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；3、社区管理体制的特点：管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性；管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；4、我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制；第三章重点辅导该章需重点掌握社区管理模式的概念；国内外社区管理模式的类型及特点；社区管理模式的发展趋势；1、社区管理模式：是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。
社会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
社区治理试题及答案
社区治理试题及答案《社区治理》综合练习题第一章社区概况3.答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合。
一、名词解释4.答：社区问题的类型有：（1）群体偏差和越轨类问题；（2）社会1．社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、排斥和孤立问题；（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、体的基本生活的缺乏问题；（4）社区环境问题；（5）社会基本道德地域性的生活共同体。
规范的丢失问题；（6）社会解组问题。
2．地理社区：基于空间属性而形成的社区。
五、论述题3．身份利益社区：主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、1．论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点联盟性社区或是精神牲社区等。
2．发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统4．个人网络社区：指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。
社区生活有什么冲击和改变？二、单选题1．德国社会学家（a）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。
a．腾尼斯b．迪尔凯姆c．韦伯d．帕森斯2．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（b）。
a．美国学者桑德斯b．美国学者华伦c．中国台湾学者徐震d．中国香港学者林香生、黄于唱3．腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于（a）的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体。
a．血缘和亲缘关系b．理性和算计的选择c．兴趣和爱好d．法律和规则4．在马克斯韦伯看来，（d）被当作现代转变的核心。
a．城市化b．民主化c．科学化d．理性化5．认为社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键行为，至于行为和社会现象本身并不是问题所在，这是何种社会问题归因理论？ca．社会病态论b．社会解组论c．标签理论d．行为偏差论三、多选题1．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（abcd）。
社区治理概述
四、社区治理的基本原则
1、 社区治理的基本原则概述 所谓社区工作的原则，是指社区工作者
在推行工作时，所需遵守的规则，或者 是在判断什么是正确而有效的社区工作 时所依据的价值理念。
（3）社区管理支持系统：由辖区内企事 业单位、社会团体、居民群众及其自治 性组织构成。
2、沈阳模式
从1998年下半年起，沈阳市在和平、沈 河两区试点的基础上，开始在全市展开 社区体制改革，重新调整了社区规模， 理顺了条块关系，构建了新的社区管理 组织体系和运行机制，形成了颇具特色 的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响 。
它的主要做法有：
（1）理顺社区居委会与街道、政府部 门的关系，明确职责，保障社区居委会 的自治性;
（2）政府职能部门面向社区，实现工 作重心下移;
（3）权随责走，费随事转;
（4）责任到人、监督到人。
三、社区治理的比较分析
1、共同特征 （1）历史背景相同; （2）制度设计类似; （3）动力机制趋同.
综上所述，治理与统治的比较，治理完全 可以取代统治在国家管理中的主体地位。“ 少一些统治，多一些治理”，已经成为一些 西方政治学家和政治家的流行口号。
Hale Waihona Puke 四、治理理论特征总结1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。 第二，社区治理的对象，是社区内的各项
五、社区治理的实践模式
