公路建设项目档案收集、移交工作中存在的风险及其防控措施探究

公路建设项目档案收集、移交工作中存在的风险及其防控措施探究
摘要：公路建设项目档案收集、移交工作的开展意义重大，然而目前此项工
作开展期间仍存在一些较为明显的风险问题。

为了使相关风险问题消除在萌芽中，需落实有效的预防控制策略。

同时，还需加强对企业相关人员的档案管理培训，
对政企相关人员采取正负激励措施，对项目档案管理人员信息及岗位责任制严格
实施。

笔者结合自身多年来在广西交科集团有限公司参与高速公路工程项目建设
档案管理专业技术工作的实践经验，认为在交通强国实施建设的新时期，要进一
步通过政务网站平台，加强档案信息化管理，使项目档案收集、移交风险问题得
到有效处理，最终为公路建设事业的稳步、可持续发展奠定坚实的基础。

关键词：公路建设项目；档案收集；移交工作；风险；防控措施；研究
引言
我国交通事业建设工程处于高速发展的阶段，公路工程项目建设作为交通强
国战略实施的重要组成部分，其施工建设质量对交通强国事业持续健康发展起到
至关重要的作用。

而公路工程项目施工档案又是作为项目实施生产建设的关键环节，加强公路建设项目施工档案管理有着重要的作用意义，在项目施工建设与管
理过程中需要监督落实好施工档案管理工作，与工程项目施工建设同步进行，做
好一系列档案资料的收集、整理、移交、归档和利用工作，强调加强信息化和数
字化建设，确保公路建设项目施工档案管理工作规范化进行，并发挥出应有的价
值和作用。

1.公路建设项目档案管理的作用意义
加强公路建设项目施工档案管理，确保档案管理工作与项目施工建设同步进行，全面做好施工档案资料的收集、整理、分析、归档和利用工作有着重要的作
用意义。

一是，施工档案是工程项目施工建设的记录，在公路建设项目项目质量
评定和评估、工程规范化竣工验收、公路建设项目项目结构及安全性评价和分析以及工程项目后期的运营管理、公路建设项目项目改扩建和工程维修等方面都发挥着重要的作用，可以为相关工作的开展提供依据和参考。

如在公路建设项目项目竣工验收的时候，强调对工程项目各类资料信息的完整性和真实有效性等进行检查和验收，针对不符合要求的，不予竣工验收。

二是，与工程项目建设同步进行，做好施工档案管理工作，全面收集、整理和分析施工中的各项资料信息，能方便有关人员全面、准确地把握公路建设项目项目施工建设的实际情况。

同时，也能够为公路建设项目项目施工质量管理、成本造价管理、工期进度管理、安全管理等提供参考和依据，从这些资料信息中能够及时发现和处理施工中不规范的情况和异常情况。

三是，加强施工技术资料等档案资料信息的管理，在很大程度上有助于监督公路建设项目项目施工各参与主体规范化的施工作业，自觉履行自身的职责，促使整个项目施工规范有序进行。

2.公路建设项目档案收集、移交工作中存在的风险
虽然我国公路工程项目施工生产建设处于标准化、精细化管理模式中，但现阶段公路工程建设项目档案收集、移交工作依然存在不少问题，主要风险体现为以下2方面。

2.1公路建设项目档案资料收集难
随着公路建设项目分工越来越细化，各个单位所形成的工程建设项目档案越来越多，相应对工程建设项目档案收集提出了新的要求。

特别是受到项目多、档案管理人员少、项目档案多等客观因素制约，档案管理人员在档案资料收集过程中难免存在收集不齐全、不系统问题。

2.2公路建设项目移交时间紧迫
公路建设项目档案随着项目的推进进行阶段性整理，从项目施工部门向档案管理部门移交归档，规模较大的，所形成的档案多则上千卷，少则也有几百卷。

这些重要的档案文件资料需要在几个月内或某一时间段大批量地集中收集、整理和移交，对于工程建设项目档案管理人员而言，如果短期内进行项目档案移交，
难免会出现录入不全或不完整问题，特别是突击整理，由于精力和时间不足，可
能会出现错漏，难以保证质量。

3.公路建设项目档案收集、移交工作中的防控措施
面对公路建设行业高标准、高质量的要求，以及社会化发展竞争压力等形势下，笔者结合自身参与贺州至巴马（钟山至昭平段）、（昭平至蒙山段）和
融水至河池高速公路等项目《广西壮族自治区交通工程质量监督管理系统》《交
通建设项目电子档案系统》及项目档案建设技术咨询服务的实践经验，认为新时
期公路建设项目档案收集、移交工作的防控措施需要做好以下几方面。

