对检察机关加强执法监督机制的思考_从本院_一案三卡_促廉政建设谈起
当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策
当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策[摘要]加强检察机关内部监督关系检察机关的科学发展和执法公信。
由于监督观念，特别是监督原则的法律化、制度化还有待于加强，当前检察机关内部监督机制诸多问题亟待解决。
以司法改革为契机，注重内部监督制度建设的顶层设计，通过检察实践、工作创新，通过制度体系法治化，以技术手段支撑创新监督模式，加强党的领导，依法治检、以制度规范的监督效能。
加强岗位责任，规范检察管理，建立检察廉政执法档案，综合运用绩效考评结果，为检察业务、检察队伍建设提供政治、纪律、法治保障，推进检察制度不断发展完善。
[关键词]检察机关；内部监督；机制建设；改革创新检察机关内部监督是检察机关根据自身工作特点，整合内部资源力量，以规范检察权运行为对象，以防止权力滥用、确保公正廉洁执法为目的，具有自身纠偏补漏救济功能的特定监督。
简单来说，检察机关内部监督是检察机关内部不同机构之间在行使检察权时进行的相互监督和制约。
作为国家法律监督机关，在主动接受外部监督同时，自觉强化内部监督制约，对于促进检察权依法正确规范行使具有重要意义。
一、检察机关内部监督的基本问题解读（一）组织机构。
早在上世纪九十年代，为切实保障检察机关严格执法，加强纪律监督，最高人民检察院印发《人民检察院监察工作暂行条例》，检察机关正式建立专门履行内部监督职能的机构。
1998年，中央纪委和监察部以派驻纪检、监察机构（人员）方式协助检察机关党组织开展党风廉政建设。
2002年至2005年，最高人民检察院先后颁布《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》、《检察机关党风廉政建设责任制追究暂行规定》，全国各级检察机关陆续设立专门的纪检监察机构。
2007年以来，最高人民检察院印发《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》、《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》等文件，各级检察院检务督察委员会、检务督察室、监察室等专门监督机构建设随之步入正轨，检察机关内部监督的组织架构基本形成。
检察机关党风廉政建设中存在的问题
检察机关党风廉政建设中存在的问题“司法上的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要根源。
”检察机关作为国家法律监督的专门机构，不仅承担着反腐败工作的重大职责，而且也面临着对自身反腐败工作的巨大挑战，其党风廉政建设的重要性不言而喻。
首先，检察机关党风廉政形象的好坏，直接关系到人民检察院和检察官在人民群众中的形象，关系到检察工作服务大局职能作用的发挥。
“立检为公、执法为民”是检察院衡量全部检察工作的根本标准，也是检察机关党风廉政建设的指导思想。
“公生明、廉生威”，一个清正廉洁的检察官，能促进法律公正，提高执法公信力；反之，如果检察官不廉洁执法、贪赃枉法，必然没有公平正义而言。
同时，也会损害检察机关的良好形象。
其次，检察机关只有自身做到清正廉洁，一身正气，才能具有公正、文明、廉洁执法的执行力，才有资格去监督别人，才能履行好宪法和法律赋予的职责，才能更好地适应新形势下的工作要求，全面、正确、充分履行检察职能，确保法律的公正性和权威性。
一、检察机关开展党风廉政建设所面临的新形势（一）检察机关开展党风廉政建设所面临的主观问题。
从全国总体上看，检察队伍建设是健康发展的，党风廉政建设工作成效是显著的，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在职务犯罪呈现出高智能、低年龄、集体化的特点，大案、要案、串案上升；个别检察人员“立检为公，执法为民”的思想树立得还不牢，在执法活动中不公正，不严格，不廉洁，不文明的问题仍然存在，关系案、金钱案、人情案依然时有发生；党风廉政建设责任制追究力度不大；制度执行监督力度还不够深入。
（二）检察机关开展党风廉政建设所面临的客观时代背景。
今年是全面贯彻落实十八大精神，落实“十二五”规划、全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是开启改革开放和现代化建设、实现中华民族伟大复兴新征程的重要一年。
这一年，担当维护稳定的任务更加艰巨，服务市域经济社会发展的要求有新提高，束缚检察事业科学发展的瓶颈突破阻力较大。
检察院党风廉政建设工作总结(精选多篇)
1、年初制定了《市人民检察院2014年预防职务犯罪工作计划》、《市人民检察院内设机构开展预防职务犯罪工作分工办法》，完善了内部预防职务犯罪工作的各项工作职责。
五、加强集体资产、资金、资源管理
在全县已完成“三资”清产核资和建立“三资”代理服务中心的基础上，要进一步加强对“三资”的监管，建立定期清查和动态监管制度，对村级“三重一大”事项，严格按照“六步工作法”进行决策。
六、解决损害农民利益的突出问题
解决侵害农民群众土地权益问题。依法规范土地承包经营流转行为，维护农民依法取得宅基地的正当权益，落实征地补偿和安置，纠正侵害农民土地权益问题。
第二篇：检察院1-4月党风廉政建设工作总结
我院党风廉政建设工作在院党组和上级纪检监察部门的领导下，坚持以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署和区、州院有关要求，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持从严治检，深化源头治理、加大治本力度，加强队伍建设，充分发挥纪检监察职能作用，为我院基层院建设取得良好的业绩提供有力保障。现将1-4月工作总结如下：
九、加强组织领导
各乡镇党委、政府要认真执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设摆上重要议事日程，切实担负起全面领导责任。各职能部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确工作责任，细化工作要求，抓好工作落实。县乡纪检监察机关要协助党委、政府抓好党风廉政建设工作，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。要针对的不同情况和特点，因地制宜、分类指导。积极开展经验宣传交流、示范点创建等活动。要把制度建设贯穿于党风廉政建设的各个环节，不断完善惩治和预防腐败体系。
浅谈加强基层检察机关纪检监察工作的几点认识
浅谈加强基层检察机关纪检监察工作的几点认识作者：汤跃平林夕来源：《法制博览》2013年第10期作者简介：汤跃平，男，成都市成华区人民检察院检察员，监察室主任；林夕，女，成都市成华区人民检察院计财科科长。
【摘要】在新的历史形式下，检察机关加强队伍建设，强化自身反腐倡廉建设的任务十分繁重。
为此，必须强化检察机关纪检监察工作，进一步加强对纪检监察工作的重要性认识，要从教育、监督、检查、制度建设等方面强化纪检监察工作。
