[江苏]连续梁桥改造工程安全环保监理规划

xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程安全环保监理规划
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
安全环保监理计划审批表
xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程项目
安全环保监理规划
前言
按合同规定，xxxx工程咨询监理有限公司在工程现场组建监理机构，成立“xxxx工程咨询监理有限公司xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程项目监理部”，监理部总负责人为总监理工程师xx。

该机构对监理公司负责，接受质监站的行业管理，在业主单位的领导下完成项目安全监理任务。

本安全环保监理规划根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律、法规和相关规定，结合本项目的实际制定，是实施安全环保监理的纲领性文件。

在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化，监理部都将视具体情况通过发文的方式对本规划进行调整和完善，努力实现规范、有序、高效地开展安全环保监理工作，确保施工和安全环保监理合同的顺利执行。

监理部欢迎各级领导、承包单位监督本规划的执行。

同时，对于本文存在的错误和不适之处欢迎及时向总监理工程师提出修改建议或意见，以便修订时参考。

目录
一、工程概述；
二、安全监理工作依据；
三、安全监理工作目标；
四、安全监理工作内容；
五、安全监理组织机构、岗位人员及职责；
六、安全监理工作制度；
七、安全监理程序和方法；
八、防范重点的安全监理检查控制点；
九、事故报告与处置；
十、安全生产险情及应急预案；
十一、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；十二、初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；十三、安全环保主要监理工作程序；
第一章工程概述
1、工程概况
xxxx大桥位于xx上，为南北走向，为改建桥梁，上跨xx，相交处桥梁中心桩号：K0+875.45，xx为五级航道，规划通航净宽45ｍ，净高5ｍ，设计最高通航水位3.037ｍ，设计最低通航水位1.237ｍ，桥位处现状水面宽度约45ｍ，桥梁中心线与航道中心线交角为90°待建大桥断面组成为2*0.5（栏杆）+2*2m（人行道）+2*2 m（绿化带）+15ｍ（行车道）＝24m;主桥采用35+55+35ｍ的变截面预应力混凝土连续箱梁，两侧引桥采用跨径20ｍ和25m的部分预应力混凝土空心板，全桥跨径组成为：(1-25)+（2-20）+(35+55+35）+（2-20）ｍ=230ｍ。

2、主要工程特点
1、主桥采用35m+55m+35m三跨变截面连续箱梁跨越xx，需采用节段悬臂浇筑施工，设计要求采用挂篮施工，施工难度大，危险性大，工期长。

2、引桥段采用预制空心板梁，先预制后安装。

3、桥下部结构采用灌注桩，主桥桩多而长，泥浆池难安排，大量的钻孔灌注桩的出渣现场无处弃放，这对桩的施工带来很大的难度。

4、需设交通便道。

5、需增容和架设变压器。

3、监理服务期
本合同监理服务期为：自监理合同签订开始，至工程竣工验收、完成结算审核。

本工程合同工期42个月，其中施工期18个月，缺陷责任期24个月。

第二章安全监理依据
1、建设工程监理委托合同
2、经审核批准的总体施工组织设计及专项施工方案
3、《xx省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）
4、地方性相关的劳动及安全方面的法规标准和文件通知
5、《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95
6、《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部2007年第1号令
7、《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令
8、《中华人民共和国安全生产法》第70号主席令。

第三章安全监理工作目标
本项目监理安全目标：
我监理部是xxxx工程咨询监理有限公司组建的，监理公司一贯强调安全监管是重要的监理工作内容之一，要把安全监理工作覆盖全部施工项目。

实践表明，规范化、程序化的监理工作开展，是实现工程质量监理和安全生产监管“两手抓、两手硬”的重要保证。

正确的监理工作思路的落实是需要完善的组织体系保障和严密监理程序执行，只有这样才能实现“人人有责任管安全、事事有程序抓安全”的常态化和长效化。

1、杜绝责任事故的发生；
2、无重大安全隐患；
3、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；
4、和谐施工，确保无刑事案件发生；
5、积极参与创建“平安工地”市级示范工地项目建设。

