智慧大厂发展规划项目方案

智慧大厂京东绿谷
智慧大厂发展规划（2013-2017）项目方案
二〇一三年七月一日
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一、框架思路
（一）背景与意义
当前，在我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化融合”战略影响下，智慧城市作为信息化与城镇化融合的结晶，将成为推动我国经济社会转型升级的重要动力引擎。

为此，我国很多地方都已展开了智慧城市规划建设，以抢抓新一轮信息技术发展及城市演进带来的机遇。

从本质上讲，智慧城市是一种经济社会活动最优化的城市发展新形态，其以物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术为基础，通过感知化、互联化、智能化等方式，延伸人的智慧，促进体制机制及运营模式创新，实现资源最优配置及城市运营成本最低、效率更高、价值最大，人们幸福感最强。

目前，智慧城市已成为时代发展潮流，也成为了各地汲取八方智慧、集聚优势资源、实现跨越发展的重要战略。

据统计，我国已有150多个城市提出了智慧城市建设计划，包括北京、上海、广州、深圳等一线城市。

大厂县地处京津轴心地带，交通区位优势显著、现代产业集聚发展、民族特色文化彰显、生态环境宜居优美，为了抢抓环首都经济圈发展战略带来的机遇，有效释放自身各种势能，占据京东新城发展制高点，智慧大厂建设势在必行。

智慧大厂建设将输出智慧城市建设经验，为环首都经济圈发展战略的实施提供重要支撑；智慧大厂建设将实现与北京市融合发展，为打造京东明珠提供关键途径；智慧大厂建设将促进城乡一
体化发展，为实现大厂跨越式发展提供先进模式；智慧大厂建设将实现资源有效整合，为打造智慧、生态、绿色、文化名城提供关键策略。

（二）现状与形势分析
为了做好智慧大厂规划建设，首先要在信息社会快速发展、新一代信息技术广泛应用及新兴产业形态不断出现等背景下，对大厂进行全面的现状与形势分析，把脉存在的问题，清晰认识到面临的挑战，为做好规划方案及明确方向找准靶点。

现根据国脉互联智慧城市规划方法论，确定智慧大厂应该分析的现状要点及初步分析结果，具体内容如下表所示：
表1：智慧大厂现状与形势分析要点及初步结果
注：以上只是初步分析结果，更为科学、系统、准确、详尽的现状及形势分析待全面实地调研后进行。

（三）智慧大厂内涵体系
根据智慧城市的内涵特征及框架体系，结合大厂县的自身定位与发展目标，我们认为智慧大厂是指按照人本、生态、高效、和谐为发展理念，以现代信息技术为基础，以大厂“一心两带、三片多点”空间区域为载体，通过感知化、智能化、一体化、协同化的手段，形成以内外感知一体、城乡发展协同、管理服务高效、民族文化彰显、新兴产业集聚为特征的京东现代新城发展新模式。

智慧大厂是有力推动大厂县经济社会跨越式发展的动力引擎，其核心是以信息技术为手段，主动促进体制机制创新，建立大厂“城乡一体、产城互动、区域对接”的城市发展新模式，实现大厂县的转型升级；其关键是加强信息资源的整合及开发利用，提高信息化水平，促进各种势能的有效转化，不断提升竞争力；其目的实现经济、社会、环境综合价值最大化及自治县的融合发展，不断提高人们幸福指数。

（四）智慧大厂战略定位
1.全国智慧城市示范区
充分利用国家相关部委关于智慧城市的政策及标准，结合自身条件，坚持高端、创新、融合的发展思路，把大厂县打造成为极具创新性的智慧城市，成为全国智慧城市示范区，打造大厂“智
慧”知名品牌，同时输出智慧发展模式，为其他地区智慧城市建设提供借鉴。

2. 京东绿谷与国家民族文化名城
充分利用自身区位优势及北京经济“溢出”效应，抢抓环首都经济圈发展战略带来的机遇，通过智慧大厂建设，成为既有民族风尚，又有生态宜居环境的京东名城，快速形成先发优势，占据新一轮区域转型升级的制高点，全面提升大厂的品牌影响力和吸引力。

