墙体材料革新与建筑节能通知

墙体材料革新与建筑节能通知
一是提高思想认识，增强推进墙材革xx和建筑节能的紧迫性。

推进墙体材料改革，全面建设节能建筑，是保护耕地、节约能源的迫切需要。

我们的城市人口稀少，缺乏能源。

80%以上的能源需要从城市以外进口。

资源匮乏已成为制约我市经济持续快速发展的瓶颈。

由于墙体材料占建筑材料的70%，且粘土砖在我市墙体材料中仍占主导地位，生产粘土砖需要消耗大量的能源和粘土资源，并挖走大量耕地。

该市粘土砖的年产量摧毁了近1万亩田地，消耗了20多万吨标准煤。

同时，随着生活条件的改善和建筑空调采暖的普及，建筑能耗不断增加，预计到2020年将占社会总能耗的三分之一左右，粘土砖的大量应用必将导致xx地区建筑采暖和空调能耗大幅增加，进一步加剧我市能源供需矛盾突出。

推进墙体材料改革，建设节能建筑，是改善建筑功能、提高资源利用效率、保护环境的重要举措。

生产xx墙体材料，不仅不需要或少用粘土资源，还可以广泛利用各种工业固体废物、城市废物、建筑废物等固体废物。

采用优质xx墙体材料建造节能建筑，可有效降低建筑能耗，显著提高室内环境舒适度，满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。

大力发展非粘土xx墙体材料，既能提高资源利用效率，又能改善和保护环境，是推动我市循环经济发展、建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径和迫切需要。

二是明确工作要求，落实推进墙体材料改革xx、实施建筑节能的任务目标。

禁止和限制生产实心粘土砖。

而城区各县(市、区)禁止在城区各类建筑墙体中使用实心粘土砖，并逐步禁止在基础部位使用实心粘土砖，并向城镇、村庄延伸。

到年底，全市所有乡镇建设项目基本禁止使用实心粘土砖，合并自然村后xx年建成的农民房禁止使用实心粘土砖；到年底，全市基本停止生产实心粘土砖。

鼓励农民自建房屋使用xx墙体材料。

积极推广非粘土墙体材料，逐步淘汰粘土制品。

而在市县(市、区)城区，非砌体结构内墙禁止设计使用粘土制品，各类建筑外墙、砌体结构内墙限制设计使用粘土制品，所有屋面、墙体、临时建筑禁止使用粘土制品，积极推广应用砌块制品、轻质墙板等非粘土墙体材料。

截至年底，全市以优质非粘土或废弃物利用
为主要原料的xx墙体材料产量占墙体材料总量的55%以上；而市区各县(市)，所有xx建设项目基本使用非粘土xx墙体材料。

全面建设节能建筑。

和xx市区内的各县(市)，在建住宅和公共建筑必须满足《省民用建筑热环境与节能设计标准》(DB32/478-)和《公共建筑节能设计标准》(GB50189—-)节能50%的要求。

城市和有条件的地区要积极开展建筑节能65%试点工程。

分步开展既有建筑节能改造，尽快形成符合我市实际的既有建筑节能改造模式。

三是制定配套措施，加强墙体材料革xx和建筑节能的监督管理。

加强粘土砖生产用地的监督管理。

X
加快发展xx墙体材料。

各地在安排使用预算内基础设施投资(含国债项目资金)和中小企业发展专项资金时，应加大对xx高技术含量墙体材料发展的支持力度，xx应支持无粘土、高含量工业废渣发展，形成充分发挥当地资源优势、满足建筑市场需求的主导产品。

要利用xx税收优惠政策，鼓励企业利用非粘土资源、河道淤泥等废弃资源生产科技含量高的xx型墙体材料，限制粘土制品的生产。

凡使用非粘土资源、河道淤泥等废弃资源的xx型墙体材料项目，其产品符合xx产业政策和《资源综合利用目录》、《享受税收优惠政策的xx型墙体材料目录》的，可享受相应的税收优惠政策。

加强标准体系建设和监督。

各地区、各有关部门要制定完善xx墙体材料和节能产品工程应用技术规程，不断提高xx墙体材料和节能产品的应用水平，逐步完善节能建筑设计、审查、施工、验收的标准化体系。

禁止使用实心粘土砖、限制使用粘土制品、应用xx墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求，应包含在项目立项、设计、施工图设计文件审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等各个环节。

