安全管理体系与措施

安全管理体系与措施
5.1安全生产目标及方针
安全生产目标：不发生任何人员伤亡事故。

安全生产方针：安全第一，预防为主。

5.2安全管理依据
1、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
2、建设部《建筑安全生产监督管理规定》
3、交通部《公路工程施工安全技术规程》
5.3安全保证体系
安全管理是一项系统工程，是搞好生产的重要因素，关系到国家、企业和职工的切身利益，关系到工程建设的目标的实现。

因此在施工过程中必须坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产保证体系和各级安全岗位责任制，责任落实到人。

充分发挥各级专职安检人员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。

广泛应用安全系数工程和事故分析方法，严格控制和防止各类伤亡事故。

本工程安全生产保证体系主要由组织保证体系和监督保证体系构成。

组织保证体系的主要内容有：成立项目安全领导小组，建立项目安全生产责任制，进行安全生产教育，支持班组安全制度。

监督保证体系的主要内容有：施工过程的安全监督检查，安全事故的分析处理制度，安全生产奖兑现制度。

安全管理体系图
安全管理机构图
5.4安全保证措施
为了实现安全生产的目标,在建立和完善项目安全生产保证体系的同时,还要落实
安全生产的各项保证措施,具体措施如下:
1）安全综合保证措施
（1）工程开工前，建立健全如下各项安全制度及防护措施。

①各类机械的操作要求及安全作业制度。

②用电安全须知及电路架设养护作业制度。

③便道便桥通行及养护作业制度。

④高空作业安全作业制度。

⑤施工现场安全作业制度。

⑥工区防洪、防火、防风措施。

⑦爆炸物品安全保管和领取制度及安全运输制度。

⑧有关劳动保护法和领取制度及安全运输制度。

⑨起重作业安全作业制度。

⑩各种安全标志的设置及维护措施。

（2）本项目在开工前，由项目经理部编制实施性安全技术施工组织设计，对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的高处作业，塔吊的安装与拆除等施工项目，编制专项安全施工组织设计，认真执行安全生产“五同时”原则，制定和采取严格的安全技术措施，确保施工安全。

（3）实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员对工程项目或专项进行书面详细安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。

项目经理部专职安全员要对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

（4）深化安全教育，强化安全意识。

施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。

①针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员进行全面的安全教育，重点对专（兼）职安全员、领工员、班组长、从事特种作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、场内机动车辆以及新工上岗、工人变岗和改变工艺等进行培训教育。

②对从事施工管理和生产的人员，未经安全教育的不准上岗；新工人（含民工、临时工）未进行三级教育的不准上岗；变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料没有进行培训不准上岗。

③特种工种的操作人员的安全教育、考核、复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》GB5306-83号文规定执行。

经过培训考核，获取操作规程证方能持证上岗，对已取得上岗证的特种作业人员，要进行登记存档，对上岗证要按期复审，并设专人管理。

④通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想；掌握基本生产知识和安全操作技能；提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

⑤安全教育要经常化、制度化。

建立完善的安全工作保证体系。

对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新职工及合同工必须进行项目部、作业队和班组三级安全教育和定期培训；通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强全员安全生产的自觉性，时时处处注意安全，把安全生产工作落到实处。

（5）认真执行安全检查制度
严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。

各级安全监督人员要经常检查，真正把事故消灭在萌芽状态。

经理部要保证检查制度的落实，要规定定期检查日期及参加检查的人员，经理部每旬进行一次；作业班组每天进行一次，非定期检查应视工程情况如施工准备前、施工危险性、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等要进行检查，并要有领导值班，对检查中发现的安全问题按照“四不放过”的原则制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。

