危险废物和严控废物产生源普查违法排污企业整改工作

各镇区环保所、重点产生源单位环保负责人参加 市环保局普查办组织的启动宣传和培训会议，学 习贯彻市环保局普查工作方案，做好总体工作部 署。 落实市、镇区工作机构，责任指定到人。市普查 办制定本市的普查实施方案。同时安排镇区普查 员和重点产生源单位的培训活动，下发调查表， 统一工作方法。 镇区环保所制定本辖区内的普查实施方案，组织 本辖区(除重点产生源外)危险废物和严控废物产 生单位普查员的培训工作。
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注意事项
各地普查结束后，以镇区环保所为单位编制普查工作总结 报告，以市为单位编制普查技术报告。 调查表主要以产生源单位为对象，其格式和内容由省普查 办公室负责统一编制，各指标含义和统计口径全面统一。 本次普查基准年为2004年，对于2005年数据难以获得的， 可以采用其他年份数据，但需要说明。所有表格格式为示 意，各地可以适当调整栏目大小以便填写。各地也可以在 此基础上附加列或新的表格。现有产生单位和在建产生单 位分开填报，在建产生单位填设计和环评预测产生数，且 在备注中说明。
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普查内容
普查采取以填写调查表为主的方式进行， 同时辅以产生源单位的说明材料和其他必 要的说明材料，各地普查结束后，以镇区 为单位编制普查总结报告，以市为单位编 制普查技术报告。 调查表主要以产生源单位为对象，其格式 和内容由省普查办公室负责统一编制，各 指标含义和统计口径全面统一。
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普查工作原则
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（四）镇区普查数据汇总
2006年2月中旬 镇区环保所对辖区内的危险废物、严控废 物和医疗废物产生单位进行复核、确认， 判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合 理，并录入、汇总、编制普查总结
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（五）市普查办汇总
（2006年2月下旬）
市普查办对镇区环保所上报材料进行审核确认， 并录入、汇总，对辖区内的危险废物、严控废物 和医疗废物产生单位进行典型性抽查和复核，判 断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理，并编 制普查技术报告。 市普查办按照调查表规定的内容和有关说明填写 汇总调查表，将审核后的调查表和普查技术报告 等有关材料上报至省普查办。
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注意事项
市普查办主要负责组织重点产生源的技术培训，非重点产 生源和严控废物产生源主要由所在地环保所负责组织技术 培训
本次列入违法排污企业同时也作为重点产生源单位 本次调查原则上不要求仅为本次普查工作而进行产生设施
的环境监测；危险废物和医疗废物集中处置设施的重新调 查。 若在项目建设可行性研究报告、以前环境监测等工作中积 累了相应数据的，可直接引用，若没有，相应数据列可以 填写“无”。 普查采取以填写调查表为主的方式进行，同时辅以产生源 企业的说明材料和其他必要的说明材料
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（三）基层普查登记
（2005年12月-2006年2月上旬）
除今天到会的重点产生源单位和违反有关危险废 物管理制度的企业外,其余危险废物和严控废物产 生单位由所在地环保所组织发放调查表。 产生源单位经调查后填写调查表，对调查表内容 审核无误后加盖单位公章，报所在地环保所。 镇区环保所对企业上报材料进行审核确认，并录 入、汇总。 市普查办对辖区内的危险废物、严控废物和医疗 废物产生单位进行典型性抽查和复核，判断各项 数据是否可靠，逻辑关系是否合理。发现差错及 时改正，并判别发现的差错是否普遍，普查方法 是否有缺陷，不断完善工作方法，并将有关材料 报省普查办。
1、新化学物质产生和使用单位：按999-999-14统 一填报 -国家环保总局要求加强管理 ；
2、大中专以上院校和科研单位实验室、试验室：按 HW03(废药物、药品）统一填报 -国家环保总局 要求加强管理；
3 、 罐 装 废 弃 危 险 化 学 品 情 况 （ 气 瓶 ） ： 按 999010-04（罐装物）统一填报-国家环保总局要求调 查；
➢省环保局李清局长对粤环函[2005]89号文批示 指出：“此次普查非常重要,各部门要加强配合, 搞好此项工作”
➢我市上半年已开展了全市危险废物的专项调查，
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为什么要普查(一)
