盐城市公共部门绩效评价发展历程研究
公共部门绩效评估
公共部门绩效评估随着社会的不断发展,公共部门的绩效评估显得越来越重要。
公共部门绩效评估是指对政府公共事务单位的工作绩效进行全面评估,以衡量其业务水平和效能。
它对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
下面将从绩效评估的目的、评估指标和评估方法的角度进行阐述。
首先,公共部门绩效评估的目的在于衡量和改善公共事务单位的业绩和效益。
通过对政府公共事务单位工作绩效的评估,可以客观地了解其工作状态和问题,为其提出合理建议和改进措施,进一步提高工作效率和质量,提升公共服务水平。
其次,公共部门绩效评估的指标主要包括政府公共事务单位的效能、效率和效果。
效能是指公共事务单位完成工作任务的能力和水平,包括目标的达成程度、工作过程的合理性和充分性等方面。
效率是指在完成工作任务时所消耗的资源和时间,包括资金的利用效率、人力资源的利用效率等方面。
效果是指公共事务单位所提供的公共服务对社会各方面的影响和效应,包括人民群众的满意度、社会效益和贡献度等方面。
最后,公共部门绩效评估的方法主要有定性评估和定量评估两种。
定性评估是通过观察、访谈、调研等方法,对公共事务单位的工作情况进行主观评价,强调评估人员的经验和专业判断。
定量评估是通过收集统计数据、进行统计分析等方法,对公共事务单位的工作情况进行客观评价,强调评估结果的可量化和可比较性。
综上所述,公共部门绩效评估对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
通过评估指标的选择和评估方法的运用,可以全面了解公共事务单位的工作状态和问题,为其提供合理建议和改进措施,进一步提高工作效率和质量,提升公共服务水平。
同时,在评估过程中应注重平衡效益与效率的关系,注重量化和可比较性的要求,以确保评估结果的科学性和实用性。
公共部门绩效评估发展现状论文
我国公共部门绩效评估的发展现状及对策研究【摘要】公共部门绩效评估作为公共管理过程中的一项重要治理方式,是进行管理的一种有效手段,也是提高政府绩效的有效工具。
随着我国政治经济和社会的发展,对政府绩效进行衡量和评估逐步成为公众和政府的共识。
但目前我国绩效评估在具体实施过程中还存在不少问题。
因此,为了完善公共部门绩效评估体系,保证评估结果的合理有效,应广泛宣传绩效评估理念,积极构建绩效评估配套制度,大力发展绩效评估学科教育,扩大绩效评估参与维度。
【关键词】公共管理;公共部门绩效评估;评估配套制度;评估人才一、公共部门绩效评估的相关概念、类型(1)绩效和绩效评估的概念。
绩效最早用于社会经济管理方面,主要是指从过程、产品和服务中得到的输出结果,并能用来进行评估和与目标、标准、过去结果以及其他组织的情况进行比较。
用于公共部门的绩效,主要是指政府在社会经济管理活动中的业绩、效果和效率。
绩效评估,是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系,对照统一的标准,按照一定的程序,通过定量定性对比分析,对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。
(2)公共部门绩效评估的概念。
公共部门绩效评估,就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。
对政府绩效进行评估,是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。
(3)公共部门绩效评估的类型。
根据不同角度和不同标准,公共部门绩效评估分成多种类型:根据评估机构的地位不同,可分成内部评估和外部评估;根据评估对象不同,可分成组织评估和个人评估;根据评估目标不同,可分成管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。
二、公共部门绩效评估的必要性(1)公共部门绩效评估能有效的提高政府管理水平。
绩效评估将成本—效益观念与政府的运行管理相结合,使得政府内部的资源得到优化配置,以最小的成本换来政府管理效能的最大化,提高了政府管理的效率,降低了政府管理的成本。
公共部门绩效评价体系设计与实施
公共部门绩效评价体系设计与实施绩效评价是指对公共部门的运作和成果进行定量或定性的评估,以便于判断该部门是否达到既定目标,以及发现问题并加以改进。
公共部门绩效评价是公共管理的重要领域,对促进公共事业发展和提升社会福利具有重要意义。
因此,建立一个有效的公共部门绩效评价体系是至关重要的。
公共部门绩效评价体系设计与实施的目的是评估公共部门的绩效表现,确定其成功之处和问题所在,为未来的发展提供参考。
公共部门绩效评价体系一般包括以下几个方面。
一、目标和指标通常,公共部门绩效评价体系的首要任务是确定明确的目标和度量标准。
这样一来,公共部门就能够确定可衡量的目标,以优化部门的工作效率和成果。
指标通常被用来评估和监测部门的绩效,以便确定部门的目标是否已经实现。
公共部门的目标和指标应当具有明确性、可度量性和可操作性,需要从业务和管理层面反复推敲和检验。
二、数据收集与分析数据收集是对公共部门绩效评价的必要步骤。
数据可能来源于许多不同的来源,例如部门内部记录、其他部门和机构的数据等。
在数据收集的过程中,应该选择最能反映公共部门的业绩的、最准确的数据,以便按照指标进行分类和分析。
数据应该有足够的解释性和可操作性,以便对公共部门的绩效进行深入分析和思考。
三、绩效评估和反馈在数据分析的基础上,公共部门应该进行对绩效的评估,确定其是否达到了既定标准,有哪些问题需要改进,在哪些方面可以加强进行参考和监测等。
通过对绩效的评估,公共部门可以更清晰地了解自身工作的优点和不足,从而为未来提出更明确的目标。
总之,公共部门绩效评价体系的设计和实施将使公共部门能够更有效地管理和监控自己的工作,使之更好地为公众服务。