自20世纪90年代中后期开始，我国大中 城市掀起了社区建设的热潮，民政部首 先选择在北京、上海、天津、沈阳、武 汉、青岛等城市设立了26个“全国社区 建设实验区”。本次重点介绍上海模式 、沈阳模式和江汉模式的主要特征
社区与社区管理
第一章社区与社区管理1、社区，这个概念是由德国社会学家滕尼斯最早提出来。
20世纪30年代费孝通首先使用中文社区一词。
2、社区的五要素：地域、人口、生态、结构和社会心理。
3、社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业惊醒的自我管理。
对于这个定义，可以从以下几个方面进行理解：①社区管理的范围主要是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。
②社区管理的主体是多元的。
③社区管理的内容是社区的各项公共事务和公益事业。
④社区管理的性质应是群众性的自我管理。
⑤社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高生活质量和社区居民的素质。
4、社区管理体制的构建原则：（1）重心下移，立足基层（2）条块结合，以块为主（3）党政主导，各方参与（4）管理与服务相结合5、社区管理体制的基本框架上海二三四管理体制：两级政府，三级管理，四级落实。
6、社区管理体制的运行机制（广泛参与是社区管理体制的内核）（1）广泛参与是社区管理的本质特征和必要条件(广泛参与主要包括两层含义：a.社区管理参与主体的广泛性；b.参与活动的广泛性)（2）社区居民的参与（3）社区单位的参与（4）社会中介组织的参与7、社区管理与街道管理的区别①管理主体不同②管理目标的设定方式不同③管理对象不同④管理方式不同、⑤管理机制不同⑥管理内容不同第二章社区管理的主体1、街道办事处是不设区的市和市辖区政府的派出机关。
2、街道办事处的性质： （1）强制性和约束性（2）明显的派出代表性（3）明显的综合性3、街道办事处的特点：（了解）行政权力的局限性、行政事务的繁杂性、管理服务的直接性、管理工作的被动性、管理工作的综合性 4 街道办事处的建设(1) “责大权小”： 街道办事处的现状（存在的问题）(2) “两级政府，三级管理”： 上海经验5、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
社区综治工作制度范文
社区综治工作制度范文社区综治是指在社区中综合运用法律法规、社会公德、社会教育、社会治安等多种手段，通过社区居民自治、社区公共服务组织的参与等方式，全面加强社区内部管理和共同治理，建立起一套既能解决居民日常生活问题，又能维护社会安宁稳定的工作体系。
社区综治工作制度是社区综治工作的基础和保障，下面是一份社区综治工作制度的范文，供参考。
第一章总则第一条根据国家有关法律、法规和社区综治工作的实际，制定本工作制度。
第二条社区综治工作的目标是建设和谐、安全、稳定、有序的社区。
第三条社区综治工作的主要职责是负责社区安全工作的组织、协调、管理，维护社区居民的合法权益，促进社区居民自治，提高社区居民的安全意识。
第四条社区综治工作的原则是依法治理、依法行政，以改善居民生活环境、提高社区安全水平为核心，坚持预防为主、治理为辅的原则，注重综合治理、全面治理的原则。
第二章组织第五条设立社区综治工作领导小组，负责社区综治工作的组织和协调。
第六条社区综治工作领导小组由社区居委会主任或书记担任组长，其余成员由社区居委会委员和相关社区工作人员组成。
第七条社区综治工作领导小组每月召开一次会议，研究社区综治工作的重大问题，制定工作计划，并检查工作执行情况。
第八条社区综治工作领导小组成员要做好信息沟通和协调工作，各部门之间要加强合作，密切配合，共同推进社区综治工作。
第九条社区综治工作领导小组要建立健全工作制度，确保工作的规范和及时性。
第三章人员配置第十条每个社区设立综治办公室，负责社区综治工作的具体实施。
第十一条综治办公室设立办公室主任、综治警察、社工、辅警等工作岗位。
第十二条综治办公室办公室主任负责综治工作的日常管理和协调工作。
第十三条综治警察负责社区的巡逻防控工作，及时处置社区内出现的问题。
第十四条社工负责对社区居民进行综合服务，提供法律咨询、心理支持等服务。
第十五条辅警协助综治警察进行社区巡逻工作和其他安全工作。
第十六条综治办公室人员的招聘、培训、晋升等事项按照相关规定执行。
建设和谐社区与社区治理
建设和谐社区与社区治理社区是人们居住在一起并共同生活的地方，是个体和社会之间的重要纽带。
建设和谐社区是推进社会发展的必要条件，而社区治理是实现和谐社区的有效方式。
本文将从社区的概念出发，探讨建设和谐社区的重要性，并分析社区治理的关键要素。
一、社区的概念与特点社区由一群人共同组成，他们拥有相似的文化背景、共同的兴趣爱好，并分享生活的空间。
社区内部的人际互动、合作与冲突都会直接影响到社区的和谐与发展。
一个和谐的社区具有以下特点：1. 相互尊重与包容：社区成员之间应以尊重和包容为基础，接纳不同背景和观点的个体，建立和加强相互间的交流与合作。
2. 公平与公正：社区应建立起公正的价值观和法制，并确保所有社区成员在平等的基础上享受公共资源和福利。
3. 安全与稳定：社区应提供安全舒适的生活环境，保障居民的人身安全和财产安全，确保社区内部和谐稳定。