进一步规范民用建筑施工图设计节能专项审查、专项验收和备案工作，确保全市能实现建筑工程节能50%的目标。

加强节能建筑监管，对不符合节能标准要求的住宅和公共建筑，不得批准建设、验收、备案、销售和使用，不得参与优质工程和优秀设计的评选。

加强对xx墙体材料专项资金的监管。

Xx型墙体材料专项基金是发展xx型墙体材料和建筑节能的重要经济控制杠杆。

各地要严格执行xx和省《xx型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》。

未经省xx批准，任何单位和个人无权批准减、
免、缓拨专项资金，不得制定违背上级政策规定的地方政策，不得随意减、免、缓拨专项资金。

xx纪检监察部门要加强对专项资金筹集、使用和管理过程的监督，对发现违法行为的单位和个人要按照有关规定严肃处理。

专项资金应优先支持非粘土和高含量废xx墙体材料的发展；对于建筑工程中不使用xx墙体材料、不符合节能建筑标准的建筑，不减速、不避让、不退xx。

型墙体材料专项基金。

加强对墙体材料和建筑节能产品生产企业的监管。

各地和有关部门要加大监督检查力度。

经贸部门要加强对xx型墙体材料产品的管理，适时和调整鼓励、限制、淘汰墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，规范生产与流通秩序；技术监督部门要依据有关xx标准或行业标准，禁止无标生产和质量未达标的墙体材料和建筑节能产品出厂销售；工商部门要及时收回无《采矿许可证》砖瓦企业的营业执照，或变更其经营范围，依法查处无照及违法经营行为，依法查处销售xx明令淘汰的墙体材料、建筑节能产品和生产设备的行为；税务部门要严格税收政策，凡粘土砖利废达不到规定的比例以上的，一律不得享受税收优惠政策；环保部门要加强对墙体材料生产企业的环境监督，依法查处污染环境的违法行为。

墙改管理机构要加强对墙体材料和建筑节能产品生产企业的认定管理，科学引导xx型墙体材料和建筑节能产品的项目投入，对涉及人身健康的墙体材料，要逐步纳入强制性产品认证范畴，不经认证不得销售使用。

加快推进技术进步和科技创xx。

各级xx和有关部门要支持xx型墙体材料及节能建筑技术的开发和应用示范，组织引进、消化、吸收国外先进技术，研究、开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的优质xx型墙体材料生产技术与装备，提高墙体材料革xx和节能建筑的技术水平。

强化实施xx型墙体材料标准，推广应用技术培训，确保产品及工程质量。

积极建设优质xx型墙体材料示范生产线和xx型墙体材料建筑应用样板，推广xx型建筑结构体系，拓宽xx型墙体材料的应用范围。

积极推动绿色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、开发和试点。

四、健全工作机制，强化墙材革xx和建筑节能工作的组织xx
强化xxxx，落实目标责任。

墙材革xx和建筑节能是建设节约型社会的一项重要工作，各级xx要加强对墙体材料革xx和推广节能建筑工作的组织xx，健全机构，落实人员编制，将其列入重要的议事日程，纳入当地经济和社会发展总体
规划、区域经济发展规划和城乡建设规划。

要制订好本地区总体目标和分年度目标、任务，层层分解落实，明确责任，加强检查考核，确保目标落到实处。

各地要充分发挥墙体材料革xx与建筑节能xx小组及其办公室的作用，研究解决墙改与建筑节能工作的难点、xx问题，明确墙体材料革xx和建筑节能的发展目标、发展xx，抓好各项工作的落实。

加强部门配合，明确工作职责。

计划、经贸、xx、国土、建设、税务、工商、质监、环保等有关行政主管部门，要按照职能分工，加强配合，认真做好相关工作，共同推进墙体材料革xx和建筑节能工作。

各级墙改管理机构要认真宣传贯彻xx和省墙材革xx与建筑节能有关法律法规和政策；研究制订推进墙材革xx 与建筑节能的发展目标、工作xx和政策措施；要根据xx和省有关规定，加强部门之间的联系和协调，按照行政执法要求，完善执法条件和手段，接受xx委托，依法查处违反xx和省有关规定的行为。

认真做好宣传引导工作。

各地和有关部门要充分发挥舆论的导向与监督作用，通过广播、电视、展览等多种形式，加强对墙体材料革xx和实施建筑节能的宣传。

大力宣传我国能源、土地资源现状与发展xx型墙体材料和实施建筑节能的重大意义，以及在墙体材料革xx和建筑节能工作中作出显著成绩的单位和个人；对拒不执行有关政策和法规，造成浪费资源、严重污染环境的现象，要予以曝光，努力营造推进墙体材料革xx和实施建筑节能的社会氛围。