公共部门应当不断地研究、优化和完善绩效评价体系,以促进公共事业发展和提升社会福利,实现社会的共同利益。
我国公共部门绩效管理问题分析
我国公共部门绩效管理问题分析一、本文概述随着我国社会经济的持续发展和公共治理体系的不断完善,公共部门绩效管理逐渐成为提升政府效能、实现公共服务优质化的关键手段。
然而,在实际操作中,我国公共部门绩效管理仍面临着一系列问题和挑战,这些问题不仅影响了绩效管理的实施效果,也制约了公共部门整体服务能力的提升。
本文旨在深入分析我国公共部门绩效管理中存在的问题,包括评估机制不健全、数据基础薄弱、利益相关者参与度不足、技术应用滞后等方面,进而探讨这些问题的成因,并提出相应的改进策略和建议。
通过本文的研究,期望能为我国公共部门绩效管理的优化与发展提供一定的理论支持和实践指导。
二、我国公共部门绩效管理现状分析随着我国经济社会的快速发展和政府职能的转变,公共部门绩效管理逐渐受到重视,并取得了一定的成效。
然而,在实际操作中,仍然存在一些问题和挑战。
绩效管理的理念尚未深入人心。
部分公共部门对绩效管理的认识还停留在传统的考核评价层面,缺乏对绩效管理的全面理解和认识,导致绩效管理的实施效果不尽如人意。
绩效管理体系建设尚不完善。
虽然一些公共部门已经建立了绩效管理体系,但往往缺乏系统性和科学性,指标设置不合理,权重分配不科学,难以真实反映部门的工作绩效。
同时,绩效管理的流程也存在不规范、不透明等问题,影响了绩效管理的公正性和公信力。
再次,绩效管理实施过程中存在偏差。
一些公共部门在实施绩效管理时,往往过于注重短期效益和表面成果,忽视了长远发展和实际效果。
部分部门还存在数据造假、信息失真等问题,导致绩效管理结果失真失实。
绩效管理结果运用不充分。
一些公共部门虽然进行了绩效管理,但对结果的运用并不充分,没有将绩效管理与部门决策、资源配置、人员激励等相结合,导致绩效管理的效果难以充分发挥。
我国公共部门绩效管理虽然取得了一定的成效,但仍存在诸多问题。
为了进一步提高公共部门的绩效管理水平,需要加强对绩效管理的理念宣传、完善绩效管理体系建设、规范绩效管理实施流程、强化绩效管理结果运用等方面的工作。
公共部门绩效管理基础与发展
设定绩效目标
目标明确性
01
确保绩效目标清晰、具体,能够准确反映公共部门的工作重点
和战略方向。
目标可衡量性
02
确保绩效目标可量化或可评估,以便于衡量和比较不同部门或
个人的绩效成果。
目标可行性
03
确保绩效目标具有可行性,既不过于简单也不过于困难,能够
激发员工的积极性和创造力。
制定绩效计划
计划全面性
确保绩效计划涵盖公共部门的所有重要工作领域和目标,同时考 虑到各种可能出现的风险和挑战。
详细描述
公共部门涉及的领域广泛,包括政府机关、事业单位、公共企业等,每个领域的 工作性质、目标、流程都有所不同,因此难以制定一套普适的评估标准。此外, 公共部门的工作成果往往难以量化,也给评估标准的确定带来了挑战。
评估过程容易受到人为因素干扰
总结词
公共部门的绩效评估往往涉及多个利益相关者,容易受到人为因素的干扰,影响评估的公正性和客观性。
特点
公共部门绩效管理具有多维性、多层 次性、政策性和法制性等特点,强调 公共利益和社会责任的实现。
公共部门绩效管理的目的和意义
目的
公共部门绩效管理的目的是提高公共服务的效率和质量,提升公众满意度,实 现公共资源的有效配置和利用。
意义
公共部门绩效管理有助于提高组织和个人绩效水平,优化资源配置,增强公共 部门的竞争力,促进政府治理体系和治理能力现代化。
02
公共部门绩效管理的核心概念
绩效评估指标
效率
衡量公共部门资源投入与产出的比例,以评 估其是否有效地利用资源。
质量
对公共部门提供的产品或服务的质量进行严 格把关,确保满足公众需求。
效果
评估公共部门所提供服务的实际效果,关注 公共政策目标的实现程度。
公共部门绩效管理研究综述
公共部门绩效管理研究综述作者:王立朴来源:《中国管理信息化》2016年第20期[摘要]相比国外日渐完善与成熟的公共部门绩效管理的理论研究和实践,我国公共部门绩效管理的研究尚处于起步阶段,还未形成一个完整的理论研究体系。
通过阅读与整理大量的相关文献,笔者对国外以及国内关于公共部门绩效管理的研究状态和主要内容进行了简要综述。
[关键词]公共部门;绩效管理;绩效考核doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.135[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)20-0-021 西方国家绩效管理理论发展背景及对我国的启示1.1 西方国家公共部门绩效管理的发展背景关于绩效管理的研究和实践开始于20世纪60年代的美国。
最初的绩效管理普遍注重绩效评估,甚至将绩效管理等同于绩效评估。
直至20世纪七八十年代,西方国家为了提高政府效率和国际竞争力,迎接全球化信息化的到来,掀起了政府改革浪潮,开始着手进行政府形象重塑,对公共部门进行改造。
在这期间,绩效管理得到迅速的发展。
毕争和邢传在《公共部门绩效评估——西方的发展趋势及其对我国的启示》一文中写道“绩效评估在西方的兴起和发展主要源于两方面因素:一是为适应日渐复杂多变的行政环境,政府需要重新分析其职能结构,并对其有效性进行测量;二是公众对政府治理的信任危机要求政府必须提高行政能力,并通过改进绩效测量的技术和展示测量结果增加治理的民主性和透明性”。
1.2 西方国家绩效管理理论和实践对我国的借鉴意义20世纪80年代以来,西方国家兴起了政府改革浪潮,开始应用市场的手段,借鉴企业的管理理念和管理技术改造政府的组织结构、治理模式和管理技术。
我国关于公共部门绩效管理的研究尚处于起步阶段,还未形成一个完整的理论研究体系,而国外日渐完善与成熟的公共部门绩效管理的理论研究和实践对我国行政体制改革具有重要参考价值和借鉴意义。
公共部门绩效评估的理念与方法探索浅析
