新教材高中政治部编版必修3练习：第三单元 第九课 第1课时 科学立法 【含解析】

第九课全面依法治国的基本要求
第1课时科学立法
一、选择题
1．实现全面依法治国的目标，必须做到四个方面，这四个方面是()
A．科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
B．依法执政、依法行政、依法治国、遵法守法
C．文明执法、职能科学、公开公正、守法诚信
D．科学立法、严格执法、职能科学、公开公正
答案A
解析实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，A正确。

其余皆不正确。

2．我国要实现全面依法治国的目标，首先必须做到的就是科学立法，下列对科学立法的认识有误的是()
A．科学立法就要尊重和体现社会发展的客观规律
B．科学立法要体现我国的国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步C．科学立法要立足国情与实际
D．科学立法必须遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的民主化答案D
解析科学立法必须遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化，不是民主化，D错误；A、B、C说法皆正确；故选D。

3．进行依法治国的第一步，首先要做到的就是要科学立法。

关于如何推进科学立法，下列做法正确的是()
A．依法立法，把立法法作为国家机关制定和修改法律的最基本的唯一法律依据
B．要发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，发挥社会各界在立法
协商中的作用
C．要合理设定权利和义务，权力与责任，重权利、轻义务
D．坚持科学立法有利于推进依法治国
答案B
解析A错误，把宪法和立法法作为国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。

C中“重权利、轻义务”说法错误。

D与题意无关。

B正确，入选。

4．我国的立法机关不仅包括部分人大及其常委会，还包括()
A．国务院及其组成部门
B．各省、自治区、直辖市的人民政府及法院
C．省、自治区、直辖市的检察院或人民法院
D．国务院、最高法院、最高检察院
答案A
解析我国的立法机关包括全国人大及其常委会，国务院，国务院组成部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会和人民政府、自治县的人大。

法院和检察院均不属于我国的立法机关，故A正确，B、C、D错误。

5．我国的立法机关不同，其制定法律的权力也不同，下列立法机关与其能够制定的法律对应正确的是()
A．人大及其常委会——制定和修改宪法、基本法
B．省、直辖市人大——制定行政法规、地方性法规
C．国务院组成部门、省自治区的人民政府——制定规章
D．市、自治州的人大及其常委会——制定地方性法规
答案C
解析A错误，只有全国人大有权修改宪法、基本法。

B错误，制定行政法规的主体仅限于国务院。

D错误，设区的市的人大及其常委会有权制定地方性法规。

C正确。

6．坚持科学立法，积极推进科学立法，有利于我国提高立法质量。

提高立法质量要()
①从国家整体利益出发，维护社会主义法治的统一和尊严②应当体现人民的意志，坚持立法公开，保障人民多渠道参与③坚持从实际出发，法律规范应当明确、具体，具有针对性和不可裁量性④在立法过程中，举行问卷调查、听证会是最好、最合理的方式
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案A
解析③中“不可裁量性”说法错误。

④错误，在立法过程中，参与立法的方式有多种，要视具体情况确定运用什么方式，不能说哪种是最好、最合理。

①②正确，选A。

7．2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。

从草案制定到全国人大投票通过，历时三年有余。

立法部门经常就立法草案征求内、外企和行业协会的意见，包括专门召开座谈会听取意见。

颁布过程经历了长时间的审定和公开征求意见，有利于()
①公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意②做到科学立法、民主立法，提高立法质量③公民依法行使监督权，增强司法权威与公正④广集民意与民智，推动政府科学行使立法权
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案A
解析长时间的审定和公开征求意见有利于公民有序参与立法过程，集中民智，反映民意，有利于做到科学立法、民主立法，提高立法质量，①②正确；材料讲的是公民参与民主决策，不是民主监督，③与题意不符，排除；④不符合题意；本题选A。

8．立法，是制定公共规则的最高形式。

近年来，北京市人大尝试“立法前论证”，采取座谈会、公开征求意见、听证会等多种形式，针对立法的必要性、可行性及立法思路等问题，听取各界人士的意见。

这一尝试()
①使人民成为立法主体，法律更符合人民利益②是人大改进立法工作，加强自身建设的体现③能够进一步完善民主立法、科学立法的机制④我国公民
在法律面前一律平等
A．①②B．②③C．②④D．③④
答案B
解析人民不是立法主体，①错误；公民在法律面前一律平等不是在立法权上平等、而是在司法、守法上平等，④不选。

“立法前论证”是人大改进立法工作，民主立法、科学立法的体现，②③符合题意。

答案为B。

9．按照党中央提出的共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的要求，全国人大常委会将长江保护法纳入2019年立法工作计划并加紧立法调研、起草工作，确保如期完成。