（五）基本思路（初步思考）
紧紧围绕京东现代产业高地、民族特色文化名城、滨水生态和谐家园的建设目标，以“智慧大厂·京东绿谷”为主题，以信息资源整合（虚拟暗线）和城乡协同发展（现实明线）为主线，通过创新发展、融合发展、错位发展，加快夯实智慧根基、构建智慧中心、创新智慧应用、推广智慧示范，把大厂建设成为内外感知一体、城乡发展协同、管理服务高效、民族文化彰显、新兴产业集聚的京东绿谷，实现大厂县经济社会的跨越式发展。

图1：智慧大厂发展思路图
以上思路可以概括为“1-2-3-4-5”战略，具体内容如下：
1.一个主题
即“智慧大厂·京东绿谷”，通过智慧大厂建设，增强品牌影响力和含金量，形成大厂智慧与生态两个品牌，为集聚各方智慧、协同内部各部门与各领域力量，全面推进大厂智慧化发展竖起一面旗帜。

注意：另外可以参考的主题有“智慧大厂·京东明珠”，“敏行创新之路，打造智慧大厂”。

2.两条主线
◆虚拟暗线：就是从信息资源整合的角度出发，构建统一的感知网络、传输网络、数据中心等，实现互联互通、信息共享，为实现智能决策及促进管理服务模式的转变打下基础；
◆现实明线：就是从城乡协同发展的角度，通过模式创新与
资源整合，加快城乡建设一体化、公共管理服务一体化、产业一体化等。

3.三项策略
◆创新发展，即根据自身特点及发展需要，加强机制创新、模式创新、管理创新和服务创新，在业务协同、城乡一体、民族文化、区域对接等方面体现出智慧大厂的特色和亮点；
◆融合发展，即按照区域一体化的策略，加强内部管理协同化、服务一体化，并促进大厂县民族融合发展，同时加强与北京的融合对接，实现借力提升、乘势发展；
◆错位发展，即把握好未来发展趋势，充分利用自身优势，区别与三河市、香河县等周边地区的发展模式，采取主动策略，错位发展，走创新、特色发展之路，形成独一无二的竞争优势。

4.四项任务（具体任务见图2）
◆夯实智慧根基：指感知设备、信息网络、云计算平台等信息基础设施建设，为智慧大厂建设构建先进的智能硬件基础；
◆构建智慧中心：指智慧城市信息资源中心、运营管理中心建设，为智慧大厂建设提供高端的一体化运营支撑；
◆创新智慧应用：指智慧政务、智慧环保、智慧教育、智慧文化、智慧交通、智慧安全、智慧城管等智慧应用系统建设，为智慧大厂建设提供高效、安全的管理服务；
◆推广智慧示范：指智慧园区、智慧社区等建设，为大厂智慧产业、智慧城乡协调发展创造良好的环境。

5.五个目标（具体见发展目标）
（六）发展目标（初步思考）
通过3-5年的努力（3年见成效，5年大跨越），智慧大厂框架形成，把大厂建设成为内外感知一体、城乡发展协同、管理服务高效、民族文化彰显、新兴产业集聚的京东绿谷、宜居宜业及民族文化名城，城市品牌影响力和资源集聚力显著增强，成为全国领先的智慧城市新典范。

具体目标：
◆内外感知一体：通过高端的感知设备及传输网络建设，实现大厂县人与人、人与物、机构与机构之间相互感知、信息共享，以及大厂县与北京市之间互联互通，身处大厂县可以享受到高质、便捷、智能、无差别的智慧生活。

◆城乡发展协同：通过科学规划布局及现代信息技术的支撑，以社区为重要载体，实现大厂全县17个新社区和新农村小区标准化、智能化建设，建成线上、线下相结合的公共管理服务体系，形成大厂县城乡统筹协同、管理服务统一、发展机会无差别的智慧模式。

◆管理服务高效：通过机制体制创新及信息基础设施共建共享，以智能化的城市运营管理中心为支撑，建成政务信息资源共享、政务业务协同、民生服务一体的县、镇（乡）、社区三级联动智能化系统，实现大厂县安全、高效、精准、无盲点的智慧城市运营架构。

