建设项目合同管理PPT课件
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10.5 工程施工合同实施
三、合同实施偏差处理 • 组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划
等； • 技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等； • 经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等； • 合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。
图，或设计的错误，导致图纸修改。 • 工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计
划变更。 • 由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计
划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。 • 政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市
规划变动等。 • 由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。
第17页/共55页
10.5 工程施工合同实施
四、工程变更管理
1）定义：工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的 程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。
2）工程变更的原因 • 业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修
改项目计划、削减项目预算等。 • 由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意
•
索赔程序和争议的解决
第13页/共55页
10.5 工程施工合同实施
10.5.2 工程施工合同交底 一、合同交底的概念 • 由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础
上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总 体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了 解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大 家都树立全局观念，使各项工作协调一致，避免执行中的违约行为。
•
协议书(包括补充协议)；
•
中标通知书；
•
投标书及其附件；
•
专用合同条款；
•
通用合同条款；
•
有关的标准、规范及技术文件；
•
图纸；
•
工程量清单；
•
工程报价单和预算书。
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10.3 工程项目合同签约与履行
10.3.1 合同谈判 一、合同谈判的准备
1)合同谈判的思想准备 • 谈判的目的 • 确定谈判的原则和态度 • 谈判对手的谈判意图
索赔、工程变更索赔、工程终止索赔、不可预见外 部障碍或条件索赔、不可抗力事件引起的索赔、其 他。
第23页/共55页
10.6 建设工程索赔
三、反索赔的概念
反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔
成功或者全部成功。一般认为，索赔是双向的，业主和承包商
都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的
索赔要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索赔。在工
程实践过程中，当合同一方向对方提出索赔要求，合同另一方
对对方的索赔要求和索赔文件可能会有三种选择：
•
全部认可对方的索赔，包括索赔之数额；
•
全部否定对方的索赔；
•
部分否定对方的索赔。
针对一方的索赔要求，反索赔的一方应以事实为依据，以合同为
准绳，反驳和拒绝对方的不合理要求或索赔要求中的不合理部
第21页/共55页
10.6 建设工程索赔
10.6.1 工程索赔的依据
是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正 确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害， 通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
一、索赔的起因 • 合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任； • 合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范
第15页/共55页
10.5 工程施工合同实施
10.5.3 施工合同实施的控制
一、施工合同跟踪 • 合同跟踪的依据：合同及编制的各种计划文件 • 合同跟踪的对象：承包的任务、工程小组的工程和工
作、业主和其委托的工程师的工作； 二、合同实施的偏差分析 • 产生偏差的原因分析 • 合同实施偏差的责任分析 • 合同实施的趋势分析
第14页/共55页
10.5 工程施工合同实施
二、合同交底的目的和作用
• 对合同的主要内容达成一致理解 • 将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包
人； • 将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及
实施的注意要点等； • 明确各项工作或各个工程的工期要求； • 明确成本目标和消耗标准； • 明确相关事件之间的逻辑关系； • 明确各个工程小组之间的责任界限； • 明确完不成任务的影响和法律后果； • 明确合同有关各方的责任和义务。
3） 索赔证据的基本要求
索赔证据应该具有：
•
真实性；
•
及时性；
•
全面性；
•
关联性；
•
有效性。
第28页/共55页
10.6 建设工程索赔
10.6.2 工程索赔的方法和程序
一、索赔意向通知 • 索赔意向通知要简明扼要地说明索赔事由发生的时间、地点、