纪检监察主要履行的是监督检查职能，在履职时应处理好与检察业务、其它部门、以及教育查处与爱护干警等关系。
为提高基层检察机关纪检监察干部的履职能力和水平，必须加强自身队伍建设，强化对纪检监察干部的政治思想、纪律作风、能力素质等方面的建设。
【关键词】检察机关；纪检监察；反腐倡廉；监督检查；队伍建设检察机关的纪检监察部门是检察机关强化内部监督，加强队伍管理，抓好自身反腐倡廉建设，造就一支高素质检察队伍不可缺少的重要力量，这对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠实履行法律监督职责，规范执法，廉洁从检，司法为民，具有十分重要的意义。
在新的历史形势下，对纪检监察工作的要求越来越高，如何充分履行工作职责，发挥好监督检查作用，为检察机关保驾护航，确保检察权的正确行使，这是摆在每位纪检监察工作者面前的一道课题。
笔者结合基层检察机关纪检工作实际，谈几点粗浅的认识。
一、加强对检察机关纪检监察工作的重要性认识（一）加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要检察机关人才建设的关键在于职业化，就是让检察官成为和谐社会的践行者，成为公平正义的化身，成为检察职业知识、职业观念和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。
纪检监察可为检察官职业化建设营造健康成长的环境，经常开展廉政警示、职业道德和职业纪律等方面的教育，帮助检察官树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观和权力观。
教育他们权力在手、责任在心、执法如山、清廉如水，筑牢廉洁从检，拒腐防变的思想防线，守住职业道德底线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
如何加强检察机关内部监督
三卡” 制度 ， 办案人 员的行为、 把 办案的流程始终置于案件 当事人 、 发案单位及检 察机 关 内部 纪检监 察部 门的有效监督 之下 ， 实 现 了执 法责任 明晰化 、 法行 为规 范化 、 法监督 经常化 ， 执 执 有效防止 了执 法办案 的随意 ｝和违法违规 办案的现 象。 生
第四是全面 实行检务督察 工作 ， 建立 以纠正违法 办案 、 保证案件质量 为中心 的检务督察制度 ， 重点抓好逾期 不予初 查、 初
查不立案、 不批 准 逮 捕 、 更 强 制措 施 、 变 不起 诉 案 件 、 减 事 实或 改 变 定性 、 院判 处 无 罪 、 务部 门互 有 争 议 等 八 类 案 件 的督 删 法 业
察， 并从 监 督 机 构 、 监督 范 围 、 监督 方 式 上 与人 民监 督 员制 度 以及 纪 检 监 察 部 门的检 风检 纪督 察 互 为补 充 、 接 ， 衔 保证 督 察 工 作 监督职能的有效实现。
二、 发挥各业务部门之间的监督制约作 用， 使检察权的监督机 制顺 畅运行
一
强 化 检 察 机 关 内部 监 督 论 坛 青海检察
褰
仝德 祥
一
陶固
西 宁 市人 民检 察 院检 察 长
、
纪 检 监 察始 终是 检 察 机 关 内部 监 督 的 核 心
首先 是 加 强对 执 法 办案 活 动 的 跟 踪监 督 ：
一
是 强化 纪检监察部 门的随案监督。 重点加 强对干警执行 办案 纪律 的监督 ， 坚持 重点监督与 日常监 督相 结合 ， 通过经常深
益损 害 的案 件 作 为 重 点 案 件 。
四是 结合执法检查加强监督。把执 法检 查作 为一项 经常性工作 ， 通过 开展执 法检查 ， 出容易发 生问题 的环 节和部位 ， 找 以
最高人民检察院关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见
最高人民检察院关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2012.11.20•【文号】高检发纪字[2012]9号•【施行日期】2012.11.20•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见（2012年11月20日高检发纪字[2012]9号）为认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进检察机关廉政风险防控工作，进一步完善具有检察特色的惩治和预防腐败体系，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发[2011]42号)，结合检察机关实际，现提出如下实施意见：一、充分认识推进检察机关廉政风险防控机制建设的重要性和必要性1．推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实党的十八大精神，更加科学有效地防治腐败的重要措施。
党的十八大强调，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设；防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。
推进廉政风险防控机制建设，就是坚持预防为主、防范在先，分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险，化解和消除容易诱发腐败的隐患，最大限度地降低腐败和不正之风的发生，实现预防腐败的目标；就是把更多的精力用在预防腐败的环节上，健全防范腐败的制度和措施，有效延伸拓展预防腐败的触角和领域。
2．推进廉政风险防控机制建设，是加强检察机关党员、干部纯洁性建设的迫切需要。
保持检察机关党员、干部的纯洁性，对于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质检察队伍具有十分重要的意义。
推进廉政风险防控机制建设，有利于引导检察人员牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，有利于增强检察人员拒腐防变意识和抵御风险能力，有利于促进检察机关党员、干部保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
浅谈加强对公安机关执法监督的思考
浅谈加强对公安机关执法监督的思考XXXX近年来，我市各级公安机关按照全国公安系统党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，精心组织，周密安排，狠抓落实，特别是逐步加强对办案部门的执法监督，进一步推动了公安队伍建设和党风廉政建设的深入开展。
但是，执法中仍存在不少的“热点”和“难点”问题。
笔者从我市公安工作面临的新形势，浅谈如何加强对公安机关特别是基层单位执法的监督。
一、我市基层单位执法中存在的问题当前，我市公安机关基层单位执法中存在的问题主要表现为四个方面：一是仍然存在“重实体，轻程序”现象，办案质量不高，容易引起被处罚人员投诉和司法机关案件追诉；执法简单粗暴的情况在基层所队仍有发生。