3.1严格实施项目档案管理人员信息与岗位责任制
为了减少公路建设项目档案收集、移交风险的发生，需总结已发生风险的问题、产生的原因，将重点放在项目档案管理人员信息及岗位责任制的严格落实方面。

一方面，基于“政府＋企业”工作模式之下，施工企业需定期、及时向政府
相关部门提交档案管理人员的相关岗位信息，使后续档案工作人员对接更加方便。

同时，在工作人员相关岗位工作对接过程中，需对企业档案管理人员的岗位职责
充分明确。

另一方面，通过严格落实岗位责任制，规范档案管理人员工作态度及
行为，使公路建设项目档案从收集到移交，再到管理及后续利用全过程管理的规
范性、安全性得到有效保证，使后续项目档案风险问题的发生得到充分有效地防控。

此外，若出现档案采集、移交风险，则需根据岗位责任制要求，及时追责，
将风险带来的损失降至最低化。

3.2针对企业相关人员进行档案管理培训
针对公路建设项目档案管理风险问题，政府相关部门需发挥自身职能作用，
定向对企业相关人员进行岗位培训工作。

对于其中的“定向”而言，指的是对风
险产生的原因进行聚焦分析，以问题为导向，然后开展有针对性的培训工作，尤
其侧重档案管理保密要求培训，使相关企业项目负责人以及档案管理人员能够认
识到做好档案管理保密工作的重要性，从而提升自身职业操守，使后续档案收集、移交过程中泄密风险得到有效防控。

此外，考虑到档案管理培训工作质量的提升，可采取案例教学法，并辅助多媒体技术展开培训工作，提高相关人员参与培训的
积极性，并联合考核机制，规范约束参与培训人员的行为，增强其学习意识，在
提升档案管理培训质量效果的基础上，全面提升参与培训的相关人员的综合素质，使公路建设项目档案收集、移交等工作顺利、有序开展，最大限度地避免发生后
续风险问题。

3.3充分挖掘和利用档案信息资源
传统模式下，公路建设项目档案管理工作采取单项纸质管理方式，这种管理
方式存在较多的问题，如档案信息资料易遗失、缺损、盗窃等。

在新时代背景下，随着现代化科学技术的逐步发展，为公路建设项目的档案管理工作提供了先进的
技术支持，对于公路建设项目档案管理来说也不例外。

公路建设项目施工档案管
理是一个系统性的工作，不只强调档案资料信息的收集和归档管理，更需要充分
挖掘和利用这些档案信息资源，确保能够为公路建设项目项目施工建设管理以及
运营管理等提供支撑和服务。

例如，构建完善的档案数据中心和信息化平台，方
便档案资料的收集，整理和归档，以及共享利用；在这些档案资料收集完成之后，要对接到城市电子政务平台，为公路建设项目与管理等提供支撑和服务；强化档
案管理服务意识，构建公路建设项目施工档案共享共建模式，以全面收集档案资
料信息和高效利用档案资料信息；建立方便的索引，拓宽档案服务的渠道，方便
及时获取和利用这些档案资料信息。

在公路建设项目档案管理工作过程中，重视
档案信息管理平台的构建，可凭借“互联网＋档案管理”模式，使项目档案收集、移交、管理、利用的效率及安全性得到全面提升，进而使公路建设项目相关风险
问题的发生得到全面、有效地控制。

结束语
随着我国城市化进程速度加快，交通工程事业越来越发达，使公路建设项目
的数量越来越多，规模越来越大。

公路建设项目档案记录着公路建设项目的诸多
信息内容，做好这些档案的收集、移交、管理等工作，能够为后期档案利用价值
的提升提供有效保障支持。

但是，从现状来看，公路建设项目档案收集、移交工
作存在一些较为明显的风险问题，如收集阶段信息漏损风险、移交阶段信息泄露
风险问题等。

为了解决这些风险问题，提高公路建设项目档案收集、移交的质量
及安全性，本文进行了相应的分析、探究，希望能有一定的参考意义。

参考文献：
[1]李秀丽.论加强普通公路工程建设档案规范管理创新研究[J].兰台内外，2020.
[2]王静.加强高速公路建设项目档案管理实践要务[J].浙江档案，2020.
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