一级建造师工程经济章节考点：招标控制价的编制方法

一、招标控制价的概念【重要】
1.国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价，作为投标人的最高投标限价。

2.招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

3.投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

4.招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。

5.招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

6. 对于竞争性措施费用的编制，应该首先编制施工组织设计或施工方案，然后根据经过专家论证后的施工方案，合理地确定措施项目与费用。

三、招标控制价的编制内容
采用工程量清单计价时，招标控制价的编制内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

(一)分部分项工程费的编制
分部分项工程费采用综合单价的方法编制。

(二)措施项目费的编制
措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或地方行业建设主管部门的规定标准计价。

(三)其他项目费的编制
1.暂列金额
应按招标工程量清单中列出的金额填写。

2.暂估价
暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价。

暂估价专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写。

3.计日工
对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算;材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。

4.总承包服务费
编制招标控制价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定，并根据招标文件列出的内容和要求估算。

(四)规费和税金
规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得作为竞争性费用。

六、投诉与处理
(1)投标人应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。

(4)工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查。

(5)工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。

(7)工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查，并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。

【例题1·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，投标人认为招标控制价编制不符合规范规定的，应在招标控制价公布后( )天内提交书面申请。

【2017】
A.3
B.5
C.7
D.10
【答案】B
【解析】投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。

【例题2·多选】根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)，关于招标控制价的说法，正确的有( )。

【2016】
A.国有资金投资的建设工程招标，必须编制招标控制价
B.招标控制价只能由具有编制能力的招标人自行编制
C.国有资金投资的建设工程招标，招标控制价应控制在已批准的投资概算内
D.招标控制价应在招标文件中公布，不得变动
E.投标人的投标报价若高于招标控制价，其投标应被拒绝
【答案】ACDE
【解析】对于招标控制价及其规定，应注意从以下方面理解：
(1)国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。

(2)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

因为我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程项目原则上不能超过批准的投资概算。

(3)投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。

(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

(5)招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。

为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得对所编制的招标控制价进行上调或下浮。

【例题3·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013),建设工程投标报价中，不得作为竞争性费用的是( )。

【2015】
A.总承包服务费
B.夜间施工增加费
C.分部分项工程费
D.规费
【答案】D
【解析】规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得作为竞争性费用。