关于建立校务监督委员会的实施意见（试行）-嵊州市教育网

关于建立校务监督委员会的实施意见
（试行）
为进一步加强教体系统党风廉政建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的学校权力结构和运行机制，切实保障教职工参与公共事务民主管理的权利，强化对学校领导班子和领导干部的民主监督，经研究决定，在全市各公办中小学（单位、幼儿园）建立校务监督委员会。

现就建立校务监督委员会提出如下实施意见。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，引导学校领导班子及其成员牢固树立廉政意识、规范意识、法制意识、大局意识和民主意识，自觉接受群众监督，筑牢反腐倡廉思想防线，从源头上保护干部，扎实推进基层学校党风廉政建设，为办好人民满意教育提供坚强保证。

二、工作目标
坚持加强党的领导与促进学校民主监督相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，通过发挥校务监督委员会的作用，切实保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权，强化学校民主监督、民主管理、民主决策，促进学校党风廉政建设，努力实现以下工作目标：1．学校领导干部的党纪法规意识得到强化，学校的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；
2．学校领导班子及其成员严格执行党和国家的方针政策，围绕中心、服务大局，民主决策、民主管理的意识与能力明显增强；
3．学校领导班子及其成员始终保持艰苦奋斗、清正廉洁的良好
作风，坚持公道正派、勤政为民，带领全体教职员工办好人民满意教育的本领明显提升；
4．学校纪律制度有效执行，风气良好，群众反映的不正之风得到有效纠正，群众的民主权利得到有效维护，党群、干群、师生、学校与家长等关系更加密切。

三、机构设置
全市各中小学（单位、幼儿园）建立校务监督委员会，统一名称为“嵊州市××××（学校）校务监督委员会”。

1．职能定位。

校务监督委员会是对学校工作实施监督的自治性常设监督机构，在局纪检组的指导下，在学校党组织的领导下，建立工作制度，依法依规开展校务监督工作。

校务监督委员会任期为三年。

2．基本职责。

校务监督委员会独立行使监督权。

主要职责是：负责对学校重大问题决策，重要干部任免，重大投资项目建设，大额资金使用等“三重一大”事项、校务公开以及需要监督的其他事项进行民主监督。

根据实际工作需要，校务监督委员会内部可再划分若干工作小组，如纪检监督小组、校务公开监督小组、民主理财小组等。

校务监督委员会每次召开会议，开展工作，都应认真记录，建立工作台帐。

3．人员配备。

校务监督委员会一般设委员3-7名，其中主任一名，主任及组成人员由学校党总支（支部）研究决定（校长不能同时兼任主任）。

校务监督委员会成立后，须经学校教师会议宣布通过，并报局纪检组备案。

校务监督委员会主任须列席校长办公会议和学校行政会议。

委员会成员要熟悉校情、坚持原则，有一定的参政议政和民主监督能力，一般从人大代表、党代表、政协委员、中层干部和教职工代
表中产生，其中应有1-2名熟悉财会工作，现职财会人员原则上不作为校务监督委员会委员候选人。

4．工作纪律。

校务监督委员会要自觉接受学校党组织的领导和监督，不越权，不滥用职权，决定问题采取少数服从多数原则。

校务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，学校党组织报局纪检组批准后，停止其资格。

5．活动要求。

校务监督委员会为常设机构，接受学校党组织领导。

原则上每月由委员会主任召集一次例会，如遇特殊情况可随时召开，研究部署工作，每季度安排一次校级“三重一大”集体审议、审核活动，审议、审核结果及时向校长反馈，每学期末向局纪检组书面汇报校务监督委员会工作开展情况。

四、工作任务
校务监督委员会主要工作任务是：
1．对学校重大事项的决策实施监督。

监督的重点：对学校发展规划、工作计划和工作目标的制定；学校干部任免；对教职工绩效考核、奖金和福利的分配、评优评先及职称晋升、教职工聘任和工作岗位调整；学校招生及学生切身利益的事项等。