公共部门绩效评估的理念与方法探索浅析作者:孙超来源:《商品与质量·消费视点》2013年第09期摘要:近年来,公共部门绩效评估已经广泛应用到我国各个政府机关工作部门,在实践过程中公共部门绩效评估的理念和方法也日趋成熟,但是仍然有很多问题需要我们去研究解决。
本文从我国目前公共部门绩效评估现状入手,分析存在的问题及其产生的原因,并分析探析公共部门绩效评估的理念与方法,进而提出相关的建议与措施。
关键词:公共部门;绩效评估;理念;方法;建议绩效是一个内涵了多维要素的系统结构,通常包括经济,即要求组织以尽可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务效率。
公共部门绩效管理通常是指公共部门积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,为获得公共产出最大化的过程。
近年来,公共部门绩效评估已经广泛应用到我国各个政府机关工作部门,在实践过程中公共部门绩效评估的理念和方法也日趋成熟。
绩效评估是一种正式的员工评估制度,是绩效管理中一个重要的环节,它是通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作成果,绩效评估执行的效果直接影响了绩效管理的成效。
公平、反应性、责任成为绩效评估的主流要素。
一、我国公共部门绩效评估的可行性就现阶段我国公共部门的发展程度可以为绩效评估的实行提供可行性。
这主要表现为:第一,我国民主化进程取得重大进步,公共部门改革的深入进行为绩效评估的实施提供了基本的政治环境;第二,我们有西方各国逐渐成熟的公共部门绩效评估理论和实践的经验可借鉴;第三,现代信息技术、分析技术、预测技术的发展为公共部门绩效评估提供了技术支持。
第四,开展绩效评估的社会环境正在形成。
二、我国公共部门绩效评估的现状1.目前公共部门绩效评估中的问题分析在公共部门绩效评估的广泛应用的背后,依旧存在这一些问题。
主要表现在以下几个方面:(1)在评估主体方面,侧重点偏差在对公共部门绩效评估的研究主体方面,一般都认为包括公众、政府以及专家学者这三类,而理论界普遍把重点放在公众主体研究上。
公共部门绩效评估的困难和建议
公共部门绩效评估的困难和建议公共部门的绩效评估,一说起这个话题,大家的第一反应大多是“哎呀,又是那些听起来很复杂、看不懂的东西。
”说实话,确实,这个事儿看似简单,实际操作起来,简直是个大难题!试想一下,相关部门部门从社会福利到环境保护,再到交通管理,每个部门的工作内容那么广泛,要怎么量化他们的“好坏”?不拿出点真本事,根本搞不定。
人家民间企业做绩效评估,那是能直接看数字、看结果,管你做得多好,最终全靠钱来衡量。
但公共部门嘛,钱不一定能说明问题,反倒是很多工作不是数字能解决的。
你看,社会福利如果实施好了,很多人受益,但没法直接用一堆数据告诉你“好不好”。
这么一搞,评估起来就跟做菜一样,看似简单,做起来全是考验。
有时候你可能会觉得,评估的过程像是在雾霾里摸索。
就是这样,摸不着头脑,但又非得走下去。
比如一个公共项目,它可能在某一环节做得不太好,可是因为其他方面做得还行,最终评估的结果就变得模糊不清,甚至是“够格”。
有些部门,做了一大堆繁琐的报告和数据分析,最后却让人看得一头雾水,干脆放弃了。
这种情形,尤其让人觉得困扰。
问题是,这种评估不是给领导看的,而是关系到整个社会资源的分配。
错了,就可能影响到更多人的生活。
所以,做好公共部门绩效评估,真的是一项既复杂又重要的任务。
问题来了,怎么改进呢?我觉得得先搞清楚“评估”到底是什么。
这玩意儿,不单单是给部门打分,最重要的是,得看看他们到底在哪些方面做得好,哪些方面需要提升。
你说,如果领导们只是拿着一个“通过”或者“未通过”的评估结果,能看出什么呢?不过是个数字而已。
真正有价值的评估,应该告诉大家每个部门的具体表现,搞明白他们强在哪儿,弱在哪儿,才能有针对性地改进。
就像看医生一样,你得知道自己是感冒还是发烧,才能对症下药,不然就乱了套。
还有一个大问题,那就是评估标准的统一性。
你想啊,每个地方、每个部门的工作性质都不一样,怎么能用同一个标准来衡量呢?如果在一线城市的教育系统做评估,可能重点是老师的教学质量和学校的硬件设施,但在偏远地区,可能就得看他们是否能够提供公平的教育机会了。
公共部门综合性项目绩效评价研究:一个PART(绩效评级工具)的实践
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绩 效 管 理 ■ ■● I j
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查 、 谈 和 数 据 分 析 等 多 种 方 法 , 各 项 活 动 的 目标 、 访 对
二、 目的指标体 系与绩效评 价的组织实 项
施
P H 项 目资 金 绩 效 评 价 的 基 本 思 路 是 :以 结 果 DZ
策 划 、 施 、 果 以 及 专 项 资 金 使 用 情 况 进 行 全 程 评 价 实 效 与 追 踪 问 效 , 进 财 政 资 金 的规 范 、 效 使 用 , 为 今 促 高 并 后 P DZH项 目资 金 的 优 化 配 置 提 供 借 鉴 。基 本 思 路 具 体 如 下 图所 示 :
级 工 具 ) 综 合 性 项 目 P H 实 施 了评 价 , 得 了 良好 的 效 果 。本 文 将 对 其 前 沿 探 对 DZ 取
索进 行 深入 系统 介绍 和 系统剖 析 。
一
、
项 目概况 与预算安排
