李强省长在全省五水共治工作会议上的讲话录音

李强省长在全省“五水共治”工作会议上的讲
话录音
（2016年2月29日）
刚才夏书记讲的重要讲话讲的非常全面、非常到位，夏书记从五个方面充分肯定了全省五水共治所取得的成绩，同时深入分析了当前的五水共治工作过程当中存在的新问题，对于今年的五水共治工作比起十三五期间的五水共治工作提出了全面的要求，希望各地各部门认真的学习，特别是这一些具体的要求要分解抓落实，要到位。

下面我根据夏书记讲话的总体要求，再简单的强调三个方面：
一、要突出找短板，着力解决治水的突出问题和薄弱环节。

刚才书记说了今年是我们全面推动五水共治的第三年，是三年解决突出问题明显见效的目标年，今年要实现这个目标，我们既要解决治水的突出问题，又要不断总结提升，持续巩固治水成果，并且要以治水成果来倒逼我们的转型升级，目的是倒逼升级，刚才夏书记做了七个方面讲的相对的短板，不是说每个地方简单的去套这七个方面，每个地方要从本地实际出发，结合夏书记的七个方面提出来的相对短板，找出本地在五水共治当中存在的突出问题、薄弱环节，找出各地各部门的短板，这里我特别要强调的是今年各地各部门还要继续下大力气治污水的问题，今年省委省政府明确的十个方面的实事，很重要的一项就是要加大污水治理的力
度，我们今年明确提出全省要完成两千公里的河道清於综合治理，新增两千公里的污水管网，新增4千个农村生活污水治理村，这些都是硬指标，是省委省政府向全社会的公开承诺，应该说这个任务不轻，上个星期2月24日，我专门到绍兴柯桥区一个村里看了淤泥的处理项目，那天也是绍兴市全面开展清淤泥的，看了以后觉得他们的做法值得肯定、学习借鉴，清淤泥像各地都动起来了，但有两件事要认真的研究：第一就是科学的清淤，要分轻重缓急，影响大小，从哪里开始清，哪条河开始清，不能随便想要当中捞一段，上下游又不管，钱投进去了过两年或者是过了半年又不行，这一定要做到科学的安排。

第二个就是淤泥的资源化利用问题，我们清淤泥不是把河里的垃圾搬岸上就算数的，关键是要把河里的淤泥变成一种资源，现在包括绍兴的各地都在治水，希望我们的治水办我们的有关部门、水利厅也要总结推广一些好的经验，希望各地在这方面要做些探索，淤泥清上来以后钢化以后可以制砖，可以搞路面的回填等等，关键就是下一步的技术，下一步的利用要跟上去，不能把河里的垃圾搬到岸上去变成垃圾就完了，清淤泥的问题现在各地劲头很大总体上投入也比较大，关键就是投效有效果该投的就是要投，现在大概一立方的干泥也就是一百多块钱，绍兴是一百二十块钱来块钱，投入比较大但是这个该投还是要投，当然当前还要抓好各地的防洪排涝的基础性的工作。

到了五月份我们浙江就进入汛期，我们每年进入汛期几个老的涝点，还是问题很多，讲到底还是汛期过完了我们还是没有下决心对
这些问题做认真的研究、坚决的根治。

希望这次会议以后，大家根据夏书记刚才提出的要求对城市的内涝问题再排一排，不要到五月份、六月份开始下暴雨了又紧张起来了。

我们也要抓好保供水抓积水，我们五水共治其它几个纸头的工作，当然我们也要促进环保产业的发展，这是我强调的第一个问题。

二、要突出抓统筹，系统治理城乡水环境。

特别是今年我们要抓住G20在我们杭州召开这么个机遇，坚持问题导向，加强环境的统筹整治力度，具体我想是主要把好三个统筹：第一个就是治城治乡要统筹推进，要通过五水共治、三改一拆、四边三化等，环境系统的治理，全面提升生态公共品的供给质量，继续将强城镇污水处理设施的建设。

我们在去年就这个问题，专门做了专项的检查，有的还没建，有的建完了晒太阳，今年希望在这方面要有重大的改善和突破，去年我们早就突出了提高污水的处理与运行的负荷率，达标排放的目标，应该说有一定的效果，城镇污水处理设施建设进度和利用效率有了提高，今年要继续抓，在加快建设提高的同时，我们要求各地继续推行污水处理的第三方运行，加强污水处理厂的运行考核管理。

