国有企业主辅分离辅业改制之我见(1)
关于对国有煤矿企业主辅分离辅业改制几点肤浅的认识
关于对国有煤矿企业主辅分离辅业改制几点肤浅的认识【摘要】国有煤矿企业的主辅分离辅业改制是当前煤矿行业改革的重要举措。
本文旨在探讨这一改革举措的目的与意义、改制方式选择、管理体制优化、资源配置效率提高以及市场竞争能力增强等方面。
通过分析国有煤矿企业改制的必要性、改制带来的好处以及未来发展方向，可以更全面地了解这一改革对煤矿行业发展的重要意义，帮助国有煤矿企业实现结构优化、管理提升和市场竞争力增强。
通过这些方面的研究分析，可以为国有煤矿企业的改制提供一定的参考和指导，促进中国煤矿行业向更加适应市场经济发展的方向转型。
【关键词】国有煤矿企业、主辅分离、辅业改制、目的与意义、改制方式选择、管理体制优化、资源配置效率、市场竞争能力、改制必要性、好处、未来发展方向。
1. 引言1.1 国有煤矿企业主辅分离辅业改制国有煤矿企业主辅分离辅业改制是指国有煤矿企业将主要业务与辅助业务进行分离，对辅业进行改制的过程。
随着市场经济的不断发展，国有煤矿企业面临着诸多挑战和压力，传统的经营模式已经无法满足市场需求和发展要求，因此需要进行改革和转型。
主辅分离辅业改制可以帮助国有煤矿企业优化资源配置、提高管理效率、增强市场竞争能力，推动企业可持续发展。
这一改制举措不仅符合国家发展战略和政策导向，也是国有煤矿企业自身发展的需要。
在当前经济形势下，国有煤矿企业主辅分离辅业改制已经成为行业发展的必然趋势。
只有通过改革创新，才能适应市场需求，提升企业核心竞争力，实现长远发展目标。
国有煤矿企业应积极推进主辅分离辅业改制，实现企业转型升级和可持续发展。
2. 正文2.1 目的与意义国有煤矿企业主辅分离辅业改制的目的在于优化资源配置，提高效率，增强市场竞争力。
这一改革举措旨在更好地发挥国有煤矿企业的优势，逐步实现国有企业的健康发展和提升整体经济效益。
实施主辅分离辅业改制可以明确企业的主要经营方向和核心业务，有助于企业精准定位和战略规划。
通过清晰界定主辅分离，企业能够更好地专注于主营业务，提高生产效率和质量，最大程度地发挥资源优势和经济效益。
国有企业主辅分离辅业改制问题与对策
国有企业主辅分离辅业改制问题与对策［摘要］国有企业主辅分离辅业改制过程中会出现诸多问题。
本文主要针对这一过程中的主业公司治理结构、辅业改制方向和富余人员的经济补偿问题进行分析，并提出合理的对策。
［关键词］国有企业；激励；分流安置；经济补偿国有企业多元化经营可以有效地分散投资风险，发掘新的市场机会，但也会带来诸多问题，比如高层管理人员对本行业业务领域缺乏经验，盲目扩张，降低了集团整体盈利水平。
那么，有计划地放弃与主业联系不很紧密、不符合公司长远发展战略、缺乏一定成长潜力的业务和资产、收缩业务战线不失为一种明智的选择。
但在这一过程中，主业公司治理结构、辅业改制方向和富余人员分流安置及补偿问题不容忽视。
一、完善公司治理结构与建立经营者激励约束机制（一）完善公司治理结构国有企业主辅分离辅业改制的最终目标是最终建立现代企业制度，保证主业轻装上阵，因此，公司治理结构显得尤为重要。
分析国有企业公司法人治理结构可以看出，很多国有企业是由原国有独资公司改制而成，国有股占控股地位，股东大会基本由国有股股东控制，强烈体现着政府的意愿。
董事长由国有股股东任命，董事会成员也基本上由国有股股东提出候选人担任，缺乏独立董事。
总经理由董事会提名产生，由于部分监事也由大股东推荐，监事会无债权人代表，少量职工代表又得服从公司经理层的领导，监事会也往往形同虚设。
结果是：股东大会、董事会（经理层）和监事会最终成为倾向于共同的利益群体，形成“内部人控制”现象。
“三会”成员关系密切，缺乏相互制约作用。
究其原因是由于股权单一造成的。
解决以上问题的根本在于：通过多途径实现投资主体多元化取代国有股的控股地位。
建立独立董事制度；监事会由股东代表、债权人代表和职工代表共同组成。
实现投资主体多元化的途径是多方面的，主要有：一是将现在一个国有股东改制为由各级或各级政府组成的国有多股的有限责任公司；二是债权转股权；三是在国有企业中实施员工持股计划；四是在企业并购、技改、搬迁过程中通过多种方式实行投资主体多元化；五是与建立企业高管人员激励约束机制相结合，实行高管人员持股；六是通过境内外上市实现投资主体多元化；七是通过中外合资实现投资主体多元化；八是通过法人相互持股实现投资主体多元化。
关于主辅分离辅业改制的意见
关于主辅分离辅业改制的意见第一篇：关于主辅分离辅业改制的意见关于主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员的讨论意见根据公司要求，我单位组织有关人员，对主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员的问题进行了研究讨论，现将讨论意见汇报如下：第一条：根据中央再就业会议精神，在当前形势下，应该围绕“精干主业、规范多产和分离社会职能”，以“改革、发展、稳定”为轴心，开展“主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员”的各项工作。
具体措施如下：一.建立健全机构：由于这项工作涉及到企业及全体员工的切身利益，因此，单位领导要高度重视，要建立起厂、车间二级专门机构，对该项工作进行总体规划和指导操作，并起咨询、答疑和其他服务作用。
二.做好宣传工作：利用各种宣传媒体（电视、报刊等），对改革的政策、规定、思路、步骤等，从不同的角度进行宣传，让广大职工都积极参与到改革工作中来。
从历史的发展来看，改革的成功与否，和做好宣传工作是分不开的。