P DZH项 目 自 2 0 0 5年 起 成 功 举 办 三 届 , 目前 已 成 为 一 个 主 题 鲜 明 、 有 一 定 时 具 间 跨 度 、 到 国 内 外 科 学 园 区 重 视 与 参 与 , 政 府 、 业 、 资 界 均 具 有 一 定 影 响 力 得 在 企 投 的 特 色 品 牌 活 动 。2 0 0 8年 P H 项 目分 为 “ 题 活 动 ”、 专 业 论 坛 ”、 文 化 活 动 ”、 DZ 主 “ “ “ 传 展 示 ”四大 板 块 , 到 各 方 广 泛 关 注 。 照 “ 方 参 与 , 府 专 项 补 贴 ”的模 式 宣 受 按 多 政 运 作 , 目共 涉 及 各 类 补 贴 与 宣 传 会 务 经 费 约 1 0 项 0 0万 元 。其 中各 类 项 目直 接 补 贴 4 0万 元 , 体 包 括 : 主 题 活 动 ” 0 具 “ 7项 , 贴 1 0万 元 ; 专 业 论 坛 ” 3项 , 贴 1 0万 补 0 “ 2 补 5 元 ; 文 化 活 动 ” 4项 , 贴 1 0万 元 ; 宣 传 活 动 ” “ 1 补 0 “ 5项 , 贴 5 补 0万 元 ( 表 1 。 见 )
公共部门绩效考核存在的问题分析及对策建议
公共部门绩效考核存在的问题分析及对策建议摘要:随着我国社会不断进步发展,对公共部门的整体服务与管理工作愈加重视。
公共部门被政府授予公共权力,为社会公共利益服务的组织部门,管理社会各项公共事务,公共部门的绩效考核关系到工作质量与工作效率,是人力资源管理中的重要研究课题。
本文针对当前公共部门绩效考核工作中存在的一些问题进行分析,并结合公共部门事务多角度提出针对性建议与对策,以此助力于公共部门绩效考核工作发展。
关键词:公共部门;绩效考核;问题解析;改善措施引言:绩效考核的应用首先被工商企业广泛应用,直到20世纪八九十年代才在我国公共部门大规模实施。
绩效考核制度在工商企业的管理应用中起到良好的作用与效果,有效完成对员工工作效率的考察,激发员工工作动力,为企业发展带来良好管理。
但在公共部门实施绩效考核制度,却存在一定问题,企业管理追求利益,以员工带来的具体经济效益作为绩效衡量十分贴切,但公共部门的管理工作更多以公共事务出发,在于服务人民,为人民带来便捷,较少涉及经济利益问题,因此,公共部门的绩效考核工作想要形成规范化、制度化评估体系,还需进一步研究。
一、公共部门绩效考核存在的问题1.缺少制度化建立,考核不规范从当前我国公共部门的实际工作情况来看,大部门公共部门的绩效考核缺少制度化建立,相关立法不够明确,缺少专项的制度与考核部门,导致公共部门缺少专门部门的管理,绩效考核工作无法可依,无章可循。
我国当前公务员工作管理制度中对于绩效考核的规定不够明确清晰,在具体的绩效考核中常会出现不够规范且随意性较大的现象,很难高效完成工作人员的工作质量管理。
2.绩效考核结构建立单一,无法全面完成工作监督在公共部门绩效考核工作中,由于工作缺少定量内容,因此,在绩效考核制度的制定中常以定性原则完成工作考核。
但是定性的考察机制很难有固定的绩效考核依据,主观性较大且带有一定随意性,单一的考核结构造成考核工作存在偏差,无法全面完成工作监督。
公共部门绩效管理的理论与实践研究
公共部门绩效管理的理论与实践研究公共部门绩效管理是政府部门引入市场化思维和管理方法,对政府部门进行绩效评估和考核的一种管理方式。
本文将从理论和实践两个方面探讨公共部门绩效管理的研究。
一、理论研究公共部门绩效管理的理论基础是管理学、组织行为学和公共政策学,其中最重要的是管理学的绩效管理理论。
绩效管理是一种针对员工、组织和工作结果进行管理的方法,而公共部门绩效管理则是根据政府部门的性质和目标进行相应的改进和调整。
目前,国内外学者对于公共部门绩效管理的研究重点主要有以下几个方面:1. 绩效评估系统的研究:绩效评估系统是公共部门绩效管理的核心部分,其设计和实施会对绩效管理效果产生重大影响。
针对绩效评估系统的研究主要包括如何确定绩效评价指标、如何测量绩效和如何进行绩效评估等方面。
2. 绩效激励机制的研究:激励机制是公共部门绩效管理中的关键环节,它可以为工作绩效较好的员工提供奖励和晋升机会,从而引导员工积极工作。
研究人员主要关注如何制定激励机制、如何确定奖励标准以及如何避免激励机制带来的负面效应等问题。
3. 绩效管理文化的研究:公共部门绩效管理不仅仅是一种管理方式,更是一种文化和价值观的传递。
为了实现绩效管理的长期有效性,公共部门需要倡导绩效管理文化,使绩效管理成为每个员工的行为准则。
因此,如何塑造绩效管理文化和如何推进绩效管理的文化转型也成为公共部门绩效管理中一个重要的研究方向。
二、实践研究公共部门绩效管理的实践研究是对公共部门实施绩效管理政策的评价,主要有以下两个方面:1. 政策效果评估:公共部门绩效管理是针对政府部门的管理方式,其实施效果对于政府工作的改善和人民生活的提升至关重要。
因此,针对政策实施后的效果进行评估是公共部门绩效管理的重要内容之一。
政策效果评估主要关注政策目标是否达成、政策效果是否达到预期、政策是否带来侧面影响等问题。
2. 案例分析:公共部门绩效管理的实践案例分析可以帮助研究人员更全面地认识公共部门绩效管理的现实应用和困难。
盐城绩效改革实施方案
盐城绩效改革实施方案一、背景分析。
盐城市作为江苏省重要的经济支柱和区域中心城市,绩效改革已成为推动经济社会发展的迫切需求。
当前,盐城市绩效管理存在着一些问题,如绩效评价标准不够科学、绩效考核结果与实际表现不相符等,亟需制定实施方案,推动绩效改革。
二、改革目标。
本次绩效改革的目标是建立科学合理的绩效评价体系,激励广大公务员和机关单位全面提升工作绩效,推动盐城市经济社会持续健康发展。
三、改革内容。
1. 完善绩效评价指标体系。
建立科学的绩效评价指标体系,充分考虑各行业特点和不同岗位的职责,确保评价指标科学合理、全面客观。
2. 强化过程管理。
加强对绩效改革过程的管理,建立健全的绩效改革工作机制,确保改革方案的顺利实施。
3. 推行绩效考核结果公开。
建立公开透明的绩效考核结果公示制度,让社会各界了解政府和机关单位的工作绩效,推动政府和机关单位提升工作效率。
4. 加强激励机制建设。
建立激励机制,对绩效突出的公务员和机关单位给予奖励,激发工作积极性和创造性。
5. 强化绩效考核结果运用。
将绩效考核结果作为干部选拔、职称评聘、薪酬分配等重要依据,推动干部队伍建设和人才选拔。
四、实施保障。
