桐庐：立足“五个坚持”建设美丽中国桐庐样本

桐庐：立足“五个坚持”建设美丽中国桐庐样本
作者：朱华
来源：《杭州》 2017年第2期
2017 年是党的十九大召开之年，也是新一届县委履职开局之年，做好今年工作意义重大。

我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议及
省市会议精神，坚持以“五大发展理念”为引领，全面实施生态立县、产业强县、全民兴县
“三大战略”，行动至上、苦干实干，不断提高发展质效，努力建设山清水秀、民富县强的美
丽中国桐庐样本。

具体做好五方面工作。

坚持创新驱动，打造产业发展新生态。

以产业发展为核心，着力构建产业发展新的生态系统。

一是重构产业体系。

充分利用“互联网+”“智慧+”“标准+”和“品牌+”，提升制笔、
针织、箱包等传统产业发展质效，重振传统产业发展优势。

大力发展战略性新兴产业，促进生
物医药、发电设备、磁性材料、汽车零部件等优势产业向技术高精尖迈进。

主动对接“钱塘江
金融港湾”战略，谋划建设“健康金融小镇”，大力发展金融服务业。

持续加大招商引资力度，强化精准招商，积极招引一批层次高、辐射强的龙头型、基地型、平台型项目，全力引进一批
上下游产业链配套项目，实现产业的“建链强链补链”。

深化“快递回归”战略，紧抓“三通
一达”快递公司上市契机，办好第二届国际快递业大会，力争“桐商”回归有新成效。

二是做
强创新平台。

以“两城两区”为创业创新的主阵地，有效推进产业平台向创新平台的升级。

大
力推进富春江科技城国家级开发区创建和园中园建设，通过大项目牵引力、创新驱动力和转型
倒逼力“三力并举”，努力使其成为县域产业重构引领区。

加快迎春商务区省级现代服务业集
聚示范区提升发展，做优电商产业园，推进金融产业园项目集聚，努力打造全县创业创新先导区。

优化富春山健康城产业布局，做深“旅游+”文章，努力成为生命健康与旅游产业融合发展新高地。

全面推进富春江乡村慢生活体验区建设，努力打造安放乡愁、寻找乡忆的诗意栖居地。

谋划实施双创园区建设三年行动计划，建强健康小镇、智慧安防小镇、妙笔小镇等特色小镇，
做强科创中心、“春江渡口”等双创平台，努力使特色小镇和双创园区成为创业创新的“台风口”。

三是集聚创新要素。

完善科技扶持机制，加快集聚科技、人才、金融、服务等创业创新
资源要素，实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”计划，健全以科技创新质量、贡献度、
绩效率为导向的科学评价体系。

完善人才评价激励机制，实施企业科技人才倍增、高技能人才“金蓝领”培育等工程。

加快集聚创新型金融企业，吸引更多私募股权、风投基金等进驻，健
全产业引导基金和“双创”扶持政策，实施县领导联系产业、项目和招商机制，落实重大项目
全流程代办等服务举措，供给快捷高效的政府服务。

坚持生态至上，强化绿色发展新动能。

持续推进环境治理、生态保护和制度创新，强化生
态倒逼，加快绿色发展。

一是持续深化环境治理。

实行治水、治气、治土“三治联动”，纵深
推进“五水共治”，全面巩固农村生活污水处理、生活垃圾分类处置等工作成效；落实大气污
染防治行动，加快低小散行业整治和落后产能淘汰，持续改善空气质量；实施土壤污染防治计划，推进造田造地和耕地质量等级提升。

二是持续加强生态保护。

巩固提升“国家级生态保护
与建设示范区”创建成果，加强“两江”流域生态保护，有效控制开发强度。

健全重点生态功
能区、生态环境敏感区保护举措，全面完成省级现代生态循环整建制推进县建设工作，筑牢
“山水林田湖”生态基础框架。

三是持续放大生态红利。

以产业生态化、生态产业化为要求，
做深“生态+”文章。

依托县域优良生态，引进培育与之相匹配的大数据、云计算、物联网、人工智能等高科技、低能耗的信息经济新业态，加快发展新兴产业。

积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一产、二产、三产融合发展，巩固农村电商全覆盖工程，推进
创意农业、色彩农（林）业、林下经济等发展，广辟农民增收致富门路。

坚持精致精品，提升美丽城乡新高度。

以规划为引领，将品质化、精品化贯穿城乡建设始终，全面提升美丽桐庐品牌新高度。

一是坚持高起点规划。

优化城乡规划，以产城人融合发展
为总要求，推进城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划等“多规融合”，坚持“最美”
标准，促进“最美”品牌与城乡规划、环境提升、产业发展、引资引智等有机结合，进一步提
升县域品牌知名度、美誉度和竞争力。

二是推进高品质建设。

注重把山水元素、文化脉络、产
业业态和空间留白融入到城市发展中，保护城市山体、水系和天际线，探索地下空间开发利用，促进城市可持续发展。

深入实施小城镇环境综合整治三年行动计划，做强小城市、做优中心镇、差异化发展一般乡镇，充分发挥集镇集聚辐射功能。

实施新一轮美丽乡村升级工程。

三是实施
高效能管理。

推进智慧城市和智慧镇村建设，逐步实现智慧管理全域化。

进一步激活市场主体，加大政府向社会组织购买服务力度，着力培育发展各类社会组织，鼓励民间资本参与城乡公用
事业建设和管理，提高公共设施运营质量和服务效益。

坚持共建共享，回应百姓生活新期盼。

围绕全民兴县，发展社会事业，创新社会治理，着
力打造更加和美的幸福家园。

一是切实保障基本民生。

加快就业服务体系建设，完善创业扶持
政策，努力以创业带动就业。

加大精准扶贫力度，拓宽富民增收渠道。

深化全民参保计划，夯
实养老、医疗等基本保障，逐步提高保障覆盖面和水平。

强化社会救助托底功能，探索建立长
期护理保险制度，发展慈善公益事业，发动社会力量共同化解因病致贫、急难帮扶等问题。

二
是不断优化公共服务。

突出教育优先发展，以提高教育质量为核心，深化教育领域综合改革，
加大优质教育资源引进力度。

加快健康桐庐建设，深化医药卫生体制改革，提升健康综合服务，提高医疗服务质量和健康管理水平。

全县动员、全力以赴做好全国文明城市（县级）创建工作。

三是积极创新社会治理。

深化全省基层社会治理创新试点县建设，以大党建为统领扎实推进基
层社会治理工作。

发挥县智慧治理信息中心和大调解中心作用，运用大数据管理，打通社会治
理大联动主动脉。

健全基层民主协商机制，深化村级商会、慈善分会等自治组织建设，实现政
府治理和基层自治良性互动。

继承G20 国际峰会安保工作经验，健全社会治安防控体系，完善
县领导信访包案化解工作机制，落实安全生产责任制。

坚持从严治党，续写党建保障新篇章。

坚决落实全面从严治党的各项要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为桐庐发展提供坚强保障。

注重队伍建设，强化崇尚实干、敢于担当
的干部特质; 注重基层基础，强化执政为民、促进发展的战斗堡垒; 注重从严治党，强化勤政廉政、风清气正的政治生态。