美国的联邦制

（二）美国联邦制的特点
特点内容 联邦政府 州政府 保留的权力，州范 保留的权力， 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、 司法机关，宪法、 司法机关，宪法、 法律。 法律。不干涉联 邦事务 相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 发生冲突时联邦宪 法优先 宪法明确“ 分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力 各自的权 力范围内 享有最高 权力 联邦地位 高于州 最高立法、行政、 最高立法、行政、司 立法 法机关， 法机关，统一宪法法 国际交往主体。 律，国际交往主体。 不能任命、监督、 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为 联邦宪法全国范围 联邦宪法全国范围 全国 适用
个人资料全名：贝拉克 侯赛因 侯赛因·奥巴马 个人资料全名：贝拉克·侯赛因 奥巴马 党派： 党派：民主党 身高：186cm 身高： 生日：1961年 生日：1961年8月4日 出生地： 出生地：夏威夷檀香山 居住地： 居住地：伊利诺伊州芝加哥市 职业背景：1993-2004， Galland律师 职业背景：1993-2004，Miner Barnhill & Galland律师 事务所律师 教育背景：1983年获哥伦比亚大学文学学士学位 教育背景：1983年获哥伦比亚大学文学学士学位 1991年获哈佛大学法学院法学博士学位 1991年获哈佛大学法学院法学博士学位 婚姻状况：1992年结婚 育有二女（大女：玛丽亚Malia 年结婚， Malia， 婚姻状况：1992年结婚，育有二女（大女：玛丽亚Malia， 生于1999 1999年 小女:娜塔莎Natasha 生于2001 Natasha， 2001年 生于1999年；小女:娜塔莎Natasha，生于2001年） 宗教信仰：联合基督教会（新教） 宗教信仰：联合基督教会（新教） 著作： 希望无畏：开垦美国梦的思考》 著作：《希望无畏：开垦美国梦的思考》 《父亲留下来的梦想：种族与传统的故事》 父亲留下来的梦想：种族与传统的故事》
州的创造性和灵活性： 州的创造性和灵活性： 明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过《民权法案》 明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过《民权法案》之 1964年联邦通过 前，就通过了保护少数民族民权的法案。 就通过了保护少数民族民权的法案。 怀俄明州允许妇女投票， 怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女选举早三十多 年。 1980年阿肯色州卫生部发布命令， 1980年阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体 年阿肯色州卫生部发布命令 释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定。 释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定。
美国作为一个联邦制国家： 美国作为一个联邦制国家： 2003年美国的国防支出比紧排在其后的几十个国家的综合还 2003年美国的国防支出比紧排在其后的几十个国家的综合还 要多。到2005年，美国的国防支出几乎超过全世界其他所有 要多。 2005年 国家的总合。 国家的总合。 美国的经济规模目前是世界第二大经济强国日本的两倍多。 美国的经济规模目前是世界第二大经济强国日本的两倍多。
1、联邦与州分享政治权力 、
（1）联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以 联邦政府只能行使宪法明确列举的权力， 及根据最高法院解释可以从“列举的权力” 及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申 出来的权力。 出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，即宪法未授予 州政府拥有“保留的权力” 全国政府而各州保留的权力， 全国政府而各州保留的权力，授予全国政府但又未 禁止各州行使的权力（ 共享权力” 禁止各州行使的权力（“共享权力”）
《美利坚合众国宪法》 美利坚合众国宪法》
弊 端
联邦制
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制 为保护资产阶级革命成果,
类 型 组成单位
复合制
邦联制
两个以上的主 权国家
联邦制
享有相对主权的 完整政治实体 有相对主权, 有相对主权,中央 地方不任意干涉 一个 联邦和地方宪法 统一
有全部主权, 有全部主权,是松 权限范围 散的国家联盟 中央政权 宪 法 国 籍 两个以上 多部 不统一
1954年 1954年，美国最高法院在一项判决中宣 公立学校实行种族隔离、 布，公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学 是违反宪法的。 是违反宪法的。这一裁决引起南方一些州的 抵制， 抵制，一些州竟以暴力阻止黑人进入公立学 1963年 校。1963年，亚拉巴马州伯明翰市黑人开展 反对公共场所种族歧视的运动， 反对公共场所种族歧视的运动，受到州和地 方当局的血腥镇压，全国舆论一片哗然。 方当局的血腥镇压，全国舆论一片哗然。为 平息众怒， 平息众怒，总统不得不动用联邦军队制止亚 拉巴马州的暴行。 拉巴马州的暴行。
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根 美国宪法第六条规定，即所谓“ 据本宪法所制定的合众国法律， 据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国 的权力已缔结或将缔结的一切条约， 的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的 最高法律；每个州的法官均应受其约束， 最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使州 的宪法和法律的任何条款与之相抵触。 的宪法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条 款被称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联 款被称为“至高无上条款” 邦宪法、 邦宪法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力 所缔结的条约在全国的最高地位， 所缔结的条约在全国的最高地位，但其意义则在 肯定了联邦高于州的地位。 于肯定了联邦高于州的地位。
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州
(德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗)
(宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗)
纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗) 新泽西州州旗)
(格鲁吉亚州州旗) 格鲁吉亚州州旗)
13个州的州旗 13个州的州旗