二、建设和谐社区的重要性建设和谐社区对于个体和社会都具有重要意义。
首先，和谐社区有助于提高居民的生活质量和幸福感。
社区内部的互助合作和共享资源能够满足居民的物质、精神和社交需求，增强归属感和满足感。
其次，和谐社区可以促进社会的稳定与发展。
社区内部的互助合作和共同治理能够形成社会资本，增强社区的自我管理和服务能力，提高社区的社会凝聚力和创造力，为社会的可持续发展奠定基础。
第三，和谐社区有助于推进社会公平和社会正义。
社区治理的民主化和参与化过程能够确保居民的参与权利和公共利益的均衡得到保障，为社会公平和社会正义的实现提供有力支持。
三、社区治理的关键要素社区治理是实现和谐社区的关键手段和方式。
社区治理需要关注以下要素：1. 参与与合作：社区治理应倡导多元参与和民主决策，鼓励居民参与社区事务的讨论和决策制定，并鼓励社区成员之间的合作与协作。
2. 透明与公开：社区治理应建立信息公开和透明的机制，确保居民对决策过程和决策结果有清晰的了解，并提供监督的机会。
3. 社会公正与法治：社区治理应遵循社会公正和法治原则，建立起公平合理的资源分配机制，提供公正的公共服务和社会福利。
社区治理_精品文档
社区治理摘要：社区治理是指通过共同决策、参与管理以及协作解决问题等方式，促进社区内的公共事务管理和社区发展。
本文将探讨社区治理的意义、原则和实施过程，并介绍一些成功的实践案例。
第一部分：引言社区作为人们生活的基本单元，拥有自己的组织、文化和价值观。
而社区治理则是保护和促进社区的独立性、发展和繁荣的重要方式之一。
它可以帮助社区成员共同解决面临的问题，提高社区整体的幸福感和生活质量。
第二部分：社区治理的意义社区治理的意义在于促进社区内公共事务的协商、决策和管理，从而实现社区的可持续发展。
它能够提供一个平台，让社区成员能够参与决策、管理和解决问题的过程，增加社区的凝聚力和认同感。
此外，社区治理还有助于建立社区和谐与和平的环境，缓解社区内的冲突和矛盾。
第三部分：社区治理的原则1. 参与原则：社区治理应该鼓励和促进社区成员的广泛参与和共同决策。
这可以通过举办公民听证会、筹办社区活动、建立社区议事机构等方式实现。
2. 透明原则：社区决策和管理的过程应该公开透明，让社区成员了解决策原因和过程，并有机会提供反馈和意见。
3. 合作原则：社区成员应该通过协商和合作的方式解决冲突和问题，在多方共赢的基础上确立和维护社区的共同利益。
4. 公正原则：社区治理应该坚持公正和公平的原则，不偏袒任何一方，保护弱势群体的权益。
第四部分：社区治理的实施过程1. 建立社区议事机构：社区可以设立居民委员会、社区理事会等组织形式，让社区成员参与到决策和管理的过程中。
2. 制定社区规章制度：社区中的规章制度可以约束和规范社区成员的行为，维护社区的安宁和秩序。
3. 加强社区意识教育：提升社区成员的社区意识和责任心，增强他们的参与和管理能力。
4. 加强社区服务：提供优质的社区服务，满足社区成员的需求，增加他们的满意度和归属感。
第五部分：社区治理的成功实践案例1. 美国波士顿社区治理实践：波士顿市政府与社区成员合作，通过设立街区成长计划，鼓励社区成员参与社区决策和管理，有效促进社区的发展。
社区治理概述(PPT 58页)
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
《社区治理》课程教学大纲(本科)
《社区治理》课程教学大纲（本科）课程简介《社区治理》是一门本科阶段的课程，旨在培养学生对社区治理的理论和实践能力。
通过本课程的学习，学生将了解社区治理的概念、原则、方法和实施策略，掌握社区发展过程中的问题解决和决策-making等基本技能。
课程目标本课程的目标是培养学生对社区治理的全面认知和理解。
具体目标包括： 1. 了解社区治理的基本概念和方法； 2. 掌握社区发展的基本规律和发展过程； 3. 掌握社区问题解决和决策-making的基本技能； 4. 学会运用社会学、政治学、经济学等学科知识对社区治理进行分析和评价。
教学内容与安排第一章：社区治理基础（6学时）本章主要介绍社区治理的基本概念、原则和方法，包括社区治理的定义、目标、原则和基本方法等。
第二章：社区组织与发展（8学时）本章主要介绍社区组织与发展的基本原理和过程，包括社区组织的类型和结构、社区发展的阶段与规律等。
第三章：社区问题解决与决策-making（10学时）本章主要介绍社区问题解决与决策-making的基本理论和实践技巧，包括问题解决的流程、决策-making的原则和方法等。
第四章：社区治理案例分析（12学时）本章主要通过案例分析的方式，对社区治理进行实践探讨。
选取典型社区案例，通过学生小组讨论、课堂讲解等形式，加深对社区治理理论与实践的理解。
第五章：社区治理评价与改进（6学时）本章主要介绍社区治理的评价方法与改进策略，包括社区治理绩效评价、民众参与评价和改进策略等。
第六章：社区治理的前沿问题（8学时）本章主要介绍社区治理领域的前沿问题和研究方向，包括社区治理与社会发展的关系、多元文化社区治理、数字化社区治理等。
教学方法与评价方式教学方法本课程以课堂教学为主，辅以实践案例分析、小组讨论、阅读与写作等教学方法。
同时，鼓励学生积极参与社区实践活动，提升实践能力和综合素质。
