推进公益诉讼工作深入健康发展

灵洞矿区的护林行动
浙江省兰溪市灵洞乡矿山资源丰富，水泥是主产业，也是村民致富的主渠道。

由当地村民注册成立的东升、石磊两矿产公司是村集体经济的支柱。

从2013年底，两家公司在未办理任何占用林地审批手续的情况下，擅自扩大开采范围，林地因此被毁。

案发后，矿区生产被叫停，但如何在发展经济与保护生态资源间找到平衡点，成为考验当地政府的难题。

为加快绿色矿山建设，兰溪市政府将完成灵洞矿区整合列为重点工作，市委市政府多次召集相关部门就两公司擅自改变林地用途事宜进行研究。

该市检察院经多次实地勘察，决定以民事公益诉讼对此案立案调查。

检察人员多次前往被破坏区域勘察，利用无人机收集了林地被破坏的证据。

经查，两家公司均在未办理任何林地审批手续的情况下，分别在姚坞坪石灰岩矿区和鸟巢岩石灰岩矿区开采矿石，其行为改变了被占用林地的用途。

经鉴定，两公司新增开采面积分别为3.9586公顷和1.2849公顷。

考虑到该案所涉矿区未来仍将继续开采的实际情况，该院确定以赔偿损失的方式要求两公司对被破坏林区进行生态修复。

根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》，经检察、农林、环保等部门与两家公司磋商，并听取专家意见、委托评估后，最终确定复绿赔偿及生态环境服务功能损失费近242万元。

2018年5月，由兰溪市环保局牵头，在该市农林局见证下，两公司签下了《生态环境损害赔偿协议》，并于3日内缴纳了款项。

由于款项的使用时间跨度长，为保证后续工作顺利实施，兰溪市还建立了公益诉讼财政专户。

（文：范跃红 范宝华 毛凌飞 来源：检察日报）推进公益诉讼工作深入健康发展
公益诉讼工作全面开展以来，海南省澄迈县检察院积极探索创新，通过一体化机制建设，推进公益诉讼工作深入健康发展，取得了较好成效。

一是统筹谋划，注重线索摸排和储备。

在开展公益诉讼工作过程中，依靠党委解决影响推进公益诉讼工作的因素，从而营造良好的监督环境。

严格按照省检察院党组确定的“三多一精”公益诉讼办案理念，最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决，办理有影响的精品案件，维护好公共利益。

二是创新协作配合办案机制，充分应用高科技取证。

澄迈县检察院探索建立“公益诉讼+侦查监督+公诉”协作配合机制，加强内部协作，安排专人负责案件线索登记、移送、接收、处理和反馈。

同时，该院又探索建立信息资源共享机制，加强与国土、环保、林业、工商等单位的沟通和联系，实现行政执法信息资源共享，争取行政机关的理解、支持与配合。

三是坚持检察监督与行政执法良性互动。

为推动形成澄迈县生态环境资源执法司法联动机制，该院联合澄迈县林业局、县森林公安局等相关单位主要负责人召开林业生态损害修复赔偿工作协调会，共同研究解决盗伐、滥伐林木等刑事犯罪造成生态环境受损后，办案单位或行政职能部门如何督促相关责任人履行生态修复义务的问题，并联合10家单位出台了《澄迈县生态环境资源执法司法联动机制实施意见（试行）》，并推动形成澄迈县生态环境资源执法司法联动机制。

四是创新公益诉讼宣传方式，扩大公益诉讼宣传面。

首先，充分发挥检察门户网站、电视、报纸、微信公众号、微博、宣传栏等媒介的作用，及时宣传该院开展公益诉讼工作的进展情况和成效，扩大公益诉讼宣传面。

其次，筹备普法下乡文艺会演等，利用影像和声音丰富宣传手段，用群众喜闻乐见的形式宣传公益诉讼工作。

再次，通过公益诉讼邮路的方式开展公益诉讼宣传。

通过中国邮政设计和印制公益诉讼邮资信封，向辖区人大代表、政协委员和全县公务员、教师、村“两委”干部、企事业单位代表邮寄公益诉讼宣传资料。

五是在办案中监督，在监督中办案。

澄迈县检察院在注重严格执行诉前程序，充分发挥诉前检察建议功能的同时，积极推动行政机关主动履职纠错。

先后针对食品领域花生油黄曲霉毒素超标公益诉讼案和违规焚烧秸秆公益诉讼案采取“现场送达、公开宣告”诉前检察建议书的做法，有效落实司法公开，强化诉前检察建议的严肃性、针对性，确保政治效果、社会效果和法律效果的统一。

（文：李轩甫　谭伟斌 来源：检察日报）
公益诉讼
·PUBLIC
38。