三.明确思路，步调一致，积极稳妥地开展“主辅分离”的改革工作，主要有以下几方面的措施：1、以清理和整顿多产企业为契机，为主业减员腾出空间和为发展多经增强后劲；2、对多产企业的临时工进行整顿和清退工作，为分流的富余人员留出安置空间；3、重新核定多产企业的定员定岗和机构调整。
改变多经企业从原来的“安置型”转变为“竞争上岗型”，规范多经的设岗定员制度；4、改革检修体制。
让检修队伍走出去，开拓外部市场，扩大生存空间。
这需要建立相应的机制来适应改革的发展要求。
5、改革分配制度。
为了鼓励多产企业的经营向多方位、多层次、宽领域的方向发展，激励职工的创新发展意识，要加大对外作业创收的措施和分配力度，实行多产企业经营者年薪制以及职工收入和效益利润挂钩。
6、建立项目经理制，保证各项工作得到贯彻落实，项目经理的奖罚要真正落到实处。
四、分流渠道：从目前来看，主辅分离的渠道主要有：运输、保卫、物业管理、幼儿园、服务部、医疗等部门以及多经自办企业。
推进国有煤炭企业主辅分离辅业改制的思考
二、 推进主辅分离辅业改制工作 ． 必须明确一个总方向
主辅分离辅业改制是一项政治性 、 策性 、 政 原则性都很 强的工作 ，更是落 实科学 发展观 、 促进企 业健康持续发展的 “ 希望工程” 。搞好这 项工作必须有一个总方 向，这个总方向
就是实现主业与辅业双赢，企业 与 员工双赢 ，通过改制 ，使
、
国有煤炭企业主辅分离辅业改制的现状分析
国有煤炭企业主业在做 强做大过 程中， 逐渐形成了一批
生产服务 、生活服务和 多种经营企业 。就兖矿集团有限公司 来讲 ，这类单位的构成 比较 复杂 ， 资产过亿 ，人 员上万 ，规 模大小不一 ，产品种类成百上千 ，经营状况有好有坏。从煤 炭二业长远发展规 划和企业 制订 的 “ 一五 ” ［ ： 十 发展规划看 ， 都 把结构调整作为推进企 业发推进 ， 大批和主业关联度 不大的企业 ， 一 资产 、 人 员将逐步分离。其 实，从煤炭工业 “ 矿井大型化 、企业集团 化 、产业链条化 发展趋势看 ，主业的范 围事实上 已经突破 采矿业 ，如兖矿集 团有限公 司制定 了 “ 煤炭 、煤电铝 ，煤化
２ 、依法进行 ，规范操作的原 则。实施改制 分流要 与企 业的结构 调整、改制重组 和做 强做大 主业 相结合 。必须符合
国家产业政策 ， 且有利于加快企业发展 ， 促进企业资产结构、
ＳＣ Ｉ Ｎ ＣＥ Ａ ＮＤ Ｍ Ａ ＮＡ ＧＥ ＥＮＴ Ｅ Ｍ —
维普资讯
在实施分离改 制 ， 如果不能实现 “ 两个双赢 ” 那么主业因占 ， 有优质资源而 使企业得以发展、职 工得以实惠 ， 而分 离改制 后的辅业却存活不下去 ， 这是十分不公平的， 也不是分离改
制的根本动机 ，必然导致辅业回过头来找原主体企业 “ 算
国有企业实施主辅分离的问题及对策
阁有企业实施主辅分离的问题及对策
经 济 论 坛
国有企业实施主辅分离 的问题 及对策
谢 伟华 （ 成 阳纺 织机械 厂社 区服 务 中心 陕 西成 阳 ７ １ ２ ０ ０ ０）
【 摘
要 】 本 文针对 国有企 业实施 主辅分 离 存在 的问题 ， 探 讨 了出 路及 对策。指 出 要提 高管理者的水平 ， 把 力量放在 搞活辅业上 ， 要 解
力， 有 干劲 ， 与员工同舟共济 ， 把企业从 困难中解救出来 。 ２ 、 把 力量放在搞 活辅 业上 何发展办 法不多 。还有 的抱着 “ 大树底 下好乘凉 ”的心态 ， 靠着 国企 母体 这棵大 树不松 手 ， 有 困难、 有 问题 ， 不能 自行解 决， 不能积 极主动 对 企业而 言 ， 在 辅业 部 门分离 后， 要 把管理 权 同时分 离 出去 ， 在 奔市 场 ， 而是寻主业 ， 靠母体来 解决 ， 守摊意识重 ， 没有创 新精神 。 主辅 分离后要 做到 “ 三放 ” 。一是 在管理 上大胆放权 。在技 改、 改革 ２ 、 存在 “ 不 怕 淘 汰 ” 思 想 改制 、 生产经营 、 人事管理 等方面 尽量减 少 “ 规定动 作 ” ， 让 辅业部 门
国有企业主辅分离辅业改制之我见
创 新论 坛
国有企业主辅分 离辅业改制之我见
陈 步 雄
（ 建省池 潭 电厂 福 建 福 泰宁 ３４０ ） ５ ４ ０
摘 要 经 济 体 制 改 革 以后 ， 市场 经 济 蓬 勃 发展 ， 小规 模 国有 企 业 企 业 办社 会 的 功 能 已基 本被 清 除 ， 实施 主 辅 分 离辅 业 改 制 ． 策性 强 、 作 难度 大 ． 及 国有 企 业 的 深 层 次 矛盾 和 多 方 面 的 利 益 关 系 。依 据 多 年在 国 有 企 政 操 涉 业 实践 工 作 的 经 验 ． 出对 国有 企 业 主辅 分 离辅 业 改 制 的 几 点 看 法 。 提
办社 会 的功 能 已基 本 被 清 除 ，而 大 型 国 有 多 年 以来 ， 国有 企 业 大多 把 职 工分 全 民 、 集 大 的不 良影 响 ．甚 至 还 伤 及 我 国在 国 际 社 企 业 的 辅 业 由 于 有 着 雄 厚 经 济 力 量 做 支 体 、 时 三类 ． 什 么 辅 业 人 员 一 定 要 守 住 会 上 的 形 象 。 者认 为 ． 展 性 减 员 才 是 国 临 为 笔 发 撑 ，下 属 的各 种 性 质 的 辅 业 却 得 到长 足 的 “ 民 ” 份 ？ 答 案 在 于 ． 全 身 身份 与 待 遇 相 连 ． 有 企 业 增 盈 的有 效 途 径 。 以 笔 者 所 在 集 团 发展 ， 具 有 一定 规 模 ， 些 辅 业 的员 工都 身 份 一 旦 不 保 ，待 遇 又 从 何 谈 起 ？