晋圣公司资源整合矿井项目建设开工验收办法

晋圣公司资源整合矿井项目建设
开工验收办法
各整合矿井、相关业务部室：
为认真贯彻落实煤矿建设安全生产的方针、政策，规范资源整合矿井的项目建设开工验收程序和标准，使整合矿井的项目建设做到安全、有序开展，特制定本办法。

一、职责划分
晋圣公司资源矿井的项目建设实行两级管理，明确四方责任：
1、整合矿井作为建设单位，对项目建设进行一级管理。

负责项目建设的具体管理工作，履行项目法人职责，承担法人责任，对项目建设负全面安全责任。

对工程施工组织设计进行组织会审，经会审各方签字、矿井总工程师批准。

对施工图的变更向晋圣公司提出意见，经晋圣公司审查同意后方可由设计单位进行设计变更。

2、晋圣公司作为煤矿资源整合主体，对项目建设进行二级管理。

负责项目建设的监督管理工作，履行项目建设管理职责，承担监督管理责任。

对整合矿井的施工图变更申请进行审查认可。

对整合矿井会审的工程施工组织设计进行审查。

3、施工单位对项目建设负建设安全直接责任。

严格按设计施工；严格现场管理，依法依规做好各类施工人员的业务培训与岗前培训，并严格执行项目主要管理人员（主要负责人员）与特殊工种作业
人员持证上岗制度，确保施工安全。

项目班子成员必须与投标文件相符合，保证项目管理团队的稳定性。

项目负责人和领导班子成员必须实行现场带班与工人同时下井，同时升井，对安全施工进行现场监督检查。

不许挂靠、借用资质承担项目建设。

4、监理单位对项目建设承担监理责任。

严格审查工程施工组织设计与施工措施；严格按规定配齐相应数量的专业监理人员，对施工工程实施全过程不间断现场管理。

发现事故隐患，应要求立即进行整改，并把检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日志、监理月报中。

二、开工管理
1、整合矿井对项目准备情况进行自查。

自查结果要有“六长”签字。

2、晋圣公司对项目开工准备情况进行检查。

复查结果要有法人代表和总工程师签字。

3、集团公司发展与建设局对项目开工准备情况组织复查。

由集团公司相关领导签发开工批复。

开工验收程序见附表一
三、验收依据与标准：
依据《中华人民共和国建筑法》、《煤矿安全规程》、《关于规范煤矿复工复产验收工作的实施方案》（晋政办发[2008]9号）、《煤矿建设安全规定》、《山西省煤炭工业厅关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知》（晋煤办基发[2010]865号）《晋城煤业集团矿井建设项目开竣工
管理暂行办法》（晋煤集发展字[2011]18号）、《晋城煤业集团资源整合矿井建设管理暂行办法》（晋煤集发展字[2010]234号）、等相关法律、法规、文件的规定，结合晋圣公司资源整合矿井的实际情况，制定晋圣公司资源整合矿井项目建设开工验收标准（见附表）。

开工验收标准共十个部分，计1000分。

其中
1、工程管理100分（前期准备、档案管理、制度建设等）；
2、监理管理100分（档案管理、制度建设等）；
3、资质证件100分（机构设置、人员配备、资质证件、全员培训、用工“四率”等）；
4、安全管理100分（规章制度、应急救援、岗位职责等）；
5、机电管理100分（供电系统、压风系统、提升系统、给排水系统等）；
6、监测监控100分（调度通讯、人员定位、监测监控系等）；
7、生产技术100分（施工措施、顶板支护、运输系统等）；
8、地测防治水100分（矿图管理、人员设备、制度建设等）；
9、一通三防100分（瓦斯治理、通风系统、防尘降尘等）；
10、火工品100分（库房管理、人员配备、运输管理、领用消耗、规章制度等）。

在开工验收中，严格按附表标准进行逐项打分，依据附表标准明细实际发生项目得分占实际发生项目累计分值的权重率，做为项目开工验收的得分。

950分及以上为优秀，850分以上为良好，750分为合格。

得分在850分及以上，通过晋圣公司的开工验收。

四、否决条件：
对存在下列情形之一的整合矿井，不论按照附表标准开工验收得分多少，均不得开工建设：
1、审批手续不全的；
2、未制定开工验收整顿方案，或开工验收整改方案未经整合矿井与晋圣公司批准的；
3、矿井主要负责人和安全管理人员、从业人员未经过培训和考试不合格的；
4、特种作业人员持证率未达100%的；
5、劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率未达100%的，全员培训时间不足的；
6、存在购买、储藏、使用非法火工品的；
7、施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围，或未在省煤炭厅备案的；
8、主要通风机不能正常运行，通风设备设施不符合要求的；
9、未安装瓦斯监测监控系统、井下人员管理系统或者系统运行不正常的；
10、井下机电管理混乱，存在电气设备严重失爆的。