（6）事故报告制度
①无论何时，一旦发生危害工程安全、工程进度、工程质量事故时，除采取必要的抢救措施以外必须立即暂停此项目和与之有关的项目的施工。

②事故发生后，必须以最快的方式，将事故的简要情况报监理工程师。

③监理工程师视察了事故现场后立即上报并提出处理意见，应按照监理工程师指示消除事故产生的危害和影响，并查明事故原因。

若事故原因迟迟未能查明，监理工程师认为事故隐患未消除时，不能恢复开工。

（7）加强安全防护，设置安全防护标志。

①施工现场按规定悬挂“七牌二图”与安全标牌。

②加强安全防护，设置安全防护标志，施工作业设立安全栏杆、安全网，脚手架、脚手板要搭设牢固。

作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操作规程，对违章作业又不听劝阻者要从严惩处，绝不姑息迁就，创造一个重视安全、处处遵章、文明施工的环境。

③认真做好防洪、防火、防雷工作，驻地和库房要远离洪泛区，重点设备重点防护，对易燃、易爆、有毒器材按有关规定妥善保管，登记造册发放，责任落实到人，彻底消除不安全因素。

④定期或根据施工需要发放和检查施工所用的各种安全机具设备和劳动保护用品。

(8)抓好现场管理，搞好文明施工。

抓好现场管理是做好安全工作的一个重要环节，
易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标示明晰，保障人身、
机械和器材的安全。

在行人道路处开挖基坑及施工危险地段要设置安全警示牌，以防意外事故发生。

正确使用水、电线路，施工工序有条不紊。

文明施工，安全生产。

(9)实行项目经理负责制，明确项目经理在施工安全管理中的主体地位，在施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。

项目经理是项目上具体实施的代表人，对本项目安全负总的组织领导责任。

(10)全面落实安全生产责任制，做到责权利相统一，层层签订安全生产包保责任状，把安全生产职责落实到每一级领导，落实到每一个工点，每一道工序，每一个职工。

各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施，严格考核，奖罚分明。

(11)工程项目部要求成立安全生产领导小组，由项目经理任组长。

其任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和部署安全生产工作，组织安全培训教育、开展安全生产检查活动等。

(12)工程项目部设置安全质量部，配专职安全管理干部2～3名，各工区配专职安全员3～4名，班组配义务安全员。

安监人员要挑选工作责任心强，有施工现场工作经验并经过安全管理培训的同志担任。

(13)加强班组建设。

执行“三工、三检”和“周一”安全互检，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。

(14)认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进，防护可靠的基础上。

(15)重点工程和技术复杂的新、难、重点项目，不良气候条件下的危险性大的作业项目；要结合现场和实际情况，编制专门的安全措施，进行安全技术交底，由施工技术
负责人和专职安全管理人员监督实施。

2)安全生产保证措施
(1)施工用电安全
严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电气器材严禁使用。

库房、油库严禁烟火，油库施工场地要安装避雷装置。

爆破器材严格按规定存放，炸药、雷管设专人保管，严格发放制度。

石方爆破中事先与地方有关部门联系，切实采取防护措施。

①现场照明：照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。

照明灯具的金属外壳必须接零。

室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。

②配电箱、开关箱：使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。

配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。

金属外壳电箱作接地或接零保护。

开关箱与用电设备实行一机一闸保险。

同一移动开关箱严禁有380V和220V两种电压等级。

③架空线：架空线必须设在专用电杆(水泥杆、木杆)上，严禁架设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。

架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。

④接地接零：接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48mm2，一组二根接地之间间距不小于2.5m，接地电阻符合规定，电杆转角杆，终端杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。