简单事实情况描述和发展动态、索赔依据和理由、索赔事件的 不利影响等。 二、索赔资料的准备 在索赔资料准备阶段，主要工作有： • 跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过； • 分析干扰事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔根据； • 损失或损害调查分析与计算，确定工期索赔和费用索赔值； • 搜集证据，获得充分而有效的各种证据； • 起草索赔文件。
施工合同、工程委托监理合同等； • 按合同计价方式划分：单价合同、总价合同和成本加酬金合同。
第3页/共55页
10.2 工程施工合同内容
10.2.1 施工合同文本的组成 • 协议书：是合同文本中总纲性文件，是发包人与承包人依照有关法律
就工程项目施工中最重要的事项协商一致而订立的协议。 • 通用条款：工程施工合同中共性的内容组成的合同文件。 • 专用条款：对通用条款的必要补充和修改。
•
改动工程的施工顺序或时间安排。
根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准 等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括：
•
更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
•
增减合同中约定的工程量；
•
改变有关工程的施工时间和顺序；
•
其他有关工程变更需要的附加工作。
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10.5 工程施工合同实施
第8页/共55页
10.3 工程项目合同签约与履行
四、合同的签订和生效 1) 合同的签订 2）合同的生效 3）合同订立应遵循的原则
• 平等自愿原则 • 诚实信用原则 • 合法性原则
第9页/共55页
10.4 建设工程担保
银行保函是合同担保的具体形式。在工程承包业务中，通常有以下几种形 式的保函：
• 投标保函 • 履约保函 • 预付款保函 • 工程维修保函 • 其他
分。
第24页/共55页
10.6 建设工程索赔
四、索赔成立的条件 1）构成施工项目索赔条件的事件 2）索赔成立的前提条件
• 与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的 额外支出，或直接工期损失；
• 造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属 于承包人的行为责任或风险责任；
• 承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知 和索赔报告。
4）工程变更的程序
•
提出工程变更；
•
工程变更的批准；
•
工程变更指令的发出及执行。
第20页/共55页
10.5 工程施工合同实施
5）工程变更的责任分析 • 由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误
等导致的设计修改，应该由业主承担责任；由此所造成的施工方案 的变更以及工期的延长和费用的增加应该由业主承担。 • 由于承包人的施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修 改，应该由承包人承担责任。 • 施工方案变更要经过工程师的批准，不论这种变更是否会对业主带 来好处(如工期缩短、节约费用)。 • 由于承包人的施工过程、施工方案本身的缺陷而导致了施工方案 的变更，由此所引起的费用增加和工期延长应该由承包人承担责任。 • 业主与承包人签订合同前，可以要求承包人对施工方案进行补充、 修改或做出说明，以便符合业主的要求。在或签订合同后业主为了 加快工期、提高质量等要求变更施工方案，由此所引起的费用增加 由业主承担。
错误等； • 合同变更； • 工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等； • 不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。
第22页/共55页
10.6 建设工程索赔
二、索赔的分类 • 按索赔的有关当事人分类：承包与发包、承包与分
包、承包或发包与供货方、承包或发包与保险人； • 按索赔目的和要求分类：工期索赔和费用索赔； • 按索赔事件的性质分类：工程延期索赔、工程加速
第10页/共55页
10.5 工程施工合同实施
10.5.1 工程施工合同分析 一、合同分析的含义 • 合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和
要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间 上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程 按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。
2）合同谈判的组织准备 3）合同谈判的资料准备 4） 谈判方案的准备 5） 会议具体事务的安排准备 6）了解对手的情况
第6页/共55页
10.3 工程项目合同签约与履行
二、合同谈判的过程
1)初步接洽阶段 2）实质性谈判阶段 • 标的物 • 数量和质量 • 价款或酬金 • 履行期限、方式和地点 • 验收方式 • 违约责任 3）合同拟订与签约阶段
第11页/共55页
10.5 工程施工合同实施
二、合同分析的作用
•
分析合同中的漏洞，解释有争议的内容
•
分析合同风险，制定风险对策
•
合同任务分解、落实
第12页/共55页
10.5 工程施工合同法律基础
•
承包人的主要任务
•
发包人的责任
•
合同价格
•
施工工期
•
违约责任
•
验收、移交和保修
第18页/共55页
10.5 工程施工合同实施
3）工程变更的范围
根据FIDIC施工合同条件，工程变更的内容可能包括以下几个方面。
•
改变合同中所包括的任何工作的数量；
•
改变任何工作的质量和性质；
•
改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；
•
删减任何工作，但要交他人实施的工作除外；
•
任何永久工程需要的任何附加工作、工程设备、材料或服务
第7页/共55页
10.3 工程项目合同签约与履行
三、合同谈判技巧和应注意的问题
1) 谈判技巧 • 反复表述自己的优势和特点 • 在出价中利用“非价格”因素 • 讲究让步降价的策略 • 在心理上削弱对方 • 抓住实质性问题
