一课程性质和编写依据一课程的性质国家和国际组织常egjr
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〇通过学习有关国家管理形式与结构形式的知识， 帮助学生理解世界多样性和发展模式的多样化。同 时，帮助学生进一步明确中国特色社会主义政治制 度的特点和优势，坚信我国的人民代表大会制度是 符合中国国情的好制度。
〇通过对相关资料的查询和亲身参与政治生活的事 例，增强学生关心国际事务、关注我国在国际社会 中地位和作用的意识；培养国家观念和拓宽国际视 野；明确自己在维护国家统一、民族团结、国家领 土和主权完整中应承担的责任和义务。
二是总统制，如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿 根廷、埃及、印度尼西亚等； 三是半总统制，如法国；
四是议会共和制，如德国和意大利，虽然也有总统， 却是虚位总统，其职权同美国总统和法国总统都无 法相比；
五是瑞士实行的委员会制，联邦设七人委员会，共 同行使中央权力。
第二目“民主共和制与君主立宪 制”
民主共和制的特征 人民代表大会制是我国的国家管 理形式 君主立宪制的特征
从国家权力机关和国家元首的产 生方式及其职权范围看，现代国 家管理形式大致有两种基本形式， 民主共和制与君主立宪制。
从立法机关与行政机关的关系看， 现代资本主义国家可以分为议会 制国家、总统制国家、半总统制 国家、委员会制国家。
在西方国家，主要存在以下几种类型：
一是立宪君主制，如英国、荷兰、瑞典、挪威、西 班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、加拿大、 日本、泰国、马来西亚等；
国家的性质：
1、国家性质也就是国体。指社会各阶 级在国家中的地位。具体地说就是哪个 阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶 级。统治阶级的性质决定国家的性质。 2、按照国家性质划分，人类历史上先 后出现了四种类型的国家，即奴隶制国 家、封建制国家、资本主义国家和社会 主义国家。
第二目“专政与民主”
国家职能 专政与民主的关系 我国是新型民主与新型专政的 统一
五是我国的民主共和制。我国采取人民代表大会制 作为国家的管理形式，体现了人民民主专政的国家 性质，符合我国的国情，能够保障我国人民真正享 有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
君主立宪制：
君主立宪制是资产阶级国家以君主（国王、 皇帝）为世袭元首，但君主权力受到宪法和 议会不同程度的限制的政体形式。英国1688 年“光荣革命”后，建立了世界上第一个君 主立宪制国家。此后，资产阶级力量较弱、 实行改良的国家都仿效英国的政体。但由于 各国的政治经济情况和阶级力量对比关系不 同，资产阶级与封建地主阶级妥协的程度不 同，君主保留的地位和权力也有所不同。君 主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君 主立宪制两种具体形式。
议会制政府的特点 1.内阁制政府体制下，议会是国家的最高权力机关，掌握 立法、组织内阁和监督政府的权力；而国家元首通常由 “虚位元首”担任。 2.政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领 袖受国家元首的委托所组成，表示政府必须取得议会多数 的支持； 3.内阁首脑和有关大臣（部长）定期向议会报告工作，并 在国家元首颁布的法律和命令上副署，表示内阁对议会负 责； 4.内阁成员通常都必须同时是议会的议员，他们一方面在 政府担负行政工作，一方面在议会参加立法工作，议会的 一切重要法律提案都来源于内阁，议会的立法工作实际上 是在内阁指导下进行的； 5. 议会对内阁通过“不信任案”时，内阁应总辞职，或 提请国家元首下令解散议会，重新选举。
代议制是民主政体的共同特征 国家管理形式形成的因素
代议制 代议制是由选举产生的代表民意的机关
来行使国家权力的方式。它是一种间接民主 的形式，通常以议会作为代表民意的机关。