⑤用电管理：安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，做好检查记录。

(2)机械设备安全
①所有施工设备和机具在使用时均必须由专职人员负责进行检查必要的试验和维修保养，确保状况良好。

各技术工种必须经过培训并经考核取得合格证，方可持证上岗操作，杜绝违章作业。

大型机械的保险、限位装置防护指示器等必须齐全可靠。

②驾驶、指挥人员必须持证上岗，必须按规程要求进行操作，驾驶员应作好例保和记录。

③各类安全(包括制动)装置的防护罩、盖等要齐全可靠。

④机械与输电线路(垂直、水平方向)须按规定保持距离。

⑤作业时，机械停放稳固，臂杆幅度指示器灵敏可靠。

⑥电缆线绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。

⑦各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌。

⑧必须严格定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。

严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。

⑨机械设备夜间作业必须有充足的照明，夜间施工要有良好的照明设备。

(3)防火安全措施
①建立经理部、作业队、班组三级防火责任制，明确职责。

②重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。

③施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电器火灾。

(4)危险品管理措施
①建立严格的危险品管理制度，由专人负责管理。

②爆破器材的申购、运输、存放、使用严格遵守现行的《中华人民共和国用爆炸物品管理条例》。

③焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。

(5)钻孔桩施工的安全技术措施
①钻机、钻具和吊钻头的钢丝绳，均符合设计要求，使用时设有专人检查维修。

②工作平台及钻机平台满铺脚手板并设置栏杆、走道，随时清除杂物。

③凡未继续施工的孔口，均加防护盖。

④使用旋转钻机钻孔，当滑移钻机时，防止挤压电缆及风水管路。

⑤钻孔桩在施工前，技术人员要根据设计图认真复核施工区域内的工程、水文地质资料，清楚了解掌握地质、水文资料的情况。

(6)施工区域及高空作业的安全技术措施
①所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽，并按规定配戴劳动保护用品，或安全带等安全工具。

②作业人员不得穿拖鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。

③在作业区边缘应设置护栏或架设护网，且不低于1.2 米，并要稳固可靠。

④从事架子施工的人员，要持有特种作业操作证方能上岗；对进行模板施工，高度超过2米的架子要由架子工去完成。

⑤施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经验收合格后方可使用，架子工程应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-90）和《建筑安装工人安全技术操作规程》（1980-5-20）规定要求。

⑥人员上下通行要由斜道或扶梯上下，不准攀登模板、脚手架或绳索上下。

⑦作业用的料具应放置稳妥，小型工具应随时放入工具袋，上下传递工具时，严禁抛掷。

⑧进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃型防护网罩加以保护。

⑨脚手架拆除时，应经技术部门和安全员检查同意后方可拆除并按自上而下，逐步下降进行；严禁将架杆、扣件、模板等向下抛掷。

⑩施工平台应挂配醒目的安全警示牌，夜间施工必须有充足的灯火照明。

(7)龙门吊机、架桥机安全保证措施
①龙门吊机、架桥机投入使用前必须具有完备的操作规程，并要求具有合格操作证人员才能上岗操作。

起重司机严格执行“十不吊”安全规程。

②龙门吊机、架桥机的安全装置必须符合《起重机械安全规程》GB606T-85的要求。

③风灾是龙门吊机的一项很重要的事故根源，特别是本桥龙门吊机跨度大又重，受风荷载的影响很大，稍有不慎就会导致重大事故的发生，因此使用前必须安装防风夹轨器和锚锭装置，并准备好缆风绳随时使用。