评价方式本课程的评价方式分为平时成绩和期末考核两部分。
其中，平时成绩占总评成绩的40%，主要包括课堂参与、小组讨论、作业质量等；期末考核占总评成绩的60%，主要包括闭卷考试和社区治理案例分析报告。
社区服务与社会治理
社区服务与社会治理第一章：社区服务的概述社区服务是指通过有计划、有组织、有针对性的方式，为居民提供各种生活服务和信息咨询。
社区服务覆盖面广，可涵盖社区内各种生活服务及社区建设事宜。
社区服务的主要目标是促进社区居民的融洽关系，增进居民的福利和质量，提高社区生活的质量和品位，实现社会和谐与发展。
社区服务主要包括以下几个方面：1. 社区基础设施建设：包括道路、桥梁、路灯等基础设施的修建和维护。
2. 社区公共安全：包括社区内的警务和安全管理事务，如防火、治安维护等。
3. 社区公共服务设施：包括公共图书馆、博物馆、文化广场、公共健身区等。
4. 社区人文休闲设施：包括公园、文化广场、图书馆等地方，供居民进行休闲娱乐和文化活动。
社区服务的实施需要各种组织、甚至是国家等机构的支持，这些组织包括政府、民政部门、企业、社会义工、志愿者等，大家协同作战，共同为居民提供全方位的服务。
第二章：社区服务类型与实施方法1. 社区环境治理社区环境治理包括两个方面。
一是对社区环境的调查研究，及时发现问题和存在的不足；二是采取措施和方法予以整治，营造良好的社区环境。
社区环境治理主要包括以下几个方面：（1）保卫干净整洁：在小区内建立环境卫生清洁、停车秩序、噪声污染等方面的管理机构，引导居民积极参与环境卫生整治行动，协同维护好社区环境。
（2）绿化提升：小区内加强绿化，改造小区绿地和废弃场地，拓宽绿带和开放空间。
（3）城市家居整治：为了提高社区居民的文化素质和文化品位，增强城市的文化味道，应建立起城市城家居环境规划，注重弘扬城市文化特色，提高人文素养。
2. 安全事项管理社区服务从本质上说是公共安全管理。
因此，居民必须自觉遵守安全措施，时刻保持自我防范意识。
社区服务也应具备适宜的安全防范体系，保障居民生命和财产安全，建起公共安全警报系统、消防设施规划，城市应尽快落实维护公共安全的各项措施。
3. 留守儿童关爱社区服务应遵循先关注留守儿童的原则，根据调查统计出的具体留守现象，对哪些留守儿童需要特殊关注和教育，加强心理关爱和饮食、学习等方面的管理工作，提供热情、良好的社交环境，吸引留守儿童式样成长。
社区与社区治理
第一章：社区与社区治理一、社区的含义与构成要素1.所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。
《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
”同时，该文件还明确指出了城市社区的范围，“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。
社区与社会的联系：（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。
（2）从内容上看，社区是社会的缩影。
社区作为社会的组成部分和社会的缩影，并不能完全反映社会的全部内涵。
因为社会并不是众多社区的简单拼凑，而是由各种社会单位、社会现象和社会关系有机结合而成的整体。
所以社会具有超越各个具体社区的性质和特征，有着同社区不尽相同的发展规律和运行机制。
2.社区的构成要素包括五个方面：地域要素、人口要素、生态要素、结构要素、社会心理要素。
二、社区治理的含义及发展1.治理与统治不同：（1）治理与统治的主体不尽相同。
（2）管理过程中权力运行的向度不同。
政府统治的权力运行是自上而下的方向，而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程。
（3）管理的范围不同。
治理所涉及的范围要宽泛得多，由于治理的主体可以是政府，也可以是非政府的、跨国的公司、民间组织等，治理的范围可以超越特定领土内的民族国家，可以涉及国际领域和国际性问题。
（4）权威的基础和性质不同。
治理必须建立在多数人的共识和认同基础之上，没有多数人的认同，治理很难发挥作用。
社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。
社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。
2.社区治理的现实发展：（1）社区管理体制改革取得进展。
《社区治理》复习资料
第一章社区概述一、单项选择题：1 .德国社会学家（A）早有1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。
( A )A、腾尼斯B、迪尔凯姆C、韦伯D、帕森斯2、1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（B）。
A、美国学者桑德斯B、美国学者华伦C、中国台湾学者徐震D、中国香港学者林香生、黄于唱3. 下列那个不是社区的基本要素( D )A. 人口 B . 地域 C.社会互动 D. 户籍4. 我国目前城市社区建设中对社区时分类是根据( A ) 划定社区时界限。