第四章安全监理工作内容
1、监理部安全监理的主要工作内容：
1）对施工单位的安全施工进行有效的监控和管理；
2）建立内部安全生产管理体系并确保责任落实到人；
3）制定本项目的安全监理规划及细则；
4）督促检查施工承包单位建立健全的安全生产管理体系和落实安全生产管理制度；审查施工承包单位制定的重点部位、关键性设备和工序的安全操作规程；
5）审查施工承包单位对本工程危险性较大分部项工程编制的专项安全施工方案，对危险性较大的分部分项工程的专项施工安全方案由施工承包单位组织专家论证，施工承包单位应根据专家论证报告修改、补充，经企业技术负责人审批签字后报监理部审查；
6）检查现场施工过程中的安全生产情况，及时制止违反安全生产管理规定或可能出现安全隐患的行为；
7）对本项目内发生的安全事故，要及时报告项目业主并按规定按限时上报其他上级有关单位和部门,同时督促施工承包单位按规定的时限向上级主管部门如实报告；
8）参与、配合上级部门和项目业主对本项目内发生安全事故的调查处理工作；
9）积极参加项目业主及上级有关单位和部门组织的安全活动；
10）履行法律、规章、安全监理合同规定的其他职责。

2、监理部安全监理责任制
1）安全生产管理实行领导负责制。

总监理工程师是本项目安全监理工作的总领导者，安全专业监理工程师为本项目安全监理工作的实施组织者，现场分管监理工程师和监理员，为本项目安全监理工作
的具体落实者。

2）安全监理工作的总领导者全面负责本项目的安全生产管理工作，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则，制订安全生产监理措施，加强安全生产教育，布置、检查、督促安全监理措施和制度的落实，负责重大事故的处理，并对安全生产监理负领导责任。

3）安全监理工作的实施组织者，应全面履行安全工作管理职责，具体包括实施各项安全监理措施，组织安全会议，开展安全自检、自查工作，切实消除安全隐患等，同时负责安全事故的调查处理，对安全生产监理负主要责任。

4）安全监理工作的具体落实者负责检查、监督本部门或区域内安全措施的落实，加强组织或督促各部门安全法律法规学习和安全教育，搞好现场施工作业的安全指导，协助调查处理安全事故，对现场安全生产管理负直接监理责任。

5）直接监理责任人要严格执行国家法律、法规和各项安全规程、规范，时刻树立“安全第一”的思想，履行职责，做好监理的自身安全工作的同时监督落实施工承包单位的安全防范措施，严格遵守安全操作规程，禁止违章作业，发现安全隐患要及时报告并迅速整改，任何人不得违反安全管理规定，批示或强迫现场操作人员违章操作，如因以上原因发生事故，指挥人或强迫人应负主要责任。

第五章项目安全监理组织机构、岗位人员及职责
1、项目监理部安全体系
安全生产监理体系包括：安全生产监理部织机构的建立、人员的组成、明确的职责、可行的安全监理制度、应急与处置预案等，监理部是对工程建设的施工安全统一实施安全监理的部门。

2、监理部安全组织机构
监理部成立“监理部安全领导小组”，负责本项目安全生产及环境保护监理。

现场监理是在监理部的统一协调下，协助安全环保部门负责日常安全生产监理。

监理部的安全领导小组组成
领导小组组长：xx 联系电话：xx
副组长：xx 联系电话：xx
领导小组组员：xx 联系电话：xx
xx 联系电话：xx
xx 联系电话：xx
3、岗位人员及职责
根据监理投标文件，监理部配备总监理工程师一名，结构、测量、试验、合同及安全专监各一名，监理员及试验员四名，监理部研究了本工程的具体特点，同时也汲取了xxxx工程咨询监理有限公司以往类似监理项目的经验。

对各个岗位监理人员的职责提出了针对性的要求。

1）、总监理工程师安全职责
（1）总监理工程师是本监理部安全生产(监督)总组织者，对本监理部的安全生产监督负全面领导责任。

（2）组织贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，并负责组织制订实施办法。

(3）将安全生产(监督)工作，列入监理部的议事日程。

每季度召开一次监理部的安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工中存在的问题。

(4）组织监理人员按照建设监理合同，实施安全生产管理，对所监理工程项目及监理部自身的安全工作进行监督检查。

(5）督促检查承包人，健全安全生产保证体系和管理制度；督促承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。