代议制是资产阶级取得革命胜利、夺取 政权之后正式确立起来的。它的基本特征是： 由通过普选产生的议员组成议会，形式上代 表民意行使国家权力；议会议决事项均由议 员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、 财政权和行政监督权。现代国家大都实行代 议制。
P4活动框 ① “民本位”在封建社会中有一定的积极意义，但
这种积极意义与民主政治有根本区别。首先，从民 本位的目的看，“重民”是为了维护封建君主的政 治统治；其次，民本位的政治体制是专制制度；第 三，民本位强调的是统治者的治国态度，民主则是 国家的政治制度，两者具有本质的不同。
②资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较 完备的民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶 级内部享有民主权利，其本质是资产阶级专政，是 为资产阶级服务的政治形式。
③社会主义民主是人民当家作主的新型民主，与剥 削阶级的民主相比具有广泛性和真实性的特点，从 本质上说是一种高于资本主义的新型民主，具有很 大的优越性，但这种优越性发挥得还很不够，还需 要在实践中不断完善和发展。
第三目“国体与政体”
国体与政体的关系 专制政体与民主政体
国体与政体的关系 区别 含义不同：国体规定了国家的内容，政体是 国家的管理形式。 联系 国体决定政体，政体反映国体，有什 么性质的国体，就要求有什么样的政体，国 家性质的变化，往往要引起政权组织形式的 变化。但政体具有相对的独立性，由于历史 条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境 的不同，相同国体的国家也会采用不同政体， 世界上几乎没有两个国家的政权组织形式是 完全一样的，在同一国家的不同时期，政体 也可能发生变化。
三是民主共和制的分类：主要有议会内阁制 和总统制两种形式。议会内阁制以议会为国 家权力中心，议会是国家最高权力机关，政 府由议会产生并对它负责。总统制以总统为 国家元首和政府首脑，行政部门和立法部门 彼此分立，行政权集中于总统，总统不对议 会负责。
四是资本主义国家民主共和制的作用。现代资产阶 级国家普遍采取共和制政体。它是最适宜资产阶级 统治的政治外壳。在资产阶级共和制下，行使国家 最高权力的总统和议会都由选举产生。在较发达的 资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主 的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制是他们 所能采用的有效地管理国家和维护资产阶级统治的 最好的政治外壳。
（二）课程标准的基本要求 1.1 比较专制政体与民主政体的区别， 说明政体与国体是形式与内容的关系， 理解国家管理形式的多样性。 1.2 比较单一制与联邦制的区别，理解 国家形式既包括政权组织形式，又包括 国家结构形式。 1.3 引述20世纪90年代以来国际组织迅 猛发展的资料，说明国际组织在国际社 会中扮演着日益重要的角色。
另一方面，在民主制国家内，民主与专政是 相互区别、相互对立的。这种区别和对立主 要是指民主和专政都有自己具体的对象和具 体的方法，两者是互相排斥的，不能混淆。 民主只适用于统治阶级内部，在统治阶级内 部采用民主的方法，这样统治阶级内部才能 真正团结一致，对敌人实行有效的专政；专 政只适用于被统治者，即对敌人采用专政的 方法，包括剥夺政治权利，不许参与政治活 动，强迫服从反映统治阶级意志的法律等。
三、教学内容分析 第一框 国家的本质 第一目“国家与国家性质” 国家的含义 国家的性质 国家的历史类型
国家的含义
从国家的产生看，国家是阶级矛盾 不可调和的产物和表现。
从国家的本质属性看，国家是阶级 统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
从国家的基本构成要素看，人口、 领土和主权是一个国家存在和发展不可 缺少的基本条件。
2．能力目标 〇引导和培养学生透过纷繁复杂 的国家和国际组织的政治现象， 认识和分析事物本质的能力。
〇提高学生比较、识别事物的能 力。
〇培养学生全面认识事物、辩证 思考问题的能力。 〇培养和提高学生的实践能力。
3．情感、态度、价值观目标 〇通过对国体知识的学习，帮助学生进一步认识我 国是人民当家作主的社会主义国家，是新型民主和 新型专政的统一，坚持人民民主专政是正义的事。