◆民族文化彰显：通过对大厂回民特色文化及评剧艺术等不断创新发展与智能化传播，以及区域智能教育体系的建设，全面提升大厂县城市内涵及区域竞争力和影响力，吸引外部人才的落地生根，打造成内涵丰富、独具特色的大厂县智慧品牌。

◆新兴产业集聚：通过把握新兴产业发展趋势，不断优化产业发展环境，并充分利用北京市产业转移的契机，清晰定位、科学招商，实现大厂四个园区产业集聚发展，形成科技研发、高端装备制造、文化商贸、现代农业等为一体的智慧产业体系。

（七）主要任务与重点工程（初步拟定）
根据以上智慧大厂定位及发展思路和目标，充分考虑要素控制及保障体系建设，按照大整合、大协同、大对接的原则，从明暗两条线积极推进智慧根基、智慧中心、智慧应用、智慧示范建设，按时完成各项目标任务。

智慧大厂重点工程主要是一张网（有线网、无线网、感知网）、两个中心（信息资源中心、运营管理中心）、三大应用（智慧政务、智慧管理、智慧服务）、三个示范区（社区、园区、合作区）。

图2：智慧大厂主要任务与重点工程框架图
注：以下重点工程及主要项目只是初步拟定，经实地调研后，根据各委办局的实际需求再丰富和调整。

1.加快夯实智慧根基
序号重点工程主要项目建设内容及阶段性目标系统衔接解决问题
1 信息网络无线大厂
无线宽带网络全覆盖，包括
3G、等，阶段性目标略。

光网大厂
光纤到村入户率100%，阶段
性目标略。

2 感知设备视频监控平台
构建全县统一的视频监控
平台。

为公安、城管、交通、安监等部门应用提供支撑。

2.着力构建智慧中心
3.全面创新智慧应用
4.大力推广智慧示范
（八）推进策略及保障措施
整个推进策略及保障措施包括四个方面，具体在调研之后制定：
◆主要任务的阶段性分解：包括年度任务和目标、各部门的主要任务分解等；
◆重点工程的建设运营：包括工程建设计划、牵头部门与参与部门、经费预算、运营模式等；
◆推进路线图：包括各项工程的优先建设次序、各项工程的相互衔接及建设时间等；
◆保障措施：包括组织机构、执行团队、资金筹措、人才培养、标准体系、评估考核等。

（九）投入产出分析
进行智慧大厂规划将进行科学的投入产出分析，做到事先有统筹、事后有评估，及时调整、持续推进。

◆投入预算：对整个智慧大厂建设进行科学的资金预算及年度投入；
◆效益分析：对整个智慧大厂建设运营的效益进行客观评价、分析；
◆成本节约：对智慧大厂的各项工程建设与传统的建设模式进行对比分析，测算资金节约水平。

二、研究路线
根据智慧大厂规划建设的实际情况，本项目将对大厂现状分析把脉、构建智慧大厂概念模型、提出智慧大厂发展思路、任务工程和实施策略，最终形成《智慧大厂发展规划》报告，该成果主要包括以下内容：
➢大厂现状分析把脉：清晰判断当前国内外经济背景及未来趋势，全面客观分析大厂的发展现状，准确把脉存在的突出问题及面临机遇和挑战。

➢智慧大厂概念模型：提出智慧大厂的概念模型，阐述智慧大厂的内涵体系、目标特征、未来愿景、主要内容和特色亮点等，并理清之间的逻辑关系。

➢智慧大厂发展思路：科学系统的阐明智慧大厂发展思路，包括核心思想、重要抓手、总体框架、总体目标及年度目标等。

➢智慧大厂任务工程：合理、有效的提出智慧大厂建设的主
要任务和重点工程，包括主要内容和相应目标等；
➢智慧大厂实施策略：制定清晰、可行的智慧大厂实施策略，包括责任部门、投资概算、运营模式、优先等级、时间控制、系统衔接及其它保障措施等。

三、项目团队
表2：智慧大厂项目组成员列表
四、实施计划
“智慧大厂”总体发展规划实施计划（45个工作日）。

表3：智慧大厂发展规划实施计划表
五、经费预算
该项目总经费：48万元+20万元*N，具体服务内容及价值说明参见下表：
表4：智慧大厂发展规划项目经费预算表
非凡智慧。