二是在对待群众感情上，仍然存在以“管人者”自居，耍特权、抖威风，对待办事群众态度冷漠，懈怠责任，工作推诿，宗旨意识树得不牢，“四难”现象时好时坏。
三是在遵纪守法上，极少数民警徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、违反“五条禁令”等案件的发生，有的甚至受到司法追究，严重损害了人民警察的形象。
四是在廉洁自律上，有的民警私欲膨胀，假公济私，放弃原则，违规办事；有的利用职权贪污、收受贿赂；有的违反财经纪律，有的明里暗里从事经营活动等。
二、我市基层单位执法中存在的问题的原因（一）个别民警自身素质不高。
一是缺乏应有的政治素质。
在执纪执法过程中以个人利益为主，缺乏服务意识、奉献意识，工作中不是比成绩、比奉献，而是比职级、比待遇，价值观错位；二是业务素质有待提高。
有的民警执法、办案靠感觉凭经验，工作方法简单粗暴。
（二）执法监督的氛围不浓。
一是执法监督的宣传、教育还缺乏一定的力度。
公安民警对执法监督的重要性没有形成共识，使得这项工作缺乏一定的思想基础；二是民警学习的自觉性不高。
对有关规定、法律赋予人民警察的职责，没有自觉地、认真地学习；在工作和生活中，或心存侥幸、蒙混过关，或稀里糊涂地违纪犯错；三是学习的针对性不强，效果不够明显。
教育形式很大程度上仍停留在“发文、开会、讨论”的层面上，以灌输教育为主，学习没有触及思想实际，思想上的问题没有得到解决，学过之后仍然是我行我素。
检察机关纪检监察工作存在的不足及对策
基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策近年来，为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度,监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》,各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了一定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了一定成效，公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强，办案质量和执法水平也有也明显提高。
但由于传统思维和习惯做法的影响,检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动，监督职能未能得到充分发挥作用，笔者拟结合自身工作情况，对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识。
一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式1、认识不到位，思想不重视。
新形势下，纪检监察工作发挥着越来越重要的作用，特别是近几年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务工作相比起步较晚,以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点，纪检监察工作是可有可无的“摆设”，是“养老”部门，如果过于较真,反而会增加办案人员的思想负担.有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。
还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门.2、机构不健全，人员配备不合理。
以笔者所在院为例，由于体制机制和人员编制限制等原因,虽然配备了纪检组长和1名专职人员在纪检组长的带领下开展工作，但其中还有部分人员长期兼职其他工作，从而在开展纪检监察工作上忙于应付，难保证工作质量.3、工作方式陈旧，工作水平不高.笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大，缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量.加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况,基层检察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排，按时上报工作总结的状态,照搬、类推上级活动方案,结合自身实际少，不能从根本上解决工作中存在的问题,难以具体实施和创造性的开展工作。
心得体会：如何开展监督工作的思考和体会(最新)
心得体会：如何开展监督工作的思考和体会（最新）纪检监察机关是党和国家监督的专责机关，监督是基本职责、第一职责。
结合工作情况，笔者就监察体制改革后如何开展监督工作谈几点粗浅的思考和体会。
一、要增强监督自觉性和责任感，全身心地抓好纪检监察工作纪检监察工作是党组织建设的重要组成部分，是各级纪检监察机关进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的组织保证。
工作的好坏，事关党风廉政建设和反腐败斗争的全局，事关纪检监察干部队伍建设的大局。
因此，作为纪检组长，在工作中必须要解决好思想认识问题。
认识是前提，认识提高了，行动才自觉，才能有效履行纪检监察职责，增强做好工作的自觉性和责任感，才能全身心地投入到纪检监察工作中，才有可能当好纪检组长。
二、正确厘清纪检组长的工作职责检察机关纪检组长的工作性质，从领导关系上看，既受上级检察机关纪检监察机构领导，又受同级纪委领导；从工作职责上看，监督是派驻机构的第一位职责。
驻在部门党组班子要履行党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，派驻机构履行协助组织协调的职责，协助党组抓好党风廉政建设工作；参与协助党组抓好党员干部的党纪、政纪和法治教育工作；从具体工作环境上看，一方面是市纪委派驻纪检组长，另一方面又属市检察院党组班子成员之一，很大程度上具有领导职位二重性，在工作中，既有工作职责相对专业独立的一面，又有班子成员之间相互配合相互支持的一面。
因此，如何当好纪检组长，我认为必须明确自己的身份和主业，必须讲清自己的工作职责、权限和范围，必须把主要精力放在履行纪检监察和党内监督上来。
纪检组长不能分管纪检监察工作以外的事务，特别是行政事务，不能既当裁判员又当运动员。
在做好监督这个本职工作时，既要敢于监督，又要善于监督，既不能越俎代疱，以部门的监督责任干扰党组的领导地位，也不能缺位失责，以党组的主体责任推卸纪检监察部门的监督责任，切实做到不越位、不缺位、不错位。
既要当好协调人，又要当好牵头人。
检察机关党风廉政建设中存在的问题
检察机关党风廉政建设中存在的问题“司法上的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要根源。
”检察机关作为国家法律监督的专门机构，不仅承担着反腐败工作的重大职责，而且也面临着对自身反腐败工作的巨大挑战，其党风廉政建设的重要性不言而喻。
首先，检察机关党风廉政形象的好坏，直接关系到人民检察院和检察官在人民群众中的形象，关系到检察工作服务大局职能作用的发挥。
