连云港市郊农业面源污染现状及防治对策

连云港市郊农业面源污染现状及防治对策
摘要介绍了连云港市近年的化肥、农药、农膜的使用情况和秸秆的生产利用情况，分析了这4种因素对环境的影响，提出了对市郊面源污染进行治理和控制的对策，以期促进当地农业面源污染的防治。

关键词农业；面源污染；防治；对策；江苏连云港
农业面源污染又称农业非点源污染，是指在农业生产活动中，氮素和磷素等营养物质、农药、重金属以及其他有机和无机污染物质、土壤颗粒等沉积物，从非特定的地点，以不同的形式对大气、土壤和水体等环境形成污染，尤其是通过农田的地表径流和地下渗漏造成水域环境的污染。

由于农业生产活动的广泛性和普遍性，加上农业面源污染涉及范围广、随机性大、隐蔽性强、不易监测、难以量化、控制难度大，因此农业面源污染已成为目前影响我市郊区农村生态环境质量的重要污染源，其发展趋势令人担忧。

笔者就近年来我市郊区农业面源污染中的化肥、农药、农膜和秸秆四大污染因子的现状和成因进行了调研，并提出相应的对策和建议。

1化肥、农药和农膜的使用状况及对农村生态环境的影响
1.1化肥的使用状况及对农村生态环境的影响
1.1.1化肥的使用状况。

①化肥用量偏大。

从近年郊区农作物化肥使用情况来看，首先，化肥施用总量偏大，我市郊区现有耕地面积
2.33万公顷，常年化肥施用总量达6.3万吨。

其次，单位耕地面积和单位播种面积的化肥用量也与时俱增，用量由20世纪90年代的975kg/hm2上升到现在的1 350 kg/hm2。

②化肥使用比例失衡。

氮肥过高，磷肥不足，钾肥偏低，而且随着每年化肥的大量施用，土壤钾的供求已经出现严重的不平衡状态。

同时，重化肥、轻有机肥的现象普遍存在，有机态养分所占比例明显偏低，土壤酸化，地力下降。

1.1.2化肥对农村生态环境的影响。

化肥在使用过程中浪费十分严重，约有70%流失于环境中，造成对农业生态环境的污染。

一是化肥大量使用，特别是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富营养化；二是长期不合理过量使用化肥，忽视有机肥，土壤承载压力过重，造成土壤结构变差，容重增加，空隙度减少，土壤养分失衡，有益微生物数量甚至微生物总量减少，土壤板结，地力下降，农作物减产；三是化肥不合理应用，造成大气污染。

氮肥浅施、撒施后往往造成氮的流失，不仅对大
气造成污染，而且对臭氧层起到破坏作用。

同时，化肥的不正确使用，也会增加大气中二氧化碳的含量，增强温室效应；四是不合理使用化肥，导致农产品的生物污染和化学污染，尤以化学污染为重。

特别是过量施氮，造成农产品硝酸盐含量过高和重金属含量超标，对人类的食物安全和健康造成威胁。

1.2农药的使用状况及对农村生态环境的影响
1.2.1农药的使用状况。

①农药用量偏大。

近几年，我市郊区农药用量一直居高不下，农作物病虫害常规发生年份，农药用量达530t左右，遇到大发生或特大发生年份，农药用量达1 000t左右，甚至于更高。

②农药产品结构不合理。

杀虫剂用量过大，这是造成农作物残留量超标而引起中毒的客观原因。

而且，剂型不配套，在我市郊区使用的所有农药制剂中，乳油、可湿性粉剂等剂型占到60%以上，成为影响环境质量和人体健康的潜在因素。

1.2.2农药对农村生态环境的影响。

由于农药的利用率低于30%，所以70%以上的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。

一是大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有10%左右药剂附着在作物体上，而大部分喷洒于空气中，并通过皮肤和眼睛黏膜表面接触损害人体，再就是通过呼吸系统吸入引起呼吸道疾病，严重的会导致急性中毒、慢性中毒乃至致癌；二是施药时部分农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤；三是土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源；四是农药的不合理使用，在一定时间内或多或少都有部分残留或超量残留在农作物上，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人们的身体健康和出口贸易；五是由于长期不合理使用农药，农田内蛇、青蛙、蚯蚓等数量已显著减少，泥鳅、黄鳝等几乎绝迹，有益天敌加速消亡，有益生物种群数量急剧下降，生物多样性遭到了严重破坏，生物链单一，不少地区农田生态平衡失调。