④起重小车，电气设备及走行大车制动器等部件应备有防雨罩，防止雨雪直接侵袭。

所有能进水的箱型、凹型及类似构件均备有排水斜面或排水孔。

⑤龙门吊机、架桥机设计必须符合《起重机设计规范》及《钢结构设计规范》，充分考虑在移动施工时的具体特点，确保安全可靠。

⑥龙门吊机、架桥机使用时严禁超载，在提升机构中应放置超载限位器。

⑦使用龙门吊机、架桥机起重、走行作业时应设置专职指挥人员及专门通讯工具，做到统一指挥、统一调度。

指挥人员应经专门的培训，考核合格后方可上岗。

指挥信号必须明确，并符合国标。

⑧龙门吊机使用时严禁歪拉、斜吊，起吊重物时应慢起轻放。

⑨吊运重物时，重物不得从他人头顶通过，重物下严禁站人。

⑩起重小车吊钩在最低工作位置时，卷筒上的钢丝绳必须保留有设计规定的安全圈数（一般为2～3圈）。

龙门吊机、架桥机所有电气设备的金属外壳必须可靠地接地。

司机室的地板应铺设橡胶或其它绝缘材料。

龙门吊机走行时，两侧支腿应装有安全可靠同步走行智能报警和自锁装置。

龙门吊机、架桥机安装和拆除必须按照专项施工技术措施施工，不得违章作业。

3)施工现场保卫
（1）现场保卫工作组织机构
针对本项目成立保卫工作领导小组，以项目经理为组长，项目安全负责人为副组长，
各施工段工长、作业队队长、安全员、现场保卫安员为组员，依此健全保卫工作组织机构。

（2）治安保卫措施
为了加强施工现场的保卫工作，确保建设工程的顺利进行，根据郑州市建设工程施工现场保卫工作基本标准的要求，结合本工程实际情况，为预防各类盗窃、破坏案件的发生，特制定本工程的保卫工作方案。

本工程设立由10人组成的保卫领导小组，由本工程项目经理任组长，全面负责领导工作，安全负责人任副组长，其他成员由各施工段工长、外联队队长、外联队安全员组成。

工地临时场地内设门卫值班室，由保安员昼夜轮流值班，白天对外来人和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场。

重点是仓库、木工棚、办公室、成品、半成品的保卫工作。

加强对劳务分包人员的管理，掌握人员底数，掌握每个人的思想动态，及进行教育，把事故消灭在萌芽状态。

非施工人员不得住在现场，特殊情况必须经项目保卫负责人批准。

每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查，并将会议检查整改记录存入内业资料内备查。

对易燃、易爆、有毒品设立专库、专管，非经项目负责人批准，任何人不得动用。

不按此执行，造成后果追究当事人刑事责任。

施工现场必须按照“谁主管，谁负责”的原则，由党政主要领导干部负责保卫工作。

施工现场设立门卫和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩带值勤标志。

更衣室、财会室及职工宿舍等易发案部位要指定专人管理，重点巡查，防止发生盗窃案件。

严禁赌博、酿酒、传播淫秽物品和打架斗殴。

变电室、泵房、大型机械设备及工程的关键部位和关键工序，是现场的要害部位，加强保卫，确保安全。

加强成品保卫工作，严格执行成品保卫措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。

施工现场发生各类案件和灾害事故，立即报告有关部门并保护好现场，配合公安机关侦破。

（3）治安保卫教育
由保卫小组负责人组织，定期对职工进行治安保卫教育，提高思想认识，一旦发生灾害事故，作到召之既来，团结奋斗。

每月对职工进行治安教育，每季度召开一次治安保会，定期组织保卫检查。

现场重要出入口应设警卫室，昼夜有值班人和记录。

施工现场禁止吸烟，吸烟必须出现场。

现场所有人员必须服从和支持值班人员按规定行使管理。

每次对职工进行保卫教育的记录存档，以备核查。

（4）现场保卫定期检查
为了维护社会治安，加强对施工现场保卫工作的管理，保护国家财产和职工人身安全，确保施工现场保卫工作台的正常有序，促进建设工程顺利进行，按时交工，根据本项目实际每周对现场保卫工作进行一次检查，对现场保卫定期检查提出的问题限期整改，并按期进行复查。

检查内容如下：
各施工队伍人员底数及各队的职工“三证”是否齐全，无证人员立即退场，并对施工队负责人进行处罚。

加强对职工的政治思想教育，在施工场内严禁赌博酿酒，传播淫秽物品和打架斗殴。

施工现场保卫值班人员必须佩带袖标上岗，门卫及值班人员记录完整明确。

易燃易爆物品有专库，专人负责管理，进出料记录明确。

门卫值班每天记录完整清楚，值班人员上班时不得睡觉、喝酒，不得随意离开岗位。

进入工地的材料，门卫值班人员必须进行登记，材料规格、品种、数量，车的种类和车号。

5.5安全应急预案
项目经理部本着“安全第一、预防为主”的方针，以“出现事故，快速科学处理”的思路，为提高事故发生后的工作效率，避免更大的损失，特制定以下应急预案：
一、在项目上成立事故应急处理小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工为副组长，下设各成员部门，即综合办公室、工程部、质安部、技术部、机械、保卫、电工、施工队负责人。