A. 社区居民的居住方式B. 新建小区C. 经济条件5. 所谓传统社区主要指( B )A. 网络社区B. 农村社区C. 城市社区6. 以下那个不属社区问题类型 ( C )A. 社会解体B. 社区环境C. 街道办事处干予过多7. 社区化的问题解决机制之一是 ( A )A. 外部策的扶持和援助B. 党的组织建设C. 政府的支持8 . 统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威中心包括 (Ａ) 但又不限于政府机关。
Ａ．政府机关Ｂ．国际组织Ｃ社会团体９．政府失灵的表现形式之一（Ｂ）Ａ．经济危机Ｂ．决策失误Ｃ．通货膨涨１０．中国学者俞可平提出善治的基本要素共（）Ａ．五个Ｂ．六个Ｃ．十个１１．系统功能主义是第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论模式，主要由美国社会学家 ( ) 创建。
A. 帕森斯B. 法林C. 华伦第二章社区治理的基本理论一、单项选择题1、1989年（C）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了：“治理危机”一词。
A、联合国开发署B、经济合作与发展组织C、世界银行D、联合国教科文组织2、学者（A）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为《21世纪的治理》、《面向本体论的全球治理》等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
社区治理与社会服务
社区治理与社会服务第一章社区治理的概念及现状社区治理是指通过集体行动、自我管理和公共管理，促进社区经济和社会生活的发展，维护社区的安全和稳定。
目前，我国社区治理存在的主要问题是矛盾纠纷多发、治理效果不佳、治理主体单一等。
这些问题的出现，既反映了社区治理的复杂性和局限性，也提醒我们进行创新和完善。
第二章社区治理的路径与方法1. 提高社区自治能力。
提高社区居民的自我发展能力和自治意识，进一步推动以居民为中心的社区治理格局的构建。
2. 推进社会化管理。
加强社会组织与政府的协同治理，充分发挥社会组织的作用，形成互惠互利的社区发展格局。
3. 建立社区治理的法律法规。
制定相应的社区治理法规，明确社区治理的职责、规则和政策措施，必要时进行必要修订和完善。
4. 建立监督机制。
加强社区自治、公共管理和政府管理的监督机制，实现社区治理的规范化和科学化。
第三章社会服务的概念及现状社会服务是指为满足社会需求，提供有偿或无偿的服务，促进社会福利的提高和社会发展的稳定。
目前，我国社会服务的现状是服务品质不齐、服务方式单一、服务空白区域缺乏等。
这些问题的出现，既反映了社会服务的复杂性和局限性，也提醒我们进行创新和完善。
第四章社会服务的路径与方法1. 建立多元化的服务机构。
建立多元化的服务机构，发挥社区组织和社会组织的作用，推进社区服务的专业化和拓展化。
2. 加强社区服务的信息化。
发挥信息技术的作用，建立网络平台，实现社区信息资源共享和社区服务的网络化。
3. 加强社区志愿者的培训和管理。
发挥志愿服务的作用，加强社区志愿者的培训和管理，提高社区志愿服务的专业化和规范化。
4. 加强社会服务的政策措施。
制定配套政策措施，吸引更多的社会机构和人才参与社会服务，形成政府、社会组织和居民共同参与的社会服务格局。
第五章结论综上所述，社区治理和社会服务是紧密关联的，要推进社区治理和社会服务的创新和发展，需要在政策、机制和服务上进行改进和提高。
社区治理与社会服务
社区治理与社会服务第一章：社区治理的概念与意义社区治理是指在社区范围内进行组织、管理和服务的一系列行为，旨在促进社区成员的参与、合作和共同发展。
社区治理的意义在于构建和谐社会，加强社区居民之间的互动，提供适合社区需求的公共服务，解决社区问题，营造安全、有序和稳定的社区环境。
第二章：社区治理的原则和方式1. 公众参与原则社区治理应充分尊重和发挥社区居民的主体地位，鼓励和促进居民参与社区治理的各个环节，提升居民的自治能力和意识。
2. 多元化治理方式社区治理应采取多元化的方式和手段，充分发挥政府、社区组织和居民三者的作用，形成合力，实现优化资源配置和社区服务的目标。
3. 问题导向原则社区治理应以问题为导向，根据社区实际情况，选择和解决最迫切、最重要的问题，提升社区居民的幸福感和获得感。
第三章：社区治理的主体角色1. 政府的角色政府在社区治理中具有重要的作用，应制定相关政策和法规，加强对社区治理的规划和引导，提供相关资源支持，落实社会服务责任。
2. 社区居民的角色社区居民是社区治理的主体，应积极参与社区事务的决策和执行，加强自身素质提升，提高社区参与意识和能力。
3. 社区组织的角色社区组织是社区治理的重要力量，应发挥桥梁和纽带作用，组织居民参与社区事务，协调社区内部资源，促进社区的健康发展。
第四章：社会服务的概念与类型社会服务是指社会机构或组织为满足社会需求，提供各种服务和支持的一系列行为和活动。
社会服务的类型包括教育培训、医疗健康、社会福利、文化娱乐、环境保护等多个方面。
第五章：社区治理与社会服务的关系社区治理与社会服务是相辅相成、互相促进的关系，有效的社区治理可以提供更好的社会服务，而良好的社会服务又能促进社区治理的有效运行。