同时，病虫产生抗药性而使病虫危害加剧，结果农药施用量越来越大，加重了农业生态环境污染，使其陷入恶性循环之中。

1.3农膜的使用状况及对农村生态环境的影响
1.3.1农膜的使用状况。

①农膜用量逐年增加。

随着农膜生产技术和质量的不断提高，单位面积农膜用量不断减少，但由于棉花和蔬菜等经济作物的大量种植，使用农膜的面积在逐年增加，即农膜使用总量在增加。

②可降解农膜比例低，农膜回收率低。

我市郊区使用的农膜中，可降解农膜仅占农作物农膜总用量的0.86%，绝大多数属于不可降解农膜。

1.3.2农膜对农村生态环境的影响。

一是农膜的推广使用给农田土壤带来“白色污染”。

农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中非但不易降解而且降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境。

同时，大量的农膜在土壤中积累恶化土壤理化性状，造成土壤的通透性变差，使土壤中养分的迁移受到阻碍，并因此影响作物的生长发育；二是农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等微量环境荷尔蒙物质还会对农产品带来污染，并危害人类的健康；三是绝大部分使用不可降解地膜，在地膜残留严重的地方，农作物减产达20%~30%，这对农业可持续
发展来说是一个不容忽视的隐患；四是残存的农膜碎片日益积累，在田头、地角、房前、屋后、溪边、树上随处可见，影响村容村貌，严重污染农村环境。

2秸秆产量、利用情况及焚烧、废弃对环境的影响
2.1秸秆产量、利用情况
我市郊区农作物秸秆产生量最大的农作物是水稻，约占全郊区秸秆产生总量的50%；其次是小麦，约占全郊区秸秆产生总量的35%；玉米等其他作物约占15%。

2.2秸秆焚烧、废弃对环境的影响
我市郊区农作物秸秆量大面广，焚烧和废弃率高，其中水稻、小麦收获季节秸秆焚烧尤为严重。

大量的秸秆被焚烧或抛弃于河沟渠或道路两侧，不但污染大气和水体，影响农村的环境卫生，而且秸秆焚烧，弥漫的烟雾造成能见度降低，直接威胁城区环境和公路的交通安全。

3加强我市郊区农业面源污染控制与治理的对策
3.1广泛宣传教育，营造防治农业面源污染的社会氛围
一是要重视舆论宣传，充分发挥电台、电视、报刊、网络等大众媒体的作用，因地制宜地设计群众喜闻乐见的载体，多层次、多形式地普及农业生态环境知识，提高公众的认知度、环保意识和参与意识；二是要加强对农民的宣传和教育，把农业面源污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容，切实帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”；三是要组织编写面向学生的相关教材和面向社会各界的科普读物，特别是要将农业面源污染环境教育作为我市中小学义务教育的重要内容，在我市中小学生中普及农业生态环境保护知识；四是要扩大公民对农业生态环境保护的知情权、参与权和监督权，设立防治农业面源污染投诉中心和公众举报电话。

3.2加强法规建设，依法控制和减少农业面源污染
①对已有的法律法规，要做好宣传贯彻和执法检查，做到有法可依、有人执
法和违法必究；②加快制定出台我市农业农村生态环境保护条例、农业废弃物资源化管理办法等地方性法规；③加快建立农村土地使用权流转机制。

按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过土地使用权的有偿转让，实行土地股份合作制，促进土地使用权的集中，以利于发展多种形式的适度规模经营和推动农业产业化进程，推行集中治污和发展高效生态农业；④制订和完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地环境质量和污染物排放标准，积极推进农产品标准化生产，加强对农产品基地建设的环境管理，完善无公害农产品、绿色食品、有机食品的奖励扶持政策；⑤大胆吸收和充分借鉴发达国家防止化肥、农药过量投入的成功经验，建立化肥、农药等化学投入品、农产品市场准入和安全追溯制度，培育绿色市场，倡导绿色消费。

3.3建立完善体系，强化农业环境和农产品质量的监测
①尽快组建统一、高效、公正、权威的农业环境监测和农产品检验检测中心，进一步完善县（区乡）农业生态环境和农产品安全监测网络体系，提升监测检测能力。

②建立起高效的农业面源污染预报预警系统和快速反应系统以及重大农业面源污染事故监测体系，切实加大农产品产地环境安全监督监测工作力度，实行农业生态环境和农产品安全报告制度。

③建立完善安全农产品的强制性质量标准体系，切实有效地开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作。