“立检为公、执法为民”是检察院衡量全部检察工作的根本标准，也是检察机关党风廉政建设的指导思想。
“公生明、廉生威”，一个清正廉洁的检察官，能促进法律公正，提高执法公信力；反之，如果检察官不廉洁执法、贪赃枉法，必然没有公平正义而言。
同时，也会损害检察机关的良好形象。
其次，检察机关只有自身做到清正廉洁，一身正气，才能具有公正、文明、廉洁执法的执行力，才有资格去监督别人，才能履行好宪法和法律赋予的职责，才能更好地适应新形势下的工作要求，全面、正确、充分履行检察职能，确保法律的公正性和权威性。
一、检察机关开展党风廉政建设所面临的新形势（一）检察机关开展党风廉政建设所面临的主观问题。
从全国总体上看，检察队伍建设是健康发展的，党风廉政建设工作成效是显著的，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在职务犯罪呈现出高智能、低年龄、集体化的特点，大案、要案、串案上升；个别检察人员“立检为公，执法为民”的思想树立得还不牢，在执法活动中不公正，不严格，不廉洁，不文明的问题仍然存在，关系案、金钱案、人情案依然时有发生；党风廉政建设责任制追究力度不大；制度执行监督力度还不够深入。
（二）检察机关开展党风廉政建设所面临的客观时代背景。
今年是全面贯彻落实十八大精神，落实“十二五”规划、全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是开启改革开放和现代化建设、实现中华民族伟大复兴新征程的重要一年。
这一年，担当维护稳定的任务更加艰巨，服务市域经济社会发展的要求有新提高，束缚检察事业科学发展的瓶颈突破阻力较大。
检察院检察长党风廉政建设责任制及个人廉洁自律自查报告
检察院检察长党风廉政建设责任制及个人廉洁自律自查报告今年以来，在实际工作和生活中，我严格按照上级党风廉政建设的要求，不断加强本院党员干部的党风廉政学习和教育，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，带领院党组一班人充分发挥领导干部的表率作用，共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，制定完善了本院党风廉政建设责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建设工作的落实。
现将一年来抓本院党风廉政建设和个人廉洁自律情况报告如下。
一、抓单位党风廉政建设责任制的主要情况⒈加强领导，严格管理，增强责任意识。
一是把党风廉政建设工作摆到全院工作的突出位置，纳入到全院总体工作思路当中制定了《县人民检察院党风廉政建设实施意见》、《党风廉政建设责任追究制》等各项管理制度及奖惩措施，把党风廉政建设作为纯洁干部队伍、维护司法公正的头等大事和重要的政治任务狠抓落实。
二是落实领导责任，成立了县人民检察院党风廉政建设责任制领导小组形成了一把手负总责、副职领导分工协作、齐抓共管的责任网络。
并按照工作分工对党风廉正建设工作进行了细化落实了检察长、副检察长和科室负责人的思想政治工作责任制，层层签定《党风廉政建设责任书》明确落实了具体的责任人真正做到责任、工作、指导、监督、追究“五个到位”，认真落实“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设管理模式。
二是把党风廉政建设作为全院干警年度考核的重要内容，把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在年度考核中实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照制度层层追究相关人员的责任。
⒉坚持以加强思想教育为基础，切实提高干部廉洁自律的自觉意识。
在党风廉政建设工作中，我院党组始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。
紧紧围绕全县工作形势，结合工作实情、行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。
一是坚持做到“四个结合”，即理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力；针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓；普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈；正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。
认真落实党风廉政建设责任制 深入推进全省检察机关反腐倡廉建设
执法。全省检察机关把开展专项治理作为“ 维护人 民 群众合法权益 ， 解决反映强烈突出问题” 专项检查 活
动 的 突破 口 ， 合 我省 检察 机 关 实 际 ， 结 重点 开展 对 扣 押款 物 、 办案 安 全 防 范 的集 中检查 ， 进一 步 规 范执 法
认真贯彻全 国检察机关纪检监察工作会议 、 省纪 委十一届六次全委会和全省检察长会议精神 ， 以邓小 平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导 ， 深入贯彻落实 科学发展观 ， 坚持标本兼治 、 综合治理 、 惩防并举 、 注 重预防的方针 ， 以党风廉政建设责任制为抓手 ， 以惩 治和预防腐败体系建设为重点 ， 大力加强检察机关党 员干部纯洁性建设 ， 着力解决人 民群众反映强烈的突
党 风廉 政 建 设 责任 制 情 况 作 为下 基 层 调研 检 查 重 要 内容 ， 与业 务工 作 、 队伍 建 设情 况 同步 进行 督促 检 查 。
钟长鸣。 海南州院召开 了全州检察机关警示教育视频 大会 ， 以兴海县院发生的酒后驾驶警 车肇事致人死亡 案件为鉴 ，开展了为期一周的集中警示教育活动 ， 取
１ ４
《 海 察》２ １ 年第 ２期 青 检 ０２
本刊专稿
青海检察
制度执行力 ， 加强纪律作风建设和执法办案活动的监 督检查 ， 确保高检 院、 省委和省院重大工作部署 的贯 彻执行 ， 发挥了积极 的作用。
（ ） 出检 察 文化 建设 重点 ， 极推 进 廉政 文化 四 突 积
检察机关 １ 省院查处 ３ ， 人。 件 已办结 ３ 其 中立案 件。 １ ， 件 给予警告处分 １ 。同时， 人 省院对去年立案调查 的３ 件违法违纪案件 当事人给予了开除公职、 开除党 籍处分 ２ ， 人 给予撤销副主任科员职务处分、 留党察 看１ 人。各级 院在查办检察人员违法违纪案件工作 中， 做到了对上级交办和领导批示的案件 ， 重点督办 ，
加强检察机关内部监督的几点思考
０ —１￣ ０ ２１年第３期 Ｃ １３５／ ＳＮ０５９１ ２ ［ ｇ４ 期 ０１ １ ｉ ３ ９ Ｎ １４９ Ｉ １ — ０ － Ｆ Ｓ ０４
环球市场信息导报 ｅｓ ８＠１ ．ｒ ｍ９ ６ ６ｃ ５ ３ｏ ｎ
经济与法制社会