相 形 之 为 例 ，０ ２年成 立 之 初 ，集 团 人 员 效 率 为 并 这 ２０ 具 有 主业 员 工 的 身 份 ，享 受 与 主 业 员 工 一 下 ．这 些 轴 业 人 员 在 １ ～ ０年 前 对 主 业 是 ２ ０３ ３人， ｋ ． 过 几 年 发 展 ， 机 容 量 迅 万 Ｗ 经 装 样 的 工资 福 利 待 遇 ，特 别 是 辅 业 对 主 业 的 有 过 贡 献 的 ， 部 分 都 是 老 职 工 ． 大 由于 社 会 速 扩 大 ，至 ２ ０ ０ ５底 集 团 人 员 效 率 下 降 为 依 赖 性 很 强 ．大 多 数 依 托 于 与 主 业 关 联 交 进 步 、 术 革 新 ， 们 落 后 了 ， 这 时 候 他 １ 技 他 但 ７人， ｋ 。通 过 发 展 ， 多 富 余 人 员 经 万 Ｗ 很 易而 生 存 。 实施 主辅 分 离 辅 业 改 制 ， 策性 们 作 为 国 有 企 业 “ 人 翁 ” 想 比任 何 人都 过 上 岗培 训 ， 新 回 到 主 业 工 作 岗 位 ． 政 主 思 重 富余 强 、 作 难 度 大 ， 及 国有 企 业 的深 层 次 矛 强 ， 以有 功之 臣 自居 。作 为 改 革 者 ， 理 人 员 逐 步 被 消 化 。 疑 ， 展 性 减 员 才 是 对 操 涉 常 要 无 发 盾 和多 方 面 的 利 益 关 系 。如 若 立 即将 这 些 解 他 们 的 这种 心情 ， 们 怕 丢 失既 有 的 、 他 一 社 会 负 责 任 的 做 法 ，对 于 中 国 这 种 有 着 庞 辅 业和人员 “ 逐 ” 放 到市 场 ． 会 对 企 业 甚 惯 稳 定 的 生 活 ，归 根 结 底 就 是 怕 丢 失 国有 大 就 业 人 口要 求 的 国 家来 说 ，是 符 合 国情 将 至是 社 会 稳 定 都 带 来 很 大 的 不 利 影 响 。笔 企 业 “ 民 职工 ” 份 的 问题 。 全 身 者依 据 多 年 在 国 有 企 业 实 践 工 作 的 经 验 ，
关于主辅分离辅业改制工作的研究探讨
关于主辅分离辅业改制工作的研究探讨关于主辅分离辅业改制工作的研究探讨由于历史原因，国有企业在计划经济时期除了进行生产外，还长期承担着办社会的职能。
企业办社会的职能不但需要投入巨大的资金，而且极大的分散了企业的精力，使企业产生众多的富余人员，严重影响了企业的效益和竞争力。
目前，国有企业富余人员约占企业总人数的1/3，辅业资产也约占国有企业资产的1/3。
国有企事业单自办中小学万所，大体占全国同类学校的1/3；全国工业及其他部门自办医院7297所，占全国医院总数的40%。
随着社会主义市场经济的发展，国有企业办社会的体制已经不适应市场经济体制的要求，导致企业负担过重，企业资源和精力分散，严重制约企业全面参与市场竞争和发展壮大。
随着市场经济的不断发展，竞争日益激烈，市场对企业的要求不断提高，国有大中型企业为了企业的长足发展必然不断改革、精干主业；同时，对分离出去的辅业按照现代企业制度进行改制，充分放飞搞活辅业。
因而，实行主辅分离辅业改制是国有大中型企业实现长远发展目标的必然选择。
一、主辅分离辅业改制是市场经济发展的要求市场经济的不断发展，要求企业不断对自身进行调整和改革，以适应市场的要求，国有企业实行主辅分离有利于企业的进一步改革和自我完善。
1、有利于继续深化国有企业减员增效的改革。
如何分流安置国有企业富余人员，始终是国有企业改革中的最大难点，采取大规模裁员，受到社会承受能力的限制;在企业内部安置，又难以与企业彻底分离。
实施主辅分离、改制分流，不仅使企业内部的大量富余人员可以通过利用三类资产创办经济实体，实现再就业；同时，辅业改制要求改制企业与职工建立新的劳动关系，有利于改革企业用工制度，理顺企业与职工的劳动关系，构建改制企业新的运行机制。
2、有利于推进企业结构调整，改变企业大而全、小而全的不合理的结构状况。
国有企业在长期计划经济中形成的大而全、小而全的组织结构，在进入市场经济后，己经不能适应专业化社会分工和市场竞争的要求，必须按照专业化分工要求，集中资源发展壮大主业。
浅析国有企业改革之主辅分离
浅析国有企业改革之主辅分离作者：赵金荣来源：《企业文化·下旬刊》2015年第07期摘要：国有企业主辅分离是其转型改革的重要内容之一。
本文简要分析了国企主辅分离的主要形式、效果，并就针对在具体实施主辅分离中存在的问题，提出应采取的几点对策与措施。
关键词：企业;主辅分离;思考建议国企在改革转型进程中，实行主辅分离，从过去“办社会”中走出，对辅业部门“断奶”，逐步使后勤部门由福利型、服务型转为经营服务型，由无偿服务转为有偿服务，由面向企业转为面向社会。
一、企业主辅分离主要形式企业改制转型，主辅分离形式一般有以下五种：（一）彻底剥离，组建实体，自负盈亏，实行民营制改革步子较大的企业，实行辅业民营化，安置富余人员，实行自主经营，走出了一条发展路子。
企业实行主辅分离后，绝大部分辅业已实行了自主经营、自负盈亏。
其子弟学校、医院、幼儿园、后勤部门等通过移交地方、租赁、承包、自养、入股民营等形式进行改制，为企业最终完全实施主辅分离打下基础。
（二）分级统管，逐步推进，自寻发展，实行委托制成立辅业托管中心，委托其集中管理辅业，引导辅业积极争取优惠政策，抓住机遇，取得成效。
在剥离期间，企业对辅业实行定额补贴，逐年、逐月减少，最终促进辅业达到自我发展。
有些采取剥离非经营性资产，人随资走，委托管理;有些面向市场，成立生活服务部门，逐步推进辅业走向社会，不断完善管理，提高了生活服务部门走出去参与竞争的意识和能力。
（三）推向市场，确立法人，自主经营，实行独立制对企业后勤部门和经营性资产占有量大、经营能力强的部门实行剥离，让这些部门独自经营，自负盈亏，成为独立法人实体。