第六章：社区治理与社会服务的挑战与对策1. 社区参与度不高解决方法：加强社区居民的教育和宣传工作，提高居民的参与意识和能力。
2. 社区资源不均衡解决方法：加强政府对社区的资源配置，鼓励社区组织发挥作用，调动社会力量参与社区服务。
1第1章社区和社区治理
汪大海 主编 北京师范大学出版社
第1编 绪论
第1章 社区与社区治理
社区
所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们 凭感官能感觉到的具体化了的社会
社区管理
在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居 民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理
预习案例
中国第一个居民委员会
重点问题
案例：医改历程
2004年，卫生部公布 《国家卫生服务调查》 的报告显示：中国内 地城市没有任何医疗 保险的人口占44.8%， 农村为79.1%。民众 “看病贵、看病难” 等 现实矛盾日渐突出， 有专家对医改的指导 思路提出质疑。 2005年7月，国务 院发展研究中心在 媒体发布关于医改 的研究报告称，中 国医改总体上不成 功，其症结是近20 年来医疗服务逐渐 市场化、商品化。 2006年9月，成立 了有11个部委组成 的医改协调小组， 国家发改委主任和 卫生部部长共同出 任组长。
1．什么是社区？它的构成要素有哪些？ 2．你是怎样理解社区管理的？ 3．什么是社区治理？如何理解社区
治理的发展趋势？
4．社区管理与街道管理有哪些区别？ 5．社区管理与物业管理有哪些区别？
4.社区治理含义及相关范畴
（2）社 区治理 主要含义 ④ 社区治 理是一种 多维度的、 上下互动 的过程。
③ 社区 治理的内 容扩大化
社区管理
新世纪高等学校教材
公共事业管理核心课系列教材
1.3.2 社区治理的功能
社区治理 有助于社区经济的发展 社区治理 有助于社区环境的美化 社区治理 有助于社区文化的繁荣 社区治理 有助于社区治安状况的改善
社区的含义与构成要素 社区管理的基本概念
社区治理的含义、现实发展
社区服务和社区治理
社区服务和社区治理随着城市化的发展，社区已成为城市的基本单位，而社区服务和社区治理也成为城市建设的重要组成部分。
社区服务包括基础设施建设、社区文化建设、居民医疗保健等方面，而社区治理则包括社区组织建设、社区法律法规的制定和执行等方面。
本文将从服务和治理两个方面来探讨社区建设的重要性和影响。
一、社区服务的重要性社区服务是社区建设的基础，也是提升社区居民生活水平的重要手段。
社区服务包括以下方面。
1. 基础设施建设基础设施建设是社区服务的重点之一。
基础设施包括道路、水电气等设施，只有这些基本设施建设完善，才能为居民提供基本的居住条件。
如果这些设施建设不完善，就会影响到居民的正常生活，甚至会影响到社区的稳定。
因此，社区建设中基础设施建设是必不可少的一项。
2. 社区文化建设社区文化建设是社区服务的重要组成部分。
社区文化建设包括社区图书馆的建设、文艺活动的开展、社区文化馆的建设等。
这些活动可以提高居民的文化素养，同时也可以增强社区居民之间的联系。
3. 居民医疗保健居民医疗保健也是社区服务的重要组成部分。
为了保障社区居民的健康，社区应该开展一些医疗服务。
例如建设社区卫生站、为居民提供基本的医疗卫生服务等。
这些服务可以提高居民的健康水平，降低医疗费用，同时也能提高社区居民的幸福感。
二、社区治理的重要性社区治理是社区建设的重要组成部分之一，它涉及到社区居民的权益保障、社区安全等方面。
社区治理包括以下方面。
1. 社区组织建设社区组织建设是社区治理的重要组成部分。
社区应该建立一些居民自治组织，帮助居民解决生活中所面临的各种问题。
这些组织可以促进社区居民之间的交流，增强社区居民的凝聚力和向心力。
2. 社区法律法规的制定和执行社区治理还包括社区法律法规的制定和执行。
社区应该制定一些适合本社区的法律法规，以保障社区居民的合法权益。
同时，社区应该加强对这些法律法规的执行，确保社区居民的权益不受侵犯。
3. 社区安全保障社区居民的生命财产安全，是社区治理的重要职责之一。
社区组织与社会治理
社区组织与社会治理社区组织在我们的日常生活中扮演着非常重要的角色。
社区组织不仅可以促进社区居民之间的联系，拉近彼此之间的距离，还可以为社区居民提供丰富的活动和服务，让社区变得更加活跃和有朝气。
在社会治理方面，社区组织也发挥了积极的作用。
通过社区组织的组织和调度，社会管理的效率可以得到有效提升。
社区组织和政府之间的合作也可以帮助政府更好地了解社区的实际需求，提高政策的针对性和可行性，让社会治理更加得心应手。
社区组织的作用社区组织不仅可以组织居民开展各种各样的活动，例如文化、体育、庆祝和慈善活动，还可以为居民提供各种服务。
例如，社区组织可以组织义工服务，为有需要的居民提供扶贫帮困、照顾老人、协助照管儿童和残障人士等各种服务。
同时，社区组织还可以设立咨询热线、提供投诉服务，让社区居民得到更便捷的服务。
社区组织可以扮演社区的“桥梁”角色，促进社区居民之间的交流。
例如，社区组织可以组织家庭聚会、篮球比赛、志愿活动和文艺表演等活动，让居民们相互认识和了解，并加强居民之间的沟通和交流。