了 “ 三表”登记册和 《 新城 区人 民检察院公正执法廉政回访卡》 绍检察工作 、廉政建设工作 的开展情况 ，虚心听取和征 求他们对 ， 与 “ 办案廉政监督表”配合使用。近年来 ，我院 “ 三表一卡”制 我院各项检察 工作 的意见、建议 ， 并及时提供相关资料 、 信息 ， 保 度 执 行情 况 良好 。 证他 们 知 情权 与监 督 权 。 二 是 通 过 对我 院重 点执 法部 门和 执 法 干警 建 立 执 法档 案 ，将 ｄ ．扎 实有 效 全 面 开展 廉 政 风 险 防控 机 制 建 设 在工作 中，我院始终把握准确查找风 险点和制定有效的防控 办案的数量、质量、效果以及在执法办案 活动 中执行法律 、遵守 注重以权力集中的院领导 、中层干部为重点， 以 纪律、接受奖惩等情况如实记录 归档 ，进一步规范检察人员的执 措施这两个关键 ； 独立行使批捕权、公诉权、职务犯罪侦察权 的主要业务部 门为重 法 行 为 、 明确 执 法 责任 、严 格 内部 监 督 ， 三是强化内部执法督察 ，促使干警规范执 法。检务督察工作 点 ，以管理人财物的岗位 为重点 ，不断增 强工作的针对性和有效 开展以来、我院积极探索检务督察的新思路、新途径 ，每年制定 性。一年来 ，我院把廉政风 险防控工作延伸到每个岗位 ，渗透到 执法专项督察计划 ，对检察业务 中的重点执法环节及工作进行监 每个干警 ，建立或修订 管理制度共八 项，将防控措施融入到各项 规章制度 中。在去年底 我院进行的 目标考核工作中 ，将各部 门开 督 检 查 ，旨在 提升 检 察 工作 质 量 ，收 到 了 良好 的效 果 。 几年来 ，我院先后重点对反贪局 自侦 案件 同步录音录像 的室 展党风廉政工作与廉政风 险防控工作 一并纳入考评量化测评体 系 提审制度和安全防范监督情况及规范执法情况进行 了四次专项检 中 ，使廉政风险防控工作多 了一项有力的依托。 ３ ．下一步做好检察机关内部监督工作 的展望 务督察。我院还对侦监科办理公安机关提请逮捕案件中的撤 回案 件 ；公诉科法律文书质 量、办案程序、出庭情况等进行了专项督 察。针对督察 出的 问题 ，我 院督察部门都及时汇报、反馈 ，发 出 查作 为一项重大政治任务 ，切实加强对履行法律监督职责。要加 书面 《 督察建议》或 口头纠正意见。 四是 用 制度 规 范 执 法办 案 活 动 。 在 内部 执 法 监 督 工作 中 ，我 强对党员遵守政治 纪律 的教育和监督检查 ，加强对局域网的监督 管理 ，对传播反对和否定党的领 导、社会主义制度等言论以及其 院始终把监督工作 的时效性放在第 一位 ， 注意抓早、 抓倾向性 、 苗 他 违 反 党 纪检 纪 的 行 为 ，要严 肃 追 究 。 头问题 ，督促整改。２ ０ ０ ９年 ４月，我 院检务督察部 门针对 “０ ４ ２ ０ Ｂ 深入开展反腐 倡廉 教育 ， 强检 察机关 领导干部作风 建设 ． 加 年至 ２ ０ ０ ９年直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作”中发 对党风廉政 目常性教育要统筹安排 ，分步 实施 ，定期分析 。 现的问题 ，采取整改措施 ，制定 了 《 西安市新城 区人 民检察院直 深入开展警示教育、岗位廉政教育。要切实落实 “ 五个一”制度。 接立案侦查案件扣押冻结款物监督办法》 明确 了自侦案件涉案款 ， Ｃ 加强 内部监督制约机制建 设，切实抓好正确行使检察权 的源头 ． 物的扣押 、冻结 ，管理和处理的程序 ，强化 了检察机 关执法办案 内部监督 ，规范 了执法行为 ，严明了执法纪律。 是 加 强 对执 法办 案 活 动 的监 督 。将推 进 内部 监 督信 息化 工 为 了进一步严格 内部管理 ， 强领导干部及干警组织纪律性 ， 作 ，重点强化对不立案、不批捕、不起诉、撤销案件和变更强制 增 提高执行 力，制定 了我 院 《 加强纪律作风管理规定》和 《 考勤管 措 施 的监 督 。 要通 过 “ 表 三 卡” 一 、流 程监 督 、 网上 监督 、执 法检 理 奖惩办法》 根据警车使用情况和值班存在的问题或可能发生的 查 、案件复查和重点案件回访等各种监督措施 ，强化对重点执法 ； 隐患，分别制定 了 《 警用车辆管理办 法》 新城 区人 民检察院值 岗位 、 重点 执 法 人 员 、重 点执 法 环 节 的监 督 。 、《 班制度 》收到了较好地效果。 二是深化廉政风 险防控机制建设。检察人 员执法档 案制度今 Ｃ ．建 立接 受 外部 监督 的 制 度 体 系 后五年要全面推开。在信息化监督平台设计 中，我们 将把执法档 是 主动 接 受 人 大 、政 协 及 社会 各界 的监 督 ， 自觉 服 从 区 委 案 内容作 为廉政风险防控机制 的内容之一列入信息化平台，对有 和市检察院的领导。坚持重大事项 、重要工作向上级部门和上 级 关信息 自动生成 ，发挥信息化优势，积极探索风险防控新机制。 院请示汇报制度 ，自觉把检察工作置于区委和市检察院统一领 导 三是严肃组织人事工作纪律 ，加强对 干部选拔任 用工作的监 下，自觉接受人大代表、政协委 员、新闻媒体和社会各界群众 的 督 。 严格 执 行 党 政 领 导 干部 选 拔 任 用 工作 有 关 规 定 ，进 一 步 规 范 监督。 推荐 、提名 、考察、决定等环节的监督工作 ，强化对拟提拔干部 二是 充 分 发 挥 人 民监 督 员 的监 督 作 用 。 此外 ，还 邀请 人 民监 的廉政考察。 Ｄ 加大查办检察人员违纪违法案件 力度 ，维护党纪检纪的严肃性 ． 督员参加院里 的重大活动 ，如 总结表彰、竞争上 岗等重要活动。 要确 保 办 案 质 量 ，切 实把 依 纪依 法办 案 落 实 到案 件 查 办 的 各 三 是 深 化 检务 公开 ，加 强社 会 监 督 力度 。 为 了提 高 外部 执 法
关于以制度建设和制度落实促进国有企业反腐倡廉工作的调研报告
关于以制度建设和制度落实促进国有企业反腐倡廉工作的调研报告**农场是隶属*********旗下的一家国有农业企业。
总人口4000余人，职工1000余人，公司下辖六个农业分场，以及水电公司、医院、排灌站、工商开发办、干鲜果品包装厂、饲料厂，良种加工厂等单位。
多年来，我们在集团公司的正确领导下，坚持科学经营、严格管理，从95年至今，公司连续实现盈利。
企业整体实力不断壮大，职工生产生活条件显著改善，农业产业化和现代农业建设初见成效，公司经济和社会各项事业都得到了长足发展。
2007年，公司被国家劳动和社会保障部，中华全国总工会授予“全国模范劳动关系和谐企业”和被陕西省人民政府授予“劳动关系和谐企业”。
公司还多次被集团公司授予“四好领导班子”等荣誉称号。
一、围绕企业经营发展需要，加快制度建设步伐，强化对国有资产的管理力度公司在反腐倡廉工作中，围绕制度建设加强教育、监督，充分发挥了纪检监察工作的保障作用，保证了国有资产的保值增值。
为了创新和完善预防腐败的各项制度，使反腐倡廉工作更加规范化、法制化，公司认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持“改革创新、全面系统、突出重点、严格落实”的原则，结合“三重一大”制度的要求，从党风廉政建设、法人治理结构、内部控制、经营管理、财务管理、等方面入手，积极开展了建章立制活动。