这表明()
①科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任②我国坚持从实际出发，科学立法，民主立法③党的领导是社会主义法治的最根本保证④全国人大常委会是全国人大的常设机关
A．①②B．②③C．①④D．③④
答案B
解析①材料未涉及，不符合题意。

“加紧立法调研”表明我国坚持从实际出发，科学立法，民主立法，②说法正确。

“按照党中央提出的共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的要求，全国人大常委会将长江保护法纳入2019年立法工作计划并加紧立法调研、起草工作”表明党的领导是社会主义法治的最根本保证，③说法正确。

题干中并没有涉及全国人大常委会是全国人大的常设机构，④不符合题意。

故本题选B。

10．十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》，按照要求，不同部门间对同一立法事项争议较大、长期协调无果时，引入第三方评估，评估机构将评估报告给立法机关，以便立法者作出更合理的判断。

这一规范旨在()
①提高立法效率，推进建设社会主义法治国家的进程
②防止部门利益固化，提高立法的科学性③赋予第三方机构以立法权，提高立法的专业性、权威性④使立法充分反映民意，提高立法民主化程度
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案A
解析这一规范有利于“对同一立法事项争议较大、长期协调无果”重要立法事项的解决，这会提高立法效率，推进建设社会主义法治国家的进程，①正确。

这一规范有利于让防止部门利益固化，提高立法的科学性，使立法者在投票时作出更合理的判断，②正确。

第三方机构没有立法权，③错误。

④不符合题意，材料所述没有涉及“提高立法民主化程度”。

故本题选A。

11．2019年3月9日，十三届全国人大二次会议新闻中心发言人指出，全国人大坚持开门立法。

广泛征求社会各界意见，坚持以人民为中心，让更多法治成果惠及人民。

开门立法()
①有利于我国立法质量的提高②保障了人民直接管理国家社会的权利③有利于推进立法工作民主化和科学化④保证了立法的科学性
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案B
解析十三届全国人大坚持开门立法，广泛征求社会各界意见，坚持以人民为中心，让更多法治成果惠及人民。

开门立法有利于提高我国的立法质量，有利于推进立法工作民主化和科学化，①③正确。

我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举选举出代表组成人大行使国家权力，故“人民直接管理国家社会”的表述错误，排除②。

科学立法不仅要开门立法，还必须遵循立法的客观规律，排除④。

故本题选B。

12．《中华人民共和国电子商务法》历时近五年，经全国人大常委会四次审议，三次向社会公开征求意见，终于在2018年8月31日出台，并于2019年1月1日起执行。

《电子商务法》的出台过程说明()
①全国人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法②全国人大常委会坚持对人民负责，制定和执行法律③国务院也是我国的立法机关④在制定法律的过程中，充分发扬了民主，做到了集思广益
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案B
解析材料所述过程表明全国人大常委会科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法充分发扬民主，①④正确；全国人大及其常委会是我国的立法机关，为国家制定法律，但不是法律的执行机关，②说法错误，排除；③正确但无关题意，排除。

故本题选B。

二、非选择题
13．阅读材料，回答问题。

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

为推进全面依法治国方略，需加强对全面依法治国基本要求的认识，请你谈谈对科学立法的认识。

答案①全面依法治国，必须坚持科学立法。

科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。

②科学立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。

③科学立法符合国情和实际。

要立良善之法，立管用之法，使法律符合社会发展的需求。

④立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。

解析本题考查对科学立法的认识。

可从科学立法要尊重和体现社会发展规律、要符合中国的传统、符合国情和实际、符合法律体系的内在逻辑和立法工作规律等方面组织答案。

14．阅读材料，回答问题。

2019年，《人大参阅》第1期发表文章——《科学立法要把握好三个维度》。

文章指出：法律作为一种社会规范，是社会关系的反映，立法者要对社会关系作出规范，必须准确认识、把握和反映社会关系的客观规律，不能任性地、随意地创造，必须受客观规律的影响和制约。

科学立法的一个重要标准就是，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，科学合理地规范国家机关的权力与责任。

科学立法一定是民主立法。

立法是各种社会利益的分配和协调，是不同利益主体之间的博弈，因此，通过立法对利益的调整，必须进行理性的沟通与平衡，必须体现和保障各利益主体不同的正当利益，进而形成共识，达成各方均能接受的方案。

总之，法是治国安邦之利器。

所立之法要立得住、行得通、真管用，必须科学立法，若质量不过关，不仅影响执法、司法、守法的效果，更会影响到法治的实现。

结合材料，说说如何推进科学立法。

答案①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。

②科学立法要充分发扬民主。

必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。

要健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。

应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。

立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。

解析本题考查推进科学立法的相关知识，属于教材基础知识考查，可结合材料，从依法立法、民主立法、权利与义务三个方面组织答案。