环境违法犯罪的刑法规制及替代惩戒措施研究
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加 困难 。 ‘
（ ） 二 环境 污染。２０ ０６年 ５— ８月 ， 全国人 大 常委会对过去 ３ 年来已经检查过的固体废物污染
、
目前 我 国人 与环境 不 和谐 的表 现
环境防治法 、 水污染 防治法所提建议 的落实情况
进行 了一次跟踪检查 ， 同时检查大气污染防治法 的实施情况。检查 得出的结论令人忧虑 ： １ 固 （） 展迟 缓 ， 产生量呈 逐年上升趋势 ， 堆存量越来越
会 的建 设 ， 是构建 社会主义 和谐 社会 的重要实践 。
一
公顷） １５ 我国 ９ ％的天然草原不同程度地退 的 ／； ０
化， 其中严重退化草原近 １８ ． 亿公顷； 国退化草 全
原的面积每年 以 ２０万公顷的速度扩 张， ０ 天然草 原面积每年减少约 ６ ７ ５— ０万公顷。上述情况 ， 说 明我国生态建设压力很大 ， 构建和谐社会变得更
收稿 日期 ：０ ９—０ ２０ ３—１ ４
多， ０ ２ ５年产生量达到 １． 亿吨， ００ ０ ３４ 比２０ 年增加
作者简介 ： 李建 玲（ ９ ５一） 女 ， １７ ， 山东沂水人 ， 师 ， 讲 主要研 究方 向为刑事法物堆 存量 累积 已近 ８ ４ ０亿
们 面 临难 以为继 的困境 。 二 、 国环 境 犯罪 的现 状 及 环 境 保 护 中刑 法 我 保 障存在 的缺 陷与不 足
１４的人 口饮用不合格 的水。（ ） ／ ３ 大气 污染状况
没有根本好转。“ 十五” 时期我 国环境保护 的两 个主要指标没有完成 ， 一是二氧化硫排放量 ， 十 “ 五” 计划要求削减 １％ ， ０ 实际上不仅没有减少 ， 反
（ 生态破 坏。 目前我 国的生 态环境形势 一）
相当严峻， 根据 ２０ （ ０７ 中国环境状况公报》 （ 的数据 显示 ， 由于经济社会的高速发展和人 口增长 ， 使植 体废物污染严重。工业 固体废物的减量化工作进
物资源消耗速度过高过快 ， 濒危物种数量急剧上 升， 约有 ４０ ０ ５００种高等植 物处于濒危或受 ０ — ０
院课题组算过一笔 帐， 我国的综合发展成本要 比 世界平均水平高 出 １４ 即世界平均花 １美元能 ／， 干成的事 ， 我们要花 １２ ．５美元 ， 多支出的 ０ ２ ．５美 元 中， 生态环境 占 ０ １ ．７美元 ， 结构不合理与管理 不善 占００ 美元 。这样 的负担积累起来将使我 ．８
在我 国构 建 社会 主 义 和谐 社 会 的语 境 下 ， 环
威胁状态 ， 占我 国高等植物总数 的 １％ 一 ０ ， ５ ２％
高于世界平均水平。水土流失面积 ３６万平方公 ５ 里， 占国土 总面积的 ３ ． ８ ７ ０ ％。耕 地质量退化 趋
境友好型社会是一种人与 自然和谐共生的社会形 态， 以环境承载力为基础 ， 以遵循 自然规 律为准 则， 以绿色科技为动力 ， 导环境文化 和生态 文 倡 明， 构建经济社会环境协调发展的社会体系， 实现 可持续发展。环境友好型社会更为强调生产和消
须将其生产和生活强度规范在 自 然生态与环境的 承载能力范 围之 内， 强调综合运用技术 、 经济 、 管 理等多种措施降低经济社会的环境影响。国家环 保总局副局长潘岳撰文指 出， 建设社会主义和谐 社会 ， 目的是要寻求生产发展 、 生活富裕 、 生态 良 好的最佳结合点 ， 而环境友好 型社会是社会主义 和谐社 会 的重要 基 础 。 由此 可见 ， 境友 好型 社 … 环
第１ 卷第４ ９ 期
２０ ０９年
济南大学学报（ 社会科学版）
Ｊ ＲＮ Ｌ ＯＦ Ｕ ｏＵ Ａ ＮⅣ Ｅ Ｓ Ｔ Ｉ ＡＮ（ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｄｔ ｎ Ｒ Ｉ Ｙ ＯＦ ＪＮ Ｓ ｃ ｉ ｅＥ ｉ ｏ ） ａＳ ｎ ｉ
Ｖｏ ． ９ １ １ Ｎｏ ４ ．
２ ｏ ０９
李建玲
