村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案
一、背景
为了深入贯彻乡村振兴战略，促进农村公益事业建设，提升农
村居民的生活质量，各级政府大力推行“一事一议”项目管理，加
大对农村公益事业建设的资金支持力度。

本方案的目的是规范“一事一议”财政奖补工作的实施，确保
公共资源配置合理、公平、透明，促进农村公益事业建设顺利推进。

二、基本原则
1. 按需分配、分类施策。

根据农村公益事业建设的实际需求，因地制宜地制定项目实施
方案，将资金用于补充农村公共基础设施和民生项目（如卫生院建设、文化礼堂建设、道路硬化、农田水利工程等），以提高农民的
生活条件和生产能力。

2. 参考市场化评估，确保效益。

在资金分配时，要充分考虑项目的效益，参考市场价格、评估
数据等因素，合理评估项目建设的投资收益，确保资金使用的效益
和可行性。

3. 严格依法依规，透明公开。

所有的项目申报、评审和监督管理都必须依据法律、法规和政
策的规定，审慎评估项目申报的真实性、合法性和可行性。

在项目
的拨付和使用过程中，必须加强资金使用情况的监督和公开，确保
资金使用的程序合规、效益明确、消费透明，做到公平公正。

4. 加强监督管理，防范风险。

加强对农村公益事业建设项目资金的监督管理，确保项目实施
过程中没有违规行为。

对于违规行为，要及时发现、纠正和处理，
避免造成项目资金损失，防范风险。

三、具体实施
1. 项目申报。

属于“一事一议”项目的公益事业建设项目，由申报人向镇政
府提出申请，申请表格和申请材料要按照要求填写，包括项目需求、建设方案、项目能否自行解决、资金以及其他项目重要信息，以便
镇政府进行初步审查和筛选。

2. 项目筛选和评审。

镇政府组织专业人员对项目进行初步筛选和初审。

第一轮筛选后，镇政府按照项目意义、可行性、紧迫性等因素进行排名，将排
名靠前的项目推荐给区政府。

区政府将对推荐项目进行细致的评审
工作，考虑项目资金的合理性、可行性、经济效益、社会效益等综
合因素，最终评定资金补贴。

3. 预算编制和资金拨付。

区政府根据审定的项目进行预算编制，并根据拨款计划，按照
规定的程序将项目资金拨付给镇政府，由镇政府发放给项目实施单位。

4. 项目实施和督导。

项目实施由申请人或承担单位负责，并按照项目实施计划、考
核标准的要求进行。

在项目实施的过程中，由镇政府、区政府进行
阶段性的督查和考核，确保项目实施进度和质量的顺利推进。

5. 项目验收和结果反馈。

对完成项目的申请人或承担单位提交验收材料，由镇政府、区
政府进行验收。

验收合格后，将验收结果及项目成果向上级政府反馈，并将项目成果进行动态管理。

对于没有达标和不合格的项目，
镇政府和区政府将视情况进行整改或者停止补贴。

四、工作保障措施
1. 严格绩效考核。

各级政府对所属镇政府、区政府和承担单位进行考核，实施
“奖优罚劣”的管理模式，鼓励做出成效的地方和部门，对不达标
的单位进行严肃问责，确保政府在项目管理上的效率和透明度。

2. 优化资金管理。

各级政府要加强对资金的管理，制定专项文件对农村公益建设
项目的经费过程进行监管，确保项目经费的安全有序，避免因资金
管理不善造成的损失。

3. 加强宣传教育。

各级政府要加强宣传教育工作，普及“一事一议”项目的实施
方法和政策，提高农民的公共事业意识和项目管理能力，加强对农
村公益事业建设的宣传，增强农民对公共事业建设的信心和认同感。

4. 健全监督机制。

各级政府要建立健全监督机制，对整个项目实施过程进行监督，并及时发现和纠正问题，对于严重违规行为依法依规进行处罚。

同时，各级政府要加强对承担单位的监督管理，保障农村公益事业建
设的顺利推进。

五、结语
“一事一议”财政奖补工作的实施，是落实乡村振兴战略的重
要措施。

通过制定本方案，可以在规范资金使用的同时，促进农村
公益事业建设，提升农民的生产和生活水平，促进全面建设小康社会。