1. 加强组织领导。
由市委、市政府统一领导,成立绩效改革工作领导小组,明确工作职责,确保改革方案的顺利实施。
2. 完善政策法规。
制定相关政策法规,明确绩效改革的具体举措和实施细则,为改革提供法律保障。
3. 加强宣传教育。
通过多种形式加强对绩效改革的宣传教育,营造良好的改革氛围,提升广大公务员和机关单位的改革意识。
4. 加强监督检查。
建立健全的监督检查机制,对绩效改革过程进行全程监督,及时发现问题并加以解决。
五、预期效果。
通过本次绩效改革实施方案的推动,预期将实现绩效管理科学化、制度化,提升政府和机关单位的工作效率和服务水平,为盐城市经济社会发展提供坚实的保障。
六、总结。
盐城市绩效改革实施方案的制定,是盐城市政府深化改革、推动发展的一项重要举措。
江苏电大行管本2012公共组织绩效评估作业答案
公共组织绩效评估平时作业1(一)名词解释1、绩效单纯从语言学的角度来看,绩效包含有成绩和效益的意思。
用在经济管理活动方面,是指社会经济管理活动的结果和成效;用在人力资源管理方面,是指主体行为或者结果中的投入产出比;用在公共部门中来衡量政府活动的效果,则是一个包含多元目标在内的概念。
2、效率是指有用功率对驱动功率的比值,同时也引申出了多种含义。
3、政府绩效政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
4、绩效管理绩效管理是指组织在积极履行责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,为获得产出最大化的过程。
5、绩效评估绩效评估又称绩效考核或绩效评价,它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度,以确定其工作成绩的管理方法。
6、内部评估内部评估是由公共部门的评估者完成的评估。
每个组织都应该有内部评估,其最大优点在于评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员。
7、外部评估外部评估是由公共部门外部评估者完成的评估。
它可以由公共部门委托的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、大专院校的专家学者进行,也可以由投资或立法机构组织,或由媒体、民间团体等其他各种外部评估者自己组织。
(二)填空题:1、公共部门绩效评估从20世纪 80 年代以来受到极大重视的。
2、1976年美国科罗拉多州通过了第一个《日落法》。
3、1993年的《国家绩效评论》、《戈尔报告》、《政府绩效与结果法案》是美国推行政府绩效措施的纲领性报告。
4、一般认为绩效包含经济,效率和效益三个方面。
5、政府绩效是政府能力的基本体现,主要可分为政治绩效、经济绩效和社会绩效三个维度。
6、在政府绩效的三个维度中,政治绩效是整个政府绩效的中枢和核心。
7、绩效管理过程一般包括绩效评估,绩效衡量和绩效追踪三个方面。
公共部门绩效评估的理念分析及方法探索
公共部门绩效评估的理念分析及方法探索在知识经济加速发展的背景下,公共部门的服务质量要求越来越高,绩效考核因此得到重视。
文章首先介绍了公共绩效考核的内涵,总结了我国公共绩效考核现存的问题,并针对这些问题提出相对合理的解决途径。
【关键词】公共部门;绩效评估;方法探索;问题分析一、公共部门绩效评估的概念(一)基于静态结构的角度分析。
绩效评估属于一种综合性的方式,对于制度与相关部门的有机联系较为重视,也就是其评估主体主要依据相关绩效的主要目的开展,遵循特定的时限、指标以及相关规章制度开展综合性的评断。
因为其主要是基于绩效评估的相关系统系列制度与规章进行评判的,所以可以将其定义为静态的,且其具体的评判机构、工作人员在整体概念上来说也是静态的。
[1](二)基于动态结构的角度分析。
绩效考核主要基于开放性系统开展的综合评估体系。
通过整个评估过程中的信息和指标的更新,对流动的评价课堂展开描述与系统分析。
之所以说它是动态的主要因为是它基于的绩效评估系统具有开放性,其评价的内容与对象时持续更新的。
所以,在动静态并行的公共部门绩效评估系统的边界并不是一成不变的。
二、公共绩效考核的内涵我国公共部门实行绩效考核,为了对工作人员各方面素质进行全面、系统的考评,以“德、能、勤、绩、廉”五个方面作为考核主要内容。
“德”就是指公共部门工作人员的政治素养、职业道德等;“能”考核的是公共部门工作人员在不同岗位是否有相应的技术知识和管理能力;“勤”考核的是公共部门工作人员的勤奋程度;“绩”考察的是公共部门工作人员的实际工作成绩;“廉”则是指公共部门工作人员有无侵占、私拿国家或是他人财产、是否保守国家秘密等。
对其公职人员在工作中的表现进行客观、准确的考评,以此作为公职人员奖惩的客观依据,并用来判断其是否存在问题,进而采取相应的补救措施,提高公共部门的服务质量,增强公共部门的感召力,打造公共部门的良好形象。
三、公共部门绩效评估的理念在上个世纪九十年代初期,我国公共部门就已经引进了绩效评估,也就是说驾校评估在我国公共部门中应用历史尚浅,因此要对公共部门绩效评估的相关理念进行考量就要综合国际领域的相关成果进行探究,依据先进国际政府的行政改革角度来说,可以将其分为以下三种类型:(一)效率导向性的评估理论。
公共管理学试题库及答案(黎明第二版)
公共管理学第一章绪论:公共管理(学)的视野A一、填空1、公共选择学派的奠基者是布坎南。
2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B—途径美心发展经验理论,主张在公共部门中引入和人部门的管理经验和模式。
5、波齐曼和斯特拉斯曼于1990出版的《公共管理战略》被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
6、公共管理学更多以经济学为基础。
7、公共管理学主要以政府的公共管理活动作为研究对象。