④加快建立化肥、农药等化学投入品的监测体系。

深入开展集中执法行动，切实加强化肥、农药等农资市场管理，建立统一的生产、销售、使用档案资料，有效实施农业生产全过程的管理监控。

3.4加大投入力度，实施农业面源污染防治的科研攻关
一方面，要切实加大对农业面源污染防治的投入力度。

一是建议各级政府借鉴国外利用WTO绿箱政策对农业生态环境保护进行援助的成功经验和做法，增加农业生态财政扶持专项资金投入，建立农业生态环境补偿机制，加快农业面源污染综合整治步伐；二是要尽快建立农业面源污染防治专项资金，做到政府投一点、乡镇拿一点、社会筹一点、群众集一点以解决投入问题；三是要尽快制定有关投资、税收和价格等方面的优惠政策，大力鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制等不同形式参与农业面源污染防治；四是要利用国际社会关注环境保护的有利时机，进一步开展国际合作，积极引进外资，建立农业生态环境建设和保护的多渠道、多元化投入机制。

另一方面，针对农业面源污染防治的突出问题，要加大对农业面源污染防治对策科研的支持力度，要积极组织实施农业面源污染防治的科研攻关。

3.5强化科技支撑，加快农业面源污染的综合治理
3.5.1依靠科技进步，加大综合治理力度，防治化肥、农药污染。

一方面，要科学合理规范使用化肥，深入实施以测土配方施肥技术为主的“沃土工程”。

突出重点区域、重点作物和重要环节，大力推广普及测土配方施肥技术。

施肥时采取深耕深施，结合节水灌溉技术，减少肥料流失，提升科学施肥水平。

大力推广有机肥和平衡施用氮磷钾肥及微量元素肥料，鼓励和引导增施有机肥、生物肥、
专用肥、长效肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料，积极推广以控制氮、磷流失为主的节肥增效技术。

另一方面，要切实有效科学合理使用农药。

严格贯彻落实国家和省市有关规定，禁止销售和使用甲胺磷等高毒高残留农药。

加强病虫草害预测预报，及时向广大农民提供病虫草害发生情况及防治措施。

同时，要加强病虫草害抗性监测，通过科学、合理用药，延缓病虫草害抗性的产生，尽量减少农药使用次数和使用量。

选用抗病虫的农作物良种是防治病虫害最经济、安全、有效的方法。

严格执行各种农药的安全间隔期。

在接近农作物收获期，一定要严格控制用药量、施药浓度、施药方法、施药次数和禁用时间等。

调整优化农药产品结构，使杀虫、杀菌、除草剂之间的比例更趋合理。

加快普及推广嫁接、轮作、防虫网、性信息引诱器、频振式杀虫灯和生物防治等先进实用技术。

3.5.2加强秸秆、农膜等农业废弃物的综合利用，减轻环境污染。

一是通过签订责任状、划定禁烧区和强化宣传教育、监督检查等措施，做到禁烧区全面停止秸秆露天焚烧；二是积极开展秸秆饲料、秸秆沼气、秸秆食用菌、秸秆肥料等多渠道综合利用秸秆试点示范与推广，尤其要加大秸秆还田力度，要因地制宜采取与现行耕作制度相配套的粉碎还田、沤肥还田、过腹还田等省工、省时、实用的秸秆还田技术和方法，以减少化肥的使用量；三是要重视对塑料农膜的污染防治，积极推广可降解地膜，鼓励多渠道、多途径积极回收农膜，切实提高塑料农膜的回收率。

3.5.3树立精品农业观念，大力发展高效生态农业。

一是要进一步加快农业结构的调整和优化，着力围绕“三精（精致的种植养殖业、精深的加工保鲜业、精美的休闲观光业）、三品（品种优异、品质优良、品牌优秀）、三增（农业增效、农民增收、农产品竞争力增强）”调结构，优布局，扩大优势农产品的种植面积；二是要继续加强科技创新体系建设，组建高水平的生态农业专家队伍，充分发挥现代农业示范园区的示范辐射带动作用，为生态农业深入发展和面源污染快速防治提供支撑；三是要大力发展高效生态农业，实现农业标准化、布局区域化、农艺科学化，要运用项目扶持、行政推动、市场运作的办法，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设；四是要进一步加强农技推广体系建设，积极采用农户参与式培训和推广人员积极指导相结合的方式，提高农民素质，要充分发挥科技集市、科技下乡等作用，加强对农业生态新技术的推广和应用，实现农业生产发展、农民收入增加和农村环境保护“三赢”。

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