第三目“议会制和总统制” 议会制的特征 总统制的特征 半总统制的特征 委员会制的特征 我国人民代表大会制度的本
质特征
议会制，又称内阁制。 在议会制国家，政府总揽国家的行政权 力，向议会负责。政府以议会为基础产生， 政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党 或政党联盟领袖担任。政府首脑往往从政见 基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家 元首任命。政府接受议会的监督，定期向议 会汇报工作。政府如失去议会信任，则必须 辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会， 重新进行议会选举，根据新的议会选举结果 成立新的政府。
一、课程性质和编写依据
（一）课程的性质 （二）本教材编写的依据 （三）基本追求理念
二、教材结构 （一）教材结构的设计思路
1．教材总体框架和设计思路 2．教材的内容结构 （二）结构设计的特点 1．内容结构设计上基本遵循课程标准编排 的内容顺序。 2．内容结构设计总体上体现了演绎思维方式， 但每一框内容的呈现又以归纳的思维方式为 主。 3. 采用专题方式，不追求知识体系逻辑 4. 基于相关学科教学基础，力求凸显本课程 的教学目标
（一）教育教学目标 1．知识目标 〇 能够从国家的产生、国家的本质、国
家的基本构成要素三个角度认识国家的 概念；了解国家的历史类型；明确统治 阶级的性质决定国家的性质。
〇懂得民主与专政的关系，明确社会主 义国家是新型民主与新型专政的统一。
〇从区别与联系两个方面把握国体和政 体的关系，比较专制政体与民主政体。
〇知道国家管理形式形成的因素；明确 代议制是现代民主政体的共同特征。
〇了解民主共和制和君主立宪制的主要 特点，能够辨认世界主要国家的政体。
〇认识单一制和联邦制各自的特点，能 够辨认世界主要国家的结构形式。
〇了解国际组织的形成、发展过程、分 类、一般机构；说明国际组织在国际社 会中扮演着日益重要的角色，全面认识 其所发挥的作用；认清我国在国际组织 中承担的责任和发挥的作用。
专制政体与民主政体 专制政体和民主政体是对立的两种政体。 专制政体的主要特征是“极权制”、 “世袭制”、“终身制”。专制政体集 国家权力于少数贵族乃至个人（即君主） 身上，君主是世袭、终身的。民主政体 是指在一定阶级的范围内，按照少数服 从多数的原则来共同管理国家事务，法 律上承认全体公民自由、平等的统治方 式。民主政体的政府依据宪法组成，依 据宪法及各项法律的规定施政。
近代西方国家议会的历史地位和作用 近代西方国家的议会是资产阶级反对封建专制的
关于民主共和制要讲清五个方面的 问题： 一是民主共和制的基本特征。 二是民主政体与专制政体的关系。 三是民主共和制的分类。
四是资本主义国家民主共和制的作 用。 五是我国的民主共和制。
一是民主共和制的基本特征，即遵循民主的 基本原则建立起来的民主政体，其主要表现 是国家权力机关和国家元首由选举产生。 二是民主政体与专制政体的关系。
三、教材内容分析
专题1 各具特色的国家与国际组织 一、本专题的教学目的和要求
本专题的主要内容是介绍马克思主义国
家观的基本理论。主要的理论支撑点有国家 与国家性质；民主与专政；国体与政体的关 系；国家的管理形式和结构形式；民主政体 与专制政体；国际组织的形成、分类及作用。 从知识之间的内在联系看，本专题的基本理 论是全书的理论基础。关于国家的起源、本 质以及基本条件的理论是马克思主义国家学 说中最基本的内容，其他几个专题的理论都 是建立在此基础之上的，因此本专题在全书 中起着开篇和统领的作用。
民主政体与专政政体的具体区别
民主政体 专政政体
政府组成的依据
宪法袭
国家元首任期
法定任期
无限制
地方政府产生方式 投票选出 君主任命
地方政府任期
法定任期 君主决定
转移统治权的方式 选举
革命
公民的自由与权利 宪法保障
没有
第二框 现代国家的管理形式
第一目“同为代议制 各有特色”