农村方面，要以点带面，连线成片，抓好美丽乡村示范县的建设。

农村生活污水治理和生活垃圾处理等基础性工作。

第二个统筹就是上下游要统筹对接，水是流动的，只有全流域的治理，才能治除水患。

目前我们一些区域存在的上下游不同步，上下游配合不够的情况，对这个问题一定要进
一步加强机制建设，完善流域治理系统体质，建立建强联合会商、联合通报、联合检测、联合执法、联合监督等系统牵制，特别强调各个大河的大河长，一定要工作到位，到岗到位，刚才夏书记专门就这个问题提出了要求。

可以换岗，但不能没有河长。

下一步省委、省政府的督察室，我们的治水办就河长到位的问题，要出专项督察。

这个夏书记跟我讲了好几次。

有的地方牌子挂在那里，叫他来说这个人调了，换了就没有跟上去，全流域上下游的协调，主要要靠大河长去协调。

另一方面我觉得要以浦阳江水环境综合治理为示范，认真落实省里发的，关于加强跨行政区域联合治水的指导意见，落实输境管理，分域治理，统筹推进区域流域治理。

浦阳江就是一个很好的例子，浦阳江涉及到好几个县，但这一两年协调的非常好，在浦阳江协调过程当中也出现过问题，但是我们有的江域，有的流域就不行。

第三个统筹就是部门要统筹，五水共治是一个复杂的系统工程和民生工程，进入攻坚期持久战更需要各部门合力治水，统筹推进，各地各部门，都要切实担当起主导作用，履职尽责，不要推诿扯皮。

各地治水办要进一步将强统筹协调，抓好工作推进。

特别是针对治水新形势下出现的新问题，刚才书记分析的这几个问题，要勇于破解，加强衔接，抓住时机。

三、突出抓长效，加强治水适度供给。

适度建设是五水共治取得长效的根本保障，今年要重点抓以下几个方面的体质、机制的建设。

第一个就是健全考核督察体系，进一步健
全五水共治的考核制度。

刚才夏书记专门强调了，要进一步完善我们现有的考核办法。

要像平安浙江的考核办法学习，要完善我们现在大禹鼎的评定办法，要强化平时考核，实现奖优罚劣，希望治水办牵头这件事根据刚才夏书记的要求抓紧研究，要加强考核结果的运用。

对进度缓慢工作不力的，有关地方负责人，要进行问责约谈，对于下一步的各项工作，都要落实到位。

下步要进一步明确各级河长制，通报表扬基础的优秀河长，不作为的河长也要通报批评。

加大督察力度，继续加强省委省政府30个督察组的督察工作。

今天请30个督察组的组长都到主会上参加会议，希望我们的督察组，继续发挥你的特殊的作用，加强环保与公检法等执法联动对环境违法施行零容忍。

第二个要建立健全在基层治水网络，加强积水治水网络建设，逐步建立已乡镇街道为责任单位，已个行政村、个社区为责任单元、已自然村、已居民区、已事业单位、河道溪流、山塘水库等范围，为责任网格的，基层治水组织体系。

第三个要完善市场化运行机制，加快构建政府市场公众多元化的五水共治市场化的投资体系，鼓励和引导金融资本、工商资本、民间资本、浙商资本等投向治水，参与五水共治的基础设施的建设运帷，各地还要探索形成一些好的经验和典型，设置现场会和案例汇编的方式向全省推广，加强治水资金管理，完善资金使用绩效考核办法，确保财政投入用到刀刃上。

最后一个要强化依法治水的问题，加快推进五水共治地方立法，特别要推进区域或者行业有关水污染排放限直用水定额企业节水等标准和规范的建设，建立
完善五水共治的标准体系，以标准规划推进治水，继续推进治水政策机制创新联系点、试点的创建工作，强化治水体制机制创新，提高治水法制化水平。

总之，五水共治是我们全省重大转型升级组合拳的最基础的一拳，也是最重要的一拳，也是两美浙江建设的重要抓手，我们不仅全省上下，老百姓关注，党中央国务院和很多兄弟省市都非常关注浙江的五水共治工作，各地各部门一定要再接再厉，坚持不懈的抓好这项工作，为全省发展大局作出新贡献，为践行绿水青山就是金山银山提供新鲜经历，这个五水共治的工作就讲这些，总之要落实好夏书记的讲话精神！。