企业在主辅分离中对企业后勤部门如招待所、食堂、浴室、后勤服务部门等实行了独立经营、费用承包，有些还实行了二级法人经营机制。
这些国企在分离中有两个显著特点：一是企业越靠近闹市力度越大;二是企业越是困难剥离的越早。
（四）确立方案，规定期限，自主自养，实行承包制企业辅助部门有些虽有一定的经营条件，但又难以彻底剥离，许多企业目前主要采取了承包的办法，一是实行费用承包，二是实行工资承包，规定分离期限，最终达到自我发展，自己养活自己，彻底分离出来。
国有煤炭企业主辅分离、辅业改制工作的思考
第1期 山西焦煤科技 No.1 2008年1月 Shanxi Coking Coal Science&Technology Jan.2008 专题综述国有煤炭企业主辅分离、辅业改制工作的思考李 健①(西山煤电集团物资供应公司) 摘 要 国有煤炭大中型企业主业在做大的过程中,逐渐形成了一批生产服务、生活服务和多种经营企业,这些单位资产占用大、富余人员多、技术装备等好坏程度不均。
通过几年来的摸索和实践,实行主辅分离,辅业改制,把主业做强,辅业做活,对提高企业的核心竞争力是非常有效的一条改革途径。
本文在具体分析国有煤炭企业现状的基础上,从合理界定主业、选择适宜的分离形式、确保辅业长足发展和企业主辅分离后注意解决好的关系等四个方面,进行了详细的论述。
关键词 国有煤炭企业;主辅分离;辅业改制 在经济全球化和科技进步不断加快的形势下,国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。
必须及时地、敏锐地把握国内外经济发展形式,选择适合于自身发展的管理体制,拓展发展空间,尽快形成国有企业的新优势。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,建立和完善社会主义市场经济体制,实现公有制与市场经济的有效结合,最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。
改革开放以来,国有企业组织机构发生了积极的变化,但目前仍然不合理,主要是重复建设严重、企业大而全、小而全,没有形成专业化生产,缺乏市场竞争力。
因此,国有企业改革和发展要尽快适应经济体制的要求,完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,使经济效益明显提高,科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险的能力增强,使国有经济在国有企业中更好地发挥主导作用。
国有企业改革重组与主辅分离是国有经济结构调整和国有资产管理体制改革的主要任务,要以调整和优化产业结构为重点,加快国有企业股份制改造,进一步加快国有企业改革重组与主辅分离的进程。
1 正确分析和认识国有煤炭企业的现状煤炭企业主业在做大的过程中,逐渐形成了一批生产服务、生活服务和多种经营企业。
对国有企业主辅分离的调查与思考
对国有企业主辅分离的调查与思考主辅分离——辅业从国有企业分离出来，并改制为民营企业。
这是一场深层次的改革，也是一场关系到千百万企业和职工前途命运的改革。
“分不分得好、改不改得好、活不活得好”是分离改制主管单位、辅业企业及职工共同关心的问题。
为了回答这些问题，我们前往全国首批主辅分离工作的试点——中铁大桥局集团一公司（下简称“一公司”），对其三家改制分离企业的分离改制过程和改制后的经营状况进行了跟踪调查。
一、分得好辅业分不分得了、分不分得好，要看分离改制企业职工对分离改制方案赞不赞成、举不举手，这也是分离改制企业主管单位最为关心和最为头痛的问题。
1、职工在想什么。
国资委于2004年上半年批准了一公司职工医院、机修厂和缆索厂为分离企业，一公司也成为中国铁路工程总公司主辅分离工作的试点单位。
他们成立了改制领导小组，党政一把手挂帅，两名公司领导分管，企业发展部和工会策划操作，人事、财务、宣传、组织、党办、行办等部门全力配合，集中一段时间，全力以赴搞改制。
经过三个月的宣传动员，开了十多次大会小会，并把改制宣传提纲，改制方案、职工安置方案等文件发到了每个改制单位职工的手中。
然而在职工医院、缆索厂、机械厂的职工大会上，职工连续两次否决了改制方案。
一公司领导面对着职工两次否决，深刻地认识到职工对改制方案的“举手”，是慎重、严肃的，已不同于往日的随大流。
他们总结出职工在对分离改制方案举手表决时考虑的6个主要问题：一是改制后企业有没有市场，企业能不能生存发展？自己能否“活”下去，能否“活得好”？二是主体企业能否兑现“扶上马送一程”的承诺？三是改制后的经理有没有能力，是否公正、公平？四是对几十年的国有企业职工身份存有难以割舍之情，对自己为之奋斗了几十年、并具有名牌效应的“大桥局”难舍难分。
五是打算用“举不举手”与主管单位讨价还价，以争得更大的利益。
六是考虑企业改制后的权利再分配。
2、领导要做什么。
一公司领导针对职工想法做出了回答。
国有大中型企业主辅分离辅业改制要抓好六个“关键”环节
的 主营 业 务 之 一 。 在 明 确 主 业 范 围与 战略 规
划后 ， 再将 与主业 关联不 密切 ， 有一定生存 具
能 力与 发展 潜 力 的 企 业确 定 为 分 离的辅 业 。
第二 。 好落实 。 抓 关键 在 于 组 织领 导 。要
发 展 方 向与 主 导产 业 ， 而 确 定 分 离的辅 业 。 从
企业要根据 实际情 况 ， 按照有利于 突出主业 ，
提 高 国有 企 业 核 心 竞 争 能 力 与 自主 创 新 能
力， 促进 国有资产保值增值的原则 ， 科学确定
国有 大 中型 企 业 的 主 业 。 在 确 定 主 辅 业 时要