11、地质情况不清的（未经详查、精查的），未建立防治水机构，未配备防治水设备。

12、十项考核中有单项否决的，单项得分低于70分的，整体验收否决。

五、晋圣公司开工验收组织机构
1、成立开工验收领导组：
组长：董事长（总经理）书记
常务副组长：基建副总经理
副组长：公司其它领导
成员：工程部生产部机电部安全部通风部人劳部物供部调度室
领导组职责：负责落实国家、省等上级煤炭资源整合矿井建设管理的法律、法规等政策；组织实施整合矿井的开工验收工作；协调解决开工验收中存在的问题。

2、领导组下设办公室
办公室设在工程部
办公室主任：工程部部长（兼）
办公室成员：生产部机电部安全部通风部人劳部
物供部调度室等负责人
办公室职责：负责制定开工验收标准，对整合矿井进行分专业验收；对开工验收中存在的问题下达整改意见表；对验收达标的矿井向集团公司起草，复查申请文件（经公司领导组批准后，上报集团公司）；配合集团公司对整合矿井的开工复查并督促整改等。

3、验收分工
（1）牵头负责：基建副总经理牵头，各相关专业的检查由对应的分管领导负责。

（2）开工验收：工程部组织各相关部室按所分专业进行检查；检查结果由工程部统一汇总，具体分工如下：
工程部：工程管理监理管理
人劳部：资质证件（机构配置）
安全部：安全管理
调度室：监测监控
机电部：机电管理监测监控
生产部：生产技术地测防治水
通风部：一通三防
物供部：火工品
六、管理界面划分
整合矿井按项目建设是新建矿井或在原有系统中改扩建情况，
详细认真与施工单位划分各大系统的管理界面，确保安全生产的主动权。

在原有矿井系统中改扩建的整合矿井要对中央变电所至地面的供电系统，中央泵房至地面的排水系统，运输大巷至地面的压风系统、监测监控系统、提升运输系统、供水系统，进、回风大巷至主通风机的通风系统等要实行自主管理。

对其余井下的施工作业面的分支系统，整合矿井要根据实际情况决定是自主管理或由施工单位管理，原则是确保安全工作掌控的主动权。

整合矿井要加强对炮工、瓦检、安检、主提升司机、探放水工、瓦斯抽放工等特殊工种的安全管控，确保安全生产。

新建项目的整合矿井要认真细致地阐述新建井巷与原有井巷贯通的可能性，可能贯通的方式、次数、地点（位置）以及采取的安全措施。

使新建井巷超前预测、有序施工，避免因无计划贯通而影响施工进度与安全管理。

整合矿井要组织制定地测防治水与瓦斯抽放治理方案，建立健全相应的管理制度，经矿井总工程师组织相关人员审核、批准。

对施工作业队伍与设备的配置，根据本矿井的实际情况决定是由整合矿井配置或施工单位配置，不论是整合矿井或施工单位配置，均必须符合《煤矿安全规程》的要求。

七、工作要求
1、开工申请前，整合矿井要对自查隐患进行整改。

整改前要向晋圣公司提出整改申请。

整改申请包括整改方案、整改内容、整改时限、整改措施相关责任人等内容。

2、整合矿井必须以书面正式文件形式向晋圣公司提交开工申
请与自查整改情况。

开工申请要说明：立项、土地、地质报告、初设与各专篇的完成情况；整合矿井的管理机构设置、人员配备情况；施工队伍与监理单位招标选用情况；整合矿井的基本情况（储量、产能、煤种、地质资料、各大系统等）；施工单位的基本情况（项目班子、人员构成、资质持证等）；监理单位基本情况（总监班子、人员构成、资质持证等）；施工组织设计审查情况；工程质量监督协议签订情况等。

自查整改要说明，自查问题的明细与整改的方案、结果等。

3、整合矿井全面承担建设项目安全管理责任。

必须制定有关
矿井安全施工的制度和措施，建立健全安全例会、安全检查、领导干部入井和值班、事故隐患排查、安全资金和物品的管理等安全生产保障机制体系。

整合矿井与施工、监理单位必须签订安全管理合同（协议），明确各自的安全管理责任。

一旦发现施工单位违法转包的，应立即予以清退，并及时向晋圣公司汇报。

4、严格落实施工人员培训制度，实行全员培训。

其中新工人安全培训教育不得低于72课时。

施工队伍入场前，整合矿井必须进行不得低于一周的入场安全培训教育。

5、整合矿井开工前要严格落实整合矿井、施工单位、监理单位的三方安全责任。

6、各相关部室、人员在开工验收中，要坚持原则、严格把关、认真落实“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的验收制度，确保整合矿井的开工验收工作的高标准、高质量。

7、验收领导组对在验收工作中出现的不负责、把关不严者，要追究相关人员的责任。

8、整合矿井接到晋圣公司的开工通知后，方可组织项目建设；否则，一律视为非法建设，公司依法追究相关人员的责任。

9、批准开工建设的整合矿井，要严格按照初步设计的内容和规模组织建设。

严禁私自改变初步设计的内容和规模。

10、项目开工验收合格后，整合矿井要向晋圣公司报批需开工的单位工程。

否则，不得擅自开工。

11、本办法至下发之日起执行。

附：晋圣公司资源整合矿井开工验收标准附表一：
开工验收程序。