（ 山东政法学 院 刑事 司法学 院， 山东 济南 ２０ １ ） ５ ０４
摘
要： 建设 资源节约型、 环境友好 型社会 ， 强环境 治理保 护 ， 加 促进人 与 自然相 和谐 ， 成为 构建 中国特 色社
会主义和谐社会的重要特征之一 。 目前我 国的环境违法 、 环境犯 罪逐年 递增 ， 环保形 势严峻 ， 在相 当多的地 方 出
费活 动对 于 自然 生 态 和 环 境 的 影 响 ， 调 人类 必 强
势加重 ， 退化 面积 占耕地 总面积的 ４ ％ 以上 ， ０ 耕 地年净减少 ６ 万亩。森林覆盖率只有 １ ． １ １ ８ ２ ％，
相当于世界森林覆盖率（７ 的 ６ ％； ２ ％） ７ 人均 占有
森林 面 积 ０ １２公 顷 ， 足 世 界 人 均 占有量 （ ． ．３ 不 ０６
现生 态 坏、 破 环境 污染、 资源消耗 的情 况， 这其 中既有 落后 的发展模 式的原 因， 与我 国环保 法治跟 不上 时代 发 也
展 有重要 关 系， 中刑法对环境保障作用 尚存在诸 多不到位之 处 ， 其 直接影响 了法律 实施效果。
关键词 ： 和谐社会 ； 环境违 法； 环境犯罪 ； 法保 障 刑 中图分类号 ： ９４ Ｄ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：６ １— ８２ ２ ０ ）４— ０ ６— ５ １７ ３ ４ （０ ９ ０ ０ ７ ０
而 大 幅度 上 升 ，０５年排 放量 达到 ２５９万 吨 ， ２０ ４ 比 ２０ 增 加 了 ２ ％ 。二 是 化 学 需 氧 量 排 放 量 ， ００年 ７
吨， 占用和损毁土地 ２０万亩 以上， ０ 对土壤和水体 造成 了严重污染。（ ） ２ 水环境形势仍然严 峻。水 环境 恶化 的趋 势并未 得 到 有 效遏 制 ，０５年 全 国 ２０ 废水 排放 量 达 到 ５ ４亿 吨， ２０ ２ 比 ００年 增 加 了 ２ ％ 。一些企业为了降低成本 ， ６‘ 偷排废水、 弄虚作 假 的现象仍然十分严重 ， 国有近 １３的监测断 全 ／ 面依然为劣五类水 质 ， 失去 了生 态功能 ， 目前有
（ ） 二 环境 污染。２０ ０６年 ５— ８月 ， 全国人 大 常委会对过去 ３ 年来已经检查过的固体废物污染
、
目前 我 国人 与环境 不 和谐 的表 现
环境防治法 、 水污染 防治法所提建议 的落实情况
进行 了一次跟踪检查 ， 同时检查大气污染防治法 的实施情况。检查 得出的结论令人忧虑 ： １ 固 （） 展迟 缓 ， 产生量呈 逐年上升趋势 ， 堆存量越来越
会 的建 设 ， 是构建 社会主义 和谐 社会 的重要实践 。
一
公顷） １５ 我国 ９ ％的天然草原不同程度地退 的 ／； ０
化， 其中严重退化草原近 １８ ． 亿公顷； 国退化草 全
原的面积每年 以 ２０万公顷的速度扩 张， ０ 天然草 原面积每年减少约 ６ ７ ５— ０万公顷。上述情况 ， 说 明我国生态建设压力很大 ， 构建和谐社会变得更
收稿 日期 ：０ ９—０ ２０ ３—１ ４
多， ０ ２ ５年产生量达到 １． 亿吨， ００ ０ ３４ 比２０ 年增加
作者简介 ： 李建 玲（ ９ ５一） 女 ， １７ ， 山东沂水人 ， 师 ， 讲 主要研 究方 向为刑事法物堆 存量 累积 已近 ８ ４ ０亿
们 面 临难 以为继 的困境 。 二 、 国环 境 犯罪 的现 状 及 环 境 保 护 中刑 法 我 保 障存在 的缺 陷与不 足
１４的人 口饮用不合格 的水。（ ） ／ ３ 大气 污染状况
没有根本好转。“ 十五” 时期我 国环境保护 的两 个主要指标没有完成 ， 一是二氧化硫排放量 ， 十 “ 五” 计划要求削减 １％ ， ０ 实际上不仅没有减少 ， 反
（ 生态破 坏。 目前我 国的生 态环境形势 一）
相当严峻， 根据 ２０ （ ０７ 中国环境状况公报》 （ 的数据 显示 ， 由于经济社会的高速发展和人 口增长 ， 使植 体废物污染严重。工业 固体废物的减量化工作进
物资源消耗速度过高过快 ， 濒危物种数量急剧上 升， 约有 ４０ ０ ５００种高等植 物处于濒危或受 ０ — ０