民主与专政 在民主制的国家，民主与专政是对立统一的。 一方面，在民主制的国家，民主与专政是统 一的、相辅相成的。任何民主制的国家，都 是一定阶级的民主与对一定阶级的专政的结 合，都是民主与专政的统一体。掌握国家政 权的统治阶级，为维护自己的统治，既要坚 持对他们的敌人实行专政，用来对付被统治 者的反抗，又要坚持在本阶级内部实行一定 形式的民主，用以调节统治阶级内部的矛盾， 组织自己的力量，以便对被统治者实行有效 的专政。
〇通过对相关资料的查询和亲身参与政治生活的事 例，增强学生关心国际事务、关注我国在国际社会 中地位和作用的意识；培养国家观念和拓宽国际视 野；明确自己在维护国家统一、民族团结、国家领 土和主权完整中应承担的责任和义务。
二是总统制，如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿 根廷、埃及、印度尼西亚等； 三是半总统制，如法国；
四是议会共和制，如德国和意大利，虽然也有总统， 却是虚位总统，其职权同美国总统和法国总统都无 法相比；
五是瑞士实行的委员会制，联邦设七人委员会，共 同行使中央权力。
第二目“民主共和制与君主立宪 制”
民主共和制的特征 人民代表大会制是我国的国家管 理形式 君主立宪制的特征
从国家权力机关和国家元首的产 生方式及其职权范围看，现代国 家管理形式大致有两种基本形式， 民主共和制与君主立宪制。
从立法机关与行政机关的关系看， 现代资本主义国家可以分为议会 制国家、总统制国家、半总统制 国家、委员会制国家。
在西方国家，主要存在以下几种类型：
一是立宪君主制，如英国、荷兰、瑞典、挪威、西 班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、加拿大、 日本、泰国、马来西亚等；
国家的性质：
1、国家性质也就是国体。指社会各阶 级在国家中的地位。具体地说就是哪个 阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶 级。统治阶级的性质决定国家的性质。 2、按照国家性质划分，人类历史上先 后出现了四种类型的国家，即奴隶制国 家、封建制国家、资本主义国家和社会 主义国家。
第二目“专政与民主”
国家职能 专政与民主的关系 我国是新型民主与新型专政的 统一
五是我国的民主共和制。我国采取人民代表大会制 作为国家的管理形式，体现了人民民主专政的国家 性质，符合我国的国情，能够保障我国人民真正享 有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
君主立宪制：
君主立宪制是资产阶级国家以君主（国王、 皇帝）为世袭元首，但君主权力受到宪法和 议会不同程度的限制的政体形式。英国1688 年“光荣革命”后，建立了世界上第一个君 主立宪制国家。此后，资产阶级力量较弱、 实行改良的国家都仿效英国的政体。但由于 各国的政治经济情况和阶级力量对比关系不 同，资产阶级与封建地主阶级妥协的程度不 同，君主保留的地位和权力也有所不同。君 主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君 主立宪制两种具体形式。
议会制政府的特点 1.内阁制政府体制下，议会是国家的最高权力机关，掌握 立法、组织内阁和监督政府的权力；而国家元首通常由 “虚位元首”担任。 2.政府通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领 袖受国家元首的委托所组成，表示政府必须取得议会多数 的支持； 3.内阁首脑和有关大臣（部长）定期向议会报告工作，并 在国家元首颁布的法律和命令上副署，表示内阁对议会负 责； 4.内阁成员通常都必须同时是议会的议员，他们一方面在 政府担负行政工作，一方面在议会参加立法工作，议会的 一切重要法律提案都来源于内阁，议会的立法工作实际上 是在内阁指导下进行的； 5. 议会对内阁通过“不信任案”时，内阁应总辞职，或 提请国家元首下令解散议会，重新选举。
代议制是民主政体的共同特征 国家管理形式形成的因素
代议制 代议制是由选举产生的代表民意的机关
来行使国家权力的方式。它是一种间接民主 的形式，通常以议会作为代表民意的机关。
代议制是资产阶级取得革命胜利、夺取 政权之后正式确立起来的。它的基本特征是： 由通过普选产生的议员组成议会，形式上代 表民意行使国家权力；议会议决事项均由议 员共同讨论并经多数通过；议会享有立法权、 财政权和行政监督权。现代国家大都实行代 议制。