合理调整企业的产业结构 ，有效利用企业现 有资源 ， 尽量减少管理 范围与层 次。 企业要 对
纳入 主 业 发 展 范 围的 产 业 进 行 充 分 论 证 ， 根
据 企业 的基 础 条件 、 术 力量 、 金 实力 以及 技 资 与 主业 的 关联 度 确 定 主 营 业 务 。一般 应把 握
业 改革 的 一 项 重要 内容 ， 精 干 主 业 、 活辅 是 搞
业、 妥善安 置富余人 员的有效措施 ， 是推进企
业 结 构 调 整 ， 化 配 置 国有 资本 的 有 效途 径 。 优 同时 。 业 改制 是 一 项 复 杂 的 系统 工程 ， 辅 涉及
企业性质 变动与职 工身份 转换 ，关 系到 广大 职 工 的利 益 ，在 改 制过 程 中必 须根 据 企 业 的
实际情 况 ， 心 设 计 组 织 实施 ， 实施 过 程 中 精 在
需要 把握 以 下关键 环 节 。
关于推进主辅分离辅业改制工作的思考2篇
关于推进主辅分离辅业改制工作的思考 (2) 关于推进主辅分离辅业改制工作的思考 (2)精选2篇（一）推进主辅分离辅业改制工作是一个复杂而重要的任务，需要全面考虑各方面的因素和利益相关者的意见。
以下是一些关于这个问题的思考：1. 目标设定：首先需要明确辅业改制的目标，是为了提高主业的效益和竞争力，还是为了降低风险和整合资源。
明确目标可以帮助确定改制的方向和决策。
2. 制定改制策略：根据目标，制定合适的改制策略。
可以考虑分离辅业，将其进行独立运营或剥离出去；也可以考虑与其他公司进行战略合作或兼并等方式。
3. 评估辅业价值：对辅业进行评估，了解其价值和潜力。
可以通过专业机构进行评估，了解辅业的市场地位、盈利能力和增长潜力，为决策提供依据。
4. 制定改制计划：制定详细的改制计划，包括时间表、资源调配、人员安排等。
确保改制过程顺利进行，并尽量减少对主业的干扰。
5. 沟通与协调：进行改制工作时，需要与各利益相关者进行充分的沟通和协调，包括股东、员工、供应商和客户等。
解释改制的原因和影响，争取他们的支持和理解。
6. 关注人员安置：改制过程中，要关注将被分离的辅业的员工的安置和福利问题。
应提供合适的补偿和转岗安排，避免对员工的影响。
7. 监督与评估：改制完成后，需要进行监督和评估，确保改制的效果符合预期。
及时调整和改进，以保证改制的最终成功。
总之，推进主辅分离辅业改制工作需要谨慎思考和全面考虑各方面因素，合理制定策略和计划，并与利益相关者进行密切的沟通和协调。
只有在充分了解和顾及各方利益的基础上，才能推进改制工作并取得成功。
关于推进主辅分离辅业改制工作的思考 (2)精选2篇（二）推进主辅分离辅业改制工作，首先需要明确辅业在企业经营中的定位和作用。
辅业一般是指与企业主营业务相关但非核心的业务活动，其发展往往会影响企业的主营业务发展和经营效益。
因此，推进主辅分离辅业改制工作，可以提高企业经营的专业化和聚焦性，从而增强核心竞争力。
关于对国有煤矿企业主辅分离辅业改制几点肤浅的认识
迫感 ，坚定信心 ，集中力量 ，尽快实施 主辅分离和辅业改制 ，才 实高效的原则，制 定主辅分离辅业改制工作的相关规范和运作程
有利 于辅业 面向社会 ，谋求生存和发展 ，才有利 于精干 主体 ，为 序 ，提高办事效率。
主业建立现代企业制度 ，增强市场竞争力奠定基础 。
二、主辅分离辅业改制工作的思路和原则
ｆ ３ １ 《 关于进一步明确国有大 中型企业主辅分 离辅业改制有关问题的通 知》 （ 国资分配 ［ ２ ０ ０ ３ ］ ２ １ 号）
、
必须正确认识和深刻领会主辅分离改制工作的重要意义
是要加 强宣传教 育，消除思想认识障碍。要利用各种宣传
国有 煤矿企业实施 主辅分离辅业改制 ，是深化国有企业改革 、 媒体 ，加 大对 主辅分离辅业改制政策 的宣传 ，让职工全面深入地 提高企业核心竞争力的一项重要举措 。它不仅有利于消化企业富 理解党和国家 的有关辅业改制 的精神， 进一步解放思想 ， 更新观念 ， 余人员 ，减轻企业办社会负担 ，也有利 于盘活企业 闲置 资产 ，进 消除被企业 “ 甩包 袱”的认识 ，提高对政改制。实施主辅 分离改制 ， 要处理好改革与稳定的关 系， 要从实际出发 ， 先易后难 ，
员工 是企业 最宝 贵的财 富。员工 为企业 的发展 做 出了巨大 对条件暂不成熟的 ，可按照先实行 内部分离 的办法 ，模拟市场化
贡 献 ， 我 们 必 须 把 员 工 当 成 亲 人 ， 以对 党 、 对 人 民 、对 企 业 、 运作 ，主业与辅业之间实行 有偿 服务 ，待辅业逐步发展壮大后再 对 职工群众 高度 负责 的精神 ，在 推进 主辅 分离 辅业改 制时 ，必 进 行 主辅 分 离 改制 ，实现 平 稳 过渡 。
国有技术型企业改制中主辅分离辅业改制策略思考
从机构设置上看 ， 国有技术型企业存在 辅业改制的策略思考 销售 ， 也有后勤 服务 、 卫生所等 。同时 ， 离辅业改制 的 目标和原则
是 闲置资产 ， 指一年 以上没有使用或未 产 ； 三类 是非 主业 资产 。尽管 国资委 第
（ ） 一 国有 技术型 企业进行 主辅 分 发挥作 用 的资产 ，包括 有形和 无形资 １目标。国有技术型企业进行主辅 对 “ ． 三类 资产” 的界定有明确的定 义 ， 但
争对 手 ， 加快 主辅 业务分 流改制 ， 变 分发展 。要解决这一弊端 ， 转 目前惟一 的 法权益 ， 防止 国有资产流失 。４ 在精干 （）
拟分离业务必须具有 良好 经 营机 制 ， 出主业 ， 突 提升企 业核 心竞 方法 是借助 国家 出台的 国有 企业 主辅 主业 的同时 ， 争力 已成为 国有技术 型企业 的必然选 分离政策 ， 在准确理解和把握 主辅业务 的发展前景。