2）合同谈判中应注意的问题 • 特别注意关键的实质性条款 • 文字词句要确切和清楚 • 防止潜在性损失 • 避免有名无实的条款
10.1.2 工程项目合同的特征 • 合同主体的特殊性 • 合同标的物的特殊性 • 合同履行期限的长期性 • 计划和程序的严格性 • 合同形式的特殊要求
第2页/共55页
10.1 工程合同管理概述
10.1.3 工程项目合同的类型 • 按承发包工程范围进行划分：工程项目总承包合同、项目承包合同、
分包合同； • 按完成承包的内容进行划分：工程勘察合同、工程设计合同、工程
10.1 工程合同管理概述
10.1.1 工程项目合同的概念 • 合同：广义指发生一定权利义务关系的协议；狭义指双方或多方当事人关于设
立、变更、终止民事法律关系的协议。 • 工程项目合同：在工程建设过程中发包人与承包人依法定立的，明确双方权利
义务关系的协议。
第1页/共55页
10.1 工程合同管理概述
还应该包括：中标通知书、投标书及其附件、有关的标准、规范及技术 文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。
第4页/共55页
10.2 工程施工合同内容
10.2.2施工合同文件的解释顺序
解释合同文件优先顺序的规定一般在合同通用条款内，可以根据 项目的具体情况在专用条款内进行调整。通用条款规定的优先顺 序：
10.6 建设工程索赔
六、索赔证据 1)索赔证据的含义 索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。 索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功 与否。证据不全、不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。
第27页/共55页
10.6 建设工程索赔
2）常见的工程索赔证据
以上三个条件必须同时具备，缺一不可。
第25页/共55页
10.6 建设工程索赔
五、索赔的依据 总体而言，索赔的依据主要是三个方面：
• 合同文件； • 法律、法规； • 工程建设惯例。
针对具体的索赔要求（工期或费用)，索赔的具体依据也不相同，例如， 有关工期的索赔就要依据有关的进度计划、变更指令等。
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10.5 工程施工合同实施
三、合同实施偏差处理 • 组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划
等； • 技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等； • 经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等； • 合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。
图，或设计的错误，导致图纸修改。 • 工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计
划变更。 • 由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计
划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。 • 政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市
规划变动等。 • 由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。
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10.5 工程施工合同实施
四、工程变更管理
1）定义：工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的 程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更。
2）工程变更的原因 • 业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修
改项目计划、削减项目预算等。 • 由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意
•
索赔程序和争议的解决
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10.5 工程施工合同实施
10.5.2 工程施工合同交底 一、合同交底的概念 • 由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础
上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总 体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了 解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大 家都树立全局观念，使各项工作协调一致，避免执行中的违约行为。
•
协议书(包括补充协议)；
•
中标通知书；
•
投标书及其附件；
•
专用合同条款；
•
通用合同条款；
•
有关的标准、规范及技术文件；
•
图纸；
•
工程量清单；
•
工程报价单和预算书。
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10.3 工程项目合同签约与履行
10.3.1 合同谈判 一、合同谈判的准备
1)合同谈判的思想准备 • 谈判的目的 • 确定谈判的原则和态度 • 谈判对手的谈判意图
索赔、工程变更索赔、工程终止索赔、不可预见外 部障碍或条件索赔、不可抗力事件引起的索赔、其 他。
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10.6 建设工程索赔
三、反索赔的概念
反索赔就是反驳、反击或者防止对方提出的索赔，不让对方索赔
成功或者全部成功。一般认为，索赔是双向的，业主和承包商
都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的
索赔要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索赔。在工
