磐安低散乱专项整治工作方案

磐安县“低散乱”专项整治工作方案
（送审稿）
为有力推进“低散乱”企业专项整治，促进经济提质增效，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求
（一）指导思想。

认真贯彻省政府“亩均论英雄”改革精神，坚持质量第一、效益优先，突出安全、环保、消防等问题导向，按照“关停一批、整治一批、提升一批、培育一批”的原则，通过开展“四无”企业（作坊）(无证无照、无合法场所、无环保设施、无安全保障)、高能耗企业、亩均税收万元以下低效企业和僵尸企业等“低散乱”企业专项整治，腾出空间，提高绩效，促进传统产业改造提升。

（二）目标任务。

通过强化执法检查，严格执行环保、消防、安全、税收、信贷、用能等各项标准，全面完成“低散乱”企业整治，启动建设小微企业园，推动企业入园集聚。

二、重点工作
（一）整治环保不达标企业
加强涂装企业、涉VOCs排放企业以及无环保措施、无环评批复、“三同时”验收不到位企业的监管，减少污染排放。

(二)整治消防、安全生产隐患企业
全面排查、整治安全生产领域存在的重大隐患，严厉查处安全生产领域的违法行为，重点开展“三合一”企业、租赁企业整治，
消除安全隐患。

根据安全生产监管要求，企业租用厂房，在办理营业执照、供电、供水、供气等手续前，县市场监管局、供电公司等相关部门与乡镇（街道）、工业区块要做好衔接。

(三) 整治亩均税收万元以下供地企业
结合用工、用地、用电、用水等情况，对亩均税收万元以下供地企业，强化税收执法检查，严格落实税收政策。

（四）盘活低效闲置用地
“批而未供”的土地要加快“标准地”的招商；对“供而未用”、“用而低效”的土地要限期开发、协议收回或依法收回。

(五)处置“僵尸企业”
落实浙江省人民政府办公厅《关于加快处置“僵尸企业”的若干意见》（浙政办发[2017]136号）文件要求，加大“僵尸企业”处置力度，通过司法处置、破产清算、兼并重组、资产收购、债务重组等方式，实现“僵尸企业”有序退出和市场出清。

三、实施步骤
（一）调查准备阶段（8月底前）
出台专项整治工作方案，组建专项工作小组，对乡镇（街道）和工业区块的“低散乱”情况进行核查，提出整改初步方案。

（二）集中整治阶段（9月－10月）
按照环保、消防、安全、税收、信贷、用能等各项标准的要求，县环保局、安监局、消防大队等职能部门要对“低散乱”企业依法提出整改要求。

县供电公司、建设局要积极配合职能部门的工作，在企业整改到位后，要及时恢复供电、供水。

（三）总结提高阶段（11月底前）
总结专项整治工作经验，建立健全长效管理机制，巩固专项整治工作成果。

四、保障措施
一要加强领导、明确责任。

成立磐安县“低散乱”专项整治工作领导小组，分管副县长任组长，相关部门和乡镇（街道）主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县经商局。

由县经商局牵头，抽调县环保局、安监局、税务局、公安局、市场监管局、供电公司、消防大队等部门和乡镇（街道）、工业区块人员，组建专项工作小组，开展专项整治工作。

二要加强联动、形成合力。

县环保局、安监局、市场监管局、消防大队等职能部门要依据法定职责，强化执法检查，严格执行标准要求，对“低散乱”企业，该关停的关停，该整顿的整顿，确保整治取得实效。

三要加强考核、营造氛围。

把“低散乱”整治工作列入相关乡镇（街道）和部门企业服务考核的重点内容，县经商局对工作进展情况要定期通报，相关部门和乡镇（街道）要建立工作台帐，按时报送相关材料。

广电台、报社要做好整治工作的宣传，营造良好的舆论氛围。

附件：磐安县“低散乱”专项整治工作领导小组名单。

附件：
磐安县“低散乱”专项整治行动
工作领导小组名单
组长：卢海浪
成员：李兵（县府办）
陈喜遂（法制办）
陈金龙（县经商局）
孔华锋（县发改局）
卢志峰（县财政局）
高国鹏（县税务局）
陈秉仁（县建设局）
周良政（县规划局）
葛立新（县统计局）
陈守高（县环保局）
曹品理（县安监局）
张三庆（县国土资源局）
张标量（县市场监管局）
张东方（县公安局）
杨良杰（县法院）
傅月龙（县供电公司）
王洪忠（县人行）
张伟杰（消防大队）
杨向东（新城区）
陈斌（工业园区）
领导小组下设办公室（设在县经商局），由陈金龙任办公室主任，陈向朝、孔德顺、陈文伟、张飞刚、吕均铭任办公室副主任。