农垦经济发展的新阶段与面临的问题

上 层建 筑的 某些环节 与生产力 发展
、
之间的矛盾
织
,
,
显德突 出
。
。
旧 的思 想 观 念
, ,
机构设 置
领 导体制 等对 农 垦 生产 力的
,
发展构 成新 的障碍
因此
必须对 上层 建 筑 的某些环 节进 行必要 的改革 与调 整
以 保证关 系稳定 与生产 力的 健康 正常发展
,
健全 基层组
加 强祛 制 建设 获 实行 以 法 治 场
,
不 要再 出 现 大 的 折腾
,
现 在有 些 地 方热衷 于 搞 规模 经 营 模 效 率是今后发 展 的 方 向
1 非 农产 业 比 较发达 .
,
毫 无疑 问
。
,
在 国 营农 场 中发展适 度 规模 经 营
,Байду номын сангаас
提 高规
:
这 是没 有疑 义 的
;
,
但 必 须 着 到实 行规模 经 营 应 具备 一 定 的 条件
.
劳动 力有地 方转 移
2
机 械化程 度较 高
、
能 用 机械 力替代 人 力并 不 降
。
低集 约 化 水 平
,
;
3
.
社 会 化 服务体 系健 全
能 承 担 起产前
,
产 中 的 各项服 务
、
应 该说
,
目前 除
。
部分 大 中城 市郊 区 和 少 数机械 化 水平较 高的 国 营 农场外 外有 些 国 家 比 是偏小 一 些 亩 ) 因此 平
,
,
达 到生产 要 素的 合理配 置 组 合
,
促进
;
了生 产 力 的 发展 合
总 之 无论 采 取 什 么 经 营 方 式
都 要有 利 于 生 产 要 素 的 合 理 配 置 和 优 化 组 有 利于 农 业 机械 化 与专业 化程 度的 提 高
。
有利 于 劳 动者 报酬与 经 济效 益 的 直 接挂 钩
, , ,
,
目前农 垦 企业 实行的
、
象庭 农 场和 各种承包组织形式 是农垦 经济 发展 与改 革 实践的产 物 决 定的
,
不 是哪 个人 的主 观意志 所 生产力 水 乎
、
有其客观 的必 然性
, ,
。
但 由于我 国国营 农场 自然经济条 件千 差万别
。
机
,
械化程度
区 别对待
,
生产 经营项 目等情 况大不 一 样
改革 改革不适 应生 产 力发 展的 经 营形 式
的新 体制 日 臻完善
。
运 行机制 和 管理 眼务方 式
,
使统 分结 合双层 经 营
,
( 二 ) 生产 力发展 已 由大 面积开 垦 荒地
粗放 经 营的外延扩大 再生产
, 。
向内 涵 挖 潜 为主
的集 约经 营方 向转变 高
。 ,
。
十 年改 革农 垦 企业的产 业结 构 经过 调整
。
根 据上 建农皇经 济 发展 新阶段 的主要 特点 营企 业所 面临的 各种难题 (如 资金 紧缺 外
’
我们认 为
、
_
,
农 垦企 业除 了要 处理 好与 其它国
、
、
生产 资料涨 价
。 ,
市场疲软
部分产 品积 压滞销 等 )
。
,
’
一
述 要解决好农 垦企 业面 临的 一 些特殊 问题 第一 本 着 “ 天稳 定 小 调整 钾 原则 因 地制 宜 地选择 经 营方式
农 垦 经 济发 展 的 新 阶 段 与 面 临 的 问题
孙
秀
禄
,
农 垦 经济 经 过 十 年改革 与发展 已 进 入 一 个 新 的 发展 阶 段 括 为 以 下 儿点
:
这 个新 阶段 的 主 要 特点
,
可概
( 一 ) 经济 体制经过 变革 与调 整 已 初 步 形 成统 分 结合
, ,
、
双 层经 营的 新 体制
,
。
它基本上 适
。
应 农 垦企亚现 有的 生产 力 水平 和 有计 划商 品经济发 展的 要求
出 台的改 革措施
、 ,
必 须 在稳定 中求发展
稳定已
。
包括 财务 包 干 制度
农 工 商综 合经营
,
、
大农场 套 小 农 场 的 双层 经营体制
。 ,
场 长负责制 承 包经营责 任制和 发展 以全 民 所有制 为 主 体 的 多种 经 济成份 等等 在稳定 中深 化
, ,
生产力 水 平 有 了 很 大的提
要任务 已不是 大规模 但就总体而言 并未 摆脱粗放经 营的落后 状态 今后 国营农 场的 丰 开竞 建场扩而是 要在严 格控 制人 口 增 长 合 理利 用 自然资源 保 持 良好 的 生 态 环境 的前 提 下 进 ` 步 调整 产 业结 构 实 行集 约经 营 提 高 “ 三 率 ” (土 地 生产率 劳动生产 率 产 品
。 ,
;
有
利 于 实 现规模 经 营 和 集 约 经 营
J 于 生 产 力的发 展 T 最 终要 有 l
,
。
在 目前 情祝 下
,
特别 要 注意保
持政策 的稳 定 性 和 连 续性
乎 民 意 的 原 则稳 步前 进
,
对生产 关 系 中某 些 方 面 的 调 整
。
都 要 本 着有利于 生产 的 稳 定 和 顺
, , , 、 、
商 品率 )
,
更好 地 发挥
`
三 个基地 一 个 中心 ” 的作用
, 、
。
从经营思 想
。
、
总 体规划
;
,
产 业政 策到
具体拾施都要体规 这 一 转变
才 能 使 农垦经济 迅速 迈 上 新 的 台阶 生产 力 的发展 规章 制度
、 , 、
( 三 ) 随 着生 产关 系的变 革与调 整
不 要强求 一 律
,
。
因此
,
在选 择 和 完 善 经 营方式上 就要 因地 制 宜
,
如 黑龙 江 和 新 疆 垦 区土地 连 片
,
水利设 施配套
,
、
机械 化程 度 较
,
高
挥
实行家庭 承 包
。
管理措 施 跟不上
,
容 易出 现
“
” 花 花田
、
影 响机械 化 和 水利 效 率 的发
效
,
。
有些农 场对 粮 豆 等 机械 化程度 高的作 物实行 机组承 包
,
`
,
大 多数 尚不 完 全 具备这 些 条 件 新 疆 垦 区 有 的超过 百 亩
, ,
况
0 亩左 右 黑龙 江 且 我 国 目前 家庭 农 场 的 规 模全 系统平 均 约 3
,
同国
2
但 同 国 内农村 比 规模 不 算小 (
,
1 9 8 7 年 全 国 农 村户均 经 营
耕 地9
。
,
当前 把 工 作 的重 点放在 提 高家庭 农场 和 其 它承包 组织 的素 质 提 高宏观管 理能 力 上
班组 承 包或 联户 管理的 做法 受 自然条 件影 响大
, ,
果都 不错
梅 南 岛 以橡 胶为主 的农场
,
生 产 周期 长
、
技术 性强
为了使 而
劳动者 和劳 动对象 实现优 化组 合
对不 具 备承 包条 件的职 工家庭 就不强 求家庭承 包经 营
山队 内统
,
组织 劳 动
。
,
通过 分 行业
,
、
分 层 次 承包 经 营