院课题组算过一笔 帐， 我国的综合发展成本要 比 世界平均水平高 出 １４ 即世界平均花 １美元能 ／， 干成的事 ， 我们要花 １２ ．５美元 ， 多支出的 ０ ２ ．５美 元 中， 生态环境 占 ０ １ ．７美元 ， 结构不合理与管理 不善 占００ 美元 。这样 的负担积累起来将使我 ．８
在我 国构 建 社会 主 义 和谐 社 会 的语 境 下 ， 环
威胁状态 ， 占我 国高等植物总数 的 １％ 一 ０ ， ５ ２％
高于世界平均水平。水土流失面积 ３６万平方公 ５ 里， 占国土 总面积的 ３ ． ８ ７ ０ ％。耕 地质量退化 趋
境友好型社会是一种人与 自然和谐共生的社会形 态， 以环境承载力为基础 ， 以遵循 自然规 律为准 则， 以绿色科技为动力 ， 导环境文化 和生态 文 倡 明， 构建经济社会环境协调发展的社会体系， 实现 可持续发展。环境友好型社会更为强调生产和消
须将其生产和生活强度规范在 自 然生态与环境的 承载能力范 围之 内， 强调综合运用技术 、 经济 、 管 理等多种措施降低经济社会的环境影响。国家环 保总局副局长潘岳撰文指 出， 建设社会主义和谐 社会 ， 目的是要寻求生产发展 、 生活富裕 、 生态 良 好的最佳结合点 ， 而环境友好 型社会是社会主义 和谐社 会 的重要 基 础 。 由此 可见 ， 境友 好型 社 … 环
第１ 卷第４ ９ 期
２０ ０９年
济南大学学报（ 社会科学版）
Ｊ ＲＮ Ｌ ＯＦ Ｕ ｏＵ Ａ ＮⅣ Ｅ Ｓ Ｔ Ｉ ＡＮ（ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｄｔ ｎ Ｒ Ｉ Ｙ ＯＦ ＪＮ Ｓ ｃ ｉ ｅＥ ｉ ｏ ） ａＳ ｎ ｉ
Ｖｏ ． ９ １ １ Ｎｏ ４ ．
２ ｏ ０９
李建玲
（ 山东政法学 院 刑事 司法学 院， 山东 济南 ２０ １ ） ５ ０４
摘
要： 建设 资源节约型、 环境友好 型社会 ， 强环境 治理保 护 ， 加 促进人 与 自然相 和谐 ， 成为 构建 中国特 色社
会主义和谐社会的重要特征之一 。 目前我 国的环境违法 、 环境犯 罪逐年 递增 ， 环保形 势严峻 ， 在相 当多的地 方 出
费活 动对 于 自然 生 态 和 环 境 的 影 响 ， 调 人类 必 强
势加重 ， 退化 面积 占耕地 总面积的 ４ ％ 以上 ， ０ 耕 地年净减少 ６ 万亩。森林覆盖率只有 １ ． １ １ ８ ２ ％，
相当于世界森林覆盖率（７ 的 ６ ％； ２ ％） ７ 人均 占有
森林 面 积 ０ １２公 顷 ， 足 世 界 人 均 占有量 （ ． ．３ 不 ０６
现生 态 坏、 破 环境 污染、 资源消耗 的情 况， 这其 中既有 落后 的发展模 式的原 因， 与我 国环保 法治跟 不上 时代 发 也
展 有重要 关 系， 中刑法对环境保障作用 尚存在诸 多不到位之 处 ， 其 直接影响 了法律 实施效果。
关键词 ： 和谐社会 ； 环境违 法； 环境犯罪 ； 法保 障 刑 中图分类号 ： ９４ Ｄ ２ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：６ １— ８２ ２ ０ ）４— ０ ６— ５ １７ ３ ４ （０ ９ ０ ０ ７ ０
而 大 幅度 上 升 ，０５年排 放量 达到 ２５９万 吨 ， ２０ ４ 比 ２０ 增 加 了 ２ ％ 。二 是 化 学 需 氧 量 排 放 量 ， ００年 ７
吨， 占用和损毁土地 ２０万亩 以上， ０ 对土壤和水体 造成 了严重污染。（ ） ２ 水环境形势仍然严 峻。水 环境 恶化 的趋 势并未 得 到 有 效遏 制 ，０５年 全 国 ２０ 废水 排放 量 达 到 ５ ４亿 吨， ２０ ２ 比 ００年 增 加 了 ２ ％ 。一些企业为了降低成本 ， ６‘ 偷排废水、 弄虚作 假 的现象仍然十分严重 ， 国有近 １３的监测断 全 ／ 面依然为劣五类水 质 ， 失去 了生 态功能 ， 目前有