二、事故应急处理领导小组的所有成员有义务和责任对各级人员进行教育和讲解，并会同各部门做好各施工部位的安全措施，防止事故发生。

三、张贴应急处理领导小组的所有成员电话，工程备有专用抢救伤员的车辆，未经应急处理领导小组批准，不得擅自动用。

四、事故应急处理领导小组负责对事故上报、分析、调查、处理、整改等事务，具体分工如下：
（1）项目经理统领应急处理小组，全面负责事故处理的一切适宜。

（2）项目副经理及时快速收集事故总体情况，汇总成文字材料上报上级主管部门。

（3）总工负责领导指挥处理事故现场工作以及事故的善后工作。

（4）负责事故人员的急救工作，联系急救车，迅速将伤员送到就近医院救治。

（5）迅速及时了解事故发生的全过程，详细填写伤亡事故等级表并上报公司工
程安技科，参与事故的调查与处理。

（6）负责保护好事故现场，撤离与事故无关人员，维护秩序。

（7）现场事故部位施工管理员协助保卫部门保护好现场，维护现场秩序，提供
事故发生的相关情况。

（8）施工队负责人稳定作业人员的思想情绪，参与护送救治工作。

5.6各项事故的处理方法
（一）急性中毒事故
发生急性中毒事故后，迅速撤离现场到空气流畅处，立即通知事故应急处理小组，并及时将中毒人员送往医院。

（二）安全事故
1、触电事故
（1）首先切断电源。

（2）现场施工人员在第一时间迅速通知应急处理小组，并上报公司工程安技科。

（3）电工快速赶往事发地点，根据触电情况选择抢救的方法。

（4）在第一时间拨打120急救电话。

（5）在急救车未到来之前，抢救工作不间断。

（6）将触电人员送往医院。

（7）安技人员应立即填写安全事故登记表，并上报公司。

2、坍塌事故
⑴在第一时间迅速通知应急小组，并上报公司工程安技科。

⑵维护好事发地点，无关人员不得靠近或擅自进入。

⑶检查坍塌作业面，及时进行坍塌作业面的加固工作，防止发生二次坍塌。

⑷视坍塌的严重程度选择合理的急救措施，如发现现场人员掩埋事故应迅速挖救，但不应使用铁制等高硬度工具，以免发生二次伤害。

⑸及时将受伤人员送往医院。

⑹发生掉物打击事故按本预案掉物打击事故处理的方法进行处理。

3、坠落事故
▲坠落人员神志清醒：
（1）在第一时间迅速通知应急小组，并上报公司工程安技科。

（2）立即用现场自行急救专用车将伤员送往医院。

（3）维护好事发地点外人不得擅自进入。

（4）安技人员应立即填写安全事故登记表并上报公司。

▲坠落人员处于昏迷状态：
（1）立即拨打120急救电话。

（2）通知应急处理小组，并上报公司工程安技科。

（3）维护好事发地点，外人不得擅自进入保持好通风。

（4）安技人员应立即填写安全事故登记表，并上报公司。

4、掉物打击事故
（1）被打击人员头脑清醒，有外伤：
（2）立即对伤员进行简单处理，为其止血，并包扎伤口。

（3）通知应急处理小组，并上报公司工程安技科。

（4）立即用现场自行急救专用车将伤员送往医院。

（5）维护好现场，外人不得擅自进入。

（6）安技人员应立即填写安全事故登记表，并上报公司。

▲被打击人员处于昏迷状态：
（1）立即拨打120急救电。