P4活动框 ① “民本位”在封建社会中有一定的积极意义，但
这种积极意义与民主政治有根本区别。首先，从民 本位的目的看，“重民”是为了维护封建君主的政 治统治；其次，民本位的政治体制是专制制度；第 三，民本位强调的是统治者的治国态度，民主则是 国家的政治制度，两者具有本质的不同。
②资本主义民主经历数百年的发展，已经形成比较 完备的民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶 级内部享有民主权利，其本质是资产阶级专政，是 为资产阶级服务的政治形式。
③社会主义民主是人民当家作主的新型民主，与剥 削阶级的民主相比具有广泛性和真实性的特点，从 本质上说是一种高于资本主义的新型民主，具有很 大的优越性，但这种优越性发挥得还很不够，还需 要在实践中不断完善和发展。
第三目“国体与政体”
国体与政体的关系 专制政体与民主政体
国体与政体的关系 区别 含义不同：国体规定了国家的内容，政体是 国家的管理形式。 联系 国体决定政体，政体反映国体，有什 么性质的国体，就要求有什么样的政体，国 家性质的变化，往往要引起政权组织形式的 变化。但政体具有相对的独立性，由于历史 条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境 的不同，相同国体的国家也会采用不同政体， 世界上几乎没有两个国家的政权组织形式是 完全一样的，在同一国家的不同时期，政体 也可能发生变化。
三是民主共和制的分类：主要有议会内阁制 和总统制两种形式。议会内阁制以议会为国 家权力中心，议会是国家最高权力机关，政 府由议会产生并对它负责。总统制以总统为 国家元首和政府首脑，行政部门和立法部门 彼此分立，行政权集中于总统，总统不对议 会负责。
四是资本主义国家民主共和制的作用。现代资产阶 级国家普遍采取共和制政体。它是最适宜资产阶级 统治的政治外壳。在资产阶级共和制下，行使国家 最高权力的总统和议会都由选举产生。在较发达的 资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主 的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制是他们 所能采用的有效地管理国家和维护资产阶级统治的 最好的政治外壳。
（二）课程标准的基本要求 1.1 比较专制政体与民主政体的区别， 说明政体与国体是形式与内容的关系， 理解国家管理形式的多样性。 1.2 比较单一制与联邦制的区别，理解 国家形式既包括政权组织形式，又包括 国家结构形式。 1.3 引述20世纪90年代以来国际组织迅 猛发展的资料，说明国际组织在国际社 会中扮演着日益重要的角色。
另一方面，在民主制国家内，民主与专政是 相互区别、相互对立的。这种区别和对立主 要是指民主和专政都有自己具体的对象和具 体的方法，两者是互相排斥的，不能混淆。 民主只适用于统治阶级内部，在统治阶级内 部采用民主的方法，这样统治阶级内部才能 真正团结一致，对敌人实行有效的专政；专 政只适用于被统治者，即对敌人采用专政的 方法，包括剥夺政治权利，不许参与政治活 动，强迫服从反映统治阶级意志的法律等。
三、教学内容分析 第一框 国家的本质 第一目“国家与国家性质” 国家的含义 国家的性质 国家的历史类型
国家的含义
从国家的产生看，国家是阶级矛盾 不可调和的产物和表现。
从国家的本质属性看，国家是阶级 统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
从国家的基本构成要素看，人口、 领土和主权是一个国家存在和发展不可 缺少的基本条件。
2．能力目标 〇引导和培养学生透过纷繁复杂 的国家和国际组织的政治现象， 认识和分析事物本质的能力。
〇提高学生比较、识别事物的能 力。
〇培养学生全面认识事物、辩证 思考问题的能力。 〇培养和提高学生的实践能力。
3．情感、态度、价值观目标 〇通过对国体知识的学习，帮助学生进一步认识我 国是人民当家作主的社会主义国家，是新型民主和 新型专政的统一，坚持人民民主专政是正义的事。
第三目“议会制和总统制” 议会制的特征 总统制的特征 半总统制的特征 委员会制的特征 我国人民代表大会制度的本
质特征