一是党风廉政建设方面，公司以规范权力的正确行使和源头治理为着眼点,进一步完善党风廉政建设相关制度.制订了《**企业公司干部选拔任用及管理暂行规定》，《**企业公司领导干部任前廉政法规考试办法》，《**企业公司实行党风廉政建设谈话制度实施办法》等，从思想上构筑起预防腐败的防线，增强领导干部个人廉洁自律的自觉性,为促进公司党风廉政建设工作制度化、程序化、规范化，提供制度保证。
二是制定目标任务，明确责任要求。
一是按照“谁主管，谁负责”的原则，制定印发了《**企业公司2011年党风廉政建设责任制目标管理一览表》，明确了责任分工，使责任范围覆盖了各部门、各单位和各环节。
人民检察院党风廉政建设工作专题调研报告
人民检察院党风廉政建设工作专题调研报告按照市院工作部署要求，我院党组高度重视，责成院机关党委组成专班深入开展专题工作调研，总结提炼和归纳所取得的成功经验和有效做法，找准找实当前检察机关党风廉政建设方面存在的掣肘问题和瓶颈短板，为全市全省检察机关切实抓好党风廉政建设，推进从严治党、从严治检在基层生根落地贡献xx智慧和xx方案。
一、当好“贤内助”，助力院党组常态化制度化推进党风廉政建设工作纪检监察部门在院党组的坚强领导下，充分发挥职能作用，以检察文化提精神，将干警队伍日常的教育、管理、监督融入到检察业务和司法办案中，取得了显著成效。
连续十余年，我院干警实现了零违法零违纪零投诉“三零”目标。
（一）树立“大纪检”意识，形成齐抓共管良好局面坚持统筹协调抓党风廉政建设,构建上下联动顺畅、内外沟通高效、左右衔接有序的“大纪检”工作格局,确保纪检工作的整体性、系统性和协调性。
形成院党组统筹协调、总揽全局，纪检监察部门组织主导,各内设机构主体主建,政治处、机关党委协作配合,全体党员干部共同参与,一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管工作格局,努力开创纪检监察工作新局面。
近年来，院党组每年坚持召开2次专题会议研究党风廉政建设工作；纪检监察部门坚持每季度对本院党风廉政建设工作进行分析研判、安排部署；科室部门坚持业务工作与党风廉政建设工作同安排、同部署、同检查、同督促、同考核；党员干警之间思想常见面、缺点相互提、问题互相帮，把小毛病、小问题消灭于萌芽状态。
（二）强化检察文化提升功能，提振干警精气神检察文化建设具有“示范、引领、凝聚、提升”等功能，我院XX年提出以“忠诚、和谐、勤奋、刚直”为内核的检察文化建设，籍此来提升机关品位，提振干警精气神，走内涵式发展道路。
坚持“四带育刚直”，领导带头。
班子成员带头净化政治生态，带头严守党纪国法，带头接受监督约束，认真履行党风廉政责任，层层签订责任书，坚持做到党纪国法规定不能做的坚决不做，党组织要求做的事必须做好。
精选最新纪委工作存在的困难和不足
纪委工作存在的困难和不足自中纪委提出“三转”要求以来，按要求规范和调整纪检监察组工作分工，在开展“三转”工作中取得了一定的经验和成效，但在实践中也还存在一些问题。
(一) 思想认识偏差，身转心不转。
一是认为如果专职从事纪检监察工作，不去深度参与经济一线工作，既难以实施有效监督。
二是纪检监察工作的特殊性，决定“干工作就要得罪人”。
“三转”之后，随着纪检监察力度和深度的加大，因执纪监督而得罪人的情况也会越来越多，甚至还可能遭到打击报复。
这些因素，都使得纪检监察干部在履职过程中难免有后顾之忧，不能放开手脚大胆开展监督执纪问责。
(二)能力水平不足，形转实不转。
一是基层纪检人员专职不专业，缺乏专业素养，财会、审计、法律等专业能力水平。
二是对基层纪检监察干部来说，“三转”之后虽然时间和精力都有了，但由于个人能力素质跟不上形势，不知如何开展监督，难以找准切入点和着力点，难以取得应有的成效。
三是机构不健全。
随着纪检监察工作职能的强化，系统纪检监察工作业务量逐步增多，但是市级队没有设立纪检室，县级队纪检员往往也都是兼职，专职干部缺乏。
(三)由于基层队主要领导认识上的偏差，监察员在抓督查问责，协助队班子推动日常工作的过程中，往往得不到支持。
基层队，把年纪大，其他岗位安排有困难的干部安排到纪检监察工作岗位上，导致纪检监察干部“老龄化”问题比较突出。
而这“老干部”怀着做“临时工”的心态，本身对纪检业务就不熟悉，也不肯下功夫去学，过一天算一天。
纪委工作存在的困难和不足随着社会经济的发展，教育改革的不断深入，农村兴办的幼儿园越来越多。
这解决了农村大量务工家庭幼儿无人照看的问题，也为农村学前教育提供了便利条件。
但是，一些幼儿园由于设施不配套、师资匮乏、教育不规范等因素，导致农村学前教育良莠不齐，质量普遍低下。
少数幼儿园还存在着收费偏高、师资缺乏、质量欠佳和安全隐患多等问题，应当引起社会各界的高度关注。
一是办园条件差，设施不配套。
检察院廉政档案建设情况汇报
检察院廉政档案建设情况汇报如何革新内部监督机制，加大对检察干警执法执纪活动的监督力度，确保检察干警公正廉洁执法，一直是市司法局（下称市院）党组思考的问题。
2021年，市院一般而言党组决定结合全市检察机关的实际，将“执法档案、廉政档案、荣誉档案”合为一体，建立检察干警执法廉政档案，将干警的执法执纪情况、执行党风廉政建设责任制等情况责任书以档案的形式记录下来，对干警实施动态管理，努力实现检察队伍执法质量评估、廉政建设、干警绩效考核三者有机评价体系结合，形成科学、规范、完善的执法监督体系。
一、加强领导，确保执法廉政档案定位勤政廉政准确一是准确挑选试点单位。
市院认识到试点单位的准确选择对“三档合一”的检察干警执法廉政档案模式的建立至关重要。
在综合权衡纪检监察工作等多方面情况此后，考虑到县院已归档建立了检察干警执法廉政档案，并积累了一些经验，且该院检察长及党组一班人工作积极性高，创新意识强，市院党组建立决定选择县院作为全市研究检察干警执法廉政档案的试点单位。
二是加强领导和指导。
为确保执法廉政档案试点工作廉政文化顺利进行，市院成立了以院党组组成员、纪检组长为组长，政治部、监察室以及各领导成员业务部门主要负责人为成员的试点工作领导小组，市院纪检组、监察室具体负责对县院建立检察干警执法廉政档案试点工作的指导。
县院成立了“建立执法廉政档案制度”领导小组，由检察长担任王云龙，县院纪检组、监察室具体负责警察机关廉政档案的建立和管理。
同时该院出台了《县人民检察院建立“执法廉政档案”工作实施办法》等多个文件，进一步规范该项管理工作的开展。
在整个试点过程中，市院做到对县院的工作进行全程跟踪指导，从表格设计、内容确定，考核数学方法以及考核结果的运用，都提出具体的监督意见。
三是准确定位目标。
市院对建立廉政档案的作用进行了准确定位，建议案县院通过建立“执法、廉政、荣誉”三档合一的内部监督机制，达到对检察干警警察机关执纪、廉政以及案件质量等情况进行全程考评考核的目的，从而使检察干警的廉洁从检意识得到提升，办案质量重新得到稳步提高，执法时效观念得到强化，实现检察干警“零”违纪的目标。
浅议检察人员违法违纪成因对策
浅议检察人员违法违纪成因对策公正廉洁执法是检察机关重要职责,是党和人民对检察机关的基本要求,是三项重点工作的内容之一。
笔者认为,正视检察队伍纪律作风存在的问题,分析存在问题的成因,制定切实可行的对策对于促进公正廉洁执法意义重大。
一、检察队伍中的纪律作风存在的问题近几年,我们检察机关始终立足从严治检,通过各种行之有效的形式广泛开展思想教育,使广大检察干警立场坚定、秉公执法、勤政为民、无私奉献,在打击各种犯罪、维护公共安全,化解内部矛盾,为民排忧解难,稳定社会秩序,促进经济发展等方面做出了突出贡献。