主体为一只胸前带有盾形图案的白头海雕（秃鹰）。 主体为一只胸前带有盾形图案的白头海雕（秃鹰）。 白头海雕是美国的国鸟，它是力量、勇气、 白头海雕是美国的国鸟，它是力量、勇气、自由和不朽的 象征。盾面上半部为蓝色横长方形，下半部为红、 象征。盾面上半部为蓝色横长方形，下半部为红、白相间 的竖条，其寓意同国旗。 的竖条，其寓意同国旗。鹰之上的顶冠象征在世界的主权 国家中又诞生一个新的独立国家——美利坚合众国；顶冠 美利坚合众国； 国家中又诞生一个新的独立国家 美利坚合众国 内有１３颗白色五角星，代表美国最初的１３个州。 １３颗白色五角星 １３个州 内有１３颗白色五角星，代表美国最初的１３个州。鹰的 两爪分别抓着橄榄枝和箭，象征和平和武力。 两爪分别抓着橄榄枝和箭，象征和平和武力。鹰嘴叼着的 黄色绶带上用拉丁文写着“合众为一” 黄色绶带上用拉丁文写着“合众为一”，意为美利坚合众 国由很多州组成，是一个完整的国家。 国由很多州组成，是一个完整的国家。
美国建国以来， 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺 从未停止过，关于二者的权力， 从未停止过，关于二者的权力，下列说法 正确的是 ①各州政府官员由总统任命 ②都享有对 人民的直接管辖权 ③各州的权力来自中 联邦与州都拥有外交权， 央政府 ④联邦与州都拥有外交权，是独 立的国际交往主体 A C ②③④ ②③ B D ② ①②④
C 前者联邦成为一个真正的享有充 分主权的国家， 分主权的国家，后者真正的权力在各 州 前者维护奴隶主阶级的利益， D 前者维护奴隶主阶级的利益，后 者维护资产阶级的利益
宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、 宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、 也未禁止各州行使的权力，由各州或由人民保留” 也未禁止各州行使的权力，由各州或由人民保留”
2、各自的权力范围内享有最高权力
（1）联邦政府： 联邦政府： 最高立法、行政、司法机关， 最高立法、行政、司法机关，统一宪法法 立法 国际交往主体。不能任命、监督、 律，国际交往主体。不能任命、监督、考 核州官员或施政行为。 核州官员或施政行为。 （2）州政府： 州政府： 有立法、行政、司法机关，宪法、法律。 有立法、行政、司法机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
1777年 1777年6月14日正式使用的美国国旗 14日正式使用的美国国旗
1960年后的美国国旗 1960年后的美国国旗

红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白， 红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色 象征警惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动 象征警惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动 独立战争并取得胜利的１３个州，５０颗五角星代表美 １３个州 独立战争并取得胜利的１３个州，５０颗五角星代表美 利坚合众国的州数。每增加一个州， 利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗 至今国旗上已增至５０颗星，代表美国的５０个州。 ５０颗星 ５０个州 星。至今国旗上已增至５０颗星，代表美国的５０个州。 每年６ １４日为 美国国旗制定纪念日” 日为“ 每年６月１４日为“美国国旗制定纪念日”。
下列关于美国邦联制下各州的说法正确 的是： 的是： A B C 各州保持其主权、 各州保持其主权、自由和独立 邦联不是现代意义上的国家 各州没有主权， 各州没有主权，但有自由和独立
D 邦联国会颁发的法令只有得到州政 府的同意后才有效
联邦制与邦联制最主要的区别是： 联邦制与邦联制最主要的区别是： 前者设置中央政府， A 前者设置中央政府，后者没有中 央政府 B 前者各州全力大于后者
此外，在美国联邦政府的实践中， 此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展 出一种“默示权力” 出一种“默示权力”，这也是由联邦最高法院马 歇尔法官在“麦卡洛克诉马里兰案” 歇尔法官在“麦卡洛克诉马里兰案”的判决中阐 述的，他指出， 述的，他指出，全国政府不仅拥有宪法所列举的 权力，还拥有默示的权力。 权力，还拥有默示的权力。马歇尔所依据的就是 宪法第一条第八款中的国会有权制定为行使宪法 赋予国会的权力和由宪法授予联邦政府的一切其 他权力“所必需而适当的任何法律” 他权力“所必需而适当的任何法律”，这就是 必需而适当”条款，又称“弹性条款” “必需而适当”条款，又称“弹性条款”，而这 项条款和马歇尔所阐发的默示权力论， 项条款和马歇尔所阐发的默示权力论，成为后来 美国联邦权力扩大的重要依据。 美国联邦权力扩大的重要依据。
复习回顾： 复习回顾： 国家结构形式
整体部分、 整体部分、 中央地方相 互关系
中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家
国 家 结 构 形 式
单一制
复合制
联邦制 邦联制
（一）从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 《邦联条例》 邦联条例》
邦联制
时 间 表 现
1781～1787 ～
２、邦联制没能有 效地保护美国的经 济发展和政治稳定
联邦的权力 涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府， 涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面 如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币， 如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币， 管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政， 管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内 管理国有土地等；国防和外交方面如： 乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持 军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍， 军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍， 缔结条约和联盟，等等。 缔结条约和联盟，等等。 州的权力 各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共 事务的权力，主要包括各州有权征收州税， 事务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用 借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、 借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、 救济、治安、教养、一般的民刑案件， 救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方 政府， 政府，等等
外交、国防、 外交、国防、货 币等领域的权力 均属于联邦政府
州不得缔结条约和结成联盟， 州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意， 未经国会同意，州不得征收 关税， 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争， 军队，不得进行战争，不得 缔结协定， 缔结协定，