程实践过程中，当合同一方向对方提出索赔要求，合同另一方
对对方的索赔要求和索赔文件可能会有三种选择：
•
全部认可对方的索赔，包括索赔之数额；
•
全部否定对方的索赔；
•
部分否定对方的索赔。
针对一方的索赔要求，反索赔的一方应以事实为依据，以合同为
准绳，反驳和拒绝对方的不合理要求或索赔要求中的不合理部
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10.6 建设工程索赔
10.6.1 工程索赔的依据
是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正 确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害， 通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
一、索赔的起因 • 合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任； • 合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范
第15页/共55页
10.5 工程施工合同实施
10.5.3 施工合同实施的控制
一、施工合同跟踪 • 合同跟踪的依据：合同及编制的各种计划文件 • 合同跟踪的对象：承包的任务、工程小组的工程和工
作、业主和其委托的工程师的工作； 二、合同实施的偏差分析 • 产生偏差的原因分析 • 合同实施偏差的责任分析 • 合同实施的趋势分析
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10.5 工程施工合同实施
二、合同交底的目的和作用
• 对合同的主要内容达成一致理解 • 将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包
人； • 将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及
实施的注意要点等； • 明确各项工作或各个工程的工期要求； • 明确成本目标和消耗标准； • 明确相关事件之间的逻辑关系； • 明确各个工程小组之间的责任界限； • 明确完不成任务的影响和法律后果； • 明确合同有关各方的责任和义务。
3） 索赔证据的基本要求
索赔证据应该具有：
•
真实性；
•
及时性；
•
全面性；
•
关联性；
•
有效性。
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10.6 建设工程索赔
10.6.2 工程索赔的方法和程序
一、索赔意向通知 • 索赔意向通知要简明扼要地说明索赔事由发生的时间、地点、
简单事实情况描述和发展动态、索赔依据和理由、索赔事件的 不利影响等。 二、索赔资料的准备 在索赔资料准备阶段，主要工作有： • 跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过； • 分析干扰事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔根据； • 损失或损害调查分析与计算，确定工期索赔和费用索赔值； • 搜集证据，获得充分而有效的各种证据； • 起草索赔文件。
施工合同、工程委托监理合同等； • 按合同计价方式划分：单价合同、总价合同和成本加酬金合同。
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10.2 工程施工合同内容
10.2.1 施工合同文本的组成 • 协议书：是合同文本中总纲性文件，是发包人与承包人依照有关法律
就工程项目施工中最重要的事项协商一致而订立的协议。 • 通用条款：工程施工合同中共性的内容组成的合同文件。 • 专用条款：对通用条款的必要补充和修改。
•
改动工程的施工顺序或时间安排。
根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准 等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括：
•
更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
•
增减合同中约定的工程量；
•
改变有关工程的施工时间和顺序；
•
其他有关工程变更需要的附加工作。
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10.5 工程施工合同实施
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10.3 工程项目合同签约与履行
四、合同的签订和生效 1) 合同的签订 2）合同的生效 3）合同订立应遵循的原则
• 平等自愿原则 • 诚实信用原则 • 合法性原则
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10.4 建设工程担保
银行保函是合同担保的具体形式。在工程承包业务中，通常有以下几种形 式的保函：
• 投标保函 • 履约保函 • 预付款保函 • 工程维修保函 • 其他
分。
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10.6 建设工程索赔
四、索赔成立的条件 1）构成施工项目索赔条件的事件 2）索赔成立的前提条件
• 与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的 额外支出，或直接工期损失；
• 造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属 于承包人的行为责任或风险责任；
• 承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知 和索赔报告。
4）工程变更的程序
•
提出工程变更；
•
工程变更的批准；
•
工程变更指令的发出及执行。
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10.5 工程施工合同实施
5）工程变更的责任分析 • 由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误