8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学的主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。
二、多项选择1、我国学者往往以(AC )的角度来区分管理和行政这两个概念.A组织实体 B经济实体 C 管理实体 D 政治实体2、传统公共行政学模式是建立在( AB )基础上A科层制理论 B政治---行政二分法 C委托---代理 D内部取向3、殴文.休斯在<<公共管理与行政>>一书认为(ABC )都是对公共部门的研究A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共组织4、下面是公共管理物品的是( ABCD )A国防 B外交 C教育 D社会保障5、经过20世纪七八十年代的孕育和进化,公共管理的(AC )逐渐汇合形成公共管理新模式.A P—途径 B治理 C B—途径 D善治6、在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是( BC )A行为主义学派 B公共选择理论 C新制度学派 D科学管理学派7、孟德斯鸠等人所提出的“三权分立”思想中“三权”是指( ABD )A 立法B 行政 C监督 D 司法三、解释概念1、公共行政答:公共行政是指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律,关注的焦点是过程,程序以及将政策转变为实际的行动,并以内部定向关心机构或人员以及办公室的管理。
公共部门绩效评估
公共部门绩效评估公共部门绩效评估是指对政府部门、公共机构及其工作人员的工作表现、结果、效益等方面进行定量或定性评估,以检查并提高其工作效率、透明度和治理能力。
公共部门绩效评估也是促进公共服务改进、提高社会管理水平和提升公共信任的重要手段。
公共部门绩效评估的发展历程公共部门绩效评估在全球范围内的发展历程较为长久。
早在20世纪中叶,各国政府就开始建立对公共部门的管理和评估机制,如美国《财政管理及改革法》、英国的纳尔逊报告等。
1990年代以来,随着新公共管理模式的出现,公共部门绩效评估的重要性得到了普遍认同,各国政府纷纷启动了相关的评估机制,并形成了各自的评估体系和方法。
公共部门绩效评估的目的和意义公共部门绩效评估的目的主要有三个。
首先是制定激励措施以提高工作效率和效益。
一些政府部门和公共机构的总体目标是提供更好的服务和更高质量的项目,这需要员工发挥最大的潜力。
因此,对员工工作的绩效评估和考核是必要的手段。
其次,公共部门绩效评估有助于提升公共管理的公正性和透明度。
在公共机构工作中,决策者和监管者必须了解员工的工作表现,以确保雇员在遵循规则、条例和政策的同与及时、高质量的完成任务。
公共部门绩效评估不仅可以保证员工四项方面的公正和合理,而且可以保证公共管理在大众中的公正和透明。
最后,公共部门绩效评估对于优化资源配置和提高财务管理效率也有着重要的作用。
评估机制帮助政府部门和机构在决策中更好地考虑资源和预算限制下的影响,并通过相关指标的改进,实现预算的最大化利用。
公共部门绩效评估的方法公共部门绩效评估的方法根据不同的评价对象和评价标准有所不同。
基本上有如下几种方法:第一种方法是对目标和结果进行评估。
这种方法主要是通过制定目标,对计划实施的结果或受益方面进行评估。
因此,这种方法在政策制定时尤为重要。
第二种方法是定量评估。
这种方法是基于具体的数据和统计学方法,对数据进行收集、分析和诠释,从中了解到评估对象的绩效和效果表现。
公共部门绩效评估重点复习大纲.doc-《公共部门绩效评估》复习大纲
没对外经济贸易大学远程教育学院2005-2006学年第一学期《公共部门绩效评估》复习大纲一、单项选择题1、公共部门绩效评估学术界的研究开始于:()A二战之前B二战期间C二战前后 D二战之后2、绩效评估与绩效管理真正运用到政府管理中来,始于()A20世纪初期泰勒的相关研究 B70年代以来的“新公共管理运动”C20世纪50年代美国的绩效预算制度D20世纪80年代英国的“雷纳评审”3、开展“雷纳评审”的是下列哪个国家:()A英国 B美国 C德国 D法国4、公共部门绩效评估在西方国家达到鼎盛时期是在:()A二战时期 B20世纪70年代C20世纪80年代D20世纪90年代5、“新公共行政学”是以下列哪位学者为代表的:()A弗雷德里克森B普雷斯曼C戴维·奥斯本D胡德6、以下关于效率的说法正确的是:()A效率以社会、公众的满意作为最终标准B效率是传统行政管理的核心命题C效率更重视质量指标D效率还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制7、政府绩效的价值目标是:()A政治绩效B经济绩效C社会绩效D文化绩效8、以下不属于绩效管理功能的是:()A计划辅助功能B监控支持功能C促进功能D领导功能9、以下关于效率的说法正确的是:()A效率以社会、公众的满意作为最终标准B效率是传统行政管理的核心命题C效率更重视质量指标D效率还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制10、绩效评估的核心是:()A效率问题 B资源问题 C效益问题 D成本问题11、管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估是根据什么标准划分的:()A评估机构的地位 B评估对象 C评估目标 