(6）做好各施工项目间及其与外部环境间的安全协调工作，定期或不定期组织监理项目内的安全大检查。

(7）对监理人员进行安全教育和经常性安全工作监督、检查、指导，提高监理人员自身安全保护意识和施工安全监督水平。

(8）组织审查承包人编制的施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全紧急预案。

(9）负责重大安全隐患的处理与报告；参与工程安全事故的调查。

2）、结构专业监理工程师安全职责
（1）认真学习有关桥梁施工安全的规定，对本专业的工程项目和部位的安全工作进行监督检查。

（2）协助安全专业监理工程师的工作，发现有关桥梁施工安全隐患及时与安全监理沟通，共同处理。

（3）在进行桥梁工序检查和验收时，检查施工安全方案的落实情况，批准下道工序是否可以进行时，必须同时检查下道工序以及紧后工序的安全隐患是否消除，在工程质量和施工安全不能保证的情况下，不得批准下道工序施工。

（4）指导桥梁专业的监理人员安全管理工作。

（5）协助安全专业监理工程师做好对桥梁施工安全专项方案的审查工作。

3）、测量专业监理工程师安全监理职责
（1）根据项目监理计划和施工组织设计及施工进度安排，编制项目施工测量监理计划，并组织相关测量监理人员努力学习实施。

（2）负责做好控制测量工作，熟悉各主要控制标志的位置，督促
项目部保护好测量标志。

做好施工放样复测工作，对关键部位的放样，必须实行一种方法测量、多种方法复核的监理观测程序。

（3）经常对测量标志进行检查复核，确保测量标志位置的正确。

（4）制定监理部测量仪器专人保管、定期保养等规章制度，建立仪器设备台帐。

妥善保存监理测量资料。

（5）指导监理部测量人员正确使用测量仪器，严禁无关人员和不了解仪器性能人员动用仪器。

（6）负责保护好测量仪器，定期进行检查，做好仪器的防腐、防晒、防雨、防尘，防震动、防盗工作，确保仪器处于良好状态。

不得使用缺损的仪器进行测量。

（7）完成总监理工程师交办的其他任务。

4）、试验专业监理工程师安全监理职责
（1）认真学习有关试验安全的规定，各种药品必须有专人保管，易燃、易爆、剧毒药品分别分开贮存低温、干燥处。

（2）对本专业的安全工作进行监督检查，使用剧毒药品，必须戴好口罩，用完后立即将器皿洗净，并且将试验台擦洗干净。

（3）指导试验专业的监理人员安全管理工作，易燃、易爆剧毒药品不准私自带出试验室，不准做人情，给予其它人员，使用带电的仪器时，应注意人身安全，以防发生触电事故。

（4）应不定期的检查试验室的电器设备有无异常现象和仪器的零件有无松动情况等，防止以后使用发生事故。

5）、合同专业监理工程师安全监理职责
（1）对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下，负责本合同的合同管理工作。

（2）负责本工程计量支付（安全费用）、统计报表、工程分包、工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原始资料。

（3）全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设计图纸等合同
文件，紧密配合各专业工程师严格按照合同文件和监理程序会同承包人及时准确地对合格工程做好计量和月进度报表工作。

（4）深入工程现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进展情况，配合专业工程师做到数量真实，计算准确。

（5）负责督促承包人及时准确的呈报月度安全费用使用计划及费用台帐报表。

（6）参加对一般工程变更的单价议定及审查工作，为处理延期索赔提供所需资料。

（7）协助总监对施工计划进行审查。

（8）办理总监交办的其它工作。

6）、安全环保专业监理工程师岗位职责
（1）在总监理工程师领导下，负责其职责范围内的安全及环保监理业务。

（2）熟悉安全生产及环保管理方面的法律、法规及有关规范，由总监理组织，安全环保工程师牵头，其他专业监理工程师协作共同编制本工程危险性较大的分部分项工程安全监理实施细则，经总监理工程师批准后督促承包人落实。

（3）审查施工组织设计中的安全、环保技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包合同中是否明确安全生产方面的责任。

（4）审查承包人的安全及环保保证体系，检查安保及环保体系中有关人员的持证及特殊工种持证情况，对不符合要求的人员指令承包人撤换；审核承包人制定的安全生产及环保管理责任制、规章制度、操作规程等，并监督其落实情况；随时检查承包人安全及环保体系的运转情况。

（5）严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，定期组织安全生产及环保检查，督促承包人落实对安全及环保问题的整
改。

