推动形成优势互补良性互动的养老服务业发展格局

贫困村 入手 ，把 各项精 准扶贫政 策用 好用足 ，在 养老服 山银山”的深刻 内涵 ，继续强化黑龙 江省 “整体生态化 ” 务项 目建 设等 方 面 ，加 大对 贫 困 乡村 的支 持 力 度 ，加 功能 定位 ，依 托 “两湖 一 池 ”“三江 两 极 ”“大 小 兴安 ”
强统筹 、补 齐短板 ，形 成齐抓共 管 、齐头并 进的 良好局 等知 名旅 游资 源 ，打造 面 向国际 国内的候 鸟旅 居老人 的
在城 乡社 区逐 步推 广老年 人 日托 、短托 和社 区配餐 等照 继续 招商 推介 ，探索 “城 市合伙 人 ”等合 作模式 ，打造
顾服 务 。 同时 ，引导 社 区 、社会 组织和 社会工 作师 采取 有效 合作 平 台。今年 ，黑 龙江 省还要 举办全 国性 的养 老
“三社联 动 ”方式 ，为居 家生活 的老年 人提供 助餐 、助 产 业招 商推介峰 会 ，推 进政 企对接 、银企 合作 、产业 融
洁 、助 医 、助 康 、助 浴 、助购 、助行等 生活服 务 ，以及 合 与项 目签约 ，同时 ，加快 黑 龙江 省天鹅 颐养联 盟官 网
康复 保健 、心 理疏导 、短托 照料 等专项服 务 ，切实提 高 转型 ，使之真 正成为全国旅居养老产业 的旗舰 品牌 。
老年人生活 质量 。
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Ｉ特稿 ｌ
推动形成优势互补良性互动的养老服务业发展格局
◎黑龙江省人 民政府副省长 程志明 ……… …－ …一…一～ ～ …一一
养老服 务业 既是公共 事业 ，又是朝 阳产 业。要 准确 把 握养 老服 务业事业 和产业 的双 重属性 ，坚持 事业 与产 业的辩 证统 一 ，充 分发挥好 政府 的主导 作用 、市 场 的决
个性化 、多样化养老服 务。
一 、 充分发挥政府主导 作用 ，满足普惠型 、兜底 型
要 赋 予 服 务主 体 合 法 的 市场 地 位 。黑 龙江 省在 养
养老服务需 求
老产 业发展 中，存 在着社 会资本 参与动 力不 足的 问题 。
分析 原因 ，一方面 是政策 补贴 的范 围只面 向养老机 构 ；
二 、 充分发 挥市场决定作用 ，满足多层次 、多样化 养老服务需求
定作用 、家庭和 个 人的基础 作用 ，以事 业促产 业 、以产
要遵 循市场 经济规 律 ，发 挥市场 对资源 配置 的决定
业带 事业 ，推动养老服务业均衡 、协调 、健康 、多元发 展。 性作 用 ，吸 引社会 资本投 入 ，大 力发展 养老 产业 ，提 供
构 ，要全 力做好特 困供 养老 人的 兜底供养 保障 ；列入公 格 ，完全能够 为辖 区老年 人提供 非营 利性 的 日问照 料养
益二 类事 业单位 的公 办养 老机 构 ，要 加快 推进公 建 民营 老服 务 ，却没有相 应的服 务补 贴制度 来支撑 。相似 的情
改革 ，年 底前投 入到社 会化 养老服 务 当中 。对分 散供 养 况还有 养老服 务公 司 ，个 别地方 办理 登记注 册和行 业许
落实好 《中长期 青年发 展规 划 （２０１６—２０２５年 ）》。 到 条件艰苦 、环境 复杂 的岗位锻 炼 ，脚 踏实地 、一步 一
习近 平强调 ，党 的十九届三 中全会 在部 署深化 党和 个脚 印干 。团 员队伍建设 也要严 ，在 团员标 准要求上 严
国家机 构改 革时 ，也 对深化 群 团组 织改 革提 出了新 的要 起来 ，从把 好入 团质量 关入手 ，抓 好入 团 以后的教育 实
织和领导 ，决不能 因为改革而降低服 务水平 。
服务业才有源头活水 ，充满生机 。
要努 力缩小 城 乡养老服 务差距 。各地 要按照 坚决打
要重 点打造候 鸟旅 居养老 产业 。深刻理解 习近 平总
赢 脱 贫攻坚 战的 总体部 署 ，从 全省难 度最 大的贫 困县 、 书记提 出的 “绿 水 青山就 是金山 银山 ，冰 天雪地 也 是金
的特 困老 人和城 乡低保 、低收 入 家庭 中的老年人 ，符合 可仍 存 在 一 定 困难 。 目前 ，全 省办 理 养 老服 务公 司数
政策 的要 全面 、足额 、及 时发 放特 困供养 补助 、大病 医 量 ，仅 占全部 养老服 务机构 总量 的１０％。要 想破解 上述
疗救 助和 失能 、半失能 护理 补贴 ，让困难 老人真 正感受 难题 ，就 要 真 正赋 予 各类 养 老服 务主 体 合 法 的市 场 地 到党和 政府 的温 暖 。各级 民政 部 门要 高度 重视 ，加强组 位 ，让社 会 资本和 企业家 们敢投 资 、能 盈利 ，这样 养老
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２６ 由国民 政 ｌ ２０１８１３ 新 时代 新气象 新作为
力 ，千 方百 计为青 年排忧解 难 ，做 广大 青年信 得过 、靠 严 ，政治上 、思想 上 、能 力上 、担 当上 、作风 上 、自律
得住 、离不开 的贴 心人 ，增强 团的吸 引力和凝 聚力 。要 上要 强 ，做 到对党 忠诚 ，敢 于挑 急难 险重的担 子 ，敢 于
要 积极做 好 兜底保障 。当前 ，全 省正在大 力推进 事 另一 方面是 现行政 策 多以扶持 民办 非营利性 社会组 织 为
业单 位改 革 ，也 涉及 到民政 部 门的社会福 利院 和城 乡敬 主 ，鼓 励营 利性服 务机构 的政 策不 多。ｌｉ－Ｌ￣ｂ，在居 家社
老院 。改 革后 ，凡列 为公益 一类事 业单位 的公 办养 老机 区养 老服 务发 展 中 ，社 区组织 已经具 备了独 立的法 人资
面 ，妥善解 决农村 贫困地 区的养老难题 。
精 品旅游 线路 ，形成联 接境 内外旅 居养 老产 品的旅居 产
要 抓 好 社 区养 老 。切 实 加快 社 区嵌 入 式 养 老机 构 业链 ，努 力把黑龙江 省建设成为全 国旅居养老产业强 省。
发 展 ，普及城 乡社 区老年 人 日问照料 中心 （室 ）建 设 ， 巩 固三年 多 来 “走 出 去 ”的推 介 成果 ，通 过 “请 进 来 ”