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（修订）第五十三条规定“产生 危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、 流向、贮存、处置等有关资料。” 《广东省固体废物污染环境防治条例》第九条规定“ 产生工业固体废物的单位， 应当建立固体废物产生量和流向等有关资料的档案，按年度向所在地县级以上 人民政府环境保护行政主管部门申报登记有关情况。” 全省危险废物和严控废物产生基数不清。上半年已开展的全国危险废物和医疗 废物处置设施普查，广东省危险废物处置量约为100万吨/年，而2004年全省 危险废物环境统计数约为58万吨/年，两者相差近一倍。严控废物我省除2001 年制定《广东省固体废物污染防治规划》时进行过部分摸查外，底数一直不清。 我市严控废物产生量底数不清。上半年我市已开展了危险废物调查摸底工作， 对我市危险废物的产生量有了大致了解，但严控废物没有开展过调查。
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普查对象和范围
现有产生单位是指截止到2005年6月底前完成基 本建设、投入试运行或正式运营的设施。
在建产生单位是指现已进入施工阶段并预计能于 2006年6月底竣工、投入试运行的设施。
所有现有和在建产生单位，均需列入调查范围， 长期停产或者关闭的企业不在普查范围内。
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普查对象和范围
普查产生单位包括各种经济成份的工商、交通 运输、建筑、农产品加工等各类企业、事业单 位；大中专以上院校；科研单位；各类医疗机 构。不包括纯农业生产单位。
危险废物和严控废物产生源普查违法 排污企业整改工作(PPT 50页)
主要内容
总体介绍（背景、目的、组织、进度） 普查方法（对象、范围、内容、原则、 路线、注意事项、质量控制） 调查表填写方法 违法处理、处置危险废物企业整治要求
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普查工作背景(一)
➢贯彻实施《广东省环境保护条例》和《广东省固体废 物污染防治条例》 和《关于开展广东省危险废物和严 控废物产生源普查工作的通知》
二、力求全面 对危险废物和严控废物产生源进行全面调查， 涉及到产生工艺、废物种类、产生量、处 理、处置等方面，即使处理、处置设施不 符合标准、产生的危险废物没有交《危险 废物经营许可证》持证企业处置的，也应 纳入调查范围，保证数据的准确性和完整 性，力求所有的危险废物和严控废物产生 源均列入普查范围，建立我市危险废物和 严控废物产生源管理的基础数据库。
质高、责任心强的人员担任普查员，参加 市环保局普查办组织的工作会议。 ➢加强与市环保局及与有关部门的沟通与联 系
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进度安排
（一） 启动阶段
（2005年11月上旬）
落实组织实施条件，市、镇区环保部门成立 专门的普查小组，落实人员及工作经费，收
集有关数据，为普查做准备。
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（二）技术培训阶段
（2005年11月中、下旬）
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普查成果
广东省危险废物（医疗废物）和严控 废物产生及去向情况调查表（表1至 表13） 产生源单位上报调查表及文字说明材 料 各镇区调查表及文字说明材料，各镇 区普查报告 各地级市调查表及普查技术报告
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组织机构
本次普查工作在市环保局的统一领导下进行。
市环保局危险废物和严控废物产生源普查工 作领导小组和普查办公室组成人员，原则上 由原“我市危险废物专项整治工作领导小组 和工作小组”接任，组织本市普查工作，研
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三、突出重点 在这次普查工作中，重点要抓住危险废物产 生源普查； 危险废物产生源普查重点
1、省控重点污染源； 2、市控重点污染源 3、今天参会的重点产生源单位； 4、抓住表面处理废物、电镀污泥、废有机溶
剂、感光材料废物、废矿物油等我市产生 量较大废物。
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四、兼顾数据空白 在这次普查工作中，还应兼顾：
（3）掌握单位自身处置危险废物和严控废物情况及
处置设施运行情况
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普查目的（二）
（4）建立全市危险废物(医疗废物)、严控废物产生 源管理的动态档案和数据库
（5）全面加强危险废物的全过程监管，加强严控废 物处理过程的监管
（6）顺利推进《广东省危险废物和严控废物综合利 用设施规划》的制定、为我市危险废物和严控废物 的安全处置奠定基础
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为什么要普查(二)
国家和省要求加强对废弃危险化学品、危险化学品 包装物（气瓶、气罐）、新化学物废物、实验室废 物的监管，而我市对其产生情况不清楚,急需普查 对危险废物污染源，要求全过程监管 企业自身处置危险废物的设施,在上半年已开展的 危险废物调查摸底中没有涉及到,需要补充 由于全省危险废物和严控废物产生基数不清,对发 放危险废物和严控废物经营许可证单位数量和规模、 对我市是否需要建设危险废物和严控废物处置场所 较难掌握