监督的依据：《学校重大事务集体议事制度》。

2．对学校干部的任用程序及结果实施监督。

监督的重点：对学校的机构设置及职数，学校领导干部选拔任用的基本条件、选拔任用的基本程序，中层干部任职的基本条件、选拔程序、任用规定，学校干部的管理等。

监督的依据：《嵊州市教育体育局关于学校（单位）领导干部管理工作的实施意见（试行）》《嵊州市教育体育局关于进一步加强学
校中层干部管理的意见（试行）》。

3．对学校基本建设项目及物资采购的过程和结果实施监督。

监督的重点：工程建设项目立项是否符合法律法规和有关政策的规定；建设项目标后管理是否严格，是否有工程项目转包、违法分包及挂靠、随意变更工程设计等行为；工程建设是否合格；工程建设资金管理和支付是否规范；对学校建设的工程项目、集体货物采购项目、食堂校店招标项目、资产出租项目是否按规定实行招投标，政府采购、学生教辅资料征订是否同时符合规定。

监督的依据：《嵊州市教育体育局规范招投标工作的实施意见》、《嵊州市教育体育局基本建设管理办法》（修订稿）、《学生教辅资料征订若干规定》。

4．对学校经费使用的规范性、合理性、合法性实施监督。

监督的重点：经费使用是否有预算安排，是否保证专款专用，是否擅自改变项目内容或扩大使用范围、提高开支标准；原始凭证是否合法有效，票据使用是否规范，备用金使用是否规范；收入是否及时入帐，是否存在公款私存，设小金库和挪用公款情况；固定资产管理是否规范，债权债务是否清晰，重大经济合同的签订、变更、解除是否按规定进行；合同履约情况是否按规定公开，承包款是否按合同约定及时兑现；各类经费收支是否符合学校内部财务管理制度，各类经费使用是否按教体局学校经费核算规定执行。

校务监督委员会主任代表校务监督委员会对学校经费支出的合理、合规、合法性实施监督，并在经费支出凭证上签字。

监督的依据：《嵊州市教育体育局关于实行会计集中核算单位支出报销的若干规定》《嵊州市教育体育局备用金使用管理暂行办法（修改）》《嵊州市教育体育局会计核算中心关于基建支出报销的若干规
定》《嵊州市教育专项资金使用管理办法（暂行）》等。

5．对学校校务公开情况实施监督。

监督的重点：校务公开内容是否全面，是否真实，校务公开时间是否及时，校务公开程序是否规范。

监督的依据：《校务公开办法》。

校务监督委员会监督事项结束后，对监督的结果要向校长或校长办公会议及时反馈，必要时可通过公开栏、召开教职工会议等形式公布监督结果。

校长和校长办公会议对监督结果要引起重视，认真受理，仔细研究，学校的研究结果应在10个工作日内向校务监督委员会予以答复和处理。

对学校重大事项的决策、决定有原则性不同意见时，校务监督委员会应及时向局纪检组反映。

五、工作要求
1．加强领导，务求实效。

学校党组织和校长室要把设立校务监督委员会放到重要议事日程，统一思想，明确认识；加强领导、精心组织，扎实推进，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断增强民主监督的针对性，推动学校民主监督工作顺利开展。

2．加强宣传，营造氛围。

各学校要采取多种形式，广泛宣传建立校务监督委员会的重要意义和目标要求，调动广大教职工参与的积极性，为校务监督委员会工作的全面开展营造良好的舆论环境。

3．加强督查，明确责任。

各学校（单位、幼儿园）要按照本实施意见的总体部署和要求，细化任务，落实责任，明确目标，结合各学校（单位、幼儿园）实际，制定切实可行的工作方案。

确保设立校务监督委员会工作有序推进。

民办学校建立校务监督委员会工作参照此办法执行。

附件：
1．《学校重大事务集体议事制度》
2．《嵊州市教育体育局关于学校（单位）领导干部管理工作的实施意见（试行）》
3．《嵊州市教育体育局关于进一步加强学校中层干部管理的意见（试行）》
4．《嵊州市教育体育局规范招投标工作的实施意见》
5．《嵊州市教育体育局基本建设管理办法》（修订稿）
6．《学生教辅资料征订若干规定》
7．《嵊州市教育体育局关于实行会计集中核算单位支出报销的若干规定》；
8．《嵊州市教育体育局备用金使用管理暂行办法（修改）》
9．《嵊州市教育体育局会计核算中心关于基建支出报销的若干规定》
10．《嵊州市教育专项资金使用管理办法（暂行）》
11．《校务公开办法》。