在改制分流 中应遵循以 的过程性 措施 ，主” “ 指亟待改制改组 的 出 。主业 收入 占企 业总收 入 的比重较 工三者的利益 。 （） 发展 、 定 稳 主业核心业务及相关资产 ；辅 ” “ 是相对 大 ， 而真正 明确 的辅业资产很少 。二是 下原则 ：１ 正确处理 改革 、 充分 考虑企业 、 工和社会 的 职 主要 的关 系 ， “ 而言的非 核心业务及相关 资产 ， 主” 包 处于闲置和半 闲置 的资产 比较 多，
发展。 绝大部分国有技术型企业当前仍 提升企业经济效益。（ ） ３ 正确处理 改制
营模式不灵活。 经营性资产 比重大。 国有企业的特点及原因分析
２０ ０ ８年第 ０ 期 ／ ５ 总第 ２ １ １ 期
长点 。
（ ） 有 技 术 型 企 业 具 有 传 统 国 营机制 ， 其发 展成为企业新 的利 润增 一 国 将
对国有企业“主辅分离”关键环节的思考
对国有企业“主辅分离”关键环节的思考作者：赵建来源：《人力资源管理》2011年第06期摘要：国有企业要发展，必须要把辅业剥离出去，壮大主业。
在这个过程中，要注意规范运作，妥善处理由此带来的各种问题。
关键词：国有企业主辅分离关键环节规范运作“你在前面跑步，后面一大串人拖着你的衣服跑，你怎么跑得过民营企业呢？只有把后面的人都甩掉，你才能跑得动。
”国有企业走到今天，就像一个过惯苦日子的家庭，“拖家带口”的发展着。
那么，国有企业要发展，必须要把辅业剥离出去，壮大主业，使国有企业在激励的市场竞争中健康发展。
一、充分认识“主辅分离”的风险性改革的本质就是“取舍”——吸取先进的，舍弃落后的。
然而，吸取则要破除观念上的壁垒，舍弃则要割舍肌体上的赘疣。
对于改革要走出的第一步，我们的通常做法是教育员工转变观念，这的确是一个必须的过程。
但是，当我们过分强调这种必要，就容易走上一个极端：认为只要观念转变了，别的问题就都会迎刃而解。
而实际上这种期望带有一厢情愿的成份。
管理大师杜拉克说：观念的转变并没有改变事物本身，而是改变对事物的看法。
在具体的过程中，我们会阐述改革的意义、改革的好处，但却又有意无意地对所要承受的风险轻描淡写。
而实际上，让员工充分认识改革带来的风险，比转变观念本身要重要的多。
在宣传“主辅分离”的风险性上，首先要避免“无病不治”、“一分就灵”的极端论调。
而事实上让我们非常容易、而且非常愿意走上這种极端。
为了让员工相信改革，就将改革描绘成完善的模型，是不科学和不负责任的态度。
当前，国有企业改革在攻坚阶段暴露出了一些问题，如产业集中程度低、市场竞争能力差、产业发展层次低，这些矛盾成为企业改革所诱发风险的主流因素，会使“主辅分离”后出现这样那样的问题。
而充分认识风险、宣传风险，则不会带来更多的风险，而恰恰是减少和避免改革风险带来的损失。
二是要员工充分认识所要承担的风险。
国企员工是对改革最敏感的群体，在“主辅分离”中会同整个企业一样，既有很多机遇，又要面对严峻的挑战。
国有企业主辅分离辅业改制之我见
国有企业主辅分离辅业改制之我见摘要经济体制改革以后，市场经济蓬勃发展，小规模国有企业企业办社会的功能已基本被清除，实施主辅分离辅业改制，政策性强、操作难度大，涉及国有企业的深层次矛盾和多方面的利益关系。
依据多年在国有企业实践工作的经验，提出对国有企业主辅分离辅业改制的几点看法。
关键词国有企业主辅分离辅业改制受计划经济时代的影响，国有企业长期存在“大而全，小而全”的格局，企业办社会的现象相当严重，规模不大的企业有理发室、幼儿园、医务所等；而大型国有企业，特别是带有行业性质的国有企业，如原来的邮电、电力、铁路等行业，有物资公司、工程公司、贸易公司等。
经济体制改革以后，市场经济蓬勃发展，小规模国有企业企业办社会的功能已基本被清除，而大型国有企业的辅业由于有着雄厚经济力量做支撑，下属的各种性质的辅业却得到长足的发展，并具有一定规模，这些辅业的员工都具有主业员工的身份，享受与主业员工一样的工资福利待遇，特别是辅业对主业的依赖性很强，大多数依托于与主业关联交易而生存。
实施主辅分离辅业改制，政策性强、操作难度大，涉及国有企业的深层次矛盾和多方面的利益关系。
如若立即将这些辅业和人员“放逐”到市场，将会对企业甚至是社会稳定都带来很大的不利影响。
笔者依据多年在国有企业实践工作的经验，谈谈对国有企业主辅分离辅业改制的几点看法。
第一，谁最怕改革，他们最担心的问题是什么。
在大型国有企业辅业中，主要有以下几类人员：较高层次的管理人员、小部分技术人员、大多数社会通用工种人员。
通用工种人员主要如驾驶员、门卫、美洁工、服务员等。
因此大部分人员是主业的“富余人员”，这部分人大多数没有专业技能，文化程度较低、综合素质较弱，但是由于受习惯了吃“大锅饭”年代的影响，辅业的主管单位主业企业领导或多或少做“好人”的思想，这些辅业人员待遇只比主业员工稍低而已，最终结果是造成这部分人员危机感不强、市场适应能力低下。
一听到主辅分离辅业改制，无异于第一次听到“狼来了”的消息，恐慌是必然的现象。
国有大型企业主辅分离辅业改制的案例分析
国有大型企业主辅分离辅业改制的案例分析随着我国国有企业改制的深入进行，国企后勤企业逐渐被剥离主业推向外部市场，参与市场竞争，这样导致企业所面临的环境错综复杂，如何更好更快的发展成为企业，首先要解决战略问题。
首钢集团作为国有大型钢铁企业，后勤体制改革后，集团仍然对后勤企业相对控股，要求改制企业不仅要向着市场化、专业化的方向迈进，更要配合钢铁主业的搬迁调整，做强做大北京地区的非钢产业，为集团的转型发展贡献力量。