D评估过程12、以下提法错误的是:()A政府绩效评估是一种以结果为本的控制B政府绩效评估是一种新的公共责任机制C政府绩效评估是一种服务和顾客至上的机制D政府绩效评估强调政府管理工作必须以政府为中心13、以下关于“雷纳评审”的说法错误的是:()A参加评估的对象完全由有关部门自愿选择B评估人员绝大多数是从现职高级公务员中聘请C整个过程都给被评估部门充分的参与协商机会和发言权D这是一种量化的、外部的、事后的评估机制14、英国公共部门绩效评估实践呈现出明显的:()A管理主义倾向B效率主义倾向C服务倾向D管制倾向15、以下说法不正确的是:()A在评估实践初期,英国主要采取的是以信任为基础的绩效评估机制B英国绩效评估呈现出明显的管理主义倾向C英国政府颁布了《政府绩效与结果法案》D英国政府推行绩效评估的措施很激进,但又具有系统设计、稳步推行的特征16、世界上最早开展政府绩效审计的国家是:()A英国B美国C法国D德国17、以下与美国绩效评估实践无关的是:()A《政府绩效与结果法案》B“联邦政府生产率测定方案”C《设立顾客服务标准》 D《改善政府管理下一步行动》18、《政府绩效与结果法案》是以下哪个国家颁布的:()A美国 B英国 C法国 D德国19、“行政文化重整运动”与哪个国家相关:()A新西兰B澳大利亚C德国D加拿大20、颁布“文官改革法”和“公共服务法”的是哪个国家:()A澳大利亚B新西兰C法国D德国21、被评估者的绩效评估悖论是指:()A评估者同承担直线指挥职能的管理者之间存在着紧张的关系B在不同地区不同时期,公众和社会都会有不同的需求C公共部门绩效评估的实施将与公共管理者的既得利益发生冲突D不同的阶层对公共产品会有不同的评价22、以下不是由于公共部门公共性特征造成绩效评估客观困难的原因是:()A目标多元性B目标弹性C目标准确性D服务垄断性23、政府绩效评估的价值取向决定了:()A评估绩效的标准B评估的主体C评估的复杂性 D评估的过程24、当前的中国政府急需创新的管理理念不包括:()A服务理念B管理理念C责任理念D效能理念25、()有利于政府更有效地朝着公众需求的方向努力,有利于政府机关及时纠正行动中的失误,有利于增进公众对公共部门绩效评估的监督、支持以及对评估结果的理解和认同。
公共部门绩效评估研究趋势分析—方法、工具及对中国的启示_人力资源管理论文
公共部门绩效评估研究趋势分析—方法、工具及对中国的启示_人力资源管理论文关于《公共部门绩效评估研究趋势分析—方法、工具及对中国的启示_人力资源管理论文》,是我们特意为大家整理的,希望对大家有所帮助。
杨亚栩李世保北京化工大学蔡中华北京化工大学国有资产管理处摘要:近年来,对公共部门的绩效评估在得到了越来越多的关注。
本文从公共部门绩效评估的内涵和特点出发,对国外有关公共部门绩效评估的影响因素、评估方法及评估指标的最新研究成果进行综述分析,并指出了对国内公共部门绩效评估的启示。
关键词:公共部门绩效评估新公共管理近年来,随着国际经济的发展和科技的进步,知识全球化和经济一体化加强,国际上公共部门的管理水平与十年前相比有了长足的发展。
同时,在理论研究中对公共部门绩效评估(public sector performance measurement,PSPM)的研究得到了越来越多的关注。
与传统的企业绩效评估相比,公共部门的绩效评估在实施和改进过程中呈现明显的两个特点:一,评估目标的多维性,公共部门不仅有着盈利的经济属性,还承担着对环境有益、对社会有利的非经济义务,由此制定绩效目标,就需要平衡多目标、多主体的利益。
二,评估数据的缺乏。
由于缺少成熟的管理信息系统,以及数据积累的连续性相对不足,使得在使用传统绩效评估方法时数据收集的困难很大。
针对上述两个特点,国外许多学者提出了适用于公共部门绩效评估的思想、方法、工具,并做了大量的实证研究,本文通过对国外近期相关文献进行综述,从绩效评估的影响因素、绩效评估方法和评估指标三个方面入手,寻求对国内公共部门绩效考核的启示。
一、公共部门绩效影响因素1.外部影响因素(1)服务的目标/市场公共部门一般具有多个利益相关者和目标,Stan Brignal l和SvenModel把公共部门的利益相关者中提取了三个关键因素————投资人、消费者和供应商。
通过对组织的整体管理,保持三者之间的平衡关系。
公共部门绩效评估指标
绩效评估指标的权重分配方法
主观经验法
基于专家或决策者的经验、知识和判断力,对 各项指标赋予权重。
层次分析法(AHP)
通过构建判断矩阵,对各项指标进行两两比较 ,计算出各项指标的相对权重。
熵值法
利用信息熵原理,根据各项指标的客观数据,计算出各项指标的权重。
04
公共部门绩效评估指标应 用
绩效评估指标在公共部门的应用领域
01
政府部门
用于衡量政府工作的绩效,如工 作效率、服务质量等。
医疗卫生机构
用于衡量医院的服务质量、患者 满意度等。
03
02
教育机构
用于评估学校的教学质量、学生 满意度等。
社会保障部门
用于衡量社会福利、救助等工作 的效果。
04
公共部门绩效评估指标的具体应用案例
政府部门
例如,政府工作绩效评估指标体系中,可以设立“项目完 成率”、“民众满意度”等指标,以量化评价政府工作的 成效。
公共部门绩效评估的结果不仅影响公共部门的声誉和形象,还与政府公信力、社会信任度等密切相关 。
公共部门绩效评估的难点与挑战
难点之一是确定合适的绩效指标,因为公共 部门的绩效目标具有复杂性和多样性,难以
用单一的指标进行衡量。
此外,公共部门绩效评估还面临评价结果的 主观性和不公平性问题,因为评价结果往往
根据采集的数据和信息,对公共部门的工作过程、结果和效果进行评估和评价。
4. 结果反馈和应用
将评估结果及时反馈给相关部门和公众,并采取措施进行改进和提高。同时,将评估结果作为公共资源配置和 干部选拔任用的重要依据。
02
公共部门绩效评估特点
公共部门定义与特点
01
公共部门是指负责提供公共产 品和服务的组织,包括政府、 事业单位、公共企业等。
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盐城市公共部门绩效评价发展历程研究
作者:吴碧玉田夏
来源:《办公室业务(上半月)》 2018年第11期
【摘要】自开展“两个文明”建设考核以来,盐城市在公共部门绩效管理方面取得了显著
的成效。
本文以盐城市公共部门绩效评价为研究对象,对盐城公共部门绩效评价发展历程进行
研究,总结成绩,为完善市级绩效评价体系提供研究事例。
【关键词】公共部门;绩效管理;绩效评价