社区组织也是社会治理的重要一环。
社区组织可以积极参与社会管理工作，协助政府管理社区，提供居民服务和信息服务等。
同时，社区组织可以为政府提供舆情服务和社区信息，为政府决策提供参考和建议。
社区组织和政府之间的合作可以提高政府决策的针对性和可行性，让社会治理更加精细化和科学化。
社区组织的发展随着时代的进步和社会的变化，社区组织的形态也在不断地变化和发展。
例如，在一些新兴社区中，一些高科技的社区组织逐渐崛起，例如在智能社区中，社区组织可以利用人工智能等技术，为居民提供更加智慧化的服务。
同时，社区组织也可以与数字化平台结合，借助网络技术和社交媒体平台，加强与居民之间的联系，提高社区组织的社会影响力。
然而，社区组织也会面临一些困难和挑战。
例如，社区组织的组织能力和管理水平尚需提高。
同时，一些社区组织还存在着管理不规范、资金缺乏等问题，这些问题需要进一步得到解决。
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汪大海 主编 北京师范大学出版社
第1编 绪论
第1章 社区与社区治理
社区
所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们 凭感官能感觉到的具体化了的社会
社区管理
在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居 民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理
预习案例
中国第一个居民委员会
重点问题
1.4.1 社区管理与街道管理的区别
4 管理方式不同 街道管理的方式是行政体 制中通用的上下级之间命令与服从的方式；社 区管理方式是在相互尊重、平等的基础上，让 各管理主体明白自己既是管理者又是被管理的 对象。 5 管理机制不同 街道管理实行单一的行政 机制；社区管理是包含多种机制在内的综合性 的管理机制。 6 管理内容不同 街道管理的内容主要是完 成上级单位指派的任务；社区管理的内容包括 地区性事务、社会性事务和公益性事务。
4.社区治理含义及相关范畴
（2）社 区治理 主要含义 ④ 社区治 理是一种 多维度的、 上下互动 的过程。
③ 社区 治理的内 容扩大化
社区管理
新世纪高等学校教材
公共事业管理核心课系列教材
1.3.2 社区治理的功能
社区治理 有助于社区经济的发展 社区治理 有助于社区环境的美化 社区治理 有助于社区文化的繁荣 社区治理 有助于社区治安状况的改善
1.4.2
社区管理与物业管理的区别
1 性质不同 社区管理主要解决人际关系 问题，解决人们之间户帮和互助的问题； 物业管理主要从事土地的开发和合理利用， 房屋及其配套设施的建造和维护，对持有 者、承租者、使用者和经营者的行为予以 规范并做出法律约定。 2 地位不同 社区管理通过它自身的机构 有协调社区内各种社会关系的权力和义务； 物业管理机构的职权，则在国家政策和法 律许可范围内由管理机构自行处置。
社区的边界
地域要素
人口要素
社区人口的数量、 构成和人口分布
社区对社区成员 心理和行为的影 响、社区成员对 社区的认同问题 （归属感）
社会文化 要素
社区
社区的地理条件和 资源条件 社区对空间，时间 的利用形式
生态要素
社区内的各种 社会群体和组 织之间的相互 关系
结构要素
1.2 社区管理的基本概念
1.2.1 社区管理的界定. 社区管理是历史范畴，是随着 关于社区管理的不同认识： 时代变化而不断变化的范畴 P6四概念 P7在政府指导下，社区职能部 门、社区单位、社区居民对社 区的各项公共事务和公益事业 进行的自我管理 培育社区居民的民主意识和 自治意识 提高社区居民自我管理、自 我服务的能力
1.4 社区管理同相关领域的关系
1.4.1 社区管理与街道管理的区别
1 管理主体不同 街道管理体制是行政管理， 管理主体主要是街道党工委和街道办事处；社 区管理的主体除以上二者外，还有各职能部门 向社区的延伸机构，以及社区内的单位和社区 居民。 2 管理目标的设定方式不同 街道管理的目 标设定方式是“眼睛向上看”，社区管理目标 的设定方式是“眼睛向下看”。 3 管理对象不同 街道管理的对象限于街道下 属的企事业单位和依附程度较大的居民委员会； 社区管理包括各种机构、单位和居民在内的所 有社区成员的自我服务和自我管理。
2009年4月7日， 新医改方案出 台，老百姓直 呼看不懂。
思考：医改方案的制定符合治理理念吗？
4.社区治理含义及相关范畴
（1）社区治理的含义
社区治理指社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正 式的法律、法规及非正式规约、公约、约定等，通过协商谈判、 协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有 效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进 社区发展进步的过程。
1.4 社区管理同相关领域的关系
1.4.3 社区管理与社区建设的联系
1 2
3
社区管理伴随着社区建设而兴起
社区管理是社区建设的重要内容和重要目标