总体上来说,我们这支队伍是思想过硬,业务精通,战斗力较强的队伍。
但是,我们也应该看到,在检察队伍中,仍有极个别干警工作标准不高,作风松散,组织纪律观念不强,应当引起我们高度重视。
主要表现在以下几个方面:1、工作上不负责任。
极个别干警严重缺乏事业心和责任感,工作没斗志,没干劲,动作缓慢,消极怠工;有时粗枝大叶,无所用心,出现不正确履行职责的行为;有的执法行为不规范,不严格依据法律规定和法定程序办案,形成了不良的社会影响。
2、作风上脱离群众。
有的干警特权思想、霸道作风严重,服务意识淡薄。
高高在上,脱离群众,对群众缺少热情和耐心。
3、生活上贪图安逸。
有的干警不讲奉献讲奢侈,不讲奋斗讲排场。
热衷于交朋处友,出入灯红酒绿场所,工作互相推诿,利益互相攀比,饱食终日,无所事事。
抱着当一天和尚撞一天钟的思想,有的甚至当了和尚也不撞钟。
4、追求上私欲膨胀。
有的干警利欲熏心,金钱至上,为了谋求自身利益而无视检察道德和检察纪律,为了攫取金钱不惜出卖法律和党性。
以案交友丧失原则,通风报信充当内奸,办关系案办人情案,利用手中的权利谋取私利。
上述这问题,尽管发生在少数人身上,但是所造成的影响却是很坏的,不仅严重影响了检群关系,败坏了检察机关声誉,损害了检察队伍的整体形象,而且大大降低了执法的公正性。
因此,我们必须下大气力,采取有效措施,认真加以解决。
检察机关廉政风险源点防控之我见
检察机关廉政风险源点防控之我见近年来，全国各级检察机关对加强廉政风险殚精竭虑，为保障检察干警的廉政方面做了不少有益的尝试。
检察院的纪检监察机关是专门防范内部干警廉政风险的职能机关，加强廉政建设是我们纪检监察干警的义不容辞的责任。
结合省市院加强廉政内险防控新的要求和工作实际，在查找廉政风险中深刻感觉到对风险源点防控的重要，现将自己的有关认识汇报如下：一、检察机关存在的主要风险源点重点从检察机关岗位职责、内部管理方面查找，概括起来，风险原点主要有四个方面：（一）领导班子的风险处于高位主要原因是领导班子权力比较集中，职权和职务对检察权的行使影响较大。
实际工作中，虽然以权谋私的现象较少，但由于社会关系复杂，制度管理权交叉现象，难免由于职务因素对部分案件的定罪量刑产生一些影响，无形中的偏袒给人一种不能完全依法按律办事的嫌疑。
（二）业务部门也面临较高风险由于法律的不健全、制度的不完善，检察员拥有一定的自由裁量空间。
在案件审查起诉及履行诉讼监督职能过程中，受到社会不良风气的影响，社会上说情拉关系的人较多，人际关系复杂，虽有法可依，但难免在案情上有跑风漏气的现象。
（三）承办反贪污贿赂和渎职案件的风险最高由于查办的大多是国家机关工作人员，要承受地方相关部门和个人感情上的多重压力，在办案中打招呼、说情的不少，对案情的办理阻碍不小，加上现在办案要求越来越高，新刑事诉讼法又进一步加强了对犯罪嫌疑人的保障，律师的参与权得到提高，办案风险压力层层传递，应进一步提高风险评量等级。
（四）系统内部管理的风险也不小虽然不承担办案工作，但组织部是“内部人员”，对犯罪信息的了解和法律的理解也确实比一般人多，系统内部人员相互之间也比较熟悉。
社会上的人可不管你具体做什么，感觉你们是一个系统的，肯定穿同一条裤子，既使不承办也能对案件有所影响。
由于社会风气的影响，这部分人也存在失范失德的职业风险。
二、检察机关风险源点存在的原因分析存在风险的原因固然有多方面的因素，但根子主要在以下两个说方面：（一）主观层面上，放松对腐败的警惕从现在检察机关干警的工作现状看，既面临新刑诉法修改后，加重了对检察机关举证、出庭次数大大增加的责任，又要适应检察机关延伸法律监督触角，参与社会管理创新的任务。
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检察机关行使法律监督职能是保证司法公正的一个重要的途径。
公正执法，是依法治国的关键所在，是政治文明的充分体现，也是广大人民群众的强烈呼声。
因此，检察机关法律监督的性质要求应强化自律以实现内部监督制约功能的健全与完善，从而更好地做到“立检为公、执法为民”。
2004年以来，笔者所在的下城检察院按照高检院、省、市院关于从严治检，加强办案监督的要求，紧密结合执法工作实际，认真推行“一案三卡”监督办法，该项制度已实施四个年头，在加强执法办案监督，促进公正、文明、廉洁办案方面起到了良好效果。
一、本院实施“一案三卡”制度的基本情况（一）“一案三卡”的内容和运作程序“一案三卡”即每办理一起案件，都要由规定的人员按要求填写“办案告知卡”、“廉洁自律卡”和“执法监督卡”，简称“一案三卡”。
“办案告知卡”，印制案件当事人、证人在法律诉讼中依法应享有的权利、义务和办案人员应遵守的办案纪律、监督电话、通讯地址、办案人员应当事先告知的情况，以及案件当事人和证人对办案人员执法的看法和意见。
每案办结后，办案告知卡存入案件副卷备查。
“廉洁自律卡”，印制办案人员遵守和执行法律、法规和办案纪律情况，处理说情、送礼、请吃等情况。
每案办结后廉洁自律卡送部门负责人审查认可、存入案件副卷备案。
“执法监督卡”，印制被回访办案单位、办案部门，对办案干警在执法办案过程中遵守和执行法律、法规和办案纪律的意见，并签名或盖章，呈送有关院领导审阅后，由纪检部门存查。
（二）“一案三卡”推行的要求：时任院党组书记的陈合达检察长对“一案三卡”的推行提出要求，要做到“三个认清”，克服“三种情绪”。
要求办案干警一是认清执法办案工作的现状，较好地克服盲目乐观、“没有必要”的思想情绪。
二是认清“一案三卡”监督办法的合法性，较好地克服“怕麻烦”的思想情绪。
三是认清确立先进执法理念的重要性、较好的克服不愿接收当事人监督的思想情绪。
同时要做到领导亲自抓、带头抓落实。
要从实际从发，确定“一案三卡”监督办法的落实重点、严格检查考核，不断增大抓落实力度，严肃处理在检查和回访中发现的问还干警一个清白”的双重目的。
四是进一步了树立检察机关的良好形象。
“一案三卡”的监督办法，是检察机关敢于严格执法执纪的体现，是敢于公正办案的体现，是敢于自我约束的体现，是树立检察机关良好形象的具体体现。
二、“一案三卡”引发对加强执法监督机制的思考“一案三卡”引入了三方面的执法监督力量：一是单位内部监督（包括领导和同事的监督），二是外部监督（包括当事人及办案单位的监督），三是个人监督（即办案干警的内心自律、自我监督），由此笔者分别从以上三个方面谈一下对加强检察机关执法监督制约机制的想法：（一）创新监督措施，健全内部监督制约机制（1）完善案件质量保障体系，强化对执法办案的监督加强检察机关内部监督是为了提高案件质量即确保司法的公正性和防止检察官不正确行使或者怠行权力两个方面。
追求司法公正是目的，防止检察官不正确行使权力是手段。
检察机关各部门、各级领导要采取有针对性的、管用的有力办法，把办案质量检查作为经常性队伍建设和反腐败工作的抓手，加强对办案过程的内部监督。
因此，我们要建立一种旨在保障案件质量为中心的监督模式，通过发挥各个检察环节中的职能部门之间的相互监督作用，形成监督的合力，确保案件的质量。
这种监督模式的监督内容主要是案件的审查程序是否合法和实体是否正确两个大的方面。