公共部门绩效评价作为当代公共行政改革的一项重要内容,正逐渐成为政府管理实践和公
共管理研究的热点主题。
盐城市自20世纪90年代开始积极探索并推行绩效管理,经过多年的
变革完善,逐渐明确起以中心工作、重点工程和项目等工作为重点考核对象,以工作的完成质
效为量化评估标准,以目标管理为评估核心的公共部门绩效管理系统。
本文将通过对盐城公共
部门绩效评价发展历程进行研究,总结成绩,为完善地级市绩效评价体系提供研究事例。
一、盐城公共部门绩效评价发展历程与现状
盐城市已在公共部门绩效管理改革方面探索了近21年。
强化服务意识,简化行政流程,改进管理方式,在推动经济社会又好又快的发展的同时,也推进了政府管理方式的创新。
现有的
公共部门绩效评价体系延续了历年来国内外目标管理的经验做法,同时根据盐城发展实际,对
评价方式、主客体构成、指标体系等进行了改革创新。
(一)起步阶段(1997年至2000年)。
1997年开始对全市9个县(市、区)和112个市
直部门实行“两个文明”建设考核。
在其后几年中,以经济社会发展为重点,逐渐完善对工业、农业、服务业等方面的绩效评价办法,并通过不断地优化调整各版块分值比例,搭建起一个较
为完整的目标任务考核体系。
(二)民众参与阶段(2001年至2004年)。
为了解决群众反映强烈的机关作风问题,
2001年,盐城市发动广大群众共同参与,在江苏省内较早地开展了“万人评议机关”活动。
2002年,开始探索将公众评议正式纳入公共部门绩效评价体系。
中共十六大召开后,将“两个
文明”建设考核调整为“三个文明”建设考核,并明确将群众作为公共部门效能建设的评估主体,将“人民群众满意度”列为公共部门的重要考核指标,设置了满意、基本满意和不满意三
个评议等次。
(三)革新探索阶段(2005年至2007年)。
自2005年起,进一步加大对生态环保、民生
幸福等方面工作的评估侧重;增加了年度考核周期内的定期考核评估次数,加大平时考核力度;对各项重点工作的时效、质效、效益进行量化、动态化考核评估,实行季度督查、月度报告制度,并将评比结果纳入全年考核中运用。
2007年,将全面小康指标体系中民生指标放在了更加
重要的位置。
(四)整合提升阶段(2008年至今)。
2008年,正式将全市“三个文明”考核调整为全市目标任务绩效管理考核。
2011年,新设进位争先奖,通过目标绩效管理和制度进一步激励约束
公共部门。
2012年,新增并强调了“三服务”方面工作的考核奖惩,并首次将安全生产工作和
文化建设工作列为单项奖,将文化工作奖范畴扩展为社会事业发展奖。
2017年,将原有各单项
奖内容全部纳入综合先进奖考评,各类考核均不设加分项,切实做到了高度统一。
自主研发绩
效管理信息系统,对德才素质、工作表现、群众评价等进行数据测评、动态监控、全面评价,
对职能履行、创新创优等提出了进一步的刚性考核要求。
二、盐城公共部门绩效评价的主要成绩
(一)通过绩效评价提升了公共部门的工作质效。
盐城市在多年来公共部门绩效评价的实
践探索中,逐渐形成了结合地方实际、适应时代要求的绩效评价体系,成立了公正客观、科学
有效的问责体系,既检验了政府各部门的行政效能与服务品质,又激发出了广大干群的责任感
和使命感,在确保广大群众利益的同时,不断加强了政府本身在法治、效能、责任等方面的建设。
(二)通过绩效评价体现了公共部门为民服务理念。
在绩效评价体系变革中,盐城市不断
转变行政理念,持续加大对民生问题的关注,树立起群众利益本位的绩效观。
将年度民生实事
工程列为重点绩效考核项目,提升公民参与政府绩效评估的物质与知识能力基础,培育公民的
参与意识,丰富拓宽参与渠道,加强与民间专业评估组织的合作,从传统的偏重经济增长转变
到民生工作上来。
(三)通过绩效评价拓宽了群众参政议政的渠道。
近年来,盐城市借助网络、新媒体等平台,拓宽了市民了解掌握民生实事项目进展情况的信息渠道,并结合第三方抽样调查等方式积
极开展绩效评议工作,围绕人民群众的所想所求,将评议结果转化为有关部门完善工作和实事
立项的重要参考。
广大市民参与绩效评估程度的逐年增高、动力增强,体现了政府“以人为本、执政为民”的服务导向。
三、盐城市公共部门绩效评价制度变更中体现的特点
经过多年来的探索实践,盐城市公共部门绩效评价的变更呈现出鲜明的时代特征,从单纯
的目标考核走向了综合性的绩效评估,通过研究分析,其发展方向有三个趋势特点。
(一)绩效评价的主体结构发生了转变。
从变更的四个发展阶段来看,不同阶段的考核评
估主体及其职责和作用有较为显著的区别。
盐城正逐渐将评判权都交给社会和群众,从原本单纯的上级对下级职能工作完成情况的检
查验收,转变为多元主体对公共部门职能工作质效的绩效评估。
(二)绩效评价的方式发生了转变。
在起步阶段,盐城市主要是在年终对各部门的年度工
作完成情况进行检查,这种结果检查形式较为单一,注重了结果而忽视了过程,对提升部门工
作效率和工作质量的作用也不甚明显。
在2005年,首次增加年度考核周期内的定期考核评估次数,加大平时考核力度,对各项重点工作的时效、质效、效益进行量化、动态化考核评估。
各
部门工作的情况得到及时监控,从过程监督上保证工作高效高质的完成。
评估方式从原本对公
共部门工作完成情况的检查转变为对工作质效的综合评价。
(三)绩效评价的标准发生了改变。
在起步阶段,拟定的大多数目标任务指标都是如组织
领导情况、重点工作落实情况这类的定性指标,在年终考核评价中,考核主体存有较大的主观
随意性,在个别公共部门工作的考核上,容易形成分管市领导的“一言堂”。
盐城市逐步对评
价指标设置开展定量化改革,特别是在公共部门业绩评估上针对性更强、更加切合实际。
对于
难以进行量化的目标任务,虽然继续运用定性指标进行考核,但进一步加强了评价主体的多元化,尤其是在民众和第三方组织等其他主体的参与和加入后,随着评估主体的周延扩大,最大
限度地保障了考核评估结果的公正性、科学性。
评价标准从原本的定性评价转变为定量、定性
评价的并轨整合。