社区管理是社区建设的重要保证
4
社区管理和社区建设的主体和内容有许多重叠的地方
关键术语
社区 治理 街道管理 社区管理 社区治理 物业管理 社区建设
复习思考题
案例：医改历程
2004年，卫生部公布 《国家卫生服务调查》 的报告显示：中国内 地城市没有任何医疗 保险的人口占44.8%， 农村为79.1%。民众 “看病贵、看病难” 等 现实矛盾日渐突出， 有专家对医改的指导 思路提出质疑。 2005年7月，国务 院发展研究中心在 媒体发布关于医改 的研究报告称，中 国医改总体上不成 功，其症结是近20 年来医疗服务逐渐 市场化、商品化。 2006年9月，成立 了有11个部委组成 的医改协调小组， 国家发改委主任和 卫生部部长共同出 任组长。
社区是指聚居在一定地域范围 内的人们所组成的社会生活共同体。
（《民政部关于在全国推进城市社 区建设的意见》）
社区管理
新世纪高等学校教材
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
公共事业管理核心课系列教材
3 、社区与社会的联系
从范围上看，社区是社会的组成 部分。 从内容上看，社区是社会的缩影。
1.1 社区的含义与构成要素
1.1.2 社区的构成要素
案例：医改历程（续）
2007年年初， 医改协调小组委 托6家研究机构 对医改进行独立、 平行研究并提出 建议，后研究机 构增加至9家。 2009年1月21日， 2008年10月 14日，《关于 在温家宝总理主 深化医药卫生 持召开的国务院 体制改革的意 常务会议上，新 见(征求意见 稿)》开始在网 医改方案获原则 络上征求意见。 通过。
1.4.2
社区管理与物业管理的区别
3 作用不同 社区管理机构对物业管理具有 监督、协调和促进作用；物业管理在社区居住 环境改善和保障方面发挥作用。 4 管理主体不同 社区管理主体是在政府指 导下由社区成员参加的社区管理委员会；物业 管理主体是业主或业主使用人，以及接受业主 委托的专业化物业公司。 5 管理内容不同 社区管理包括“人的居住 环境”和“人的社会环境”；物业管理围绕 “人的居住环境”展开。
1．什么是社区？它的构成要素有哪些？ 2．你是怎样理解社区管理的？ 3．什么是社区治理？如何理解社区
治理的发展趋势？
4．社区管理与街道管理有哪些区别？ 5．社区管理与物业管理有哪些区别？
F.Tonnies(1855—1936）
*滕尼斯《社区与社会》：
社区是由同质人口组 成的，关系亲密、守 望相助、疾病相抚、 富有人情味的社会团 体。
社区管理
新世纪高等学校教材
公共事业管理核心课系列教材
2、社区的含义
所谓社区，就是区域性的社会， 换言之，就是人们凭感官能感觉到 的具体化了的社会。
Title in 性质 here
Title in 内容 here
1.2 社区管理的基本概念
1.2.2 社区管理的特征
社区的人口要素 2．互助性 1. 区域性
（居民之间 居民与社区 单位、群众 团体之间）
3．复杂性 社区的结构要素
社区的社会心理要素
1.3 社区治理的含义及其发展
1.3.1 社区治理的含义 全球治理委员会1995年将治 理定义为：个人与公私机构管 理其自身事务的各种不同方式 的总和，使相互冲突或不同利 益得以调和并且采取联合行动 的持续的过程。
社区的含义与构成要素 社区管理的基本概念
社区治理的含义、现实发展
社区治理的功能 社区管理同相关领域的关系
1.1 社区的含义与构成要素
1、社区 的由来
Community——“社区”
1.1.1 社区的含义
2、社区 的含义 3、社区 与社会
学者眼中的社区 VS 我国“社区建设”中的“社区”
社区是地域性的社会 社会不是社区的简单拼凑
社区管理
新世纪高等学校教材
1、社区的由来
公共事业管理核心课系列教材
*社会学的基本概念 *源于拉丁语，本意为关系密 切的伙伴和共同体 *“社区” (Community)的概 念最早由德国社会学家滕尼 斯（Ferdinand Tonnies）最 早提出来的。 *该书后来由美国社会学家罗 密斯(C.P.hoomis)译成英文， 书名定为Community and Society。 * 20世纪30年代初，以费孝通 为首的燕京大学社会学系的 学生根据滕尼斯的原意首先 使用中文“社区”一词,以和 “社会”（society）相区别。
本书的界定
推动自治： 社区管理的最终目的
1.2 社区管理的界定. 社区管理的基本概念 1.2.1
社区管理——本书的界定
Title in 范围 here
Title in 目的 here
社区 管理
主体 Title in here
社区管理是指在政府的指导 下，社区职能部门、社区单位、 社区居民对社区的各项公共事 务和公益事业进行的自我管理 P7五方面的具体理解
1.治理的定义
2.“治理”与“统治”概念的本质区别
（1）主体 不尽相同 （2）管理过程中 权力运行的向度不同 （3）管理范 围不同 （4）权威 的基础和性 质不同
1.3 社区治理的含义及其发展
3.政府统治与治理的内涵
政府统治是以国家和 政府为主体，对社会 各部分进行管制和管 理，以实现公共利益 的过程。 治理是人类社会的各种组织 （主要包括政府、营利组织、 第三部门等）公共参与管理 社会公共事务，谋求公共利 益的过程。