本论文以首钢实业公司改制作为案例，结合首钢实业公司的改制历程和现状，运用战略管理理论，重点分析首钢实业公司改制后企业外部环境和内部问题，其中，通过调查问卷的方式揭露了改制后存在的诸多问题，从中总结出了三方面核心问题，即战略规划、业务运营和人力资源三个方面的问题。
通过分析首钢实业公司改制后存在的问题，提出了进一步深化改革的方案，通过“三强”产业的事业部制重组和各企业股份制改造以及组织架构调整，建立起适应多元化、跨区域、跨行业发展的集团化管控模式。
着力将下属各单位打造成合格的市场主体，通过体制创新形成“我要发展”的内在激励机制，加快培育引领首钢实业公司发展的龙头企业和在行业内具有较强实力的骨干企业，并围绕价值链发展“专、精、特、新”的中小企业集群，全面提升首钢实业公司的管理水平和市场竞争力。
针对制约企业发展的三个核心问题提出解决措施，完善制定业务战略和战略保障体系。
2012年首钢实业公司根据总体发展战略要求以市场化、社会化改革为方向，以转型发展为前提，通过优化组织架构、理顺业务流程、创新管理模式，进行了深化改革。
深化改革实施以来，出色完成了主要经营指标，通过对深化改革成效的分析，肯定了深化改革的成果并提出了存在的问题和不足。
论文最后对深化改革取得的经验和成果进行了总结，在工作取得实效的基础上，必须及时协调解决存在的问题，加快改革进程，并归纳出了一些对企业今后发展有参考意义的建议。
评析国企“主辅分离”改制
评析国企“主辅分离”改制
鲁宁
【期刊名称】《中国经济快讯》
【年(卷),期】2003(000)004
【摘要】新华社1月14日有则电讯稿引起了广泛关注。
国家经贸委等8个部委联合出台国企改制新举措:推进国有大中型企业主辅分离,辅业改制,分流安置富余人员。
别小看新举措的核心内容才短短16个字,却系党的十六大提出继续加快国企改制以来,首次推出的改制新政。
'主辅分离'的对象所指从国企改制已走过的历程看,'主辅分离'不算新提法。
早几年就有'剥离辅(副)业'一说,具体改制实践中,'剥离'的事一直在做。
再从字义理解,由'剥'改成'分',意思也相近。
但'分离'的目标企业(同为国企,'等级'差别客观存在)则会有很大的不同。
【总页数】1页(P26)
【作者】鲁宁
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F271
【相关文献】
1.国企主辅分离辅业改制方案设计中的几个问题 [J], 王献力
2.国企主辅分离改制将延长三年 [J], 韩丹
3.深化主辅分离改革确保改制分流工作质量——华兴公司主辅分离辅业改制做法
与体会 [J], 姚守功
4.资源型国企主辅分离改制模式及对策研究 [J], 杨伟文;袁志国
5.国企开门改制主辅分离政策延长至2008年 [J],
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思想政治工作在国有企业主辅分离和辅业改制中的作用探讨
办公室业务·党建工作文/张洪思想政治工作在国有企业主辅分离和辅业改制中的作用探讨思想政治工作是我党独特的政治优势，我党的思想政治工作是以社会主义和共产主义思想为体系教育人们，提高人民认识世界和改造世界的能力的一项实践活动。
主辅分离、辅业改制是我国国有企业改革深化发展下的产物，符合市场经济体制改革的发展趋势，是改革开放30年以来改革政策最优惠的一项改革行动。
而思想政治工作对国有企业主辅分离、辅业改制的有序进行，起着至关重要的作用。
一、思想政治工作与国有企业主辅分离、辅业改制基本概述（一）思想政治工作的基本概述。
思想政治工作即思想工作或思想教育，我国思想政治工作是党工作的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容，能保障我国经济和其他工作的顺利进行。
我国的思想政治工作内容主要是以坚持四项基本原则为核心,进行马克思主义理论教育、共产主义理想和人生观教育、社会主义和共产主义道德教育、爱国主义和国际主义教育等。
基本原则是理论联系实际原则，思想政治工作与物质利益相结合的原则，思想政治工作与业务工作相结合的原则，表扬与批评相结合、以表扬为主的原则。
主要特点有鲜明的党性和阶级性、群众性和社会性、对象的针对性、严密的科学性以及教育过程的连续性。
（二）国有企业主辅分离、辅业改制的基本概述。
国有企业主辅分离、辅业改制是在将国有大中型企业的非主业经营资产、关闭破产资产以及相关的闲置资产进行改制，通过这种方式的改制赋予其独立法人资格，进而将其推向市场，激活整个企业的经济效益，增强企业活力，主要目的是以多种渠道分流安置企业职工以及富余人员。
普遍意义上讲，这种主辅分离、辅业改制的改制方式使得企业的资产与企业自身经营的主体业务关联性不大，其资产具有一定的市场竞争潜力。
这种改制能有效激活国有企业集中主要优势资源和主要精力深入开展主业，同时也能优化国有企业的物质资源、人员分配、技术等资源的分配，提高经济效益。
二、思想政治工作在国有企业主辅分离、辅业改制中存在的问题（一）思想观念落后。
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国有企业主辅分离辅业改制之我见(1) 摘要经济体制改革以后，市场经济蓬勃发展，小规模国有企业企业办社会的功能已基本被清除，实施主辅分离辅业改制，政策性强、操作难度大，涉及国有企业的深层次矛盾和多方面的利益关系。
依据多年在国有企业实践工作的经验，提出对国有企业主辅分离辅业改制的几点看法。
关键词国有企业主辅分离辅业改制
受计划经济时代的影响，国有企业长期存在“大而全，小而全”的格局，企业办社会的现象相当严重，规模不大的企业有理发室、幼儿园、医务所等；而大型国有企业，特别是带有行业性质的国有企业，如原来的邮电、电力、铁路等行业，有物资公司、工程公司、贸易公司等。