为确保各个检察环节之间的相互监督的有效性，应建立以下制度：1.信息通报制度，如重大案件受理、立案情况通报；由自侦部门向批捕、起诉部门通报等；2.文书备案制度，如自侦部门向其他部门备案立案决定书、不立案决定书等；3.建立不立案线索反馈复核评估制度；4.纪检监察部门的随案监督制度等。
通过建立这种内部监督制约机制，可以使检察机关案件审查程序具有自我纠错功能，从而保障检察权的正确行使。
（2）健全和完善内部监督机构在充分发挥院党组领导下的纪检监察部门、政工部门对检纪检风检查监督作用的同时，要建立独立的、精通检察业务的、有权威的内部执法监督机构，并直接由检察长负责，负责对办案过程的检查督促；负责对办案人员办案质量的考核评定等工作，实行案件考核、跟踪监督与投诉审查相结合的监督机制。
监督机构的组成人员必须是的业务能力强、原则性强、威望高、工作经验丰富的人员，且具有一定的专门知识。
监督机构的主要职责是对行使检察权的情况进行监督，对办案人员在办案过程中遵守法律的情况即办案行为的合法性进行审查。
可将监督机构和监督人员从业务部门中分离出来，互不隶属，组成检察业务监察办公室专司其职，解决即是“运动员”又当“裁判员”的弊端。
在执法办案的过程中还要充分发挥主诉（办）检察官、部门负责人和分管检察长的把关作用，对办结的案件，统一由纪检监察部门、政工部门和检务督察办公室进行全程跟踪的专门督查。
（二）拓宽监督渠道，自觉主动接受外部监督检察机关不仅要加强内部监督，更要不断拓宽接受外部监督的渠道，广开言路，开门纳谏。
首先，检察机关必须将自身的工作置于党的绝对领导下，要遵照法律的规定，虚心接受党委、人大、民主党派及社会各界对检察机关的监督。
凡是涉及重大的工作部署、重要的监督活动，要主动接受人大的监督，及时向其报告工作，争取支持。
其次，加强与司法、执法部门的联系，强化对检察工作的制约。
我国刑事诉讼法第十条规定：人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效对检察机关加强执法监督机制的思考———从本院“一案三卡”促廉政建设谈起陆志远朱临陶海龙(杭州市下城区人民检察院浙江工业大学在读研究生，浙江杭州310006）中图分类号：D926.34文献标识码：A文章编号：1673-0992（2009）11-269-01269|魅力中国2009第11期下总第97期|最近，随着城市建设的快速发展，大型工程运输车违法违规现象在现实生活中愈演愈烈，造成的交通事故触目惊心。
交通事故的频发除了与我国的道路交通、汽车业的发展、驾驶员的安全意识及交通管理有关外，与交通肇事方面的法律法规规定的不恰当也有至关重要的关系。
面对现代化交通工具的迅猛发展以及交通运输从业人员的日益增多，为确保国民经济的发展和公共安全，必须运用刑法武器对交通肇事犯罪予以严惩。
本文试图从我国交通肇事犯罪立法出发，在分析其犯罪构成要件及法定刑配置中的立法缺陷的同时，提出立法完善建议，以解决司法实务之争论。
一、关于交通肇事罪主观罪过的检视及完善对于交通肇事罪的罪过形式，我国刑法理论界存在着一定的意见分歧。
概括起来主要有四种观点:（一）构成本罪必须是出于过失，即对所造成的危害后果而言，如果明知而故意为之，则不构成本罪，而应根据其行为的主客观要件等犯罪事实，是什么罪就按什么罪论处。
这是理论界的主流说法，也是目前通行的说法。
（二）本罪在主观方面大多数由过失构成，但也存在故意(主要是间接故意)的情形。
（三）本罪在主观方面既可以出于故意，也可以出于过失。
（四）本罪在主观方面只能是过于自信的过失，而不应包括疏忽大意的过失在内。
纵观上述五种观点，我们不难发现，这四种观点都没有否认罪过形态可以是过失，只有对是否含概故意犯罪有争议。
我们不妨逐一分析。
为了正确分析交通肇事罪的主观要件，首先有必要对犯罪主观要件的一般理论作些阐述。
犯罪的主观要件即主观上的罪过，它是指犯罪主体对他所实施的危害社会的行为所持的心理状态。
这种心理状态在于实施危害行为的过程中。
目前我国法学界对于罪过心理的鉴定标准，即这种心理状态是针对危害结果还是危害行为看法不尽一致，出现了结果标准说、行为标准说和双重标准说。
结果标准说是指罪过的核心在于对危害结果的心理态度；行为标准说是指罪过的核心在于对危害社会行为的心理态度；双重标准说是指罪过的核心不仅在于对危害行为的态度，而且在于对危害结果的态度。
笔者倾向性认为结果标准说是正确的，因为它符合刑法的规定。
司法实务中确认罪过心理的鉴定标准必须以刑法的规定为依据。
我国刑法关于犯罪故意和犯罪过失的规定，明确指明行为人对其行为的危害社会结果的心理态度是罪过的内容。
尽管危害社会的结果是由危害行为造成的，但只有危害社会的结果才能最终决定行为的危害社会的性质，结果标准说符合我国刑法的立法精神。
从实务需求操作的角度出发，笔者同意部分学者的观点，将交通肇事罪的罪过形态界定为大多是过失，亦存在间接故意。
所以我们在处理交通肇事行为时，要从实际出发，认真把握行为人的主观心理态度，严格辨别该罪与其他罪名的构成要件的区别，准确公正地对犯罪行为定罪量刑。
二、关于交通肇事罪危害结果的检视及完善传统的过失犯罪，都是以过失行为造成的严重结果为必备要交通肇事罪立法完善之探讨程曙明陈萍夏成涛(杭州市余杭区人民检察院，浙江杭州311100)中图分类号：D924.32文献标识码：A文章编号：1673-0992（2009）11-270-01摘要：本文试图从我国交通肇事犯罪立法现状出发，对我国现有立法框架内的交通肇事罪进行思考，在借鉴国外其他国家和地区立法经验的基础上，提出立法完善建议，以解决司法实务之争论。
关键词：交通肇事罪立法缺陷完善Abstract:From the current situation of criminal legislation of traffic offences，with reflections on traffic offences within China's current legal framework and on the basis of drawing on legislative experiences of foreign countries and areas，the paper tries to improve the legislative proposals to resolve the judicial practice The controversy.Keywords:traffic offences;legislative deficiencies;perfection地执行法律。
因此，检察机关要加强同人民法院的沟通联系，不断规范与公安机关的联席会议制度，经常了解检察环节出现的问题，注意在认定事实和适用法律上统一认识，不得以所谓“对法律的理解不一致”而推托责任，导致一些案件久拖不决，防止办案发生错误。
通过加强“公、检、法”三部门互相配合、互相制约，统一办案思想，严格规范办案程序，不断改进和加强检察工作和检察队伍建设。
再次，检察机关要进一步深化检务公开，增强检察工作的透明度，健全检察机关社会各界、人民群众、新闻舆论监督的制度。
最近，最高人民检察院正式决定在检察机关开展人民监督员制度试点，这是检察机关贯彻党的十六大和三中全会精神，深化检察改革，自觉接受外部监督的一项重要举措，是检察机关为完善外部监督机制、保证检察权的正确行使而进行的一项制度创新。