（6）在工程实施过程中，发现存在安全事故或环保隐患的，必须要求承包人立即整改，并及时报告总监理工程师。

（7）组织监理组监理人员的安全、环保培训和教育；督促承包人按照规定进行岗前安全培训及常规的安全、环保教育。

（8）检查施工现场安全、环保设施的布置及施工机械安全检查、验收、挂牌情况，安全及环保设施不到位、施工机械未通过安全验收的不得批准开工。

（9）参与安全及环保事故的调查、取证。

（10）做好安全及环保检查、培训、事故调查处理等方面的记录并按要求及时整理、归档；督促承包人完善安全及环保管理方面的内业资料。

（11）定期向总监理工程师汇报工作,办理总监理工程师交办的其他工作。

7）、桥梁监理员安全职责
（1）认真学习，自觉遵守有关施工安全的规定，严格执行桥梁施工安全措施，不违章指挥作业，不断提高自我安全防护能力和现场安全监督水平。

（2）对负责监理的桥梁工程部位施工安全进行监督检查。

检查施工现场的环境安全，检查施工安全措施是否落实到位，检查施工队伍班前会的内容和执行情况，检查施工人员是否有“三违”现象，发现不安全的行为和不安全的状况等安全隐患，及时要求施工单位进行整改。

（3）对施工现场存在严重违章行为和安全设施无保障的施工项目和部位，不予验收，不准进行下道工序。

情况严重者，报请专业监理工程师，予以停工整顿。

要通过工序签证，责令施工单位对安全隐患进行整改，把好安全关。

（4）发生安全事故，包括安全险情，立即报告安全监理工程师和总监理工程师。

并协助、监督事故发生单位保护好现场、抢救伤员，在事故调查中如实反映情况，积极提出整改措施。

8）、试验监理员安全职责
（1）了解仪器、设备的构造原理、性能、调整和使用方法，并会对仪器设备进行日常维护。

（2）严格执行设备操作规程，不得随意更改。

（3）试验中所需标准溶液必须按规定认真配制，并按要求做好配制记录，并将名称、标准浓度、配制日期清楚填写在标签上，试验必须按要求制备和保存。

（4）试样要登记编号、做标记、不得混号，认真、清楚整齐的做好原始记录，原始记录不得随意涂改，试验者必须对自己的试验结果负责，不得出差错。

（5）必须熟练掌握和正确使用检测仪器、设备，做好仪器设备的维护保养工作，保持本岗位仪器、设备、试剂、工作现场的整齐、清洁，搞好安全生产。

（6）及时完成专监安排的其他临时性工作任务。

第六章安全监理工作制度
监理部通过研究本工程的具体特点，同时也汲取了xxxx工程咨询监理有限公司以往类似监理项目的经验。

对各个岗位监理人员开展安全监理提出了针对性的要求，制定了各项安全监理制度。

随着工程进展和现场施工监理的开展，执行中有需要完善和补充的制度，监理部将及时修订增补。

安全监理制度目录
序号安全监理制度名称备注
1 安全会议制度
2 安全检查制度
3 专项经费审查审批制度
4 隐患督促整改制度
5 危险性较大的工程方案审查制度
6 特种设备复查制度
7 应急管理制度
8 事故报送制度
9 安全技术交底制度
10 安全生产教育与培训制度
11 重大危险源监控和告知制度
12 安全监理巡查及高危作业旁站制度
13 安全监理台帐制度
14 安全监理日记、月报制度
15 内部考核制度
16 监理内部安全保卫制度
16-1 安全纪律
16-2 安全防盗制度
16-3 安全防火制度
16-4 用火用电制度
1、安全会议制度
1）本制度适用于xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程中监理部内部会议以及由监理部组织召开的工作会议
2）监理部不定期的举行安全教育培训会，由安全专业监理工程师主持，全体监理人员参加，学习国家法律法规、上级政策文件等，形成会议记录，归入安全监理档案。

3）在危险性分部分项工程开工前，由总监理工程师主持召开内部安全技术交底会，全体监理人员参加，其中安全交底由安全专监主讲，最后形成会议记录，归入安全监理档案。

4)总监理工程师针对施工生产中存在或出现的问题，随时组织项目部项目经理、总工、专职安全员等人员召开安全会议，研究问题，制定对策，组织落实实施，形成良好的安全生产秩序；
5)监理部每月组织召开一次安全例会，对当前工作进行总结、点评，对下月工作进行部署，每次会议都应有记录，使研究的对策、措施在实施过程中不断完善，并且将其结果记录在案，一并纳入安全监理台账。