一、实事求是
危险废物和严控废物产生源普查，以资料收集、摸清 现状为主要目的，务求实事求是，全面、客观反映我 省当前危险废物和严控废物产生情况及产生量，所有 数据、材料不做处罚、执法依据，不以普查结果作为 考核各企业和各地环保工作依据。
各危险废物和严控废物产生单位须如实填报，不得瞒 报、漏报、少报。
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➢配合全省危险废物和严控废物综合利用设施的规划布 点
➢加强对危险废物和严控废物的管理，制定危险废物和 严控废物管理有关政策，
➢全面掌握我市危险废物和严控废物产生、收集、贮存、 处理处置及综合利用的情况
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普查工作背景(二)
➢《关于开展广东省危险废物和严控废物产生源 普查工作的通知》（粤环函[2005]89） 2005年 8月

基本考虑
在建和现有设施同一张表填报，在备注中 列明 危险废物、医疗废物、严控废物如果在一 个表格内，必须分类填写 兼有危险废物、医疗废物、严控废物产生 源的企业应分别编号、名称统一，分类填 写
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• 危险废物(含医疗废物)是指符合《国家危险废 物名录》规定或按危险废物鉴别标准认定的废 物，此次普查危险废物(含医疗废物)分类统一 按《国家危险废物名录》填报，危险废物(含 医疗废物)来源按我局附件的危险废物来源及 代码表填报。
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普查对象和范围
本次普查主要以全市现有和在建的危险废物和 严控废物产生单位为对象，危险废物包括医疗 废物，医疗废物产生单位包含部队医疗机构和 单位。危险废物的起始普查数量为年产生量≥10 公斤/年（按固废申报登记），严控废物的起始 普查数量为年产生量≥100公斤/年（小于固废申 报登记的最小值１吨/年） 。
究制定本市普查实施方案，做好技术培训和指导工 作，
各镇区环保所成立相对应的工作小组，落实人员、 工作经费，组织本辖区内普查工作，加强与市环保 局的沟通与联系，密切配合，通力合作。
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技术支持及实施单位
（1）市环保局污控科(主要技术支持单位) （2）市环保局污控科、环境监察支队、环境监测站、 所在地环保所(技术辅助单位) （3）各产生单位的安全环保处（科）、负责环保工 作的总务科、办公室等部门
4、电力及其它企业多氯联苯废物产生、临时贮存情 况：按999-008-31统一填报-国家环保总局要求调 查；
5、严控废物抓住废线路板、废敷铜板HY04，废轮 胎、废橡胶HY07 ，印染废水处理污泥HY13等 重点。
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五、系统梳理
以市为单位进行组织，以镇区环保所为单位 进行调查，以危险废物和严控废物产生单 位为对象，按危险废物和严控废物分别填 报,将通过危险废物转移联单、转移报批、 危险废物经营许可证、排污申报、环境影 响评价、专项检查等各种口径掌握的数据 系统理顺。
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普查目的（一）
（1）摸清底数：全面掌握全市现有、在建危险废物 (医疗废物)、严控废物产生单位的数量、布局、生 产规模和危险废物(医疗废物)、严控废物产生工艺、 废物种类、产生量、处理、处置等方面情况
（2）掌握危险废物转移报批和联单执行情况，单位 产生的危险废物是否交《危险废物经营许可证》持 证企业处置，是否办理危险废物转移报批手续和转 移联单报送制度
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联系方式
市环保局污控科
联系人：李菊花、刘锦帮 联系电话： 0760-8336864 电子邮件： 通讯地址：中山市中山三路市 政府第二办公区2608室
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资料获取方式
广东省环保局《广东环境保护》网站 环境管理与污染防治/固体废物管理/资料下载
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各镇区环保所普查机构
➢落实人员、工作经费 ➢组织本辖区内普查工作 ➢环保所长担任普查组组长,抽调1-2名业务素
严控废物是指列入《广东省严控废物名录》的 废物
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普查内容
本次普查内容包括现有和在建的危险废物 (医疗废物)和严控废物产生源单位基本情况 （含管理机构、企业类型、原材料消耗、 主要产品、排污收费）、废物产生基本情 况（产生工艺、产生种类、产生数量）、 废物综合利用、处理处置基本情况、转移 联单执行情况等方面。