经济体制改革以后，市场经济蓬勃发展，小规模国有企业企业办社会的功能已基本被清除，而大型国有企业的辅业由于有着雄厚经济力量做支撑，下属的各种性质的辅业却得到长足的发展，并具有一定规模，这些辅业的员工都具有主业员工的身份，享受与主业员工一样的工资福利待遇，特别是辅业对主业的依赖性很强，大多数依托于与主业关联交易而生存。
实施主辅分离辅业改制，政策性强、操作难度大，涉及国有企业的深层次矛盾和多方面的利益关系。
如若立即将这些辅业和人员“放逐”到市场，将会对企业甚至是社会稳定都带来很大的不利影响。
笔者依据多年在国有企业实践工作的经验，谈谈
对国有企业主辅分离辅业改制的几点看法。
第一，谁最怕改革，他们最担心的问题是什么。
在大型国有企业辅业中，主要有以下几类人员：较高层次的管理人员、小部分技术人员、大多数社会通用工种人员。
通用工种人员主要如驾驶员、门卫、美洁工、服务员等。
因此大部分人员是主业的“富余人员”，这部分人大多数没有专业技能，文化程度较低、综合素质较弱，但是由于受习惯了吃“大锅饭”年代的影响，辅业的主管单位主业企业领导或多或少做“好人”的思想，这些辅业人员待遇只比主业员工稍低而已，最终结果是造成这部分人员危机感不强、市场适应能力低下。
一听到主辅分离辅业改制，无异于第一次听到“狼来了”的消息，恐慌是必然的现象。
他们最担心是主辅分离后旱涝保收的“铁饭碗”将被彻底打碎，收入不菲、安于现状的生活行将结束。
第二，改革的核心问题是什么。
其实，改革的核心问题也就是辅业人员最担心的问题，即国有企业“全民职工”身份的问题。
多年以来，国有企业大多把职工分全民、集体、临时三类，为什么辅业人员一定要守住“全民”身份？答案在于，身份与待遇相连，身份一旦不保，待遇又从何谈起？相形之下，这些辅业人员在10～30年前对主业是有过贡献的，大部分都是老职工，由于社会进步、技术革新，他们落后了，但这时候他们作为国有企业“主人翁”思想比任何人
都强，常以有功之臣自居。
作为改革者，要理解他们的这种心情，他们怕丢失既有的、一惯稳定的生活，归根结底就是怕丢失国有企业“全民职工”身份的问题。
第三，回避身份问题，积极主动分流员工。
在实施主辅分离辅业改制的过程中，以笔者之见，应主动回避身份问题。
毕竟改革是需要一个过程的，而且这个过程可能会持续较长的一段时期，既然辅业人员怕丢失身份，在改革的过程中就不涉及身份问题，事实上，保留全民身份对主业并没有任何损失，却给辅业人员吃了一颗“定心丸”，让他们放心“下海”。
在辅业的发展过程中，真正发展起来的企业，他们在尝到甜头后却主动要求放弃身份，如原国电公司的鲁能集团就是如此，改革可以说是水到渠成。
第四，不主张减人增效，主张发展性减员。
在主辅分离辅业改制的初级阶段，减人增效是喊得最多的，总以为人减下去了，人工成本就减少了，主业效益自然就上去了，从理论上计算这似乎很正确，但实际上，这只是一种肤浅的想法。
深层次的问题是，主业的效益是上去了，但被减的这部分人的人工成本从哪里列支？对于未到领取社会保障年龄的下岗大军，无疑是一种不负责任的态度，前些年国有企业下岗工人的种种不幸事件屡见不鲜，在社会上造成了很大的不良影响，甚至还伤及我国在国际社会上的形象。
笔者认为，发展性减员才是国有企业增盈的有效途径。
以笔者所在集团为
例，XX年成立之初，集团人员效率为23人/万kW，经过几年发展，装机容量迅速扩大，至XX底集团人员效率下降为17人/万kW。
通过发展，很多富余人员经过上岗培训，重新回到主业工作岗位，富余人员逐步被消化。
无疑，发展性减员才是对社会负责任的做法，对于中国这种有着庞大就业人口要求的国家来说，是符合国情的。
第五，提倡使用劳动定员方法，促使基层单位自主谋发展，达到主辅分离辅业改制目的。
多年以来，各大行业早就有过核定劳动定员的做法，但是核定劳动定员的目的何在却一直未明确，而且劳动定员的核定过程水份较大，以笔者所在集团一个装机容量100MW的基层发电单位为例，实有人数为270人，1996年核定的定员为350人，XX年该集团使用现代严格的核定方法重新核定的定员为180人，从这一指标可以得知该厂的富余人员约为90人。
新一轮主辅分离辅业改制以来，如何正确应用这一手段，对于行业的管理上层来说尤为重要。
劳动定员核定以后，使用定员内外工资制，宏观上控制人工成本。
制定政策时，要考虑老企业的历史客观因素，实行定员外工资总额要有充分的过渡期，如5～8年逐年按比例下调，基层企业由于受工资总量的控制，不得不自主谋求发展，变过去“要他发展”为“我要发展”，从另一个途径上达到促进辅业自我发展的目的。
随着时间的推移，老职工退休人员增加，人工成本自然下降、主业得到精干、
效益总体提高，达到改革的初衷，可谓殊途同归，而这种方法不需要下达过多的文件，变被动为主动，基层容易接受，也容易操作。
第六，规范主辅关联交易，促使辅业逐步与市场接轨。
毋庸置疑，长期以来，各大国有企业行业的辅业基本上是依存于主业发展起来的，哪怕是现在已脱离主业的辅业也是如此。
因此，没有关联交易的存在可以说就没有辅业的存在。
但是如果在改革之初就采取“一刀切”的方式，势必可能就把这些辅业一下子置于死地的恶果。
改革要做的是，要给这些辅业足够的过渡时间，加以引导和扶持，逐步规范主辅关联交易，让他们摸索立足于市场的经验。
经过一定时间的过渡，主业不断引入市场竞争机制，逐步按市场规律办事，逐步脱离主业保护，即使存在关联交易，也是在市场平等竞争的基础上获得，不断提升产品质量、服务质量等，从根本上提高辅业的市场竞争力，最终与市场融为一体。
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