6)对发生的安全事故，事故调查会、事故分析会和事故处理会以及事故通报的会议记录内容都应记入安全监理台账。

7)安全会议记录应实事求是，不要有疏漏处，总监理工程师应每月检查一次会议台帐的记录情况。

2、安全检查制度
1）本制度适用于xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程开展的安全检查工作，包括对施工现场以及内页资料的全面检查。

2）监理部定期安全大检查每月安排组织一次，由总监理工程师牵头各专业监理工程师参加，要求项目部的项目经理、项目总工、专职安全员一并参加，检查后由专监形成检查通报，总监理工程师确认后签发，主送施工单位抄送项目建设单位。

3）监理部应根据实际需要，开展专项、节假日和季节性安全生产
大检查活动，安全生产检查活动由总监或专业安全监理工程师组织。

并由专监形成检查通报。

4）安全专监根据现场施工进度及复杂程度，可以随时组织安排开展安全检查活动，也应根据施工生产的特点，加大对危险性较大的分部分项工程在施工过程中的检查频率，记入日常的巡视检查记录中。

5）安全检查活动中查出的事故隐患和存在的问题监理部及时下发检查通报，对涉及到人身安全危害的隐患，要求当天整改到位，不准隔夜；
6）监理部建立监理安全检查和重大隐患整改台帐。

3、安全生产专项经费审查审批制度
1）本制度适用于xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程对施工单位申报的安全生产经费的审查。

对施工单位申报的安全专项经费及时审批。

2）监理部要求施工单位按照xx省公路水运工程安全生产费用管理办法正确、规范使用本工程的安全生产专项经费，要求施工单位在工程开工之初就要编制项目总体安全经费的使用计划，经过项目总监、项目建设单位审查批准后，指导后续施工中安全生产费用的使用。

3）安全专监根据安全工作计划、专项方案和规范要求，开展现场安全防护、落实安全保障措施，同时监督施工单位的安全专项经费的使用，要求施工单位项目部建立安全生产专项资金使用台账，保证安全生产经费全部做到专款专用。

4)对于安全生产专项经费的使用和支付，建立使用台帐，每月的安全专项经费计量必须凭发票凭证，涉及劳动防护用品及应急救援器材等一些以实物形式购入的，同时要提供入库台帐及领用流水账单，经过安全监理工程签字认可，方可进行计量。

5)监理部要严格控制施工单位的安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产
条件的改善和安全生产技能培训、教育等方面。

4、隐患督促整改制度
1）本制度适用于xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程监理部隐患督促整改检查工作。

2)监理部每月由总监理工程师牵头组织一次安全大检查，检查施工单位的内部建设安全及现场施工安全。

对于在检查过程中发现的施工单位内部建设和施工的安全问题以及存在安全隐患，监理部及时下发检查通报，要求施工单位限期整改，并抄送项目建设单位。

3）安全专监每天应对施工现场进行巡视，特别是对危险性较大的分部分项工程的施工要加强巡视检查的频率，对在巡视中发现的安全隐患应立即口头通知施工单位整改，对无法立即整改的，及时下发隐患整改通知，明确整改期限并随时跟踪整改进度，对短时间难以消除的安全隐患，要监理整改计划，记录整改全过程。

对施工单位拒绝整改的安全隐患要及时向总监汇报，及时下发局部停工令。

4）其他专业监理工程师在巡视本专业的施工内容是，对发现的安全隐患应立即要求施工单位进行整改，如施工单位不及时整改的，应立即通知安全专监，下发隐患整改通知单。

5）现场分管监理工程师或监理员对旁站工序的安全隐患，可以现场责令施工单位及时整改，并记入监理巡查日记中。

如施工单位不及时整改，应立即向主管专监或安全专监汇报。

5、危险性较大的工程方案审查制度
1）本制度适用于审查xx市xxxx大桥（连续梁桥）改造工程中涉及的危险性较大分部分项工程专项施工方案。

2）在危险性较大分部分项工程施工前，施工单位应编制有针对性的专项施工方案，并填报《承包人施工报审表》报监理机构审查，报审时应附经企业技术负责人签字的《专项施工方案审批表》。

对超过一定危险等级的较大分部分项工程项目的专项施工方案由施工单位。