议会制，又称内阁制。 在议会制国家，政府总揽国家的行政权 力，向议会负责。政府以议会为基础产生， 政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党 或政党联盟领袖担任。政府首脑往往从政见 基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家 元首任命。政府接受议会的监督，定期向议 会汇报工作。政府如失去议会信任，则必须 辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会， 重新进行议会选举，根据新的议会选举结果 成立新的政府。
一、课程性质和编写依据
（一）课程的性质 （二）本教材编写的依据 （三）基本追求理念
二、教材结构 （一）教材结构的设计思路
1．教材总体框架和设计思路 2．教材的内容结构 （二）结构设计的特点 1．内容结构设计上基本遵循课程标准编排 的内容顺序。 2．内容结构设计总体上体现了演绎思维方式， 但每一框内容的呈现又以归纳的思维方式为 主。 3. 采用专题方式，不追求知识体系逻辑 4. 基于相关学科教学基础，力求凸显本课程 的教学目标
（一）教育教学目标 1．知识目标 〇 能够从国家的产生、国家的本质、国
家的基本构成要素三个角度认识国家的 概念；了解国家的历史类型；明确统治 阶级的性质决定国家的性质。
〇懂得民主与专政的关系，明确社会主 义国家是新型民主与新型专政的统一。
〇从区别与联系两个方面把握国体和政 体的关系，比较专制政体与民主政体。
〇知道国家管理形式形成的因素；明确 代议制是现代民主政体的共同特征。
〇了解民主共和制和君主立宪制的主要 特点，能够辨认世界主要国家的政体。
〇认识单一制和联邦制各自的特点，能 够辨认世界主要国家的结构形式。
〇了解国际组织的形成、发展过程、分 类、一般机构；说明国际组织在国际社 会中扮演着日益重要的角色，全面认识 其所发挥的作用；认清我国在国际组织 中承担的责任和发挥的作用。
专制政体与民主政体 专制政体和民主政体是对立的两种政体。 专制政体的主要特征是“极权制”、 “世袭制”、“终身制”。专制政体集 国家权力于少数贵族乃至个人（即君主） 身上，君主是世袭、终身的。民主政体 是指在一定阶级的范围内，按照少数服 从多数的原则来共同管理国家事务，法 律上承认全体公民自由、平等的统治方 式。民主政体的政府依据宪法组成，依 据宪法及各项法律的规定施政。
近代西方国家议会的历史地位和作用 近代西方国家的议会是资产阶级反对封建专制的
关于民主共和制要讲清五个方面的 问题： 一是民主共和制的基本特征。 二是民主政体与专制政体的关系。 三是民主共和制的分类。
四是资本主义国家民主共和制的作 用。 五是我国的民主共和制。
一是民主共和制的基本特征，即遵循民主的 基本原则建立起来的民主政体，其主要表现 是国家权力机关和国家元首由选举产生。 二是民主政体与专制政体的关系。
三、教材内容分析
专题1 各具特色的国家与国际组织 一、本专题的教学目的和要求
本专题的主要内容是介绍马克思主义国
家观的基本理论。主要的理论支撑点有国家 与国家性质；民主与专政；国体与政体的关 系；国家的管理形式和结构形式；民主政体 与专制政体；国际组织的形成、分类及作用。 从知识之间的内在联系看，本专题的基本理 论是全书的理论基础。关于国家的起源、本 质以及基本条件的理论是马克思主义国家学 说中最基本的内容，其他几个专题的理论都 是建立在此基础之上的，因此本专题在全书 中起着开篇和统领的作用。
民主政体与专政政体的具体区别
民主政体 专政政体
政府组成的依据
宪法袭
国家元首任期
法定任期
无限制
地方政府产生方式 投票选出 君主任命
地方政府任期
法定任期 君主决定
转移统治权的方式 选举
革命
公民的自由与权利 宪法保障
没有
第二框 现代国家的管理形式
第一目“同为代议制 各有特色”
民主与专政 在民主制的国家，民主与专政是对立统一的。 一方面，在民主制的国家，民主与专政是统 一的、相辅相成的。任何民主制的国家，都 是一定阶级的民主与对一定阶级的专政的结 合，都是民主与专政的统一体。掌握国家政 权的统治阶级，为维护自己的统治，既要坚 持对他们的敌人实行专政，用来对付被统治 者的反抗，又要坚持在本阶级内部实行一定 形式的民主，用以调节统治阶级内部的矛盾， 组织自己的力量，以便对被统治者实行有效 的专政。