等导致的设计修改，应该由业主承担责任；由此所造成的施工方案 的变更以及工期的延长和费用的增加应该由业主承担。 • 由于承包人的施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修 改，应该由承包人承担责任。 • 施工方案变更要经过工程师的批准，不论这种变更是否会对业主带 来好处(如工期缩短、节约费用)。 • 由于承包人的施工过程、施工方案本身的缺陷而导致了施工方案 的变更，由此所引起的费用增加和工期延长应该由承包人承担责任。 • 业主与承包人签订合同前，可以要求承包人对施工方案进行补充、 修改或做出说明，以便符合业主的要求。在或签订合同后业主为了 加快工期、提高质量等要求变更施工方案，由此所引起的费用增加 由业主承担。
错误等； • 合同变更； • 工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等； • 不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。
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10.6 建设工程索赔
二、索赔的分类 • 按索赔的有关当事人分类：承包与发包、承包与分
包、承包或发包与供货方、承包或发包与保险人； • 按索赔目的和要求分类：工期索赔和费用索赔； • 按索赔事件的性质分类：工程延期索赔、工程加速
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10.5 工程施工合同实施
10.5.1 工程施工合同分析 一、合同分析的含义 • 合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和
要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间 上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程 按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。
2）合同谈判的组织准备 3）合同谈判的资料准备 4） 谈判方案的准备 5） 会议具体事务的安排准备 6）了解对手的情况
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10.3 工程项目合同签约与履行
二、合同谈判的过程
1)初步接洽阶段 2）实质性谈判阶段 • 标的物 • 数量和质量 • 价款或酬金 • 履行期限、方式和地点 • 验收方式 • 违约责任 3）合同拟订与签约阶段
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10.5 工程施工合同实施
二、合同分析的作用
•
分析合同中的漏洞，解释有争议的内容
•
分析合同风险，制定风险对策
•
合同任务分解、落实
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10.5 工程施工合同法律基础
•
承包人的主要任务
•
发包人的责任
•
合同价格
•
施工工期
•
违约责任
•
验收、移交和保修
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10.5 工程施工合同实施
3）工程变更的范围
根据FIDIC施工合同条件，工程变更的内容可能包括以下几个方面。
•
改变合同中所包括的任何工作的数量；
•
改变任何工作的质量和性质；
•
改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；
•
删减任何工作，但要交他人实施的工作除外；
•
任何永久工程需要的任何附加工作、工程设备、材料或服务
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10.3 工程项目合同签约与履行
三、合同谈判技巧和应注意的问题
1) 谈判技巧 • 反复表述自己的优势和特点 • 在出价中利用“非价格”因素 • 讲究让步降价的策略 • 在心理上削弱对方 • 抓住实质性问题
2）合同谈判中应注意的问题 • 特别注意关键的实质性条款 • 文字词句要确切和清楚 • 防止潜在性损失 • 避免有名无实的条款
10.1.2 工程项目合同的特征 • 合同主体的特殊性 • 合同标的物的特殊性 • 合同履行期限的长期性 • 计划和程序的严格性 • 合同形式的特殊要求
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10.1 工程合同管理概述
10.1.3 工程项目合同的类型 • 按承发包工程范围进行划分：工程项目总承包合同、项目承包合同、
分包合同； • 按完成承包的内容进行划分：工程勘察合同、工程设计合同、工程
10.1 工程合同管理概述
10.1.1 工程项目合同的概念 • 合同：广义指发生一定权利义务关系的协议；狭义指双方或多方当事人关于设
立、变更、终止民事法律关系的协议。 • 工程项目合同：在工程建设过程中发包人与承包人依法定立的，明确双方权利
义务关系的协议。
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10.1 工程合同管理概述
还应该包括：中标通知书、投标书及其附件、有关的标准、规范及技术 文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。
第4页/共55页
10.2 工程施工合同内容
10.2.2施工合同文件的解释顺序
解释合同文件优先顺序的规定一般在合同通用条款内，可以根据 项目的具体情况在专用条款内进行调整。通用条款规定的优先顺 序：
10.6 建设工程索赔
六、索赔证据 1)索赔证据的含义 索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。 索赔证据作为索赔文件的组成部分，在很大程度上关系到索赔的成功 与否。证据不全、不足或没有证据，索赔是很难获得成功的。
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10.6 建设工程索赔
2）常见的工程索赔证据
以上三个条件必须同时具备，缺一不可。
第25页/共55页
10.6 建设工程索赔
五、索赔的依据 总体而言，索赔的依据主要是三个方面：
• 合同文件； • 法律、法规； • 工程建设惯例。
针对具体的索赔要求（工期或费用)，索赔的具体依据也不相同，例如， 有关工期的索赔就要依据有关的进度计划、变更指令等。
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